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常德市环洞庭湖生态经济区水利建设专项规划(5.3)
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洞庭湖经济圈网主要提供环洞庭湖经济圈新闻、资讯报道。致力于环洞庭湖经济圈的政策宣传、科研课题发布、专家学者论坛、新闻动态、招商宣传、挖掘洞庭湖经济圈历史文化、开展相关商贸、投资、论坛、文化活动，为环洞庭湖经济圈上升为国家发展战略建立全方位的舆论宣传阵地，密切关注中央、省市对环洞庭湖经济圈建设的最新资讯。 洞庭湖生态经济区规划包括岳阳、常德、益阳3市，长沙市望城区和湖北省荆门市，共33个县市区。规划总面积6.05万平方公里，常住总人口2200万。2011年，地区生产总值5964.9亿元。现有22个商品粮基地县、9个商品棉基地县、13个水产基地县、5个国家级基本农田保护示范区，粮食种植面积和粮食、棉花、油料、淡水鱼产量分别占全国的1.5%、2.3%、6.4%、4.7%、7.8%，是我国重要的大宗农产品生产基地。 一直以来，洞庭湖地区没有受到国家级区域政策覆盖。省委、省政府力争将洞庭湖生态经济区纳入国家战略，这既是湖南省情的需要，是区域发展的需要，同时，对于保障国家粮食、生态、水利和民生安全具有重大的现实意义。 在省委、省政府的领导下，相关部门配合支持，省发改委牵头组织编制的1+9规划、1+9专项重大课题研究已经完成。在北京开展的规划汇报、论证工作中，国家有关部委和专家对规划前期工作给予了充分肯定，前不久出台的《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》也已把洞庭湖地区纳入其中。手机：
传真：5邮箱：地址：湖南省长沙市朝阳路182号长沙市贸促委五楼
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根据问他()题库系统分析，
试题“阅读材料，回答下列问题。材料1：新华网北京时间2011年4月...”，相似的试题还有：
节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。根据日国务院印发的《全国土地利用总体规划纲要(年)》，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。结合下列材料，回答问题。(11分)材料一：我国耕地集中分布区示意图(图甲)。 (注：阴影部分表示耕地)材料二：近年来我国耕地面积变化情况(图乙)和耕地减少因素构成图(图丙)。(1)②③⑤地区耕地减少的主要原因是()。 (2分)(2)简要说明我国耕地集中分布区有利于种植业发展的共同自然条件。(3分)(3)为实现全国耕地保有量2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩的目标，应该采取哪些有效措施?(3分)(4)生态退耕导致耕地减少，但从长远意义来看，生态退耕有利于改善环境的质量。简要分析生态退耕对地理环境的影响。(3分)
阅读材料回答问题。材料一&& 日是第22个“全国土地日”，今年的主题是“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”，目前我国的耕地面积已逼近我国耕地保护的18亿亩的红线，这对我国的粮食安全造成了极大的威胁。材料二&& 日《湖南日报》北京报道在今年的两会上，湖南的人大代表联名提出建议，呼吁尽快从国家战略层面构建环洞庭湖生态经济圈，立足保障粮食安全和水生态安全，从根本上解决环洞庭湖地区生态和发展问题。(1)结合材料一联系现实分析近年来我国耕地减少的主要原因。(2)环洞庭湖生态经济圈的建设将会导致洞庭湖周围地区耕地面积________(扩大、减小)，其判断理由是________________________________________。这种变化的主要意义是什么?(3)针对我国耕地面积不断减少的现状，你认为可采取哪些措施保护耕地资源？
阅读下列材料，回答下列问题。《全国土地利用总体规划纲要(年)》提出，中国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。材料一& 我国不同年份耕地面积统计表(单位：千公顷)材料二& 2005年，我国东、中、西部耕地面积分别净减少364.3万亩、50.6万亩、127.5万亩，分别占全国耕地面积净减少量的67%、9%、24%。材料三& 我国每年因灾害损毁的耕地主要分布在东北、西北和西南各省。灾毁耕地严重的省也是开荒面积最多的地区，两者的相关系数为0.75。(1)规划期内全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。其主要目的是(&&& )A.稳定粮食出口& &&&&&& &&&&&& &&&&&& &&&&&& B.稳定粮食生产C.调整农业生产结构& &&&&&& &&&&&& D.控制乱占耕地(2)根据表中数据，判断材料一表格中字母A和B分别代表的导致耕地面积减少的原因。(3)针对东部地区耕地资源面临的突出问题，应采取怎样的对策？(4)材料三主要说明了什么问题？曾水平：加快环洞庭湖生态城市群建设推进环洞庭湖生态经济圈发展
中国人民政治协商会议湖南省委员会 & & 时间：[] & &来源：研究室
　　洞庭湖区具有自然资源的同构性、环境功能的整体性、产业结构的相似性和社会文化的同源性，历经多年的保护和开发，推进生态经济区建设具备了良好基础。但由于行政区划的分割，环洞庭湖各城市间的城镇规划、交通建设、产业布局、环境保护以及招商引资等，基本上没有相互衔接和关联。　　一、环洞庭湖生态经济圈发展存在的主要问题　　1?交通瓶颈依然突出。目前洞庭湖区交通瓶颈仍然存在，不仅域内各市之间快速通道缺乏，而且域内交通发展也不平衡，如目前益阳通车高速公路里程仅56公里（只占全省已建成高速公路总里程3969公里的1?4％），还有南县、沅江、安化、大通湖、桃江、高新区等6个县市区没有通高速公路。　　2?城镇化水平较低。如常德、益阳2012年城镇化率分别为41%、42?15%，低于全省平均水平约4个百分点，低于全国平均水平8～9个百分点。城镇化建设中，普遍存在城镇规划滞后，基础设施薄弱，城镇功能不健全，建设资金短缺，融资渠道不畅通，领导力量薄弱，管理机制不完整，政策环境欠优等一系列问题。　　3?治水形势复杂。一方面，由于多年来对洞庭湖资源的掠夺式开发利用，湖泊率逐年下降，湖泊面积逐年萎缩，可调蓄能力逐年减弱。另一方面，三峡工程建成运营，使洞庭湖区水环境发生重大变化，季节性缺水、工程性缺水和水质性缺水夹杂出现，水资源短缺矛盾突出，湖泊、河流自净能力下降，水生物多样性程度降低。　　4?工业发展仍有提升空间。近年来，环洞庭湖各市的工业经济得到了较大发展，但仍然有很大提升空间，主要表现在：产业分散，集中度不高。除常德的“芙蓉王”烟、岳阳的石油化工，各市工业经济大都基本雷同，缺乏特色。加工粗放，产业链不长。如纺织产业只有纱、坯布的生产，没有后整理和印花，更谈不上发展服装；食品产业大多是米、面、油等粗加工产业产品；竹产品加工基本上是做凉席、筷子等资源消耗型粗加工，而没有如竹碳纤维提取等精深加工产业。分布混杂，关联度不大。即使像西洞庭这样的食品专业园，其主打产业的比重和地位都不十分突出。同时，产业发展的集聚效应和关联度也不明显。　　5?环境治理任重道远。虽然近些年来各地相继关闭了一些污染严重、自身无力治理的“五小”企业，建造了不少污水处理厂，水、土、空气等环境质量总体有所改善，但农业面源污染、小城镇生活污水直排、少数企业工业废水偷排、一些废弃矿山的污水、矿渣淋溶，加上运行费用的制约使得一些污水处理厂的处理设施不能保持正常运行，导致洞庭湖部分区域水体总氮、总磷、重金属含量超标，尤其是东洞庭湖重金属富集量相对较高。　　二、加快环洞庭湖生态城市群建设，推进环洞庭湖生态经济圈发展的建议　　1?加速畅通空间连接。抓好“铁、公、水、管”综合交通运输体系建设，实现交通同网。完善公路交通网络，在完成环洞庭湖高速公路东、西、南的基础上，加快随岳、岳常高速公路建设，争取尽快启动京珠高速公路岳阳至长沙段复线工程。加快铁路建设，拓宽与畅通对区域内、外的通道。完善水运交通网络，整治湘、资、沅、澧四水航道，加快规划和建设主要港口和专业码头，大力发展长江旅游航线、洞庭湖旅游航线和开辟高速客运航线。加强岳阳与常德、益阳等内河港口之间的分工与协作，形成完善的水运港口体系。加强信息网络建设，建设以岳阳、常德、益阳三市为中心的经济圈信息高速公路，构建城际间多网互联互通，加快区域信息化进程。　　2?科学发展生态经济。改造提升传统工业，发展绿色低碳工业。以绿色低碳为目标，加快淘汰化工、煤炭、有色金属、造纸、印染等行业落后产能，严格环境、能耗、水耗、资源综合利用等准入标准，利用高新技术、先进适用技术和先进工艺改造提升传统产业，突出抓好清洁生产示范推广工作，做精做细蔬菜、大米、面条、茶叶、棉麻、水产、楠竹等特色产品，打造环洞庭湖创新驱动绿色低碳工业区。　　推动产业向园区集聚。坚持“因园制宜、适度超前、逐步推进、滚动发展”的原则，大力推进园区基础设施及配套建设，为入园项目建设提供良好的生产生活条件。以园区为平台，统筹优化区域产业结构，依托资源优势和产业基础，调整优化产业布局。努力延长产业链条，集中打造一批差异化、集成化、高效率的重点产业园区和特色产业基地。　　打造湖乡特色的现代服务业。大力发展具有湖乡特色的生态休闲旅游业和现代物流、现代金融、服务外包、科技服务等为主的生产性服务业，构建附加值高、资源消耗低、环境污染小、产业带动力强的产业体系。加快发展水乡生态休闲旅游业，大力发展湖乡特色生产性服务业。　　大力发展湖泊经济。坚持以资源环境容量和承载力为基础，深度开发湖体水域资源，加速壮大新型湖泊经济。重点发展名特优水产养殖、水产品加工、冷链物流与湖泊旅游休闲等主导产业，强化湿地生态物种的保护性开发与综合利用，提高湖区陆地种养业的优质商品率、工业规模竞争力与服务业现代化程度。　　3?有效治理生态环境。合理分区，实施差别化保护政策。一是划定核心保护区。将内河湖水系、湿地自然保护区，以及鱼类产卵场、洄游通道和鸟类栖息地等具有特殊保护价值的地区划定为湖体保护区。主要承担维护生态系统安全，保护生物多样性和完善生态服务功能的职能。二是将最高水位线以外的各类宜农土地划定为适度开发区。功能定位为打造生态农业和湖乡旅游业。三是将各中心城市、各次中心城市、重点卫星城镇划定为集约开发区。主要职能为高效集约开发，拓展发展空间，提高资源环境综合承载能力。四是将现有森林覆盖地区划定为生态涵养区。包括森林公园、江河水系源头地区、水源涵养林、重点公益林、风景名胜区、景观山体以及坡度25°以上的高丘山地等，主要承担构筑洞庭湖绿色屏障，打造林业生态资源和水资源涵养保障区职能。　　保护湿地和生物多样性。以湿地公园为重点，实施湿地生态修复工程和湿地资源综合开发利用工程，建立一批水禽自然保护区，构建南洞庭湿地保护体系。加强洞庭湖区域湿地野生动植物、水生生物和物种基因的资源保护，建立健全野生动物疫源疫病监测防控体系，扩大野生动植物的生存空间，逐步恢复洞庭湖湿地的生态功能。　　加强江湖调节工程建设。实施枯水引江入湖，高洪控制泄量的河湖连通工程；以垸为单位，以径流调控为主线，加大河湖清淤疏浚力度，采取疏挖清障、沟渠治理、坡耕地水土综合整治等措施治理洞庭湖尾闾和境内各水域河段，逐步恢复洞庭湖与外河、内湖等不同水体之间的联系，构建引排顺畅、丰枯调节、调控自如的动态水网体系。　　加强流域综合治理。综合运用法律、行政、经济、规划等手段，减少人为活动对湖体的破坏，建立严格的湖泊保护政策，杜绝围湖、填湖开发等行为，完善河湖保护动态监管体系。恢复“四水”上游多层次立体植被，减少泥砂入湖淤积。完善河湖水量分配方案，建立区域取水许可总量控制指标体系，提升水资源合理利用效率。　　4?有效构建协调机制。跨行政区划推进环洞庭湖生态城市群的建设，必须有一个高效的强有力的协商对话平台，形成一套政府推动环洞庭湖城市群建设、拉动环洞庭湖区经济发展的好机制。建议环洞庭湖区的益阳、常德、岳阳3市及其所辖的数十个县建立相应的平台，建立联席会议制度，定期进行协作磋商，研究、制定相应范围的发展规划，在基础设施建设、环境保护、要素流动、产业扩散、商品流通等领域进行协调，促进重点区域内的分工与合作；每年召开一次环洞庭湖经济贸易投资洽谈会，共同谋划区域内社会经济发展及生态环境保护。&　　　　发言人工作单位和主要职务：九三学社益阳市委主委，益阳市粮食局局长　　党派九三　　界别九三
主办：政协湖南省委员会 & 承办：新闻信息中心
新闻信息中心电话：1 & 传真：0 & E-mail： & 备案序号：湘ICP备益阳：全面推进洞庭湖生态经济圈建设
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大家晚上好。您正在关注的是人民网强国论坛视频访谈。今天我们的演播室邀请到了来自享有“洞庭明珠”美誉的滨湖城市——益阳市的两位全国人大代表，中共益阳市委书记魏旋君女士，益阳市人民政府市长胡忠雄先
大家晚上好。您正在关注的是人民网强国论坛视频访谈。今天我们的演播室邀请到了来自享有&洞庭明珠&美誉的滨湖城市&&益阳市的两位全国人大代表，中共益阳市委书记魏旋君女士，益阳市人民政府市长胡忠雄先生，欢迎你们！
各位网友大家好！&
人民网的网友大家好！
当前，全国上下都在深入贯彻落实党的十八大精神，加快科学发展、加速转方式调结构。在样的大背景下，洞庭湖区的人民也在积极探索一条生态环境和经济社会协调发展的新路子。根据我们的了解，魏书记、胡市长两位代表这次来参加全国人代会，带来了加快建设洞庭湖生态经济区的建议。洞庭湖生态经济区是一个全新的经济地理概念，那么，我想，首先能不能请魏书记给我们介绍一下洞庭湖生态经济区的含义是什么？&
洞庭湖古称&云梦泽&，唐代诗人孟浩然有诗云：&气蒸云梦泽&，足显洞庭湖的阔大与宏大。八百里洞庭浩浩荡荡、郁郁葱葱，用广阔的胸怀接纳三湘四水、吞吐万里长江，用甘甜的乳汁滋润湘鄂大地、孕育鱼米之乡，是祖国名符其实的&金盆子&。洞庭湖位于湖南省北部、长江以南，是我国著名的五大淡水湖之一，拥有全国最大的淡水湿地，是三湘儿女的&母亲湖&。湖南与湖北隔湖而分，两省湖区具有自然资源的同构性、环境功能的整体性、产业结构的相似性和社会文化的同源性。 洞庭湖生态经济区，包括湖南省岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县（市、区），面积6.05万平方公里，常住人口2200万。&
刚才，听了魏书记的简明扼要地介绍，我们明白了洞庭湖生态经济区的含义。那么，胡市长，作为全国人大代表，也作为益阳市的市长，建设洞庭湖生态经济区，当前已经具备了哪些有利条件？&
推动洞庭湖生态经济区建设是大势所趋、迫在眉睫。主要表现为&三个不断&：战略地位不断提升，随着中部崛起战略深入推进，洞庭湖的加快发展日显迫切，特别是湖南省内长株潭、湘南、大湘西、武陵山区板块相继进入国家战略，而洞庭湖区处在长株潭城市群腹地，是湖南第二大经济板块，加快这一板块的建设，对于加速中部崛起具有重大作用；可资经验不断成熟，鄱阳湖生态经济区（2009年国务院正式批复）、黄河三角洲高效生态经济区（2009年国务院正式批复）、山东半岛蓝色经济区（2011年国务院正式批复）等加快建设，为洞庭湖建设提供了先行蓝本；民愿众盼不断高涨。在加快科学发展、加速转方式调结构的背景下，湖区人民热切期待洞庭湖生态经济区通过努力走出一条生态环境和经济社会协调发展的新路子，使地更绿、水更净、地更蓝，让自己过上更加美好富足的日子，迫切期盼党中央、国务院将洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略予以决策、给予支持。&
今年是深化改革的起始年，在新的历史进程中，洞庭湖生态经济区将为将来中国经济社会的发展带来哪些&红利&？魏书记，您能不能够和我们一起共同憧憬一下，和我们作个分享？
建设洞庭湖生态经济区，是实现洞庭湖可持续发展和生态资源永续利用的现实需要，是深入贯彻落实党的十八大精神、推进生态文明建设的生动实践，对保障长江流域生态安全、水利安全、国家粮食安全，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。具有&三个有利于&： 有利于推动安全发展。一是保障粮食安全的需要。&湖广熟，天下足&。洞庭湖区有近8000年的稻耕史，自古就是&鱼米之乡&、&天下粮仓&。仅湖南省以占全国3％的耕地面积保障全国4.5％人口的用粮，水稻、油菜产量居全国第一，茶叶出口额居全国第二，粮食总产突破600亿斤，为全国粮食总产实现&十连增&作出了重要贡献。建设洞庭湖生态经济区，有利于稳固粮食生产基地，维护国家粮食安全。二是保障水利安全的需要。洞庭湖是中国第二大淡水湖，面积2625平方公里，容积167亿立方米，南纳湘、资、沅、澧四水汇入，北与长江相连，通过松滋、太平、藕池&三口&吞纳洪水，东由城陵矶附近入江，兼具调洪补枯功能，是长江最重要的调蓄湖泊，多年平均入江径流量约2870亿立方米，占流域径流量的29％，对于长江中下游水资源安全具有保障作用。三是保障生态安全的需要。洞庭湖区域内有4个国家级自然保护区和8个省级自然保护区，面积超过3400平方公里。同时，湖区湿地面积近4000平方公里，有各类动植物180多种，其中国家一级保护动物10多种，是目前全世界仅有的两处具有合适面积的华南虎栖息地之一，是重要的&基因库&。洞庭湖地区在中国乃至全球生态系统中具有独特而重要的地位。 有利于推动协调发展。改革开放30多年来，我国经济发展增长&极&不断涌现：20世纪80年代，&珠三角&成为&第一极&；90年代，&长三角&成为&第二极&；如今，&环渤海经济圈&已成为&第三级&。那么，谁将成为我国经济发展的&第四极&，各地摩拳擦掌，竞逐激烈。2013年2月，湖南、湖北、江西、安徽四省省会城市首聚武汉，签署《武汉共识》，确立&打造中三角、挺进第四极&战略目标。从发展态势看，以湖南、湖北、江西、安徽四省构成的中三角&有基础、有条件、有潜力&成为我国经济发展的&第四极&。在加快形成&第四极&过程中，洞庭湖生态经济区将发挥&三个节点&作用：第一个节点，对接长三角的&桥头堡&。作为与&长三角&有着天然依存关系的洞庭湖区域，必须主动对接。这种对接，单打独斗，封闭自谋，一枝独秀，都是难以奏效的。最为紧迫的是，只有加快建设洞庭湖生态经济区，与&长三角&实现无缝对接，才能使环洞庭湖区域获得最大的发展机遇。第二个节点，加快中部崛起的&核心带&。洞庭湖平原、江汉平原地处长江中游，是中部地区的几何中心、核心带。但这个地区却是中部发展欠发达的地方之一。从历史上看，洞庭湖平原、江汉平原合则双赢，分则两衰，这有很多的历史事实可以佐证。从现实所处的时代经济发展特征来看，合作是本质属性，竞争是表现特征，共赢是根本要求。因此，加快建设洞庭湖生态经济区，既是荆江两岸人民的共同诉求，更能从更高层面支撑起湖南、湖北两省跨区域合作发展，加快推进中部崛起。第三个节点，推动湖南发展的&新增极&。当前，湖南省经济发展已步入由增长极向腹地延伸、向多点支撑转型的新阶段，争取将洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略层面，有利于打响洞庭湖这张湖南最响的名片，加快推动区域协调发展。 有利于推动融合发展。由于传统农业比较效益低，工业化和城市化相对滞后，曾是富饶之地的湖区，经济发展步伐不断放缓，影响了农业现代化、新型工业化、新型城镇化、信息化&四化&进程的推进。加快洞庭湖经济生态区建设，充分发挥湖区农业、生态、区位等综合优势，加强基础设施建设，在探索加快推进新型工业化和新型城镇化的同时，同步推进农业现代化和信息化，将为加快农业地区发展探索路径，提供示范。&
听了魏书记的分析，我们感觉推动洞庭湖生态经济区建设确实是顺势而为、利在当代、功在千秋的伟业。同时，我也注意到，洞庭湖生态经济区有一个关键词&&&生态&，这个关键词明确了我们当前和今后的发展方向。胡市长，您看看，洞庭湖建设&生态型&的经济区，目前还存在哪些&短板&、面临哪些挑战？为改善这些问题，各级党委政府正在做着怎样的努力？&
这些年来，在湖南、湖北省委、省政府的重视支持下，在环洞庭各市的共同努力下，洞庭湖生态经济区规划建设得到加强。但由于统筹规划刚刚起步，洞庭湖生态经济区发展仍然存在不少&短板&，面临较大挑战。主要表现在三个方面：一是资源利用粗放。由于以往一个时期环境保护意识不强，缺乏完整系统的生态规划，导致资源掠夺式开发以、粗放利用，使洞庭湖区生态经济特色难以凸显，品牌影响力不强。比如湿地资源、水资源过度开发，水环境容量严重下降，区域调蓄面积萎缩，防灾减灾能力亟待加强；农业面源污染增加，地力严重退化，耕地数量和质量下降等等。二是产业基础薄弱。长期以来，洞庭湖区域主要是粮食生产区和生态保护区，农业生产放在第一位，重大工业项目布局安排少，新型工业化和新型城镇化程度不高，特别是战略性新兴产业尚处于初级发展阶段，区域竞争力较弱，优势产业和优势企业不多，发展基础薄弱。三是基础设施滞后。由于历史原因，特别是受水患的影响，洞庭湖区域基础设施欠账较多，特别是交通瓶颈问题仍然突出，水利基础设施陈旧落后，农村公共服务体系发展滞后、社会事业发展缓慢等，必须靠大投入才能形成区域发展的大活力。 上述问题，越来越受到各级党委政府和社会各界的关注，国家、省、市正合力推进洞庭湖区域规划和建设。 从国家层面看。国家从出台促进中部地区崛起的意见到实施促进中部地区崛起的规划，对洞庭湖区域发展的支持越来越大。特别是去年以来，建设洞庭湖生态经济区有了实质性进展。国务院将其纳入2013年区域发展战略批设计划。2013年11月，国家发改委组队专门来湘调研生态经济区建设，调研显示，湖区要发展滨湖特色的产业集群，既要解决老百姓的&钱袋子&问题，也要做好生态建设和环境保护。目前，国家发改委正将洞庭湖生态经济区规划上报国务院批复。 从区域层面看。湖南、湖北两省已经完成了洞庭湖生态经济区总体规划及十个专项规划，通过了专家组的咨询论证。规划坚持以生态文明建设引领湖区农业现代化、新型城镇化、新型工业化的基本思路和&生态优先、富民为本、三化协调、创新驱动&的基本原则，按照3年打基础（），8年新跨越（）的战略步骤，统筹推进生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设，助推洞庭湖区更好更快发展。 从湖南层面看。湖南省委、省政府多次专题研究洞庭湖生态经济区建设问题，连续两年举办了洞庭湖发展论坛，集思广益研究湖区发展。2011年召开的湖南省第十次党代会提出，加快洞庭湖生态经济区建设。湖南省&十二五&规划在第四章第一节中明确提出：&建设洞庭湖生态经济区&。目前湖南省对这一区域的定位是：一是建设以粮食生产为重点的现代农业示范区。更好地担起维护国家粮食安全的责任，不仅要保证粮食生产，更要实现率先实现农业现代化，成为全省乃至全国现代农业的示范区。二是建设以水安全为重点的生态经济示范区。洞庭湖区水网密布、湿地资源丰富、江湖区位优越，拥有独有的文化资源和湖乡特色。通过加强水资源的开发利用与保护，重点推进湖乡特色生态旅游，水上物流、滨江产业的综合协调发展。三是建设以两型发展为引领的四化协调先行区。湖区城镇化和工业化水平一直低于全省，加快洞庭湖区发展，必须统筹城乡规划、产业布局和基础设施建设，全面提升湖区工业化、城镇化和信息化水平。 从市县层面看。区域内各市、县已启动协作机制，正在加紧编制规划，从基础设施建设、产业布局等方面加强协作，深入合作机制正在加快形成。 这些&大线条&勾勒出洞庭湖区域发展的&大态势&：构建洞庭湖生态经济区，推进环湖经济一体化，正逢其时！&
益阳是洞庭湖区的中心城市，推进洞庭湖生态经济区建设，对益阳来说，是一个加快科学发展的历史契机。机遇总是属于有准备的人的，魏书记，请您结合益阳实际谈一谈，在机遇面前，益阳应该如何善待机遇、珍惜机遇、抓住机遇，应该有哪些作为？
益阳市地处湖南中部偏北，背靠雪峰山，怀抱洞庭湖，是座山水城市，洞庭浩淼、资水蜿蜒，山川秀丽、生态优美，&背靠雪峰观湖浩，半城山色半城湖&。益阳位于洞庭湖腹地，所辖洞庭湖水面约占整个洞庭湖面积的45%左右。加快建设洞庭湖生态经济区，对益阳来说是难得的机遇，必须深入分析政策机遇，科学谋划、深度策划、务实计划。结合益阳特点，对洞庭湖生态经济区建设谈几点个人的看法、总体的想法和益阳的做法。概括起来讲就是三句话：坚持一个理念，突出三个重点，做活五篇文章。 （一）坚持一个理念根据益阳发展特点，建设洞庭湖生态经济区，必须始终坚持生态优先的理念。良好的自然生态是益阳的优势所在，也是我们宝贵的资源，保护好、利用好、发挥好山好水好的生态优势，正确处理好经济发展和生态保护的关系，是政府的追求，也是人民群众的心愿。既要金山银山，也要绿水青山，是益阳历届市委市政府一以贯之地坚持的理念。2013年我们提出实施&生态美市&战略，建设区域性生态中心城市，打造丽都益阳。这是按照生态文明要求勾勒出的美好前景，是描绘好美丽中国的益阳画卷。我们坚持生态优先，取得了明显成效：2013年，洞庭湖益阳水域和资江益阳段10个断面水质全部全部达到国家地面水Ⅲ类标准，集中式饮用水源水质合格率100%；中心城区空气质量优良天数达336天，优良率92%，空气负离子含量湖南省最高。益阳先后被评为&中国杰出绿色生态城市&、&国家森林城市&，2013年在中国十佳优质生活城市排行榜中名列第七。 具体来说，主要做到了&三抓&：一是抓制度。着力完善生态创建制度。2013年，益阳成立了生态市创建领导小组和工作机构；通过了《益阳市全面推进国家生态市建设实施方案》；6月，国家环保部调研了我市创建国家生态市工作；9月，协调中国环境规划院全面启动了《国家生态市建设规划》和《国家环保模范城市规划》编制工作。全市围绕国家卫生城市、文明城市和交通管理模范城市等6项环保指标，逐项指标抓落实，每个问题抓解决。目前，全市已创建省级生态乡镇16个，省级生态村89个，市级生态村291个，同时启动省级生态县1个，国家级生态乡镇1个，国家级生态村1个，申报省级生态乡镇8个和省级生态村63个。二是抓治理。主要实施了三个行动，即全力保护好资江水质，着力实施&湖南省污水处理三年行动计划&，强力实施大通湖水环境保护工程。目前，大通湖生态环境保护项目已经纳入国家&十二五&环保实施规划，编制大通湖总体规划并正抓紧做好第一批项目实施工作。建立和完善了&点源废水处理设施&污水处理厂&河流自然净化&为一体的治污模式，构建起工业废气、城市扬尘、机动车污染和挥发性有机污染物等主要大气污染特的联防联控体系，加大废气治理力度，加强机动车环保标志管理力度，加大环境监测能力建设，让灵动的水、洁白的云成为益阳的脉动，给老百姓营造更加洁净、更加优雅的生活空间。三是抓两型。大力支持符合国家产业政策、符合国家节能减排要求，有市场、有品牌、有规模、有效益的&两符四有&产业发展，加快构建起科技含量高、环境污染少、资源消耗低、综合效益高的两型产业体系。突出抓好长株潭城市群两型社会示范区益阳东部新区建设，着力发展以文化、体育、旅游、环保为核心的&两型&产业，将益阳东部新区打造成高端三产业聚集发展区，到2020年，基本建成一个常住人口30万人、新增就业10万人、年旅游客流量1000万人、年创产值1000亿元的新型生态宜居城市。 （二）突出三个重点&三个重点&，就是规划引领、改革驱动与项目支撑。 重点之一：突出规划引领。规划是引领洞庭湖生态经济区发展的一把钥匙。我们加强前瞻思考、全局考虑，科学谋划洞庭湖区产业布局、生态环境治理、城镇建设和基础设施等，以高水平的顶层设计引领区域发展，促进区域之间的协同发展、良性互动。在此基础上，结合主体功能区规划，分类确定市域内各地发展的主要任务、基本目标，推动形成合理有序、持续高效的主体功能区，加快功能分区发展。 重点之二：突出改革驱动。改革创新是推动洞庭湖区域赶超发展的不竭动力。强力推进&三个集中&(工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向大户集中)。特别是在农村土地管理制度改革方面作出了积极探索，形成了土地流转的&益阳模式&。农村土地流转较快，全市耕地流转率达46.4%，居湖南省首位，得到了社会各界的广泛认同，全国各地纷纷组团来益阳学习。强力推进农村金融改革。益阳是湖南省农村金融综合改革首个试点市，借这股东风，我们创新金融服务机制，引导金融资源向规模型集群经济和高新产业园区聚集，向生态经济项目倾斜，加快建立快捷高效、竞争有序、符合生态经济发展需要的金融市场体系。 重点之三：突出项目支撑。规划做得最好，如果没有项目落地，那就是空谈。说一千道一万，项目落地是关键。益阳突出抓好三个环节。抓项目的储备和包装。现在我们包装了548个项目，具体是三大类，基础设施类是200个，产业类是250个，其他的包括民生等方面，也有80个左右。先把盘子拉大一点，再逐渐逐渐地优中选优。抓项目的申报和招商。实施立项争资和招商引资&双轮驱动&，形成抓项目的合力和高潮。全市不断解放思想，强化&大招商、招大商&举措，大力引进战略投资商。抓项目的实施和监管。建立健全项目落户的快速通道，大力解决项目洽谈、审批、开工、投产各个环节中的问题，切实提高履约率、开工率、投产率；完善项目定期调度制、跟踪服务制、现场交办制和责任追究制，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。&
胡市长，您就加快推进洞庭湖生态经济区建设，有哪些好的设想和建议？&
主要是做好五篇文章，提出三个建议。 五篇文章是： 第一，做好&地&的文章。益阳着力种好三块&地&。一是湿地。南洞庭湿地是世界的重要湿地之一，是国家级的湿地公园。通过洞庭湖生态经济区的规划和建设，作为一个重点项目体系，加快推进南洞庭湿地恢复、保护及综合开发利用。二是耕地。益阳是农业大市，国家重要的商品粮生产基地；益阳耕地的76%集中在洞庭湖区。一直以来，全市紧紧围绕中央和湖南省委省政府的决策部署，把发展粮食生产放在突出位置，始终坚守耕地红线，确保粮食安全底线，着力发展生态农业，2013年全市农林牧渔业总产值增速居湖南省第一，为经济社会更好更快发展提供了有力支撑。2013年，全市粮食播种面积625万亩，总产粮食237.9万吨，实现&十连增&。全市7个区县（市）都是湖南省粮食主产区县，其中有四个区县先后获得全国粮食生产先进县称号，南县被授予&国家级生态农业示范县&称号，安化县被授予&省级生态农业示范县&称号，有2个全国种粮标兵、46个全国种粮大户。三是宅基地。针对益阳洞庭湖区老百姓居住分散的现状，我们积极推进农村居民集中居住，形成了26个农民集中居住示范点。推进农民集中居住，既可以弥补城镇建设用地的不足，又可以提高公共服务体系建设水平，越来越得到了老百姓的认同。 第二，做好&水&的文章。洞庭湖区的问题最根本的是&水多、水少、水脏&的问题。洞庭湖的实情和关键，是怎样治水。关于&水多&的问题。由于社会发展对水环境的影响，江湖关系变化，洞庭湖成了&水袋子&。三峡建成运行后，当长江洪水与四水遭遇，确可拦蓄上游来水，减少洞庭湖入湖水量。但三峡库容不到长江年均入库水量的1/20，对长江特大洪水调控能力有限，故在特大洪水期间，我市湖区防汛形势仍然十分严峻。关于&水少&的问题。按道理来说，洞庭湖不缺水。三峡工程运用后，虽然枯季下泄流量有所增加，但仍不足以补偿干流冲刷河床下切造成的入湖水量的减少，洞庭湖区域性、阶段性、水质性缺水问题突出。2013年夏秋之际，益阳就遭受了历史罕见的旱灾，老百姓的生活用水、农村饮用水、生产用水等都很困难。关于&水净&的问题。随着社会经济的发展，人口的增长，水系上游越来越多的工矿企业三废排放、农田施肥、生活废水以及垃圾排入水体，造成地表水、地下水受到严重污染，水土流失严重，而且有害生物危害加重，水安全问题日益严峻。去年，针对基层普遍反映的农村饮水安全问题，益阳市县领导深入进行调研走访摸底，发现湖区县有120多万人口饮水安全问题未纳入&十二五&规划解决范围，我们及时将情况向省里反映，引起上级重视，规划投入30多亿元用于解决洞庭湖区500多万人的饮水安全问题。 第三，做好&路&的文章。洞庭湖区的基础设施水平相对滞后，甚至落后于部分西部地区，特别是交通瓶颈突出。近年来，我市立足&大修路、修大路&，强力推进&交通建设大会战&，抓好&铁、公、水、管&综合交通运输体系建设，不断夯实交通发展基础。今年我市有4条高速动工，将近新增300公里高速里程。我们确定的目标是：&十二五&时期确保完成交通建设投资500亿元（含铁路190亿元）以上，力争突破700亿元。通过抓紧、抓早、抓好、抓实交通建设，加快推进全市大交通、大畅通。 第四，做好&产&的文章。就是着力发展绿色产业，加快打造一批特色鲜明、优势互补、配套完善的绿色产业基地。一是绿色食品基地。目前，我市拥有市级以上农业龙头企业312家，其中国家级农业龙头企业4家，省级农业龙头企业31家，市级龙头企业277家。下阶段，我们将进一步抓好农村土地流转，推进规模化经营和标准化生产，加强粮食、蔬菜、生猪、油料、水产等生产基地建设，突出抓好食品产业园建设，抓好食品精深加工系列项目建设，集中打造一批绿色食品优势品牌。二是船舶制造基地。洞庭湖区是我市船舶制造的核心区，聚集了各种规模的船舶制造企业33家。太阳鸟游艇已成功上市，太阳鸟商标已成为中国驰名商标。利用太阳鸟游艇、中海船舶等优势企业对产业发展的引领支撑作用，促进产业集群发展，将我市洞庭湖区打造成全省乃至中部地区船舶制造中心、船舶设计研发中心和船舶产业技术人才培训交流中心。三是新型能源基地。大力推进漉湖50万千瓦风能发电项目，促成其早开工、早竣工、早投产。重点抓好三一产业园风电设备制造、生物质能发电厂、旺能太阳能等项目，发展具有湖乡特色的新型能源产业，推进能源结构调整，打造成新的经济增长点。四是生态旅游基地。加强沅江&五湖联通&综合开发和南洞庭湖旅游基础设施建设，举办洞庭渔火节、大通湖河蟹捕捞节等品牌活动，努力将该旅游片区建设成为洞庭湖旅游圈中的观光休闲旅游集聚区。推进南洞庭湿地生态旅游区建设，精心打造南洞庭湖湖乡观光农业带，着力打造观光渔业乡村旅游系列产品。升级改造厂窖惨案纪念馆、德昌公园等红色旅游景点，打造一条以新时期湖乡农村变化和爱国主义教育为题材的新型红色旅游线路。 第五，做好&人&的文章。加快洞庭湖生态经济区，其出发点和落脚点就是以人为本，提高湖区人民的福祉。要通过洞庭湖生态经济区建设，使老百姓的生产条件得到改善，生活变得更加宽裕，劳动收入提高，劳动就业的门路更加宽广，公共产品的提供更加便捷，社会保障更加有力。 借全国&两会&的机会，就加快推进洞庭湖生态经济区建设提三点建议： （一）建议国务院尽早批复规划。国务院、国家发改委在洞庭湖生态经济区规划建设方面已经做了大量卓有成效的工作，希望在此基础上，请求尽快提上议事日程，尽早批复。 （二）建议国家对洞庭湖生态区建设给予政策支持。在生态建设、现代农业、产业发展、新型城镇化建设等方面制定具体支持政策，特别是在新型城镇化建设方面，建议将洞庭湖生态经济区作为全国新型城镇化试点区，加快推进。 （三）建议国家加大对洞庭湖生态经济区基础设施建设支持力度。在铁路建设、高速公路建设、干线公路建设、水运建设等方面给予政策、资金支持，尤其是加强对洞庭湖生态经济区水运交通建设的支持力度，把打造洞庭湖益阳水运综合枢纽作为解决湖南航运和洞庭湖区生态环境的关键工程，全力予以推进。&
请问魏书记，洞庭湖经济圈和潘阳湖经济圈将怎样推进二者之间的合作与经验交流？&
湖南与江西山水相连，兄弟情深，一句&江西老表&道出了两地由来已久的朴实而深厚的情谊；洞庭湖经济圈与鄱阳湖经济圈文化同源、生态同构、产业同似。因为工作的原因，我有幸先后参加了鄱阳湖生态经济圈和洞庭湖生态经圈的建设与推进工作。推动&两湖&的合作与交流，我个人认为，要抓住三点： 一是强意识。两湖无论是在文化、经济，还是在民俗风情等诸多方面，都有着割舍不了的情缘，特别是在水情方面和生态方面具有很大的相似性。推动两个经济圈建设，肩负着共同的使命，就是要走出一条湖区生态文明发展之路，不具有排斥性，更多的是要树立相互学习、相互促进、相互发展的意识，推动形成深厚的共同探索生态经济区发展的氛围。 二是建机制。在推进两个经济圈建设中，要着眼于互补优势和互助机制的建立、完善、提升特别是在实现两地利益长远发展上，我们更应该在领导层面、资源共享、互惠互利等方面，加强合作与交流，建立起长效保障机制，促进互利共赢。 三是重合作。早在2009年，国务院就批复了鄱阳湖生态经区规划，期间大量的前期研究工作和申报衔接工作，值得我们认真借鉴和学习。我们益阳作为洞庭湖生态经济区建设的核心城市，应主动加强与鄱阳湖地区的交流合作，多借鉴鄱阳湖生态经济区建设的长处，切实肩负起洞庭湖生态经济区示范创建的重任。进一步研究和挖掘两湖之间的发展共性，共同争取国家更大的项目支持，将洞庭湖生态经济区与鄱阳湖生态经济区同等政策对待，并纳入长江流域治理综合规划，以加快推进洞庭湖和鄱阳湖生态经济区建设，形成政策合力，加快区域发展。&
由于时间关系今天的访谈就到这里。各位网友，再见！ &
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[责任编辑：石凌炜]
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