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请针对尼日利亚的粮食生产提出指导性意见分析尼日利亚的经济结构特点
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核心提示：（1）阿布贾每年的5至9月所获得的飞机遥感影像质量较差，由于该地受控制，云雨天气多所致。图中Q区域近年来渔业发展迅速，是由于Q地盛行洋流，形成渔场(4分)（2）图中①②两地气候类型同属但成因不同，试分别说明各自...
（1）阿布贾每年的5至9月所获得的飞机遥感影像质量较差，由于该地受&&&&&&&&&&& 控制，云雨天气多所致。图中Q区域近年来渔业发展迅速，是由于Q地盛行&&&&&&&& 洋流，形成渔场(4分)（2）图中①②两地气候类型同属&&&&&&&&&&&&&&&&&& ，但成因不同，试分别说明各自的气候成因。（6分）&（3）分析尼日尔河中游形成内陆三角洲的原因。（4分）&（4）根据材料三，分析尼日利亚的经济结构特点，为实现经济可持续发展，尼日利亚应该采取哪些措施？（8分）&（5）若派遣你参与中尼农业合作项目，请针对尼日利亚的粮食生产提出指导性意见。（6分）
（1）该地夏季在赤道低气压控制下，云雨天气多，飞机遥感成像效果较差。（2）①地位于东非高原，海拔高，对流不旺盛，形成热带草原气候；&&& ②地处于赤道低气压带和东北信风带的交替控制，形成热带草原气候。（3）离岸风吹拂形成上升流，渔业资源丰富；面向国际市场，消费市场广阔；对外联系便利；当地政府支持等。（4）尼日尔河中游流经地势平坦的高原，流速降低，加上水量减少，上游携带的泥沙堆积，形成（河汊众多、湖沼广布的）内陆三角洲。（5）经济结构特征：以第二和第一产业为主；原油和天然气、农产品等初级产品出口为主；进口工业制成品。&&& 经济发展建议：大力发展加工业，延长产业链，提高附加值；大力发展科技；制定优惠政策，引进资金、人才与设备；加强国际合作，将资源优势转化为经济优势。（6）兴修农田水利，改进农业灌溉，排涝抗旱；提高种植技术，提高单产；改良农业生态环境；保障粮食种植面积。&&& 命题意图：关注热点事件和区域，通过所给文字和图表，提取有关信息，运用所学知识对问题进行分析，梳理区域可持续发展的思想。&&& 覆盖考点：经济结构分析、区域经济发展、粮食安全问题&&& 使用建议：（1）复习中关注特殊区域的气候成因，如东非高原的成因主要因素为地形；（2）加强区域气候特征、气候类型比较、农业的发展条件、地表形态的塑造等方面的比较和分析；（3）关注持续热点，如粮食安全问题，梳理提高粮食生产的主要途径。
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国别风险预警信息
2013年第34期
中国出口信用保险公司云南分公司&&&& && &&&&&&& &&&&&&2013年10月29日
尼日利亚政治风险分析报告
&&& 尼日利亚是西非第一大经济体，人口总量约占西非的60%，也居地区第一位。目前，尼日利亚政局总体保持稳定，但政治制度仍不成熟，局部动荡长期存在。根据对当前总体形势的分析和评估，尼日利亚政治风险水平显著，随着2015年总统大选临近，政治风险有加剧的可能。&&& 一、基本政治信息&&& 尼日利亚为总统制共和国，实行三权分立，总统为国家元首、最高行政长官和武装部队总司令，任期四年，连任不得超过两届；国民议会是国家最高立法机构，分参、众两院，两院议员均由直接选举产生，任期4年，届满后全部改选，可连任；最高法院为最高司法机构。尼日利亚实行联邦制，设联邦、州和地方三级政府，联邦政府即内阁，由总统、副总统、各部部长、国务部长等组成。各州根据三权分立原则设有立法、行政和司法机构。&&& 二、近期政治局势分析（一）执政党地位稳固，但内部面临一定程度分裂2011年4月，尼日利亚举行联邦和地方选举，执政党人民民主党虽流失少量议席，但仍牢牢掌握着绝对多数席位，执政地位稳固。不过，随着2015年大选逐渐临近，执政党内围绕总统乔纳森是否竞选连任以及继任者身份等核心政治关切预计将出现不同利益诉求导致的派系分裂。尼日利亚政治中有一条不成文的轮任规定，即“南方人”和“北方人”可以连续执政两任，由于前任总统亚拉杜瓦属于北部豪萨族，担任总统未满一届便于2010年病逝。此后，来自南方的乔纳森担任总统，打破南北轮替成规，党内裂痕因此有所加深，南北方政治对立更趋明显。2015年，如果55岁的乔纳森总统继续寻求连任，预计会遭遇北方政治势力更大的抵制；而如果乔纳森总统离任交权，党内总统继承人之争必将加剧。此外，尽管目前尼日利亚反对派还难以与执政党抗衡，但反对派联合的趋势已然明显，预计将在2015年大选中进一步侵蚀执政党的多数优势。&&& （二）反政府武装活动猖獗，恐怖主义威胁加剧&&& 近年来，尼日利亚小规模武装冲突不断，尤其是在东南部和北部。东南部石油主产区安全形势不断恶化，武装组织林立，其中，“尼日尔河三角洲解放运动”长期在该地区袭击雪佛龙、壳牌等外国石油公司设施、绑架工人以勒索赎金。在中部多民族和宗教杂居的乔斯地区，仇杀和爆炸事件不断发生。北部和东北部地区部族、宗教冲突频发，其中尤以宗教极端势力“博科圣地”最为猖獗。“博科圣地”成立于2004年，尼日利亚政府于2009年开始对其清剿，但袭击事件反而更频繁。日，乔纳森总统推行历史上第六次紧急状态政策，宣布北部博尔诺州、约贝州和阿达马瓦州进入紧急状态，并投入重兵对“博科圣地”组织展开军事行动。如果军事行动不能取得绝对胜利，恐怖袭击事件仍将是尼日利亚北部地区社会安全的严重威胁，同时，由于尼日利亚边防力量薄弱，尼日利亚与喀麦隆、乍得、尼日尔等国接壤地区的不稳定因素也将更为突出。&&& （三）社会治安问题突出，短期内难以好转&&& 尼日利亚是非洲治安状况最差的国家之一。欺诈、偷窃、抢劫、绑架、谋杀等案件屡见不鲜。虽然近年来尼日利亚政府采取了一系列缓解治安状况的措施，但收效甚微。高失业率是社会治安状况持续恶化的主要原因，贫穷、失业、贫富差距过大以及社会腐败使底层民众铤而走险。此外，尼日利亚警力不足、装备落后，大案要案破案率较低，工作效率低下，也是导致恶性案件频发的重要原因。（四）与喀麦隆领土争端解决，不存在显著的外部威胁尼日利亚是非洲邻国较多的国家之一，与贝宁、乍得、尼日尔等国经贸往来密切，但同贝宁、乍得等国在领土或领海划分上存在争端。尼日利亚与喀麦隆也曾有领土争端并爆发武装冲突，在前联合国秘书长安南调解下，2012年5月，两国宣布在年内完成边界立碑工作，领土争端得到解决。尼日利亚奉行全方位、多元化外交政策。积极维护非洲团结，促进地区合作，推动西非地区经济一体化进程。积极参与联合国和非洲地区组织的维和行动，谋求发挥非洲大国作用。积极倡导南南合作、南北对话，重视发展同广大发展中国家的关系。目前尼日利亚与100多个国家和地区建立了外交关系，共设100多个驻外使、领馆和代表团，是联合国、不结盟运动、77国集团、15国集团、非洲联盟、西非国家经济共同体和石油输出国组织等成员国，年度任联合国安理会非常任理事国，2011年10月当选联合国经社理事会成员国，任期为年。&&& （五）整体商业和投资环境欠佳，但好于撒哈拉以南非洲平均水平尼日利亚的整体商业和投资环境略好于撒哈拉以南非洲平均水平。在世界银行针对全球185个国家发布的2013年全球营商环境指数中排名131位，明显落后于南非、加纳、肯尼亚等国，但好于撒哈拉以南非洲140位的平均水平。在撒哈拉以南非洲国家中，尼日利亚银行和金融业相对发达，有完善的组织和管理机构，但金融诈骗时有发生；交通运输、通讯、电力、供水等基础设施条件差，尤其电力供应严重不足，成为制造业发展的瓶颈；劳动生产率低，生产成本高，熟练劳动力短缺，产业体系不完备，配套供应能力差；税收体系复杂甚至扭曲，对外国投资有负面影响，政府正致力于解决直接影响投资流入的双重征税问题以及税收征缴不力问题。此外，尽管尼日利亚法律体系上较为完备，但从法律实践来看，尼日利亚诉讼程序费时耗力，成本昂贵，司法腐败普遍，司法解释随意性大，司法公正屡遭诟病。&&& 三、政治风险总评&&& 总体上看，尼日利亚政局总体保持稳定，民主进程持续推进，但政治制度的稳定性稍差。目前围绕2015年大选的政治斗争已经展开，执政党党内纷争和反对党联合抗衡的政治角力都会趋于紧张。尼日利亚种族和宗教冲突不断，北部伊斯兰教地区恐怖爆炸事件愈演愈烈，南部产油区安全形势趋紧，国家安全和政治经济利益长期受到威胁。同时，尼日利亚腐败问题根深蒂固，贫富差距悬殊，失业率居高不下，社会治安混乱，恶性犯罪案件频发。局部动荡、恐怖袭击已经成为尼日利亚社会常态，严重影响尼日利亚自身利益和内外形象。尼日利亚营商环境略高于撒哈拉以南非洲平均水平，但近年来未有实质性改善，反映出该国市场化改革和政府治理改良的推进较为艰难。
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尼日利亚经济贸易风险分析报告
　　经济贸易风险
　　尼日利亚是西非最大经济体，自然资源丰富，经济潜力巨大，对外支付较有保障。尼日利亚营商环境略高于撒哈拉以南非洲平均水平，但近年来未有实质性改善，反映出该国市场化改革和政府治理改良的推进较为艰难。
　　石油产业出现萎缩，支柱行业对经济发展形成拖累。尼日利亚是撒哈拉以南非洲仅次于南非的第二大经济体。石油是其支柱产业，其它产业发展严重滞后，粮食不能自给，基础设施落后。在石油工业的直接拉动下，尼日利亚过去10年的平均经济增长超过7%。不过，由于产油区的盗油行为和破坏活动猖獗，年以及2012年以来，尼日利亚原油产量持续下滑。根据尼日利亚国家统计局的最新统计，2012年，尼日利亚石油和天然气开采业同比下降0.9%，占GDP比重为37%。尼日利亚国家石油公司统计显示，2013年第一季度，尼日利亚原油产量显著下降，达到210万~230万桶/天，低于预期的248万桶/天。尼日利亚严重依赖石油的经济结构，导致经济发展易受国际油价波动影响，脆弱性突出；同时，石油行业的萎缩势头，以及旨在改革油气行业财税政策、放宽油气下游行业管制的《石油工业法案》进展缓慢，引发外界对尼日利亚油气行业政策走向的担忧，导致行业投资增速有所放缓，也间接拖累了尼日利亚的经济增长。
　　非油气行业将成为经济发展引擎，经济增长预计将温和放缓。受油气行业萎缩影响，非油气行业已经成为尼日利亚经济发展的主要推动力，电信服务业、外贸行业以及基础设施建设表现尤其抢眼。近年来，尼日利亚农业产出逐年提高，尽管2012年底该国国内洪灾拖累了2012年农业对经济发展的贡献，但预计未来一段时间，尼日利亚农业的发展趋势仍将稳健。油气之外的工业增长预计将较为温和，得益于基础设施建设的发展，与之相关的工业领域例如水泥行业将得到发展。综合来看，鉴于全球经济复苏存在不确定性，2012年洪灾影响农业产出，以及北部地区形势动荡，预计尼日利亚2013年经济增长将有所放缓，实际GDP增速为6.8%。
　　通货膨胀水平趋于稳定，失业率高。日，尼日利亚石油产品价格管理局突然取消汽油补贴，各地汽油价格应声上涨，交通费用随之水涨船高。2012年底，洪灾全面推高尼日利亚国内食品价格。受这两个主要因素影响，尼日利亚2012年通货膨胀率从上年的10.8%攀升至12.2%。2013年，基于上年同期较高的物价基数水平，尼日利亚通货膨胀水平将有望出现回调，但在公共开支和私人消费的强劲支撑下，年均通货膨胀率不会出现大幅回落，预计将降至9.9%左右。尼日利亚国家统计局的统计显示，月，尼日利亚消费者价格指数（CPI）同比涨幅连续四个月均低于10%。
　　近年来，尼日利亚实现经济高速增长，贫困和失业问题有所好转，但仍是贫困和失业问题突出的国家。根据世界银行的研究结果，尼日利亚的贫困率为46%，贫困问题略有改善。2013年3月，尼日利亚劳工和生产力部官方披露，尼日利亚失业率高达23.9%。根据国际劳工组织的数据统计，全球失业人口中青年人占40%，因此，高企的失业率容易成为社会稳定的隐患。
　　国际收支失衡风险
　　石油出口收入决定经常账户盈亏水平。近年来，受益于原油出口带来的大量收入，尼日利亚商品贸易常年处于盈余状态。服务贸易、收益项目赤字逐年扩大，包括侨汇、外援在内的转移支付项目盈余逐年增加。国际市场石油价格波动情况，是影响尼日利亚国际收支状况的重要因素。2012年，尼日利亚经常账户盈余169.9亿美元，占GDP比重为6.1%，是近年来的峰值。预计未来几年内，如果国际市场石油价格能维持高位，尼日利亚的经常账户盈余状况仍将保持。
　　FDI流入持续稳定，涉足行业不断扩大。尼日利亚市场规模巨大，基础设施不断发展，宏观经济政策预期稳定，加上近年来国际市场石油价格走高吸引资金流入，尼日利亚近年的FDI流入一直较为稳定。2012年，尼日利亚吸引外来直接投资达到61.9亿美元，占当年GDP的2.2%。除了传统的油气、制造业、基础设施、服务业和消费品行业外，旅游、购物、餐饮宾馆等行业也日益成为吸引外来投资的重点领域。
　　国际储备水平受FDI和石油出口影响。得益于经常账户常年盈余和外国直接投资的稳健流入，尼日利亚国际储备充足，2012年底国际储备达到464.1亿美元。在中央银行的外汇储备账户之外，尼日利亚还设立了石油溢价账户和主权财富基金，以平衡经济周期和油价下行对宏观经济的冲击，目前的账户余额分别为68.2亿美元和10亿美元。尼日利亚的国际储备可以覆盖7个月左右的进口用汇需求，短期内正常的对外支付能力可以保障。不过，鉴于尼日利亚国际收支状况对国际油价以及石油出口存在较大依赖性，国际市场油价波动是尼日利亚国际收支状况可能面临的主要不稳定因素。
　　汇率波动风险
　　本币币值预期稳定，但贬值压力长期存在。国际金融危机期间，油价暴跌，尼日利亚本币奈拉开始进入贬值通道。2009年以来，尼日利亚本币兑美元持续小幅贬值。尼日利亚中央银行采取严格外汇管制，继续维持从紧货币政策，不断干预市场，希望维持奈拉币值稳定，控制输入型通货膨胀。未来一段时期内，如果国际市场石油价格仍在高位，尼日利亚外国直接投资流入保持稳定，本币奈拉币值将有望避免出现大幅波动。不过，受尼日利亚经济发展带动，成品油等进口商品需求增加，加上大量投资利润汇出，尼日利亚美元需求不断加大，奈拉贬值压力将长期存在。
　　外债偿付风险
　　外债偿付压力不大。2005年和2007年，在国际货币基金组织（IMF）政策支持工具（PSI）框架下，尼日利亚分别与巴黎俱乐部完成总计304亿美元的债务减免和重组协议，并清偿伦敦俱乐部近20亿美元债务。这使尼日利亚外债水平骤降，相关指标大为改善。根据尼日利亚债务管理办公室（DMO）最新公布的统计，截至2012年12月末，尼日利亚外债规模为65.27亿美元。其中，46.23亿美元来自世界银行，7.03亿美元来自双边贷款，五亿美元来自欧洲债券，4.387亿美元来自非洲发展银行，5663万美元来自商业贷款。外债规模占GDP比重不足3%，远低于20%，的国际警戒线水平，外债偿付压力不大。经济学人智库（EIU）的统计数据与尼日利亚官方数据存在出入，2012年底的外债规模为131.1亿美元，占当年GDP的4.7%，同样远低于国际警戒水平。
　　2012年2月，总统乔纳森向国会提交了总额为79亿美元的三年贷款计划（年），贷款将主要来自世界银行、非洲发展银行、伊斯兰发展银行和中国进出口银行，用于一系列发展经济、促进就业、改善基础设施的重大项目，包括阿布贾轻轨项目、准格鲁水电站项目、约贝州现代医院项目、索科托侵蚀流域治理项目和地区供水工程等。尼日利亚基础设施发展缺口巨大，急需外部资金支持，且目前尼日利亚总体债务水平较低，依靠石油美元建立起外汇储备为其偿债能力提供了有力保障，因此，该贷款计划不会对尼日利亚外债水平造成过大压力。
　　财政失衡风险
　　尼日利亚约75%的财政收入来自石油，国际市场石油价格走高使近年来年财政收入逐年走高，除石油收入外，非石油部门增长和税收改革也是收入增长的重要原因。相比财政收入，尼日利亚的财政支出更为庞大。尼日利亚经常性项目支出在财政支出中比重很高。2012年尼日利亚总额为4.7万亿奈拉（约合305亿美元）的财政预算中，经常性开支3.3万亿奈拉（约合218亿美元），资本性项目开支1.3万亿奈拉（约合87亿美元），分别占71.5%和28.5%。投资支出不足不利于改善尼日利亚基础设施和公共服务严重落后的局面。2012年8月，尼日利亚内阁提出了2013年预算草案，计划财政支出增长5%，达到4.9万亿奈拉（约合308亿美元），其中资本性支出从上年的28.5%升至31.3%，财政赤字控制在GDP的2.2%。
　　虽然尼日利亚财政连年赤字，但石油溢价账户为政府弥补财政资金不足提供了方便的资金来源。2013年第一季度，尼日利亚政府已经从石油溢价账户中支取了两次，每次10亿美元用以弥补财政资金短缺。此外，尼日利亚联邦政府还通过大量增发固定利率国债来筹措财政资金。在2013年的财政预算中，727.2万亿奈拉（约合45.4亿美元）的财政资金需要通过举借内债筹集。尼日利亚中央银行对不断走高的内债表示关注，但尼日利亚债务管理办公室（DMO）对尼日利亚目前，其债务管理状况表示满意，认为目前，国内债务不到GDP的18%，加上4.7%的外债，并没有达到预定的债务比例上限。
　　双边经贸风险
　　中国与尼日利亚自日建交以来，友好合作关系发展顺利，双边互信不断加强，近年来，两国未发生显著外交摩擦。中非合作不断深化，为中尼两国双边经济贸易发展打造了良好外部环境，两国经济的快速发展则为双边贸易发展拓宽了空间。两国签有贸易、经济、技术、科技合作和投资保护等协定，设有经贸联委会，已签署避免双重征税协定，为双边经济合作提供了保障。中国企业积极参与尼日利亚基础设施建设和资源开发，带动了通讯器材、电站设备、钢材、铝型材等产品对尼日利亚出口的快速增长。尼日利亚现已成为中国在非洲的第四大贸易伙伴和第二大出口市场，中国在尼日利亚建设了莱基自贸区和奥贡自贸区两个经贸合作区。2011年1月，人民币正式成为尼日利亚外汇市场的可交易货币之一，全国授权外汇交易商及各商业银行可为客户开立人民币账户，人民币与奈拉实现可兑换；2011年9月，尼日利亚宣布将人民币作为官方储备货币。两国货币的直接可兑换，有利于规避汇率风险，也有利于国内成套设备等生产和出口周期长的企业扩大对尼日利亚出口。
　　双边经贸合作存在的问题是贸易不均衡，中国有较大的贸易顺差。尼日利亚市场上中国产品质量良莠不齐，部分不合格产品影响了中国产品声誉。为促进中尼贸易健康发展，一方面要推动两国政府重启产品质量监管对话，提高中国出口产品质量；另一方面要积极扩大自尼日利亚进口，促进自尼日利亚进口结构的多元化。就现有进口规模看，石油、天然气等尼日利亚优势产品进口仍有增长空间，、矿产品等非石油产品进口也有增长可能性。
　　商业及投资环境风险
　　尼日利亚的整体商业和投资环境略好于撒哈拉以南非洲平均水平。在世界银行针对全球185个经济体发布的《2013年营商环境报告》中排名第131位，明显落后于南非、加纳、肯尼亚等国，但好于撒哈拉以南非洲地区第140位的平均水平。
　　在撒哈拉以南非洲国家中，尼日利亚银行和金融业相对发达，有完善的组织和管理机构，但金融诈骗时有发生；交通运输、通讯、电力、供水等基础设施条件差，尤其电力供应严重不足，成为制造业发展的瓶颈；劳动生产率低，生产成本高，熟练劳动力短缺，产业体系不完备，配套供应能力差；税收体系复杂甚至扭曲，对外国投资有负面影响，政府正致力于解决直接影响投资流入的双重征税问题以及税收征缴不力问题。
　　总体风险评估
　　总体上看，尼日利亚政局总体保持稳定，民主进程持续推进，但政治制度的稳定性稍差。目前围绕2015年大选的政治斗争已经展开，执政党党内纷争和反对党联合抗衡的政治角力都会趋于紧张。尼日利亚种族和宗教冲突不断，北部伊斯兰教地区恐怖爆炸事件愈演愈烈，南部产油区安全形势趋紧，国家安全长期受到威胁。同时，尼日利亚腐败问题根深蒂固，贫富差距悬殊，失业率居高不下，社会治安混乱，恶性犯罪案件频发。局部动荡、恐怖袭击已经成为尼日利亚社会常态，严重影响尼日利亚自身利益和内外形象。尼日利亚是西非最大经济体，自然资源丰富，经济潜力巨大，经常账户长期盈余，外债水平较低，对外支付较有保障。但尼日利亚经济发展也面临较多瓶颈：尼日利亚基础设施落后，电力供应严重不足；政府财政支出能力受限于公共服务薄弱、联邦与地方政府之间的博弈等问题，公共投资严重不足；行政效率不高，贪腐严重；政府为弥补赤字而大量发债造成了市场挤出效应，银行间拆放利率和公开市场回购利率被不断推高，私人贷款和融资愈发困难。尼日利亚营商环境略高于撒哈拉以南非洲平均水平，但近年来未有实质性改善，反映出该国市场化改革和政府治理改良的推进较为艰难。
　　根据对当前总体形势的分析和评估，尼日利亚的国别贸易风险指数（ERI）为96.26，国家风险参考评级为8（8/9）级，国家风险水平显著，国家风险展望稳定。
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