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三角债的成因、危害及治理对策摘要〕三角债是一种复杂的债务链1形成原因复杂,危害严重本文主要从企业主的理念、会计制度、外部监管、法律手段、金融机构对企业的信用评定、开发金融新产品等方面提出了治理三角债的对策L关键词」三角债;成因;危害;治理是角债足企业在经介过程中遇到的最棘手的问问题尤为突出,日前全国农民l二被拖欠的仁资估计可题,轻者表现为降低企业的偿债能力和盈利能力,恶能在l,000亿左右。当前拖欠_〔资的现象卜要发生在化财务状况币者汁致企业坏账剧增,资不抵债,l6i建筑施I二和餐饮服务等企业,其中建筑施工企业占拖临破产的厄运影响社会的安定。本文拟就三角债形欠「资案件的7湍。可见,屯角债严币存在,而11已成的原因、造成的危害作出具体分析,少「提出了相应经给社会、企业、个人造成r卜大的危害。的治理对策在现实经济生活中,二角债的存在有其强人的‘l几一、三角债的成因分析及其危害命力,仁要有以!;几种形成原因:1、三角债的成因分析(I).仃场不规范,企业法规、守信意识淡薄,交当前,毛角债存在于多个领域,形成多种链条,易合同没有发挥约束作用,没有维护经济合同的法律i几要有以I‘JL干中:l)房地J‘,:企、I眨叶建筑施l几企业一地位建材经销商;2)建筑施l一企业叶项[1承包企业叶建(2)受企业经首的巨颇利润诱使,造成销货企业筑「人;3)制造企业斗原材料销传企业弓原材料生赊欠销价,而对购货企业的经营业绩过于乐观的判产企业:4)1一商企业一产品批发商弓产棍:零代商。断,赊欠金额不断上升,蛋糕越做越大,应收账款在问题址为严币的,‘场属第种和第1种情形,因其数持续经营原则下滚动性地「刀一。额较人,i步及的人员众多、毛角债存在的时间长,对(3)对于购货企业来说,最大限度地节约企业的社会的影响址人〔经伪成本,提高资金的使川效率,购货欠账自然成为据侃州11报报遒,新华社北京11月24日电:‘当空手套自狼的最好获利方式。前.我lliJ拖欠l*资现象比较炸遍,而拖欠农民卜l’-资(4)只要购货企业资产规模较大,资产负债率不高于允许指标,其应付账款最多,欠得最长,也不影响银行对企业的信用等级评定测算指标。评定企业信用等级时,经营净现金流量和利息保障倍数指标是衡量企业偿债能力和流动性的重要指标,应付账款是作为经营净现金流量的增加项,经营净现金流量与利息保障倍数成正相关关系。所以企业欠账不还,对企业的财务指标不但无影响,反而在一定范围内是欠得越多越好(条件是资产负债率不宜太高)。(5)购销双方虽有交易合同,但考虑到双方长期合作的需要,即使被对方欠账,很少借助法律手段解决,造成拖欠账款之风愈演愈烈。(6)产品大众化,科技含量不高,缺乏竞争优势,迫使销货企业采用赊销方式。2、三角债造成的危害三角债是一种债务链,对社会、企业、个人造成的影响也是连锁的和多方面的。(l)诚信理念进一步淡化。企业为求得效益最大化,不择手段,殊不知没有建立在诚信基础上的效益最大化经营会使协作企业陷入不良周转的窘境,使被欠企业只有利润产生,没有现金流人。如果在现行体制下,通过拖欠账款(不包括合同期内的赊欠)的手段,提高资金使用效率,从而创造比讲信用、守合同的企业更佳的经营业绩,那么企业诚信经营的理念将失去存在的基础。以轰然倒塌的安然事件和瞬间破灭的蓝田神话为代表,信用危机成为过去的几年最沉重的话题。我国市场交易中因信用缺失、经济秩序问题造成的无效成本已占到我国GDP的10%一20%,直接和间接经济损失每年高达5,855亿元,相当于中国年财政收入的37%,国民生产总值每年因此至少减少两个百分点。最现实的问题是,财政收支失衡,导致按预算实施的机关事业单位的加工资计划因无法按期拔款而不能执行,这是三角债造成的财政收不抵支产生的结果。更为严重的后果是破坏了市场经济的基础,动摇了投资者的信心。(2)引发一系列社会问题。一三角债已经渗透到社会生活的各个层次,是造成社会不稳定、引发社会矛盾的源头,甚至造成有些企业认为靠黑社会势力收账是捷径的错误认识。这个问题已经引起了高度的重视。每年年末将至,许多地方的政府部门成立了帮助打工者追讨工资的领导小组和帮助企业清理三角债的领导小组,并对及时发放工资的企业给予了相关的媒体报道。欠债还钱本应是理所当然的行为,却受到了媒体的渲染,这是多么值得令人深思的社会问题。(3)严重损害政府的形象。三角债这条债务链的最后环节大多是没有权力、没有地位、没有文化的打工者,他们是最大的受害者。特别是债务链中牵涉到政府部门的三角债,尤其会损害政府的形象。这条债务链往往涉及政府部门、施工企业、金融机构、建材经销商、工人等等。(4)企业报表数据严重失真。根据权责发生制原则,当确认应收账款时,销货企业必须同时确认营业收入,必须相应按月缴纳营业税,按季(年)缴纳所得税。例如,企业为了规避应收账款造成的有营业收入和经营利润而没有经营现金流入,但又面临缴纳税款而造成经营现金流出的压力,为了不使企业陷入经营状况恶化的局面,迫使财会人员冒险做假账。在这种情况下,一个应收账款占比较大的企业,财会人员倘若严格按会计准则处理账务,往往该企业倒闭越快,财会人员也许面临失业的危机。国家审计局曾对l,290家国家控股企业的资产损益表进行分析,发现68%的企业财务报表存在严重不实,违纪金额超过1,000亿元。中国企业摆脱信用危机急需解决假、赖、骗、诈、欺五大问题。非法造假是信用缺失的典型表现。全国每年由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失达2,000亿元。合同欺诈、逃废债务、偷税漏税、走私骗汇、虚假报表、黑幕交易、价格陷阱、伪装上市、地方保护等恶劣行为无不动摇着信用的基石。日《市场报》报道:目前银行告企业欠账胜诉率在95%以上,执行率却只有15%;三角债也非常严重,目前全国约有1.5万亿元,很多企业被迫采用现款支付,为此增加的财务费用每年大约有2,000亿元;银行由于逃废债承受的直接损失每年约l,800亿元。二、三角债的治理对策建筑业与房地产业由于需要一个较长的生产和销售过程,存在较严重的三角债。特别是前几年,市场不太规范,加上企业自身防范风险的能力、意识也比较差,形成积压应收账款。像中建一局的情况就比较严重,中建一局的资产规模有80多个亿,应收账款达到了20一30个亿。有的应收账款已经拖欠多年,最长的达十多年,拖欠金额最小的达几十万元,最多的上亿元。虽然,伴随企业的持续经营和规模的不断扩大,保持一定比例的应收账款属于正常,但从企业自身发展来说,面临着激烈的市场竞争,企业如果没有一定的资金再投人,会严重制约企业的发展。面对严峻的形势,提出以下积极的治理三角债的对策:l、强化企业主诚信经营的理念企业获的理念对企业的诚信经营起着至关重要的作用。发展企业一靠科学的管理(包括诚信的企业文化建设),二靠创新,三靠技术和资金。成功企业的经验告诉我们,科学的管理创造50%的利润,创新创造30宪的利润,技术和资金创造20%的利润。企业主只有树立正确的经营理念,才能实现会计人员“诚实守信,操守为币,遵循准则不做假账”的职业形象。2、完善有关应收应付款项的核算方法制度是人们的行为规则,也是一种社会激励机制。它规范人们的行为,把人们的行为引导到有利于整个社会发展的方向。经济学理论认为,理性人做任何事情都会进行成本收益分析,只有收益大于成本时,人们才会考虑做这些事。制度的作用就在于使对社会不利的事,个人成本大于收益;使对社会有利的事,个人收益大于成本这样的制度才能起到有效制约与引学人们行为的作用(l)对应付账款的核算制定严格的规范。现行会计制度对应收账款的核算有较严格的规定,如计提坏账准备金、坏账核销都有详细规定,予以严格的约束,但对应付账款规定则较少。根据收付实现制原则,当将净利润调整为经营净现金流量时,应付账款的增加是作为经营净现金流量的加项,这样利息保障倍数指标也得到了优化。这两项财务指标的优化,利于企业融资,进一步扩大再生产。笔者认为企业会计制度对应付账款的核算规定也应像应收账款一样加以规范。根据完成进度法、完成合同法、交易已确认、芳务交易已实施等为标准确认应付账款的起点时间,对应付账款进行账龄分析,分成1个月、3个月、6个月、1年、2年、3年等多个档次,对于应付账款达到相应期限的,不能作为经营净现金流量的加项,甚至应作为双倍的减项,以防止优化财务指标,带着诚实信用的假而具:面是久欠账款不还,一面是以良好的财务指标到银行套取信用。(2)从制度仁保证债权人掌握收回债权的权利凭证。可以参照银行的做法,即储户在银行存款,银行必须出具存单(折),银行与储户的债权债务关系即告成立。储户凭这张债权凭证不但可按期收回款项,而且在债权回收前进行融资。从中可以得到启发二当双方交易得到确认、债权债务关系成众时,债务人应立即向债权人出具具有法律效力的商业汇票,进行流通,并在一定条件「债权人可以进行融资。3、各级监管部门应加强监督、检查力度监管部门的入手点是抓信息披露,披露后可以分析。安然、世通都是经过信息披露,然后公告、分析、处置建众企业的报表限时审计制度,审计部门、卜级仁管部门对企业审计、检查时应付账款应作为重要的项「1进行审计,并在审计报告中加以详细说明。金融机构应以已经审计的报表和审计报告为基础对企业进行融资测算和信用等级评定。4、完善银行对企业信用等级评定指标计算办法,完善对企业流动性指标和经营净现金流量等指标的标准银行对企业信用等级评定及企业在融资时所涉及应付账款的指标,不能一概而论,应付账款的增加不能都作为经营净现金流量的加项,应依据实质重于形式原则,就应付账款的不同期限予以确定是作为加项还是作为减项,促使企业及时偿还债务。对于资产负债率指标可参考西方银行采用较我国低的满意值即50%(我国银行采用的是65黔70%),采用较低的资产负债率满意值,对企业及时偿付应付账款具有促进作用。对流动比率指标,西方的商业惯例一般要求生产企业的最低合理流动比率应保持在2.0左右,而我国对该指标的要求是不低于1.0。采用较高的流动比率,对偿还短期债务具有一定的促进作用。5、增强法规意识,以法律手段治理三角债以法律手段治理三角债分为事前、事中、事后三个阶段。具体说,事前应做好《经济合同法》、《破产法》等法规的学习、培训工作,任何交易都必须首先签订《经济合同》;事中应根据双方签订的经济合同进行严格的落实和监督;事后仍出现三角债的,必须采取法律手段予以补救解决,如调解、法律诉讼等。其中向第三方行使代位权方法,应是解决几角债、加速企业回收资金的一种有效办法。6、创新金融产品金融是经济的命脉,金融产品要为健康快速的经济发展铺平道路。对于解决三角债问题,银行金融机构应创新出多种形式的债权质押贷款、保理业务、仓单质押贷款、带息票据贴现、企业票据等融资业务,加快企业资金周转速度,培育一批诚信经营企业,促进经济稳定快速发展。7、推广商业汇票业务商业汇票包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。商业汇票对债务人来说是一种具有延期付款和短期融资作用的金融产品,对债权人来说是一种变现性极强、且可转让流通的债权。通过商业汇票贴现融资与通常的贷款融资相比,在目前的费率下,可降低企业30%左右的融资成本。鉴于商业汇票极强的流通性和可变现性、融资的低成本等优点,债权债务企业通过银行的中介作用,以商业汇票的承兑和贴现,是解决花角债问题、实现企业财务工作的计划性、促进经济发展的良性循环行之有效的办法。温州许多著名的民营企业、如人本集团和德力西集团等,就是利用商业汇票业务解决债权回收、及时偿付债务,树立过硬的资信,使企业步人良性循环,企业不断壮大发展,受到了协作企业的青睐。商业汇票业务为他们成功跨人我国绩优民营企业起到了推波助澜的(下转第35页)(上接第18页)作用。目前,我国的商业汇票业务正处于发展期,商业汇票贴现占全部金融机构贷款的比例约为5%,远远低于票据成熟国家的水平。这既有市场不完善的因素,也有企业财务人员业务素质参差不齐的问题。在经济发达国家,商业汇票支付业务是否畅通是企业财务状况好坏的晴雨表。以商业票据作为支付手段,借助承兑银行及承兑企业的良好信誉,有利于培育规范的市场模式。因此,在我国大力推广使用票据业务已刻不容缓。运用银行承兑汇票、商业承兑汇票解决三角债问题是经济全球化条件下的产物。通过商业汇票这一途径创造以企业信用解决三角债问题的新方法、新途径,可以引导各行各业的企业朝规范化方向发展。总之,三角债不仅是经济领域的问题,而且也是一个社会问题。其存在的形式多样,根源复杂,必须多管齐下,采取有效的措施予以预防和解决,才能促进我国的经济健康、快速地发展。〔参考文献〕1财政部注册会计师考试委员会.会计IM】.北京:中国财政经济出版社,2003.l张月飞.现代商业银行业务与经营【MI、杭州:浙江大学出版社,2001.」卢敏.西方银行业务运作和管理【2].\:
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  [摘要]近年来,我国部分国有独资商业银行先后从单一产权的国有银行改造为投资主体多元化的股份有限公司,按照现代企业制度的要求建立和完善公司法人治理结构。内部审计作为商业银行公司治理中的重要一环,也必将随公司治理结构的建立和完善而进行一系列的深层变革。本文首先介绍了商业银行公司治理和内部审计的关系,然后对当前商业银行内部审计面临的挑战进行了论述,并相应提出了一些措施。本文认为,商业银行内部审计既面临挑战,也迎来了发展机遇,只要从存在的问题入手,逐个化解,内部审计将大有作为。
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