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西方行政思想史
《西方行政思想史》课程考试样卷及答案
编制者：乔耀章、张晨苏州大学西方行政思想史课程试卷（A）卷
考试形式闭卷
月院系政治与公共管理学院年级
专业 行政管理学
名词解释(6×5=30)POSDCORB帕金森定律渐进决策民主行政理论重塑政府
简述题(8×4=32)威尔逊行政思想法约尔14项管理原则马克斯·韦伯对官僚制及其特征的阐释新公共行政学的基本涵义
论述题(19×2=38)新公共管理学理论评析治理理论述评
苏州大学西方行政思想史课程试卷（B）卷
考试形式闭卷
月院系政治与公共管理学院年级
专业 行政管理学
名词解释(6×5=30)法约尔桥（“跳板理论”）彼得原理目标管理非正式组织权变领导
简述题(8×4=32)古德诺对政治与行政关系的阐释试述西蒙的行政决策理论里格斯三种行政模式分类及比较企业家政府理论
论述题(19×2=38)西方行政学的发展历程公共选择理论述评《西方行政思想史》课程样卷答案A卷名词解释POSDORD答案要点： 这是古利克将行政机关所具有的职能总结的首字母缩略词，即：计划(Planning)、组织(Organizing)、人事(Staffing)、指挥(Directing)、协调(Coordinating)、报告(Reporting)和预算(Budgeting)。他认为行政组织应该围绕这些职能来建立，并且只有行政机关才应该履行这些职能。 帕金森定律答案要点：帕金森定律是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。第一，增加部下法则，即一个行政官员想增加的是下级而不是对手，其目的是为了减少组织中的竞争对手，同时增加部下也可以提高该官员自己的地位。第二，增加工作量法则，即：行政官员彼此之间人为的制造工作、增加工作量。
渐进决策答案要点：林德布洛姆的渐进决策模式是在对传统的全面理性决策理论的批判基础上发展起来的。所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。其三个基本原则：（1）按部就班原则。（2）积小变为大变原则。（3）稳中求变原则。
民主行政理论答案要点：代表人物：奥斯特罗姆核心观点：民主价值观和政治伦理规范是一切行政价值的基础。主要内容：公共行政的核心价值在于代表和最大限度的表达公共利益；通过有效的制度安排实现国民的实质性参与公共政策的制定过程；政治的民主须实实在在的体现在民主的行政过程中通过行政改革实现开放式的政府过程，确保行政“主权的委托者”的功能地位和作用，实现行政的为国民服务的最高宗旨反对“价值中立”，主张通过积极的公共政策充分而有效的反映和体现社会各阶层的意愿、需求、利益
5、重塑政府答案要点：重塑政府是奥斯本等人在《重塑政府》中提出的一种思想，即：用用企业家精神改革政府，使得政府这类公共组织合理利用资源，注重投入产出，提高工作效率。同时，改革政府的十项原则为：掌舵而不是划桨。重妥善授权而非事必躬亲。注重引入竞争机制。注重目标使命而非繁文缛节。重产出而非投入。具备“顾客意识”。有收益而不浪费。重预防而不是治疗。重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式。重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。
简述题威尔逊行政学思想答案要点：威尔逊的行政学思想主要体现在《行政学研究》一文中。主要有：行政学研究的重要性。行政研究的提上议事日程以及行政学的产生是和时代生活所提出的要求分不开的。行政学的目标和任务。他认为行政学的目标在于首先弄清楚政府能够承担是何任务，其次要弄清楚政府怎样高效的、少花费人力财力来完成这些任务。行政的实质。威尔逊讨论了行政与政治的关系，认为行政管理的问题是不属于政治问题。政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事。行政学研究的历史渊源。早期的行政科学是外来的，因此必须美国化，本土化。行政学的研究方法论。他提出应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。人事行政思想。他关注当时的文官制度改革，提出为政在人，尤其重视政府官员的素质提高。行政监督思想。公共舆论对政治和行政具有巨大的监督力量，是完全安全有益并且不可缺少的。此外，威尔逊对行政体制和行政理论等问题也有所涉及。
法约尔的14项管理原则答案要点：法约尔的14项管理原则是其一般管理理论的核心内容。其主要内容为：劳动分工。劳动分工可以提高熟练程度和准确性，这不仅限于技术工作也适用于管理工作。权力和责任。权力是指挥和要求别人服从的能力。权力和责任互为因果，有权力必定有责任。纪律。纪律是一种规范，对违纪者应该给予有效的惩处，纪律的败坏常常来自无能的领导。统一指挥。一个下属人员只应接受一个领导者的命令，要避免双重领导。统一领导。对于统一目标下的所有工作，应由同一的管理者负责，这是推动协调一致的共趋目标。它强调的是一个领导者和一个计划。个人利益服从整体利益。相对于其所属成员和部门而言，组织的整体目标具有至高无上的地位。组织的整体利益始终处于最优先的位置。人员的报酬。人员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使组织的管理者和所属人员都满意。集中。集权和分权是个程度问题，而其最佳程度取决于组织所面临的环境、所具备的条件以及成员的素质。等级系列。从最高权力机关直至底层管理人员的上下级领导系列，它显示出组织内权力执行的路线和信息传递的渠道。秩序。即“各有其位，各就其位”。要按照事物的内在联系实现很好的选择恰当的位置。完美的秩序要求位置合适于人，人也合适于位置。公平。公平是由善意和公道产生的，它为处理组织其所属人员的关系提供了一条原则。人员的稳定。有秩序的安排人员和补充人力资源，保持其相对稳定性。首创精神。它能激发组织成员的活力，对于组织来说，其成员的首创精神是一种力量的源泉，应极大的鼓励。人员的团结。全体组织成员的和谐与团结可以使一个组织产生巨大的力量。
韦伯对官僚制及其特征的阐释答案要点：韦伯认为“官僚制”是一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。韦伯认为，从纯技术的观点来看，官僚制是效率最高的组织形式。其基本特征为：合理的分工。明确划分每一个组织成员的职责权限并以法规性试验个固定这种分工，这有利于提高组织的工作效率。层级节制的权力体系。在官僚制的等级实体中，将各种公职按权力等级组织起来，形成一个指挥统一的指挥链条，沿着自上而下的等级制，由最高层的组织指挥控制下一层的组织直至最基层，这就行成层级节制的权力体系。依照规章办事的运作机制。官僚治组织通常要制定一套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性。形式正规的决策文书。一切重要的决定和命令都应形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档。组织管理的非人格化。管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范人的行为的，公事与私事之间有着极为明确的分界线。人们在处理公务是指应考虑合法性、合理性以及有效性。适应工作需要的专业培训机制。官僚制发展的一个重要标志就是专业管理人员的增加以及在各业务部门中专家人数的增加。合理合法的人事行政制度。人员的任用根据是工作性质及人员的自身资格。合理安排职位。职务由契约关系承担，明确。有固定的货币工资制度。奖惩根据工作的优劣来定。晋升看成绩而不是关系。行政人员不能滥用职位，在行使职务时要受到纪律约束。
新公共行政学的基本特征答案要点：第一，新公共行政学对传统公共行政学“效率至上”观的反思和批判。从理论方面，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活的各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。与传统公共行政不同，新公共行政学强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会效率，以改善人类的生活，实现行政管理工作的最终目标。从行政实践方面，新公共行政学认为，公共行政的最重要的目的在于促进人类幸福。第二，新公共行政学对社会公平价值观的提倡。新公共行政学认为，实现以较少的投入换取较大的产出即经济和效率目标固然是公共行政的价值追求和目标之一，但绝不是其核心价值，更不是唯一的价值准则和终极目标。他们强调以伦理、民主、政治互动、公民参与以及回应性等观念为基础设计出一种新的组织体制或制度，以增进社会公平实现的可能性。第三，新公共行政学对传统政治行政二分法的突破。他们认为：（1）政治行政分离只是一种理论虚构，而在现实的政治与行政运行中，行政体系游离于政策制定之外的状况根本不存在。（2）就研究领域而言，新公共行政学派主张调处研究行政程序的狭窄圈子，取向与相关问题的公共行政研究，以及用更加广阔的视野、用开放的行政系统观念来研究行政组织运作中遇到的社会问题，尤其是动荡不安时期的问题。第四，新公共行政学的动态、开放组织观。他们认为，公共行政组织中存在着分配过程、整合过程、边际交换过程和社会情感过程这四种基本的运作过程：（1）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，必须依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本效用分析和成本效益分析是其最常用的方法。（2）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织成员的工作过程，而其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起，整合的目的在于建构一个又凝聚力的，能够有效实现目标的组织整体，并使其运行机制更加有利于各种行政任务的完成。（3）所谓边际交换过程是公共行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。（4）所谓社会情感过程，实际上是一种社会情感训练的过程，他也可以被视为行政管理体制改革的一种基本工具，也可以被视为一种技术。
论述题新公共管理理论（NPM）评析答案要点：含义：NPM——以管理主义为基础，通过政府制度创新全面增强政府公共行政的有效性理论假设：管理主义公共组织和私营组织的管理本质上是相似的引入市场竞争机智，接受商业部门的管理技术，执行消费者去向的政策标准，以获得满意的公共行政绩效特征：政府的宏观调控替代政府直接提供公共服务；公共决策程序的简化与灵活化节约公共开支以开展革新实践公共权力分散化、决策与执行机构相分离并建立常任文官主导的自治执行局为竞争而实行私有化政策推重灵活的领导风格与人事管理程序伴随着决策权、管理权的放宽而产生了公务员的公共责任制实现以客观事实、既定结果（政府绩效）和“顾客”为导向的公共政策选择对传统公共行政领域的突破：公共行政→公共事务（public affairs） 介于政府行政管理与营利性工商管理之间的一个宽广的“中间带”涉及领域：政府公共管理事务民营化；社区主义；社会中介组织/非营利组织
治理理论述评答案要点：涵义：治理，即治道（governance），指各种公共的或私人的个人和机构管理其公共事务的诸多方式的总和，是使相互冲突的或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续过程。基本特征：最低限度的国家；公司治理模式；新公共管理；善治；社会控制体制；自组织网络内容：主体：权力中心的多元化（政府＋NGOs＋企业）责任：公－私、政府－社会、政府－市场三者责任界限模糊主体间的关系：权力以来和互动的伙伴关系运行机制：自主、自治的网络体系政府的行动策略：重新界定政府的权限范围及其行使方式善治（good governance）的10项标准：合法性、法制、透明性、责任性、回应性、参与性、有效性、稳定性、廉洁率、公正性
B卷一、名词解释 1、“法约尔桥”（“跳板”原理） 参考答案： 法约尔认为，等级系列固然能保证统一指挥，但往往并不是最迅速的信息传递渠道，必须把尊重等级系列与保持行动迅速结合起来。他设计了一种“联系板”，亦称“法约尔跳板”，以便横跨过权力执行的路线而直接联系，这只有在有关方面都同意而上既有始终知情的情况下才可以。
2、彼得原理 参考答案： 彼得原理是指在实行等级制度的组织中，每个组织成员都会晋升到他所不能胜任的那一级。彼得原理的成立需要两个条件：一是组织的等级机构中有足够的职位供其成员提升；二是组织成员又有充裕的时间去完成这些提升。彼得原理实际上揭示了一个最基本的人事行政原则，就是知人善用、适才适用。
3、目标管理 参考答案： 德鲁克提出的目标管理理论的基本内容为：（1）组织中的目标的性质。德鲁克认为组织中的目标可以分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务，它们分别有组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。（2）目标管理成功的先决条件。高层管理人员的积极参与。下级人员的参加。有充分的情报资料。对实现目标的手段有控制权。对实现目标而勇于承担风险的组织成员与以激励和保护。相信广大组织成员的责任心和创造性。（3）目标管理的三个阶段，即：制定目标、实现目标和对成果进行检查和评价。
4、非正式组织 参考答案： 巴纳德将非正式组织界定为一种没有固定形式的密度经常变化的集合体，它是不确定的和没有固定结构的，没有确定分支结构。可见，巴纳德所认为的非正式组织，具有无正式的组织结构、无自觉的共同目标，只是具有一定的通过与工作有关的接触而产生的习惯、规范和情感因素等特点。
5、权变领导 参考答案： 权变，即“权益应变”之意，也就是在不同条件下适当的区别对待某种事物的意思。菲德勒经过15年的研究，提出了他关于有效领导的权变模式。这一模式以其客观的实验、调查数据为基础，科学地阐明了领导者的人格特征和领导情势控制力以及它们之间是如何相互作用而取得最佳领导绩效的。菲德勒在这一模式中提出：领导是否有效，既不是由领导者的人格特质所决定的，也不是由领导情势所决定的。领导绩效取决于领导特质与领导情势的适当匹配：任务导向型的领导者在高度控制或低毒控制的领导情势下绩效最佳；关系导向型的领导者，在中度控制的领导情势下绩效最优。 二、简述题 古德诺对政治与行政关系的阐释 参考答案：古德诺对政治与行政关系的阐释主要体现在其《政治与行政》，其主要内容为：对政治行政二条分法的进一步阐释。古德诺在政治行政两分法上，不仅提出了讲政治与行政分开，更强调了政治与行政必须以某种方式取得协调。他第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的误解，这种误解认为一种政府功能质存在于一种政府机构中。走相协调的道路之一：政治对行政的适度控制。古德诺认为政治与行政的协调基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。有时这种控制是通过法定制度达到的，有时是由法外途径实现的。古德诺在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也注意到这种控制是有限度的，因为这种控制一旦超过某种限度，就不仅会妨碍有效的行政执行功能，而且还会损害建立这一控制的目的。走向协调的道路之二：行政的适度集权化。古德诺认为，协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。美国的分权理论大大降低中央集权化程度，这种分权，特别是中央与地方的分权，造成了行政力量统一性的破坏，从而使国家意志的执行出现了问题。要改变这种状况，便只有通过行政权的集中这个唯一的途径。美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节。美国宪法所提供的法定政府体制并没有使这种适度控制和必要集中得以成长和发展的任何基础。宪法使得国家意志的主要体现者即立法机构不可能直接控制行政机构的领袖；使得联邦行政权力和地方行政割裂开来而失去了统一性。美国政府体制基本上保持稳定和协调，它依靠的是一种法定体制外的调节功能，这就是政党。
试述西蒙的行政决策理论 参考答案： 决策概念能够在行政学研究中处于重要地位，是由于西蒙的《行政行为——行政组织决策过程的研究》所提出的决策理论的影响。行政决策理论的主要理论为：决策研究与行政学研究。西蒙提出要以决策行为去研究行政学。因为（1）传统行政学只注意执行而不注意决策。决策活动是行政活动的典型活动。（2）实现行政组织目标的实际工作是由组织最基层即操作层的操作人员执行的。决策影响很重要。（3）传统行政学者对组织的说明大部分限于说明组织的职责分配与组织的正式权力结构，往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。（4）正确的行政行为在本质上就是有效率的行政行为，而决定效率程度最简单的办法就是看行政组织中每一个人的决策理性程度。（5）行政活动必须运用行政程序，行政程序就是决策程序。有限理性与决策准则。西蒙行政决策理论的最大特点就是它基于理性概念发展其理论。“理性的决策”是指理性方式的决策。“绝对理性”事实上并不存在。决策准则应该用“令人满意的”准则取代“最优化”准则。此外，按照令人满意的准则进行选择时，又是进行选择的标准本身也可以变动。行政决策过程。西蒙认为行政决策过程包括四阶段：情报活动、设计活动、抉择活动、审查活动。当然在实际的决策活动中，各阶段是交织的。行政决策的类型与技术。西蒙认为：程序化决策技术包括有组织成员的实际知识、习惯性技能和操作规程等集体记忆构成的习惯，与习惯紧密相关的标准操作程序以及在标准操作规程之上的组织结构；而程序化决策的现代技术包括运筹学以及电子数据处理。人们在进行非程序化决策时通常采用的传统技术是判断，这种决策可以通过之前培训和在职培训来加以改进。
里格斯三种行政模式分类及其比较 参考答案：农业社会的行政模式，亦称融合型行政模式。农业社会的行政模式具有以下特征：（1）经济基础是农业生产力。（2）土地的分配和管理是政府的重要事务。（3）官僚的职位重于行政政策。（4）行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩。（5）流行世卿世禄的行政制度。（6）政治与行政不分，权力来源与君主，行政官吏在政治和经济上自称特殊的阶级。（7）政府与民众较少沟通，而且统一阶级成员的交往也受到空间上的限制。（8）行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。这种所谓的“融合型行政模式”的行政效率是极其低下的。工业社会的行政模式，亦称衍射型行政模式。工业社会的行政模式的特征主要表现在以下几个方面：（1）经济基础是美国式的自由经济或前苏联式的管制经济。（2）民众有影响政府决策的渠道，政府与民众的关系密切。（3）行政风范体现平等注意，成就导向和对事不对人的原则。（4）高度的社会流动，发达的沟通渠道。（5）由于社会高度的专业化，因而行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调和统一。过渡社会的行政模式，亦称棱柱行政模式。这是介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会公共行政的分析模式。他既具有农业社会行政模式的一些特征，又具有工业社会行政模式的一些特征，明显带有新旧并存的特点。尽管行政行为已经逐渐与其他社会行为分化开来，但是却尚未完全分化；尽管专业化的行政机构已经设立，但是它们还不能正常运作，其功能还很有限；尽管许多行政制度也已建立，但是它们在实际的行政过程中因仍然受着各种传统势力的影响而不能起到约束和规范作用。
企业家政府的基本内涵及其基本特征 参考答案： 我们说到的企业家式的模式，指的是习惯性的这般行事的公营部门的机构，不断得以新的方式运用其资源来提高其效率和效能。奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法一直到政府中来，市政府这类公共组织能向私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。 奥斯本提出了政府改革的十项具体原则，亦即企业家政府的十大特征：掌舵而不是划桨。重妥善授权而非事必躬亲。注重引入竞争机制。注重目标使命而非繁文缛节。重产出而非投入。具备“顾客意识”。有收益而不浪费。重预防而不是治疗。重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式。重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。
三、论述题 试述西方行政学的发展历程 参考答案：西方行政学的提出与创立时期（年）。背景：19世纪末，西方主要资本主义国家相继进入城市化国家。原有行政管理的方法已经不能适应时代要求。行政学应用而生。代表人物：威尔逊《行政学研究》，古德诺，“科学管理之父”泰勒，“管理过程学派”奠基人法约尔。西方行政学的正统时期（年）。背景：这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本信念，认为“真正的民主和真正的效率是统一的”，经济和效率是行政管理的基本准则，他们将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点。代表人物：韦伯《论官僚制》，怀特《行政学导论》，古利克，厄威尔《行政科学论文集》，福莱特。西方行政学的批评与转变时期（年）。背景：世界性经济危机和第二次世界大战，是西方世界各国放弃了传统庸俗经济学所倡导的自由放任的经济政策。相应的，各国政府的行政管理在多方面发生了根本性的变化。广大的行政学研究者提出许多新的观点和主张，于是，西方行政学进入了批评和转变时期。代表人物：巴纳德，行政组织学说；行为主义行政学家西蒙；沃尔多；提出帕金森定律的帕金森；Y理论的麦格雷格；渐进决策模式的林德布洛姆。西方行政学的应用于发展时期（20世纪60年代）。 （1）
背景：20世纪60年代是科学技术大发展的时代，这极大的促进了管理的现代化，也为行政科学注入了新的活力。行政学又纯理论研究转向应用研究，成为一门综合性学科。 （2） 代表人物：政策科学家德罗尔；提出“彼得原理”的行政学家彼得；用生态系统研究行政的政治学家里格斯。西方行政学的挑战与创新时期（20世纪70年代）。 （1）
背景：20世纪70年代，西方国家的经济陷入“滞胀”困境，美国也结束历史上的第二个经济高速发展时期，一些社会政治问题使公众对政府失去信心，现实对行政学理论提出了挑战。由美国青年行政学者发起的“新公共行政学运动”在70年代得到发扬光大。 （2）
代表人物：弗雷德里克森；提出权变领导模式的菲德勒；目标管理理论的德鲁克。西方行政学总结与探索时期（20世纪80年代）。背景：到20世纪80年代，西方行政学已经走过了一个世纪的历程。行政学理论研究的主要内容是：对本学科历史发展进行回顾和反思；“企业家政府”理论的兴起；政策科学的繁荣；公共选择理论影响深远。代表人物：美国政策分析家奎德；提出“政府失败说”的美国著名经济学家布坎南；倡导“企业家精神”的奥斯本和盖布勒。
公共选择理论述评 参考答案：公共选择理论是旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经纪人模式，从而修正传统经济学把政治制度之于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论。它不仅仅是当代西方经济学的一个分支，而且也是现代政治学的一个极为重要的研究领域。在这一研究领域中，其中主要代表人物布坎南的“政府失败说”可以算得上是对于当代政府管理的理论与实践最具重要影响的研究成果之一。公共选择理论的基本假设。 所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。公共选择理论的基本特点是以经纪人的家定位分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。所谓经济人假定：作为人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度及大化为最基本的动机。基于这样的假定，建立在道德升华基础上的国家政治理论一遇上“经济人”这样的现实问题便陷入难以解决的困境，为此，我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人利益所驱使的经济人，另一方面是超凡人圣的国家这一逻辑虚构中摆脱出来，将调查市场经济的缺陷和过时的方法应用于国家和公共经济的一切部门。 政府失败及其根源。“政府的失败”是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找市政府最有效率工作的规则制约体系，使公共选择理论的最高目标。公共选择理论对西方所谓民主这回的政治结构进行了全面地分析，他的中心命题和全部的理论意义可以归结为一点，即政府的失败。所谓“政府的失败”，是指国家或政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上说得能够做到的那样“有效”。布坎南认为，政府作为公共利益的保证人，其作用是弥补市场经济的不足，并使各经济人员所作决定的社会效应比政府干预以前更高，否则，政府的存在就无任何的经济意义。但政府决策往往不符合这一目标，有些政府的作用恰恰相反，它们削弱而不是改善了社会福利。布坎南对政府失败的主要表现形式——政府政策与政府工作机构低效率及其根源进行了较为深入地分析并就如何补救这种“失败”提出了具体的政策建议。
补救“政府失败”的政策建议。创立一种新政治技术，提高社会民主程度。在公共部门恢复自由竞争。改革赋税制度，约束政府权力。对我国政府管理的启示。行政管理课件1_百度文库
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行政管理课件1
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