阿联酋或接棒举办2019年亚运会 中国2城市曾欲申办
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北京时间17日晚些时候，据越南国家电视台报道，越南总理阮晋勇表示越南放弃举办2019年第18届亚运会。除了迪拜之外，曾一同角逐2019年亚运会申办的印尼，以及申办2014年亚运会铩羽而归的印度也是潜在的接任国家，只是相对于阿联酋，这两个国家明显要处于劣势。
北京时间17日晚些时候，据越南国家电视台报道，越南总理阮晋勇表示越南放弃举办2019年第18届亚运会。对于越南放弃的动因，阮晋勇表示将选择合适的时机公布，而外界分析认为，主要是因为财力不足以及民众的反对所致。那么，谁会接替越南主办亚运会，是否有中国城市提出申请呢？
越南预算有多少？
1.5亿美金不够建一座好场馆
2012年11月，第31届亚奥理事会全体代表大会在中国澳门召开，经过投票，大会宣布2019年第18届亚运会主办地为越南河内，这也是该国首次举办亚运会。然而在当时就有声音称&这是为了照顾东南亚&，因为此前几届亚运会分别在东亚和西亚举行。
外界的反对没有改变亚奥理事会希望越南首次与亚运会&亲密接触&的初衷，越南也希望通过举办亚运会，对当地经济的转型起到推动作用，改善城市基础设施，提升城市化水平和国际化程度，进而提升越南的国际影响力。早在2005年，越南就曾提出申办2014年亚运会。当时越南奥委会副主席阮洪明表示，越南近年来经济快速发展，国家有能力举办亚运会。但在申办2019年亚运会时，越南代表团就曾表示，将运用现有的基础设施和周边城市体育设施举办赛事，整体所需要的费用不会太高，预算为1.5亿元美金。
1.5亿元美金不是个小数目，但放到举办这样的大型赛事上来说，并不算多。要知道，2002年韩国釜山亚运会的花销就已经是越南方面对2019亚运会预算的两倍，2006年多哈亚运会预算甚至高达28亿美金，广州亚运会时的预算则为136亿元人民币。不妨再进行一组比较，北京鸟巢的修建预算为35亿元人民币，广州亚运会时场馆建设的预算也有72亿元人民币。因此就有媒体表示，越南方面的预算连修一座像样的体育场馆都不够。
无疑，与亚洲范围内的许多国家相比，越南明显囊中羞涩。再加上当地民众的反对，放弃申办也就不难理解。据媒体报道，越南有超过八成的民众不支持自己的国家举办亚运，他们更希望能将这些钱投向民生领域。
谁愿意接棒？
阿联酋财大气粗最有可能
在第31届亚奥理事会全体代表大会上，与越南共同角逐申办权的还有印度尼西亚泗水和阿联酋。这其中，阿联酋在最后时刻放弃申办，使得最终只剩下印尼与越南两国在较量，且越南笑到了最后。
在当时，阿联酋的退出勾起了外界的无限想象，因为申办前一天阿联酋方面并没有表现出任何异常，在亚奥理事会的宣传中，迪拜也仍是三座申办城市之一，直到投票当日才由亚申评判团主席、巴基斯坦奥委会主席哈桑宣布他们退出的消息。
关于阿联酋的退出，外界分析这是他们感觉到自己申办无望临时作出的决定，因为之前的亚运会在卡塔尔、中国、韩国等东西亚国家举办，因此此次最有可能申办的国家应该来自东南亚。对于阿联酋的临时退出，亚奥理事会主席萨巴赫亲王则希望他们不要放弃，在未来能够继续申办亚运会或者其他比赛。&因为这个国家已经有很好的基础设施建设。&
的确，论财力以及城市基础建设，迪拜要强于亚洲的许多城市，不仅仅是2019年亚运会，据报道他们原来还计划申办2014年亚运会，虽然最后不了了之，但看得出这个国家对于亚运会的渴望。只不过侧重点不同，越南希望通过举办亚运会推动发展，而阿联酋则是为了提升影响力。所以，当越南放弃之后，阿联酋也成为了呼声最高甚至是最为适合的举办地。
除了迪拜之外，曾一同角逐2019年亚运会申办的印尼，以及申办2014年亚运会铩羽而归的印度也是潜在的接任国家，只是相对于阿联酋，这两个国家明显要处于劣势。
是否有中国的城市会提出申办呢？据悉，与长沙曾考虑过申办2019年亚运会，但最后都没有提交申请。记者昨日致电一名与国家体育总局相熟的北京媒体同行，其告诉记者总局没有接到有关申请。&应该不会有城市申办，总局也不会主动寻找城市申办。& 记者闫斌实习生王凡
弃办大赛曾有先例
相信很多人听闻越南放弃亚运会主办权的消息后，在惊讶的同时也会产生质疑：这样的大赛说不办就不办了，是否有些儿戏？其实，放弃举办大型体育赛事的情况早有先例。
1974年，哥伦比亚如愿获得了1986年世界杯的主办权，这个南美国家当时之所以能胜出，主要还是因为没有竞争对手，其是唯一申办国。然而，由于后来国内形势不佳，哥伦比亚政府认为应把资金用在社会发展上，于是在1982年宣布放弃世界杯主办权。这一举措让国际足联很是难堪，但好在次年5月，国际足联再次举行申办投票，墨西哥获得了举办权。
其实，今年的巴西世界杯一样遭遇到了危机。当巴西获得主办权后，当地民众就开始表达不满，认为国家不应该拿这么多钱来举办世界杯，应该将钱投向医疗、教育等方面。为此，巴西民众多次集会游行，警方与民众也曾多次发生冲突。目前，离世界杯开幕不到两个月，但巴西民众仍然在以游行示威等方式表达着心中的不满。据报道，4月15日，上千名市民在圣保罗游行抗议，当局不得不出动800多名警察维持秩序，并且拘捕了54人。
记者闫斌实习生王凡
亚奥理事会9月选&替补&
亚奥理事会昨日宣布，亚奥理事会将在今年9月20日在韩国仁川市举行亚奥理事会大会期间选举替补越南河内主办第18届亚洲运动会的城市。
亚奥理事会18日发表一份声明，对越南宣布放弃主办第18届亚洲运动会表示理解。声明说，自从河内获得2019年第18届亚运会主办权后，亚奥理事会先后3次对河内的筹备工作进行了考察。并于今年3月31日在科威特城同越南奥委会之间进行了最后一次会晤。亚奥理事会认为，必须保证2019年的亚运会高质量高标准地举行。亚奥理事会对越南日前宣布放弃主办2019年亚运会表示理解。
4月17日，越南政府总理阮晋勇宣布，越南放弃2019年第18届亚洲运动会主办权。并表示越南对于举办亚运会这样的大型赛事并无经验，也并没有为此做好准备。
亚奥理事会表示，他们对越南做出放弃主办2019年亚运会的决定感到高兴，因为越南没有拖到更晚的时候做出放弃的决定，否则亚奥理事会届时将很难找到接办城市。 据新华社
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[责任编辑：张东阁]
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西安：能否从世园会走向国际大都市
作者： 　来源：人民网( 　点击量：　更新时间： 17:10:00
　　中国园林建设网6月2日消息：，国务院批复颁布《关中-天水经济区发展规划》，其中提出了打造&西安国际化大都市&的新定位。据此，西安将成为继北京、上海之后，有望成为我国第三个&国际化大都市&。
西安很自豪：&六百年前，上海还是个小渔村的时候，西安已经是国际化大都市了。&斗转星移，上海已然是国际化大都市了，西安能否赶得上趟，却被广泛置疑。
世界园艺博览会的适时承办，无疑给了西安一个闯入国际大都市行列的&加速器&。然而，面对诸多的难题，西安的大都市之梦还有很长一段路要走。
大西安之梦
2011西安世界园艺博览会于4月28日开园择客。世园会的花海绿波，让一个现代、活力、时尚的生态西安绿色长卷向世界徐徐展开！
借此契机，西安建设国际化大都市的步伐也迈进了一大步。
时光倒转到1300多年前的盛唐，长安作为 &丝绸之路&的起点，曾繁盛一时，是中国对外交流的中心，人口最早超过百万的国际化大都市，是当时名副其实的世界中心。
1300年后的今天，当西安重新担负起&国际化大都市&的历史使命时，让人不禁感慨：&历史总是有一种奇妙的轮回&。
但这种轮回却并非易事。陕西省发改委副主任张振红介绍，国际化大都市的评价标准主要有7项：基础设施国际化、经济国际化、贸易国际化、金融国际化、第三产业国际化、教科文国际化和外语环境国际化。
单从概念上来看，西安与国际化大都市还相去甚远，但并不能妨碍其对未来的遐想。2009年颁布的《关中－天水经济区发展规划》中，国务院明确西安将建成&国际化大都市&，而能享受这一国家&殊荣&的，只有北京和上海。为此，西安市政府还制定了&2020年&的时间表。
按照规划，西安国际化大都市区总面积为9036平方公里，现总人口965万人，到2020年大西安都市圈总人口1280万人。而西安国际化大都市主城区的范围大致清晰可辨：东到灞桥，西到咸阳，南到秦岭，北到高陵，总面积1280平方公里。
张振红告诉记者，西安国际化大都市建设的近期目标是：从西咸一体化入手，加快建设沣渭、泾渭新区两大板块。&当西安在许多方面已经集聚了丰厚的基础之后，对咸阳的发展来说，需要更多的以国际化理念提升境界，以国际化标准确定目标，以国际化方式谋划工作、加快发展，努力创造出无愧于这个经济大融合时代的辉煌业绩，匹配西安国际化大都市的发展与建设。&
世园会引擎　
&如果在一个城市开一次国际会议，就好比一架飞机在城市上空撒钱&，一位世界展览业巨头如此看待会展经济的重要性。会展经济向来有&城市经济的助推器&之名，而世园会作为国际性的大型盛会无疑为西安驶向国际化装上了强有力的&引擎&。
有人算了这样一笔账：西安世园会将迎来1200万人次的游客，假定本地人算500万人，每人消费100元，就是5个亿；外地人也算500万人，他们来西安要吃穿住行，每人消费2000元，就是100亿元。
事实上，一次世园会足以让西安的经济建设和社会发展提速，这一引擎效应已在举办过的城市中奏效。据专业人士分析，在世园会整个建设和举办期间，将拉动一系列相关产业，牵动基础建设的规模和速度，带动城市交通、安全、商业、物流、金融等方面的超常发展。据不完全测算，相关产业拉动带动值将高达数百亿元。
　　世园会无疑将给西安聚集起庞大的信息流、技术流、资金流、人才流，西安不仅将餐饮、物流、旅游等收入囊中，还将拉动花卉养殖、旅、房地产、会展等产业的发展，&必将使西安西部国际交流中心的地位进一步突出，使&华夏故都、山水之城&国际旅游目的地城市的内容进一步丰富，大大促进西安贯彻《关中&天水经济区发展规划》，建设国际化大都市步伐。&张振红说。
同时，通过举办世园会，展示出西安在自然秉赋、生态环境、基础建设、人力资源等各方面，都具有较强承载力，具备承接现代服务业和科技、文化产业能力，西安的优势会进一步彰显，城市价值将会得到极大提升和充分兑现。
西安市市长陈宝根表示，举办西安世园会，对于推广展示陕西、西安现代、绿色、时尚、美丽新形象，促进城市转变发展方式、产业升级、提升城市价值，提升城市建设和管理水平意义重大，也是陕西、西安落实&关中-天水经济区&发展规划，建设国际化大都市的重要载体。
世园会大考
能否成功举办大型国际盛会，是检验一个城市是否称得上国际化大都市的重要指标。举办世园会对于西安打造国际化大都市，既意味着西安驶上了&快车道&，也意味着进入了一个&大考场&。
世园会是重大的国际盛会，对举办城市综合实力要求非常高，西安是国务院批复的国际大都市城市之一，要迈向国际化，必须具备这个实力。正如北京通过举办奥运会、上海通过举办世博会、广州通过举办亚运会，极大地提高了城市的综合实力、竞争力、影响力一样，举办世园会，有助于提升西安城市发展的质量和速度，大大加快西安打造国际化大都市的步伐。
世园会一个很重要的目的是给世界展示一个不一样的西安。&世园会将告诉世界，一个绿色的西安正在蓬勃兴起，黄土高坡，骆驼遍地是对西安的一种误读。世园会本身就是一个宣誓：西安是绿色的，是适宜人居的城市，西安人对于生态的理解是充分的、实践是积极的，成效是显著的。&陈宝根如是阐述了世园会对西安的意义。
而西安市民也在用自己的方式影响着他们的市长。在世园会开园之时，除了企业埋单的数千盆鲜花搬入市民家之外，身处社会各角落的西安人，也力所能及地美化家园、打扮街区。共同搭建出一个以城市为单位的&平面花园&，庆贺世园会的浩大开园。
然而，所谓国际化大都市，并不仅仅是高楼大厦林立、各项功能齐全，而是需要它的管理者和人民有现代意识。
为了培育西安市民的人文素养，2010年，西安市文明办、市社科院近日联合发布的《关于加快西安国际化大都市市民人文素养培育对策研究》，对市民素质提出了基本标准，例如到2015年，一半市民能认500个繁体汉字和会说900句英语。谁知此举掀起了喧然大波，被指急功近利而倍受诟病。
这也说明，西安的&国际大都市之梦&在经历了世园会的历练之后，还将迎来一个接一个的大考！
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　　（日）
　　吴逸伦
　　各位代表、同志们：
　　现在，我受共青团西安市第十六届委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。
　　共青团西安市第十七次代表大会，是在党的十八大即将召开，全市上下深入学习贯彻省、市第十二次党代会精神，全面建设国际化大都市的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，引领全市广大团员青年，满怀创造激情，坚持脚踏实地，踊跃投身国际化大都市建设伟大实践，再创青春辉煌。
　　服务大局奋勇争先　　实践创新成绩斐然
　　市第十六次团代会以来的五年，在市委和上级团组织的正确领导下，全市各级团组织团结带领全市团员青年，以“两个全体青年”为目标，全面履行四项基本职能，紧贴中心求作为，紧贴青年促发展，紧贴基层抓建设，奋发有为，创先争优，在实践中不断创新，在创新中不断发展，谱写了西安共青团事业的新篇章。
　　五年来，以树立坚定理想信念为主题实施引导教育，青少年思想道德素质不断提高。全市各级团组织以践行社会主义核心价值体系为主题，突出分类引导青少年。以建党90周年等重大政治节庆为契机，开展“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进、我与西安同发展”等一系列主题教育活动近6000场，参与人数近百万人次，树立跟党走的坚定信念，产生了广泛的影响。开展“争当四好少年”、“手拉手”等主题活动，培养了少年儿童对党和祖国的朴素感情。创建《西安青年》手机杂志、手机报，拓宽了教育沟通渠道。注重发挥学生党校作用，结合“推优入党”工作，激发了大批青年热爱党的政治热情，有15000余名青年加入了党组织。涌现出熊宁、沈星等在全国有影响力的先进人物和一大批优秀青年典型，在青少年中形成了学习先进的热潮。
　　五年来，以服务经济社会发展为中心开展广泛动员，青少年社会参与程度不断深入。全市各级团组织紧密围绕市委市政府重大决策部署，以服务经济社会发展为中心，动员青年积极参与社会事务。围绕我国发生的重大自然灾害,号召团员青年“情系灾区、奉献爱心”，积极支援四川、云贵、玉树、汉中等地抗震救灾，全市团员青年捐款捐物价值2000多万元。围绕奥运会、世博会、亚运会等重大国际盛会、我市“四城联创”、“缓堵保畅”等重点工作以及世园会、欧亚经济论坛等大型活动，动员近百万人次的青年参与其中,开展志愿服务，西安青年志愿者行动成为当代西安的文化品牌象征。特别是世园会志愿服务，是西安乃至陕西历史上，迄今为止周期最长、人数最多、规格最高的一次展示，从全国15万名报名者中选拔出来的15000名志愿者，以真诚的服务和可爱的“小蜜蜂”形象，成为西安向全国乃至世界传播友谊的文明使者，成为践行生态理念的绿色先锋，成为新时代的青春榜样。围绕“保增长、促发展”的经济工作大局，广泛开展“青年文明号”争创活动，通过技能大赛、岗位能手评比等方式，吸引了广大青工投身经济建设。围绕全市稳定大局，在奥运安保、涉日游行等重大事件中，及时做好青少年舆情监测、研判、上报，发挥了积极的作用。围绕我市生态文明建设，以“保护母亲河”为主题，开展“关爱大秦岭”等大型活动，号召全市青少年积极参与环保实践和植绿护绿，栽植苗木15万株，推动了生态文明意识的传播。广大青年在参与社会事务中得到了锻炼，加深了对西安的理解和热爱。
　　五年来，以围绕青少年健康成长为主责坚持全面服务，青少年社会民生状态不断改善。全市各级团组织以青年为本，切实把握青少年实际需求，为他们提供实实在在的服务。在全国率先开展青年就业创业见习基地工作，已建立基地241个，参与青年近3000名。联合社会力量，成立西安青年职业技能培训学校，培训创业青年1302名，参与培训的青年已创办企业100余家。成功举办三届青年创业大赛，发放小额贷款1.78亿元，扶持青年2799人。开展农村青年“领头雁”培训，参培青年1万人次。希望工程筹资3275.5万元，资助大中小学生4766名，援建希望小学9所，希望书库37所。筹资695万元，在全国率先创建希望卫生院11所，希望卫生室9所。以“同城同心，能帮就帮”为主题，募集125万元，开展以自护教育、亲情陪伴等为主要内容的“关爱农民工子女”结对帮扶活动，有效改善了进城务工人员子女的学习生活条件。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，提案议案100余件，畅通了青年表达政治诉求的渠道。切实发挥预防工作专项组组长单位作用，举办法制宣传教育3000余场，有效推进了全市重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作。开设12355青少年服务台，开展“关爱行动”、“咨询服务”等多项活动，直接为5万余名青少年提供了具体实在的帮助。坚持开展青少年维权工作，创建市级以上优秀青少年维权岗320个。通过一点一滴的努力，不断加深了和广大青年的互动互信，促进青少年的社会民生状态不断改善。
　　五年来，以强化团的基层组织为重点夯实基础，共青团组织执行力不断加强。全市各级团组织全面落实胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求，不断夯实组织基础。全力推进乡镇（街道）团组织格局创新工作，全面完成“1+1+X”模式组织人员设置。新建“两新”团组织1855家，覆盖团员青年12万余人。成立驻上海团工委，联系外省市驻西安团组织43个，加强了对在外务工和外来务工青年的有效覆盖。配合教育部门在全国率先建立中学团委书记兼任校长助理制度，为全国加强中学团组织建设做出了有益尝试。开展“创先争优”、“四进三问三解”活动，实行团干部办公电话、手机、电子邮箱、实名微博“四公开”，密切了团干部与青年的联系。培训团干部13770人次，不断提高团干部的基本素质，提升了基层工作活力。
　　五年来，以延伸工作手臂为路径凝聚青少年，共青团群组社团事业不断壮大。全市各级团组织发挥各类青年社团的作用，广泛开展不同青年群层的交流与合作，进一步扩大了团组织对青少年的影响力和覆盖面。市青联成功承办“中欧青年周”欧盟青年在西安的交流活动，提升了西安青年的国际交流层面。坚持全团带队，少工委、少先队组织不断加强，少年儿童的各种主题教育活动日益活跃。市青少年宫不断强化公益性教育服务，充分发挥了青少年社会教育的示范引领作用。不断深化青年理论研究，青年自组织的课题调研受到好评。团的信息化建设得到进一步加强，利用网络服务青少年的手段更加丰富。志愿者协会、青企协、青摄协等青年社团不断壮大。宣传工作富有成效，整体形象进一步提升。
　　五年来，团市委被共青团中央评为“我与祖国共奋进”主题教育实践活动优秀组织奖，连续两届被团中央、中国青年志愿者协会评为“中国志愿者工作组织奖”，被西安世界园艺博览会组委会评为“优秀组织奖”，连续五年被团省委授予“陕西省共青团工作优秀奖”。各位代表、同志们，我市青少年的成长进步和共青团事业的发展，始终离不开党的重视和关怀，始终凝聚着社会各界的支持和帮助，始终倾注着各级团组织和广大团干部的心血和汗水。在此，请允许我以大会的名义，向热情关怀青少年健康成长的全市各级党政领导、上级团组织以及社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在各条战线上的广大团员青年、团干部和少先队辅导员致以崇高的敬意！
　　五年的实践，使我们深深地体会到：开创西安共青团工作新局面，坚持党的领导信念不动摇，认真贯彻落实市委市政府和上级团组织的决策部署是根本；坚持围绕中心方向不偏离，服务青少年健康成长是主责；坚持“两个全体青年”目标不改变，强化基层组织建设是基础；坚持真抓实干作风不松劲，大胆创新立志有为是关键。只有这样，我们全市各级团组织才能统一思想、统一步调，我们全市团员青年才能团结一心、奋发向上，才能不负党的重托，才能够创造出无愧于时代的业绩。
　　我们也清醒地认识到，我们的工作离市委的要求、青年的期待还有一定差距，前进道路上还有许多矛盾和困难，工作中还存在很多不足，体现在：团的组织网络和工作对青年的覆盖和影响还有待于进一步加强；运用新媒体引导青年的能力还有待于进一步提高；共青团参与社会管理的渠道和层面还有待于进一步拓展；团的工作制度化、规范化、科学化程度还有待于进一步提高。我们必须高度重视，在今后的工作中努力加以改进。
　　认清形势抓住机遇　　勇立潮头承担使命
　　党在新时期对青年的期望和要求，为广大青年和共青团组织的成长进步指明了前进的方向。目前，我国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，胡锦涛总书记在纪念建团90周年大会上指出，广大青年是我国社会最活跃、最有生气的一支力量，确实是值得信赖、堪当重任、大有希望的！希望广大青年能够坚持远大理想、刻苦学习、艰苦奋斗、开拓创新、坚持高尚品行，为建成民主文明和谐的社会主义国家奉献力量。要求共青团着力把牢正确政治方向、着力提高服务青年能力、着力创新活动方式、着力夯实基层基础，团结带领广大青年为党和人民事业而奋斗。这就为我们今后的工作指明了前进方向。当前，我们要继续发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记建团90周年和7.23重要讲话精神上来，转变工作作风，提高履职能力和水平，把讲话精神转化为引领全市广大团员青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的强大动力。
　　我国处在社会转型期的挑战和青年群体的新期待，为共青团事业发展提供了新的机遇。当前，我国正处在社会转型期，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化。共青团面临着党的历史方位发生转变，青年人的政治意识表达方式发生转变，科技进步特别是信息技术发展对青年人产生深刻影响所带来的挑战。这些变化和挑战，也为我们共青团事业发展进步提供了新的机遇。我们必须坚持在党的领导下，深入研究市场条件下青年思想行为的新特点、新规律，把政治理念引导作为一切青年工作的出发点，创新工作机制，争取成为青年思想观念形成的带路人、影响者，使广大青年始终团结在党的周围。我们必须坚持全面了解多元文化时代青年文化形态的新变化、新趋势，掌握青年群体常态思想规律和非常态思想动向，创新工作方式，争取成为青少年思想实态变化的知情人、引导者，使广大青年始终在积极健康的文化氛围中进步成长。我们必须坚持大胆探索新型的青年组织形式和活动格局，充分发挥青年喜爱的新媒介、新载体的沟通功能，创新工作载体，争取成为青年的知心人、依赖者，使青少年始终在社会组织的温暖关怀中健康成长。
　　西安建设国际化大都市的伟大实践，为当代西安青年建功立业创造了广阔的舞台。市第十二次党代会为我市构建具有历史文化特色的国际化大都市设计了宏伟目标，提出了西安未来发展的文化发展战略方向、和谐社会建设任务、生态文明建设要求、现代城市规划格局和城市形象塑造蓝图，这是一次经济社会发展、历史文化创新、文明水平飞跃、社会形态现代化的伟大实践。也为广大青年施展青春才华提供了广阔的舞台。时代召唤，责无旁贷，我们要团结带领广大青年踊跃投身其中，建功立业创造新的辉煌。建设国际化大都市，就必然要求我们要具备放眼未来的国际视野，要有包容并蓄的宽广心胸；建设国际化大都市，就必然要求我们具备严谨细致的科学精神，要有敢为人先的创新意识；建设国际化大都市，就必然要求我们具备呼应时代的生态理念，要有自然和谐的人文情怀；建设国际化大都市，就必然要求我们具备勇于担当的责任意识，要有脚踏实地的务实作风。这是时代进步的需要、事业发展的必然，相信通过我们的实践，会成为新的西安青年精神。让我们在实践中成熟，在成熟中发展，在发展中进步，为时代奉献一道青春的靓丽风景。
　　今后五年，西安共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十八大和省、市十二次党代会精神，在市委和上级团组织的领导下，紧紧围绕我市经济社会发展大局，求真务实，勇于创新，团结带领全市广大团员青年在建设具有历史文化特色的国际化大都市的伟大实践中建功立业。
　　今后五年，西安共青团工作的主要任务是：围绕我市建设国际化大都市中心任务，切实履行团的四项基本职能，全面实施“四航两强”计划，实现六大目标，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，打造学习型、务实型、创新型团组织，努力构建党政认可、青年欢迎、经得起时间检验、具有持久生命力的共青团工作格局。
　　今后五年，西安共青团工作的六大目标是：
　　一是通过启动“青春引航计划”，用社会主义核心价值观构筑青少年共同理想，在新媒体运用上实现新突破，实现对全体青年的分类引导。
　　二是通过开展“青春起航行动”，为城乡青年搭建起多方位就业创业服务平台，培养更多符合国际化大都市要求的青年人才，实现青年劳动者素质能力的全面提升。
　　三是通过推进“青春护航工程”，让青少年的利益诉求表达更加便捷有序，特殊青少年群体的需求得到充分关注和有效满足，青少年维权机制更加健全有效。
　　四是通过实施“青春远航规划”，动员青年投身经济建设、打造文化品牌、践行生态理念、创新社会管理、弘扬志愿精神，使西安成为独具区域特色的“志愿之城”，使主动参与公共事务成为青少年的时尚生活方式。
　　五是通过强基固本，创新符合时代要求和青年行为方式的组织形式，实现团组织对团员青年的全覆盖。
　　六是通过强化作风，着力加强制度建设，全面提升能力素质，打造一支让党放心、青年满意的团干部队伍。
　　坚定信念敢于创新　　全力推进青春航程
　　全面启动“青春引航计划”,引导广大团员青年紧跟党走中国特色社会主义道路。今后五年，我们要准确把牢正确的政治方向，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青少年，切实创新方式方法，构筑团结奋进的共同理想，培养热爱社会主义的真情实感。
　　用社会主义核心价值体系，引导青年树立正确的政治信念，让青春在学习中成长。以学习贯彻党的各项路线方针政策、深刻理解时代的发展变化为主线，继续深化“学党史、知党情、跟党走”、“与祖国共奋进，与西安同发展”、“红领巾心向党”等深受青少年欢迎的主题实践活动，分层级、分系统引导青少年坚定理想信念。继续深化实施青年马克思主义者培养工程，办好各级学生党校，创建青年理论研究会，培养一大批青年马克思主义者。坚持用社会主义先进文化凝聚青年，满足青年文化生活需求，举办“青春的足迹”书画展、藏品展、影展等多项文化展览，开展“青春在飞扬”青年文学、文艺、体能、才能等展演活动，打造时尚的青年文化活动品牌，让青年在展示中提升文化品位，在参与体验中快乐成长。
　　用生动活泼的素质实践活动，引导青年养成高尚的道德情操，让青春在实践中闪光。深入开展社会主义荣辱观教育，培养青少年高尚的道德情操。持续开展“手拉手”、“雏鹰争章”等卓有成效的道德素质实践活动，营造生动活泼的成长氛围。认真落实为未成年人办十件实事，积极探索构建政府、社会、家庭、学校共同关心青少年成长的新机制。推动学雷锋活动机制化、常态化、时代化，引导青少年把握雷锋精神的时代价值，自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断提高青少年道德水平和文明程度。
　　用新颖多彩的科技文化载体，引导青年塑造积极的生活态度，让青春在时尚中展示。不断探索与青少年新的生活方式相适应的渠道和载体，积极运用新的科技手段，扩大与青少年交流和沟通的渠道。创建共青团联系青少年的新平台，广泛建立微博、微信、QQ组群、论坛、手机报、公益短信等新媒体的共青团版块。尝试开发西安共青团的数字空间，用“微直播”、“微电影”等新型载体，打造“数字化共青团”品牌，把党团组织的大道理转化为青少年易于接受的小道理，增强团组织和青年的互动交融。培育网络文明青年志愿者队伍，强化对青少年网络舆论的引导，让他们在体验科技新成果中分享时尚的魅力，在感受生活乐趣中培养积极的生活态度。
　　用亲切生动的时代楷模形象，引导青年确立积极的价值取向，让青春在激励中前进。注重选树青少年身边的青春榜样，激励广大青少年学习先进，争做新时代的好青年。深入开展“青年五四奖章”、“青年岗位能手”、“青年卫士”等评选表彰活动，形成良好的价值导向，传递正能量，营造崇尚先进的社会氛围。以“劳动·创造·奋斗”教育活动为载体，开展励志教育，帮助青少年自觉树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念。广泛开展英雄模范、青春榜样进农村、进校园、进企业、进机关、进社区活动，充分发挥他们的带动作用，使广大青少年在榜样激励中成长进步。
　　深入开展“青春起航行动”，为广大团员青年成长进步提供实实在在的帮助。今后五年，我们要切实提高服务青年能力，坚持以人为本，准确把握青年需求，丰富服务青年手段，把为青年服务作为共青团一切工作的出发点和落脚点。
　　进一步优化青年生活环境，创造良好的成长成才空间。满足广大青少年的实际需求，为青少年学习成才创新载体、建立机制、优化环境。深入开展“迈入青春门，走好成人路”等主题活动，对青少年学习成才发挥积极引导作用。持续开展“绿色网络在古城”系列活动，帮助青少年理性使用网络。配合有关部门加大对网吧、手机媒体和校园周边环境的整治力度，优化青少年健康成长环境。积极联合有关部门制定青少年学习成长发展规划，建立服务青少年学习成长的长效机制。
　　进一步搭建青年就业创业平台，创造有效的建功立业机遇。以“就业·创业·立业”为主题，有针对性地服务青年立业需求。搭建政策支持平台，发挥西安青年就业创业指导中心的阵地作用。搭建资金扶助平台，通过举办青年创业大赛，推进“青春易贷”行动，建立绿色通道，集中推荐创业青年申请小额贷款和创业贷款，整合社会资源，提供有效的资金支持。搭建能力提升平台，发挥西安青年职业技能培训学校和各种社会资源作用，提供实用的培训服务。搭建双向选择平台，加强与大中专院校的合作，进一步完善见习基地岗位对接的动态管理和激励约束机制，五年吸纳5000名青年上岗见习。搭建多方位服务平台，开展“创业明星进校园”、“就业创业论坛”等活动，提供有效的信息资源。发挥青企协的优势，组织专场招聘会、创业项目推介会，为青年建功立业创造良好机遇。
　　进一步服务青年人才发展，创造充分的施才有为条件。实施“青年英才开发计划”，创新青年人才的培养、锻炼、评价、选用机制，完善青年人才发展体系。以“青年文明号”、“青年岗位能手”和“导师指航”为载体，深入开展创新创效、技能大赛活动，培育技术领先、素质优秀的青年人才。实施“大学生假期到党政机关见习计划”，帮助大学生开阔视野、增强学识才干，更好了解社情、民情、市情，为服务社会打下基础。联合相关部门实施“两委会青年后备干部培养计划”、“社区青年助理计划”，选聘思想进步、能力突出的优秀青年担任两委会、社区助理，继续实施“大学生村官培养计划”，为农村、社区发展储备人才。以“领头雁”培训为载体，着力提高农村青年实用技能，培养5000名农村青年致富人才。实施农村青年“培训·奉献·就业产业链计划”和“志愿服务印章计划”，与百所高校、百家企业签订培训、用人协议，优先聘用具有实用技能和参与志愿服务的农村青年，为农村青年劳动力转移就业创造优势条件。
　　持续推进“青春护航工程”，使青少年在遇到困难时能得到切实的帮助，做到关键时刻想得起、看得到、找得着、靠得住。今后五年，我们要继续加大维护青少年合法权益力度，做青少年合法权益的代言人，进一步发挥团组织代表青少年利益的社会作用。
　　开拓多种渠道，实现即时沟通，切实倾听青少年的普遍性合理利益诉求。全面深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，建立“心声倾听日”制度，成立“代表委员联络站”，多渠道倾听青少年呼声，及时解决问题。广泛开展青年思想热点难点问题调研，全面了解、把握青少年利益诉求。开展好“面对面”集中行动，实现活动向区县一级的全覆盖，进一步完善活动的制度性安排。发挥好全市共青团系统人大代表、政协委员的作用，坚持用组织渠道引导青年有序参与社会管理。
　　跟踪重点群体，扩大扶助层面，真情排解青少年的实际困难。以“同城同心，能帮就帮”为主题，持续开展“关爱农民工子女”、“关爱留守儿童”等活动，通过学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等方式，实现全市农民工子女学校志愿服务结对全覆盖。以“希望工程圆梦大学”为主题，深化爱心助学行动，力争建立“城乡教育扶贫基金”，在全社会形成能帮就帮、应助得助的浓厚氛围。
　　动员社会力量，提升服务能力，健全青少年维权工作机制。进一步加强预防犯罪专项组工作，强化资源保障，以职能分工、项目运作、科学考核的方式，推进相关部门各司其职、齐抓共管。通过法制宣传和教育相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转，把预防青少年违法犯罪工作任务落到实处。以化解消极因素、顺利融入社会为目标，深入开展“五类重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点”工作，着力加强特殊人群服务管理，建立重点青少年群体数据汇总机制，做好针对重点群体的临界预防，从源头上预防和减少社会矛盾。全方位提升12355青少年服务台功能，为青少年提供有针对性的心理、法律、婚恋和事业等方面的专业咨询服务，实现青少年需求与社会服务资源的有效对接，扩大对青少年的覆盖面和影响力。深化“优秀青少年维权岗”创建活动，争取更多的基层专业力量参与维权工作。开展禁毒、安全自护等专项教育活动，引导青少年增强安全意识和预警能力。
　　大力实施“青春远航规划”，实现团组织和青年的全面发展。今后五年，我们要紧紧围绕建设具有历史文化特色的国际化大都市的目标定位，在保增长、促和谐、强固本、谋未来、抓落实等方面，团结带领广大青年积极投身社会实践。
　　青春建功渭北工业区，做积极投身经济建设主战场的生力军。以“青春建功渭北工业区”活动为统揽，在全市“五区一港两基地”经济社会一线广泛开展技能培训、创新创效活动，提升职业素养，创造当代青年的西安效率和西安速度。围绕“三星项目”等重点建设项目，大力开展宣传引导，激发青年建设西安的信心和热情。发挥青企协的辐射带动作用，加强对外联系和交流，团结更多的企业家在繁荣区域经济、承载科技创新、壮大企业规模、推进就业创业上有所作为，争取培育10家规模以上工业企业。通过创业培训、技能培训和多种贷款支持，扶持1000名青年创办1000家企业，带动10000名青年就业。继续开展“青年创业奖”评选，树立宣传青年创业典型，带动更多的青年投身创业实践。探索建立团干部驻开发区、驻企业锻炼机制，使团干部深入一线，学习经济知识，了解实际工作，更好地带领青年发挥生力军作用。
　　塑造缓堵保畅“小斑马”，做提升城市形象的文明使者。加强西安志愿者协会的建设，完善市、区（县）、街道（乡镇）三级网络，形成“横向到边、纵向到底、条块结合”的服务体系。成立志愿服务指导中心，开发信息管理系统，建立项目库、信息库，实现服务需求和专业的对接及对志愿者的有效激励，进一步规范对志愿服务的管理。成立高校志愿者联盟，组建社会化、多渠道、多专业、全覆盖的志愿者队伍，使西安成为志愿者随处可见的“志愿之城”。当前，围绕缓堵保畅重点工作，以“畅行西安，青年引领”为主题，广泛开展“斑马线行动”。五年内，组织1000家青年文明号集体的10000名青年包抓100个十字路口，为全市千所中小学配备交通安全校外辅导员，配备率达到100%。全市所有青年先进集体和个人、公务车驾驶员100%签订“每月少开一天车”绿色出行承诺书。通过五年努力，打造“小斑马”交通文明志愿服务新品牌，号召青少年在缓堵保畅中发挥引领作用，以实际行动提升城市文明程度，展示西安良好城市形象。
　　营造文化新亮点，做西安文化大发展的排头兵。以“青春文化大发展”为主线，开展“青年文化节”、“青少年科技创新”、“我和青春有个约会”等青少年系列文化活动，积极创建机关、校园、企业、乡村、社区、军营等各类行业和区域文化，不断推进青少年文化繁荣。充分调动青年文化人才的原创积极性，激励他们创作更多具有时代感和本土特色的健康文化作品。力争承办全国青年文化艺术大型活动，不断开拓青少年文化对外交流渠道。在文化大繁荣进程中，充分展现青年的激情才华和创新能力。
　　引领低碳生活，做自觉践行生态理念的绿色先锋。以“绿色引领时尚”为导向，不断创新载体，引导青少年弘扬和建设生态文明。加强青少年生态环保教育，利用世界环境日、植树节、世界水日、地球日等生态环保节日，开展“绿色生命体验活动”，培养青少年的健康、绿色、低碳生活理念和生活习惯。围绕“八水润西安”、“汉长安城遗址建设”等中心工作，持续深入开展“保护母亲河”、“保一方水土，护八水长流”、“关爱大秦岭”等环保实践活动，带领青少年积极参与植绿护绿、节能降耗、环境整治，在助推建设山水城市、低碳城市、绿色城市、健康城市过程中留下青年坚实的足迹。
　　延伸工作手臂，做服务广大青少年健康成长的引领者。发挥青联凝聚青年、团结青年的作用，在及时换届的基础上，扩大与国际、港澳台青年的合作、交流，进一步提升服务青年发展的层面。坚持全团带队，夯实少先队基层基础，加强辅导员队伍建设，深化各类主题教育活动，促进少先队工作全面发展。不断壮大志愿者协会、青企协、青摄协、青书协等社团组织，加强规范管理，为广大青年提供活动载体和交流平台，扩大青年工作的覆盖面。进一步加强青少年社会教育阵地的建设，强化市青少年宫、各区县青少年活动中心、乡村少年宫的公益性服务功能。
　　创新工作载体，做社会管理创新的推动者。以“青春促和谐”为主题，努力建设以共青团为核心、以各类青年组织为延伸和依托的青少年组织体系，做好青少年在重点时期、重要场所和重大活动中的引导工作。围绕街道社区青年的普遍需求，整合社区服务管理资源，以就业创业、志愿服务、预防青少年违法犯罪为重点，积极承接部分青少年社会事务，培育符合街道社区实际的活动载体，发挥团组织在新型社区管理体系中的作用。加强对网络虚拟社会组织的引导，建立网络信息直报站点，组建青少年网络信息评论员队伍，建立网络舆论引导机制。进一步做好维稳信息研判工作，及时掌握动态舆情信息，建立维稳志愿者队伍，提高突发事件应急能力，引导青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件，以实际行动维护改革发展稳定的大局。
　　强基固本强化作风&真抓实干开创未来
　　强基固本，夯实组织基础，增强组织活力。今后五年，我们要以实现“两个全体青年”为目标，促使团组织真正成为团结青年的坚强核心、青年信任的服务中心。
　　构建新型模式，强化服务功能。根据经济社会结构和青年群体分布的变化，坚持党建带团建、团建抓创新，实现团组织对全体青年的有效覆盖。重点深化新经济组织、新社会组织、农村专业合作社组织、流动青年团建工作。继续加强“五区一港两基地”的团组织建设，优化“1+1+X”模式乡镇（街道）团的组织格局。面对青年多元化行为特点，加大在统筹城乡、青年自组织、互联网等新兴领域的探索力度，尝试建立“兼容性”组合型组织，逐渐形成长效机制。巩固深化驻外团组织建设，完善组织网络和运行机制，为外出务工青年提供更加切实的服务。主动加大对各类青年协会和青年社团的培育、管理和引导力度，发展一批真正由共青团主导的青年社团组织，提升团组织服务青年的能力。
　　重心下移基层，增强团队活力。深化党建带团建工作机制，积极推动“研究、规划、部署、检查、考核”五同步模式，促进基层团的工作持久活跃。实施“一团一品两标杆”工程，打造品牌工作，树立标杆，赶超标杆。以“三下乡”、青年文明号“号村结对”等活动为载体，把更多的资源、更多的力量向基层倾斜。开展“青春带头人”培养行动，加大基层团干部的培训、扶持力度，帮助他们提高工作能力。继续深化团务公开，推进团的决策科学化、民主化。进一步加强对基层团组织的规范考核，完善评先、评优和奖惩制度，激发组织活力。
　　深化教育实践，提升工作效能。大力开展团的先进性和纯洁性教育活动，使团员教育经常化。举办西安青年公文写作大赛，提升机关、企事业单位青年干部的综合素质。深化“推优入党”工作，为党源源不断输送新鲜血液。加强团干部队伍建设，以增强政治意识、提高业务能力为重点，打造一支高素质团干部队伍。加强团干部培养选拔工作，把素质好、能力强、作风实、自律严，善于做青年工作的优秀年轻党团员选拔到团的工作岗位。
　　强化作风，在实事求是中树立朝气蓬勃的精神面貌，在真抓实干中追求不断进取的工作业绩。今后五年，我们要按照党对干部作风建设的要求，大兴学习之风，提高业务本领，转变工作作风，坚持脚踏实地，努力做到让党放心、青年满意。
　　持之以恒抓落实，磨练坚韧不拔的品德意志。要以咬定青山不放松的坚韧意志来抓学习、干工作、出成效。深入开展“争创学习型团组织、争当学习型团干部”活动，抓住这个目标不改变，树立良好作风。加强调查研究，坚持开展“四进三问三解”调研活动，深入了解青年需求，为工作求落实找准入口、为工作出实效打好基础。继续坚持团的领导干部基层联系点制度，主动调研，密切团青关系。开展全团干部“三考”活动，坚持考评学习心得、工作方法、工作实效，落实团务督导督查制度，使广大团干部在实践中成为政治坚定、能力全面、作风扎实、严格自律的优秀人才。
　　艰苦奋斗知实情，锤炼真抓实干的工作作风。大力倡导真抓实干、敬业负责、敢于成功的精神，切实增强团干部的工作执行能力。建立完善动态、开放、科学的工作考核评价制度，实施“四责”督导，做到细化责任、言必责实、行必责果、功必责成，确保每项工作都有人抓、能落实。探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的共青团考核评价体系，锤炼出共青团脚踏实地、艰苦奋斗的过硬作风。
　　勇于创新促实效，锻炼攻坚克难的胆略气魄。要坚持解放思想、与时俱进，把创新实践转化为每个团干部最基本、最自觉的工作思路和工作方法，成为共青团事业永葆生机和活力的源泉。大力开展“三创一优”活动，做到理念创新、载体创新、方法创新，打造优秀品牌。充分尊重基层的首创精神，创造鲜活经验，在破解难题中成长进步。
　　各位代表、同志们，站在时代的潮头，青春的风帆已高高扬起，我们充满着无限的向往，也充满着创业的豪情。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，以迎接党的十八大为契机，牢记光荣使命，珍惜宝贵机遇，以坚定的信念、宽广的胸怀、创造的激情、务实的态度，团结带领全市广大团员青年踊跃投身建设国际化大都市的伟大实践，用智慧和力量创造属于西安青年的青春辉煌。
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