金牌调解观察员蔡建武_金牌调解观察员蔡建武访谈 - 米胖百科
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基于7个人的打分
日，《中华人民共和国人民调解法》正式施行，我们在未来会愈发感受到调解的力量。“调解”是指“通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动”。
节目名称：金牌调解
节目类型：社交类
播出形式：日播
播出平台：江西卫视
播出时间：每晚10：05
节目时长：45分钟
节目形式：演播室对话+外景短片
对话《金牌调解》团队之观察员蔡建武
对话《金牌调解》团队之观察员蔡建武
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　　柳陶（以下简称柳）：蔡老师您好！听说您在担任江西卫视《》观察员的同时在社会上也有一些兼职？
　　蔡建武（以下简称蔡）：是的，我退休后陆续兼任全国村务公开协调小组办公室专家小组副组长、当代民主促进中心首席研究员、江西省社工协会常务理事等。
　　柳：那么您是怎样去协调这些工作与《金牌调解》观察员的工作呢？您做观察员会对您的生活产生影响吗？
　　蔡：我一般会协调好各个工作的，如果实在遇到冲突，因为《金牌调解》这里有很多观察员，其他人可以补上，所以不用担心两者的冲突。
　　柳：您加盟《金牌调解》团队也有一段时间了，您觉得观察员与调解员之间是怎样的一个关系呢？
　　蔡：首先，观察员主要是听当事人讲述，然后从自身的阅历、认识出发，发表自己的看法，从而给当事人带来一定的感染和影响，也给调解员带来一定的启发；其次，调解员用的时间较短，他的话言简意赅，给当事人以更多的思考，观察员与调解员之间是相辅相成的，缺一不可。
　　柳：您觉得从《金牌调解》中能学到什么呢？
　　蔡：首先我觉得自身能够学到很多的东西，对社会也有了更多的理解，它解决了很多人的矛盾纠纷，起到了很好的示范、教育作用，就让上次在一个出租车上一位司机跟我说的一样：“这个节目教‘乖’了很多人！”
　　柳：好的，非常感谢您接受我的专访，期待再次聆听您的教诲！
　　蔡：谢谢，谢谢!
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日09:42&&&来源：
史载，江西省丰城市历来民风彪悍，被戏称为第57个民族“蛮族”。2000年，丰城发生“8?16”群体性事件，数千村民打砸了4个乡镇政府、50多户村干部住宅，震惊全国。2012年以来，人口近150万的丰城市主动将工作重心下移，探索为民务实清廉的群众路线方法，率先在矛盾频发的小港镇、河州街道等镇（街道）村（社区）建立矛盾纠纷“金牌调解”制度，设立“金牌调解室”，为群众打造免费“社会法庭”，以创新探索型党建项目立项。
二、做法与成效
制定并完善调解制度与调解机制。市委制定了《关于在全市乡镇（街道）基层党组织中建立“金牌调解”制度实施方案》。该方案共分指导思想、工作原则、调处流程、主要措施等六大块，坚持依法调解、双方自愿、归口受理等工作原则，分申请受理、调查取证、启动调解、签订协议、结案归档、跟踪回访等6个程序。方案规定，要建立村（社区）干部轮流值班制度，每天安排1―2名干部值班，24小时受理群众反映的矛盾纠纷；建立矛盾纠纷排查预警机制，设立村（社区）预警信息员，组建村级治安维稳巡逻队，定期开展排查，及时发现报告矛盾纠纷、安全隐患和事故苗头；建立民情反馈机制，通过设立群众意见箱、开通热线电话、开展“民情家访”等形式，搜集社情民意，掌握矛盾纠纷的动向。同时，公布“金牌调解”流程、调解员的姓名职务等信息，扩大群众知情面。方案对“金牌调解”流程图作了详细说明，制定了“一案一卷”参考样式，包括“金牌调解”申请书、调查笔录、调解协议书及回访记录等等，具有很强的操作性与规范性。日，河洲街道紫云社区接到公园2020小区熊志燕的“金牌调解”申请书。熊志燕在中国人寿保险公司上班，做工程生意的熊志军怀疑妻子有外遇，经常检查她的电话记录及交朋结友情况，争执一发不可收拾。3月18日早上，熊志军失手将熊志燕推倒致伤，纠纷骤然升级。“金牌调解”员尚秋英等人于3月20日对其邻居徐红梅、左细妹作了调查笔录，并于3月22日在社区“免费法庭”开庭审理此案，采取“冷却待机调解法”，先冷却处置，待双方气消趋于理智后，再择机调解。纠纷平息30天后，“金牌调解”委员会作了回访，两口子又恢复了往日的亲昵与欢爱。
市委成立了市镇村三级工作领导小组，由党组织书记为第一责任人，联同综治、公安、司法、法院、信访、民政等相关部门，形成了书记抓、抓书记、一抓到底的工作机制。通过组织推荐和民主推荐的方式，从各村的离任老党员、老干部、老教师、老军人、老职工或理事会代表等热心调解工作村（居）民代表中选聘一批调解员，组建了一支素质高、熟政策、懂法规、公道正派、群众公认的调解员队伍。“五老人员”有以下优势，一是德高望重，举足轻重，一言九鼎，群众信任；二是富余时间多，“爱管闲事”，乐于为村民办实事；三是发挥“余热”，重返“工作岗位”，能更好地实现自身价值。同时，各乡镇参照村组（社区）干部的管理，落实调解员每人每年至少1000元的绩效工资。针对全市部分村级办公场所陈旧破陋的问题，近两年，共投入4000万元先后完成了118个村部新建改造。同时，对还未及时改造的村，通过整合祠堂、文化活动中心、空置民房和公房等现有资源，采取租赁、借用、置换等多种途径，全面落实579个村、居委会（社区）金牌调解室的办公场所，做到有调解室门牌、有会议桌椅、有规章制度、有调解台账，有专人管理。并为每个村委会配备了一台电脑，实行信息化办公。为确保调解员客观公正的履行职责，各级制定出台了《金牌调解流程》和《调解员职责》等一系列调解制度，对矛盾纠纷调解的范围、办理时限、调解程序、回访机制以及调解员的权利和义务做了详细规定，保证了调解工作客观公正、尊重事实、以理服人。市委组织部和市司法局联合出台《关于开展“争创优秀金牌调解室、争当优秀金牌调解员”竞赛活动的实施方案》，每年评选表彰10个优秀金牌调解室和22名优秀金牌调解员，并授予奖牌、颁发证书。对评为优秀的金牌调解室和调解员，分别给予600元和300元经济奖励。
探索并归纳调解方法与调解策略。“金牌调解”员针对“钱财型”纠纷，以情感为切入点，充分发挥亲戚、同学、战友等劝导说服当事人，化解心理“疙瘩”；针对“拳头型”纠纷，则以反面典型的遭遇加以渲染，以“案例”作剖析，使当事人了解到问题的“严重性”，敲山震虎，让矛盾双方“乖乖就范”；针对“口水型”纠纷，实行一对一跟踪督办，掌握其思想动态，切断其传播渠道，化整为零，各个击破，从源头上对症下药，化解其心理症结，定期进行回访、下访，杜绝后患。大多数纠纷者冲“金牌调解”而来，往往只要平，不要赢；只要理，不要利。说白了就是“树活一张皮，人活一口气。”小港镇党委组织委员冯国军，3年来亲历过不下50次的纠纷调解，一线实战让他摸索出一套“因材施教”的“金牌调解谋略”。在他的民情日记本上，密密麻麻地速记着一起起矛盾纠纷的当事人、起因、经过及调解结果等，就像作文的眉批与点评一样，每一起案例，冯国军对调解方法作了备注与改进，以便在下一次调解中能按图索骥、有的放矢、对症下药。经他筛选出的调解法有6种，包括冷却待机、求同存异、亲情感化、判例参照、现场听证、部门联动等法，分别对应婚姻、赔偿、家庭、经济、民事、跨界等纠纷。
“金牌调解”实行阳光操作，将金牌调解方案、程序以及调解员个人信息在公示栏公开；在调解场所设置调解主持人、调解员、调解申请人和被调解申请人座席以及旁听席，确保调解公平；邀请相关专业人员担任“金牌调解”观察员，确保调解公正。调解员按照问题的轻重缓急，事情的繁简多少，分门别类建立调解台帐，统筹安排，融会贯通。对邻里纠纷、婆媳不和等家庭矛盾，上门调解，抢占先机，把握主动；对土地纠纷、债权纠葛等经济矛盾，邀请镇综治办、派出所人员做调解观察员，依法依规调解；对伤害纠纷、事故冲突等社会矛盾，在及时控制事态发展的基础上，报送镇综治办，通过司法、法院进行调解。对经济困难的群众提供免费法律援助、免费打官司，帮助他们维护自身利益。市委组织部、市司法局还建立了回访制度，对调处成功的案例，安排调解员定期上门进行跟踪回访，督促双方履行合约，防止矛盾纠纷的反弹。
注重并落实调解管理与调解宣传。市委坚持每季度在调解员中开展“一次培训、上堂党课、组织一场现场调解”，邀请省司法厅、政法院校老师进行集中授课，传授调解各类矛盾纠纷的方法，提高调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。先后组织党员干部和金牌调解员参加培训8320人次。开展以贫困户、信访户、孤寡老人、留守儿童为联系重点的民情家访活动，每月定期走访，帮助解决生产生活困难，化解信访积案。各乡镇（街道）按照遵纪守法、勤劳致富、尊老爱幼、移风易俗、邻里和睦五个方面评选20户“文明家庭”，并进行公开表彰和物质奖励，通过开展“文明家庭”创建活动，在全社会倡导和谐友善、文明健康的社会风气。
市委始终把预防工作作为重中之重，努力把预防工作做在调处之前，把调解工作做在激化之前，把回访工作做在反弹之前。充分发挥市镇村农村腰鼓队、老年协会、农民书法协会等民间组织力量，通过村腰鼓队传唱金牌调解“三字歌”，表演《金牌调解暖我心》、《送法》等小品剧，潜移默化对群众进行普法教育。同时，印发了“打一场架的成本”、“有矛盾、找司法”、“有问题来调解、来调解没问题”等宣传资料10万多册，发放到村民手中，提高群众的法律意识。总结婚姻纠纷、人身伤害纠纷、赡养抚养纠纷、经济纠纷、土地纠纷、重大复杂矛盾纠纷等六种矛盾纠纷的调解方式，印发成册，发放到调解员手中，提高化解矛盾纠纷的针对性。对调处成功的案例，由调解员定期上门回访，督促双方履行合约，防止纠纷反弹，提高纠纷调解的实效性。白土镇党委结合本地实情，把每月的8、18、28日定为“免费法庭日”，村民有生活困难、有矛盾纠纷等，可以到“金牌调解室”倾诉。镇包村干部和金牌调解领导小组成员针对群众反映的问题，按照生产生活等不同类型分门别类、详细登记。另外，每季度末的最后三日均为“免费法庭日”，对群众反映的问题、办理责任人、办理措施、办理结果等，分别在村干部会、村民代表会、村民大会和村务公开栏上予以通报、公示，在群众“家门口”对调解办理情况进行评议和测评。“免费法庭日”里，调解领导小组定期组织群众讨论影响稳定和谐的现状，由“金牌调解”成员和镇包村干部负责接待并做好答复、处理。通过坐在一处聊，使村民怨有处诉、难有人帮。白土镇岗霞村谢根华村民说：“以前有矛盾纠纷，要跑镇里、市里，费时费钱费力，现在有了‘免费法庭日’，人民调解员情况熟悉、办事公道，在‘家门口’就把问题解决了。”
“免费社会法庭”的实施，有力地推动了人民调解工作。一是人民调解组织变得更“硬”。人民调解组织化解矛盾纠纷“第一道防线”的作用逐步明显，人民调解的影响不断扩大，有效促进了基层矛盾纠纷化解，维护了社会和谐稳定。二是调解员的作用变得更“强”。吸收离任村（社区）干部、无职党员和老律师等“五老”人员为调解员，使离任村干部退休不退志、退岗不退色，调解员化解矛盾纠纷的作用得到了更好发挥。三是信访不信法的现象变得更“少”。过去，群众即使出现小矛盾小纠纷，也动不动上访找领导解决，甚至出现缠访、聚众闹访、非法越级访情况，认为“小闹小解决、大闹大解决”。现在，群众遇矛盾纠纷，首先想到的是“免费法庭”，想到的是“金牌调解”，群众上访现象明显减少。当今，党的群众路线教育实践活动的开展，倡导在群众“家门口”解难题、解心结、解纠纷。要接好“地气”，赢得“人气”，“免费社会法庭”还有待于健全与完善，从根源上找准问题、解决问题，真正做到让群众满意。
要完善“金牌调解”预警及责任追究措施。每周要对群众矛盾纠纷进行排查，包括敏感期等重点时段前的排查，以及群体性事件隐患、苗头的排查。收集预警信息，完善处置预案，将每起矛盾纠纷的问题诱因等记录在案，分级纳入预警处警台帐管理，逐一督办销号，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。做好群众矛盾纠纷调解工作，领导是关键。按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确村（社区）一把手是矛盾纠纷调解第一责任人，分管领导是主要责任人，“五老”离任干部及调解信息员是直接责任人，有效形成矛盾纠纷调解的责任体系。实行“一个纠纷、一位领导、一套方案、一抓到底”的工作责任制，强化矛盾纠纷排查责任追究制度，把做好矛盾纠纷调解实绩纳入考核范围。对工作失职、排查调解不力，或贻误时机，致使小矛盾酿成大事端的责任领导和责任村（社区）给予警告及综治工作“一票否决”。
要深刻认识矛盾纠纷的根源及性质。要能弄清矛盾纠纷的态势，比如涉及范围、轻重缓急等；能摸清矛盾纠纷的成因，如处事不公、贪污腐败等；能搞清矛盾纠纷的性质，如人民内部矛盾与非人民内部矛盾等。在预防化解纠纷时能做到早排查、早发现、早消除，对已出现的纠纷能做到制定方案精、调查取证准、制止事态快。要权威、妥善调解矛盾纠纷。做到责任明确，调解及时。敢于说真话，动真格，既听取矛盾双方的意见与要求，研究合理诉求的解决办法，又尊重群众与基层的建议与看法，从大局出发，实事求是，以理服人。杜绝因个体事件酿成群体事件，因松散型问题变成组织性问题，因非对抗性矛盾变为对抗性矛盾，提高了初信初访的调处率，提高了群体事件的处置率，提高了信访工作的效能率。
要因地制宜因材施教调解矛盾纠纷。各地要结合本地实情，有针对性地做好群众工作，对民风淳、民情浓的地方，重点以预防为主，突出调解工作的感化性与感召力；对矛盾重灾区，要采取“主次分明、各个击破”的调解战略，找准矛盾纠纷的根源及症结，“触类旁通、对症下药”，有效控制矛盾蔓延及激化。“金牌调解”要与法制宣传相结合，要作为一个重要党建项目去实施，作为群众性教育实践性活动的有益载体去开展。要健全调解组织网络，掌握准确的纠纷信息，要完善调解方案及制度，落实“以奖代补”机制；要加大普法教育力度，提升群众法律意识。让群众在遇到矛盾纠纷时多一份理性，少一份冲动，自觉通过法律途径维护权益，减少矛盾纠纷的发生。
要进行必要的心理疏导及人格感化。调解是一门艺术，调解是在调节个人心理因素的基础上对行为的控制过程，它不仅要求调解人员具备法律知识，也应掌握一些心理学知识，为调解的实现提供具体运作方法。了解及掌握心理学，有助于在制度保障的前提下，提高调解工作的效率，调动个体趋利避害的本能，将纠纷化解于萌芽，并对当事人进行心理疏导。调解员要经验足、能力强、素质高、懂法律，并强化村干部及调解员的个人素质、人格魅力的培养。要根据实际情况采取就地调解、上门调解等主动调解方式，实行“人民调解、行政调解、司法调解”的“三调联动”机制。
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(责编：秦华、权娟)
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人民网厦门8月16日电（江俊涛 刘倩）湖里区殿前街道地处厦门西北部，辖区有岛内最大的“城中村”，2200多家重点企业和单位，23万人口中20万是外来人口。特殊的区位使得各种矛盾纠纷呈现多发高发的态势，对人民调解工作提出了极高的要求。
在这样的背景下，一个人常年扎根基层，以情动人、以理服人，第一时间将矛盾纠纷化解于萌芽状态，她就是厦门市湖里区司法局殿前司法所司法助理员陈莽治，被居民们亲切地称为“陈大姐”。自1998年担任人民调解员以来，陈莽治已扎根基层16年，化解纠纷538起。
因工作成绩突出，陈莽治于2010年、2012年分别被司法部评为全国模范调解员和全国调解能手，2011年、2013年被厦门市司法局授予“十佳调解员”和“厦门市首批金牌调解员”称号，她运用在实践中总结出来的“三心五字诀”谱写出人民调解工作的新篇章。
“三心法宝”
“喂您好，是林大姐吗？这里是殿前司法所，你上一次因为脚受伤了，到我们这边来调解，现在伤情怎么样？比原来有好一点了吧？走不走得了？”正在打电话的这位就是陈莽治，她几乎每天都在重复这样的工作，受理申请、调查事实、开展调解、促成双方达成调解协议、回访当事人。
十多年调解工作经历，使陈莽治深深爱上了这一行，在体会到工作艰辛与乐趣的同时，她也总结出了许多宝贵经验。她说，心怀责任心、诚挚心、公正心是做好人民调解工作的法宝，此感悟被称为“三心”。
工作就意味着责任。陈莽治说最初选择成为一名人民调解员，是因为自己看到一些妇女在家庭纠纷里求助无门：“我们单位跟法院邻居，经常看到一些女同胞被老公欺负，觉得很可怜，可她们遭受了家庭暴力也不懂维权，我看在眼里想在心里，暗暗发誓以后有机会一定要帮姐妹们。”
俗话说，清官难断家务事。一些法院不便解决的家庭纠纷，都会引导到司法所来处理，陈莽治就秉着一颗诚挚心帮助姐妹解决困难。通过努力，使不少家庭破镜重圆，“陈大姐”的名声也渐渐传开了。随着工作需要，她调解的范围从单一的婚姻家庭、邻里纠纷，扩展到劳资纠纷、医患纠纷、合同纠纷，业务要求越来越高。
今年6月，黎某向某公司租用了一栋厂房，投入500多万元进行改造，准备经营酒店，可由于厂房没有办理用途变更导致装修被消防部门叫停。眼看着投入就要打水漂，在多次与该公司协商不成的情况下，黎某采取了拉横幅、围堵公司电梯，到市、区政府上访等手段，要求政府主持公道。
由于这起纠纷涉及金额高、面广、情况复杂、当事方的情绪又很激动，为避免事态进一步恶化，陈莽治和司法所同事们介入调解后，先极力安抚黎某激动情绪，将双方劝到谈判桌前共同商讨解决办法。她耐心地给他们分析情况、权衡利弊，希望大家能各退一步，让事情得以解决。
“我们首先把人民调解的优势、诉讼可能出现的问题，都跟双方讲清楚，并让某公司也明白他有一定过错，同时对公司说黎某是残疾人，受法律保护；最后又指出黎某盲目投资也是有过错的。在这种情况下，双方都做出让步，那家公司补偿和退还黎某近390万元，黎某将厂房移交给公司，签订调解协议，这是一起历年来调解成功标的最高的纠纷。”陈莽治说。
那家公司参与调解此纠纷的工作人员至今回忆起当时情况时仍感慨地说：“陈大姐特别有耐心同时又很客观，不会偏袒哪一方，针对问题怎么解决最合理最公平，都给我们一一分析，所以我们也很支持她的工作，觉得有道理，我们也会退让一步，共同解决问题。”
(责编：陈艺灵、张子剑)
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