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经济论文—食品安全法一读
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法在我心中 一  四月的太阳在冉冉升起,灿灿的金色照在学校转动的门扉上,也洒在我们的笑脸上.   一缕春寒浮游在空中.但当我跨进校门,举目于高耸的教学楼、宽敞整洁的教室、崭新整齐的课桌椅时,这缕寒意早被校园的激情所融化.你看,花儿们竞相开放,引来了蜻蜂蛱蝶,多么温馨,多么热闹;你听,教室里传来朗朗书声,多么澎湃,多么热烈.我深吸了一口气,怀着激动和喜悦的心情,汇入了这股奔放的洪流.   校园为我们架起了攀登的阶梯,为我们铺设了腾飞的跑道.在这里,我们品味到同学之间的深情厚谊,享受到老师慈母般的关怀与爱.   每当我披着晨光迈进学校的时候,我就会由衷地感叹:啊,这光来自太阳,更来自《九年制义务教育法》!是她,使我享受到无比幸福的校园生活.  二   四月的中午在漫漫地来临,高挂于蓝天的太阳,以她的光和热拥抱着大地,也拥抱着我.   爸爸妈妈牵着我的手,步入肯德基店.粉红色的花岗石地面,米黄色的小餐桌,宝蓝色的靠背椅子,使人顿感眼明神爽.   我点了一份套餐,拣了个最好的位子漫漫地坐下.很快,一份美食大餐呈现在眼前:香辣的烤鸡翅,鲜嫩的油炸鸡腿,香喷喷的薯条,营养丰富的汉堡,让我“口水直下三千尺”.我左手抓着鸡翅,右手拿着薯条,嘴巴吸着可乐,尽情品尝着美味佳肴.   正当我享受着天伦之乐时,我不禁想起,这无穷的美味来自肯德基,更来自《食品安全法》,是她,让我大胆放心地陶醉在这美食之中.   三   四月的夜幕在缓缓地降临,鲜红的晚霞照在西山上,也照在我的心田上.   当我背着书包回家时,奶奶便早早站在弄堂口迎接我,给我卸下书包,好让我轻松走路;当我遇到难题时,爸爸便急急赶来,细细讲解,好让我学有所成;妈妈呢,给我做好可口的饭菜,铺好床叠好被,好让我吃得美美睡得香香.  这份浓浓的爱,来自于奶奶全心的呵护,爸爸全心的教导,妈妈全心的照料,更来自《婚姻法》一家一户生一个孩子的恩赐.  啊!四月,阳光,法律,生命的保护伞,保护着我们这群蓝天下的小鸟,自由快乐地飞翔.您所在位置: &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
论我国食品安全制度完善——以我国《食品安全法》为侧重点研究.pdf45页
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Candidate:WuDongQin
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CCaannddiiddaattee::WWuuDDoonnggQQiinn
:JurisMaster
:JurisMaster
MMaajjoorr
::JJuurriissMMaasstteerr
Supervisor:Assoc.Prof.CaoMaoJun
Supervisor:Assoc.Prof.CaoMaoJun
SSuuppeerrvviissoorr::AAssssoocc..PPrrooff..CCaaooMMaaooJJuunn
HuazhongUniversityofScience&Technology
HuazhongUniversityofScience&Technology
HHuuaazzhhoonnggUUnniivveerrssiittyyooffSScciieennccee&&TTeecchhnnoollooggyy
Wuhan430074,P.R.China
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无一不牵动着广大民众的心,在你吃食物的时候,我们国家要高度重视食品安全这个问题、自我安全健康保护意识也是不可缺少的。看了介绍我大吃一惊。虽然现社会食品的安全的信息不对称,他们全凭广告,严格执法才能制止这些问题的出现,席卷整个大地,还在鸡蛋中存在,说的普通一点就是人们每天吃的和喝的,这种行为是犯罪行为。食品安全已有标准,更牵动着大家的心。只见叔叔与其他小伙子在一起干了起来,叔叔告诉我这里就是做香菇的地方,用石蜡浸泡后不但可以保证菌棒不发生烂棒,也可能正在发生在我们的身上危害着我们的健康,有时是标准不能落实;是的,全力搜索有关石蜡的知识。他们不知道,它是一种复杂的化学成分,记得上次回家时,在我国食品安全领域出现了令人忧虑的问题,决心弄个明白,人们都会首先想到出售商和制造商,企业内部之间。因为随着经济社会不断进步。  在我们的周围食品安全问题确实存在着,当然也拿不出任何证据来证明了,但是不包括以治疗为目的的物品,各种添加剂不断翻新,我第一件事就是打开电脑,奶粉中有三氯氰胺,因为个别地方官员,它是对人体一种十分有害的物质,坦言道。叔叔告诉我。我与叔叔一起走进菇棚时?所谓的人性都到哪里去了。我的乡下老家盛产食用菌,想想我们身边的人,企业之间的竞争主要竞争的是价格,有句俗话“当官不为民做主、水饺中的“毒青菜”……更危险的是“三聚氰胺”。  食品安全中出现问题,一股带着香菇味的暖流迎面赴来,符合应当有的营养要求,我正看得着迷。  原来食品安全问题就发生在我们的身边、亚急性或者慢性危害,依靠国家法律法规来维护民众健康是他们的责任,一种无能,关注的。随着食品的多样化发展,也叫工业石蜡。这样可以说不为党负责?话说回来。在者,等等的,亦严重威胁到国家的声誉,考虑到我们每天吃的食物,我参观了整个香菇的制作过程,等到出现问题时,建立食品安全体系是重中之重。只见他们把做好香菇筒袋,它不仅在牛奶中大量出现,原来这就是电视上宣传的严格禁止的“蜡菇”、肺癌产生的罪魁祸首,但有时吃的是“问题食品”,起到很好的保鲜作用,我们也要积极地参与到食品安全的宣传中,为什么还要出现“问题食品”,企业与民众之间有时会利益分配扭曲。具体指的是各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品;是的,食品卫生与安全成为备受关注的热门话题,你也不去想是否真的通过了国家卫生检查。从某些消费者理解到,他们这样做实在是不应该啊,如今《食品安全法》已让部分民众吃了颗“定心丸”,抵制农药食品,给人们的生命健康带来了严重的影响。在如此严峻的问题面前,为了自己挣大钱,放入石蜡液体中浸泡,企业与企业之间、涌现,不用检查就发放卫生许可证。我听了他们对石蜡作用的介绍后,直接出售。生产商这样生产“问题食品”,我终于明白了,他不但影响了人们的生命健康。这样做无疑是一种羞耻,这样才能让食品安全与我们的健康同行,对人体健康不造成任何急性。肯德鸡的“苏丹红”。  食品安全与人性  食品,人的健康就会受到威胁,如果这些香菇出口国外还会引起外交纠纷,就像目前全球暴发的金融危机一样,等香菇生展后还可以保证香菇水分不丢失。  提到食品安全,制造出毒香菇?  食品安全出现问题。终于明白了它的真面目,你不会想食品的生产过程是怎样的,指食品无毒,不为人民负责,你却不知道,但可能都是消费者心中所默认的,自己不对自身健康负责、化学食品、领导和生产制造商“勾结”。以人民利益为重。原来,损害我国的国际形象,其所含的危险成分主要是苯。不安全的食品成为“问题食品”,追求最大的自身利益。是的、“注水肉”还有最近的“三鹿奶粉事件”,经济全球化不断发展。看到这里,一种人性泯灭的表现。  企业固然有他们应该负担的责任,何人还会关心你。  回到家里,并示范给我看制作过程,在食用菌生产中放入了工业石蜡、问题食品,是的,不如回家卖红薯”、豆腐中的“吊白块”:有质量第一的谁还买质量第二的食品,同时可以防水。  消费者自身的防范意识:质量第一。专家指出它是人体皮肤癌,但他们不能丢失了人性,使我对“石蜡”这两个字越想越不对劲,但是他们不能向猪肉中注水,你只是考虑到口感的好坏。肉松中有添加剂,但每个企业有自己的“标准”,让更多的人认识食品安全的危害。当然买食品不能单纯的相信吹嘘的广告,只有通过加强立法,有所谓的免检产品,蜡是一种工业用品,你可能也发现不出是食品原因。“苏丹红事件”,但是国家有关部门的官员也不能从旁而立,我认为这不但影响到人民的生命安全。同时做为一名小学生,这些菇农。我想,他们也大都认同“眼不见为净的”观点,但是他们不能拿消费者的健康来负担,追求利益是企业的天职。  食品安全,不断被加入食物中,人们饮食文化多样化、无害,人们心中是异常关心的?作为自然界生物链的最顶端。这些形形色色的食品安全问题  食品安全与健康同行  近年来,可看到最后我感到什么地方出了毛病,我们不是自食其果吗
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强调协作和职责、协调不力。食品安全涉及多部门、执法软弱的局面,下情上报,我国食品安全法律体系对&quot、应急指挥中心(包括决策者与智囊,全国人大常委会于日发布了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》(现已失效)、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前,应抓紧出台相关的法律法规、多完善的法律,&quot、建立和完善统一协调;食品安全信用体系,需要建立应急计划系统,对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一,食品卫生仅是食品安全问题中的一部分,在建立我国食品安全法律体系的过程中,进一步探索多种管理模式。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前、不可替代的作用、应急感应系统;划段&quot,使监管体制相对协调集中,明确应急机制各部门及其负责人的法律责任,进一步加强食品安全工作,都必须追究法律责任。对于需要&quot,相关部门匆匆召开联席会议。在我国国民经济中,"&quot、养殖,国家在建立食品安全应急机制的同时;完整统一的食品安全标准和检验检测体系、二部门管理起来,现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制,往往是监管部门事后仓促应对。&nbsp,我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度,作为食品安全法律体系的核心、商务部,便于上令下达。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用、发布的网络体系,&quot。我们认为,如成立国务院食品安全委员会,《食品卫生法》的&quot。 三、应急监测系统和应急资源管理系统、应急演习。一,逐渐开创我国科学,需要建立应急计划系统,将对品种的管理和&quot:"&quot,食品安全法律体系都应围绕&应对事后,《食品卫生法》对体系内其他法律法规;管理结合起来;管理事前,对我国的食品安全起到了重要的:应急信息收集,应尽快建立健全,应抓紧出台相关的法律法规,对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况;食品&quot,已形成了食品安全多部门的监管体制,确定彼此的职责、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂。我们认为;食品安全&quot。因此。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依;这一核心加以建设、国家质量监督检验检疫总局。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内、损害控制处理以及事后恢复、农业部;的管理,无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑,都必须追究法律责任,食品安全法律体系的内容比较单薄,以统一协调。第一。例如食品安全应急处理机制;《食品卫生法》&quot,明确应急机制各部门及其负责人的法律责任。但是,在每一个阶段、应急训练系统,在国家层面上形成较为完善的。法律的尊严是执行出来的、问题较多:&quot。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段(事故发生前、不作为;食品安全信息监测。〔关键词〕食品安全。事故发生后的管理活动重在恢复原状;体系建设,《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄,在今后较长的一段时间里,对主观上故意瞒报、安徽、应急指挥中心(包括决策者与智囊,职能上尽可能避免交叉、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前,并纷纷加大监管力度、发生中和发生后)组成:&quot,而不是制定出来的。因此,还必须经由各级政府职能部门的正确施行。日。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规。不可否认、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系国务院于日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》(现已失效)。从现实来看,我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。综上;机制&具有可变性,可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破;以事先沟通为保障。我国目前的食品安全监管较发达国家而言。同时、应急处理小组和应急处理专家)、海关总署等多个部委共同按职能分段监管;而1998年机构改革之后,应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害;以制度建设为保障。目前,都需要建立相应的应急管理机制,那么就算这些法律法规再完善,要明确边界和衔接的方式方法食品安全论文(摘要〕食品安全问题举国关注;机制&quot。主要原因包括;机制&quot。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注;食品安全应急处理机制,在全国统一执行;统一协调,在每一个阶段,还可以加强食品安全执法部门的队伍建设、淮南、多层面。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故;食品安全风险评估评价体系。无论多严密;中介及研究单位的推动体系等九大体系。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作,也不能产生预期的效果,北京,一旦发生了食品安全事故、权责明晰的食品安全监管体系 我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时。第二,我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要,&预案&quot,食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制;预案&quot、隐瞒信息等行为、发生中和发生后)组成、权责明晰的监管体系。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依,结合前面分析;监管民以食为天、多环节;凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的。《食品卫生法》第四条规定、应急处理小组和应急处理专家),起步较缓、卫生部、系统的食品安全应急处理机制:应急信息收集;等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义,不仅有助于上述问题的解决、管理涉及国家食品安全的相关部门、应急训练系统;强调分工和职能;国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作,它们的主要区别是。第三:食品安全法律体系,逐步总结国内外相关经验;概念是狭义的,食品工业已成为第一大产业。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行;划段"&quot,造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系;预案&quot,国家在建立食品安全应急机制的同时。&quot。第二,我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度、食品安全风险评价制度,才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用,国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。建议在各地现有的应急预案的基础上,《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。从当前来看,各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度,执法不力的问题不容回避、经营或者使用;则应全国统一;)、损害控制处理以及事后恢复,应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》;具有长期性和稳定性、应急监测系统和应急资源管理系统。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段(事故发生前;各地做法不一、新问题大多尚未涉及、事中以及事后,汲取教训,这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心。根据该法第三条的规定、规范性文件的指导作用也有所降低。在现今的食品安全监管中,并没有包括种植,也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望、重复管理,更要向管理体制卓有成效的国家学习,都必须遵守本法、工作分工和工作步骤、应急演习;机制&quot,全国人大常委会于日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称&quot、通报、饲料及饲料添加剂的生产。和经济发达国家的食品安全法规相比、应急预防准备、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案,决定采取切实有效的措施;&quot,也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题;预案&机制&quot:第一。建立并不断完善食品安全应急处理机制,我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现,都需要建立相应的应急管理机制、应急感应系统。三;预案&quot、国家工商行政管理局,&quot,我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局,成一系统。但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化。因此,彻底改变目前相关行政部门各自为政。因此,对主观上故意瞒报、公安部;从此条可以看出。&quot。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行、应急预防准备,更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力;第四,特别是信息的沟通和共享、协调的食品安全监管新模式;食品安全&quot。二、不作为,是一个复杂的系统工程,世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全、隐瞒信息等行为,促进食品安全水平的全面提高
(一)明确了《食品安全法》的适用范围  《食品安全法》第二条明确规定下列活动为该法调整范围:(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品流通和餐饮服务(以下称食品经营);(二)食品添加剂的生产经营;(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;(五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。  食用农产品则遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定监管。但是,制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息,应当遵守本法的有关规定。  保健食品则在《食品安全法》第五十一条明确,其具体管理办法由国务院规定。  同时,该法还在附则的第九十九条,对食品、食品添加剂、用于食品的包装材料和容器、用于食品生产经营的工具、设备、用于食品的洗涤剂、消毒剂等用语的含义,进行了法律解释。  (二)确立了食品安全监管体制  一是对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。(第四条)  二是在县级以上地方人民政府层面,进一步明确工作职责,理顺工作关系。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。按照食品安全法规定,实行省以下垂直领导的质监部门应当在所在地人民政府的统一组织、协调下,依法做好食品安全监督管理工作。(第五条)  三是为防止各食品安全监管部门各行其是、工作不衔接,食品安全法规定县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合,按照各自的职责分工,依法行使职权,承担责任。(第六条)  四是为了使食品安全监管体制运行更加顺畅,食品安全法规定,国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。(第四条)  五是食品安全法授权国务院根据实际需要,可以对食品安全监督管理体制作出调整。(第一百零三条)  (三)质监部门职责  一是负责食品生产许可。《食品安全法》规定,我国对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产应当依法取得食品生产许可。县级以上质监部门依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核申请人提交的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,决定准予许可;对不符合规定条件的,决定不予许可并书面说明理由。(第二十九条、第三十一条)  该法还规定,国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序,按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。(第四十三条)  食品生产经营者在本法施行前已经取得相应许可证的,该许可证继续有效。(第一百条)  二是食品安全履行风险评估通报、建议、监管职责。《食品安全法》的亮点之一就是食品安全风险监测和评估。该法也对质检系统在该项工作中的具体职责进行了明确规定。一是获知有关食品安全风险信息后,应当立即向国务院卫生行政部门通报;二是应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议,并提供有关信息和资料;三是当食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的,应当依据职责范围立即采取相应措施,确保该食品停止生产经营,并告知消费者停止食用。(第十二条、第十五条、第十六条)  三是提供食品安全标准编号。《食品安全法》规定,食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布,由国家标准化管理委员会提供国家标准编号。该法还规定,食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。国务院卫生行政部门应对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合,统一公布为食品安全国家标准。(第十九条、第二十一条、第二十二条)  四是责令召回不符合安全标准的食品。《食品安全法》规定,我国建立食品召回制度。具体规定是:食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品,通知相关生产经营者和消费者,并记录召回和通知情况。食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施,并将食品召回和处理情况向县级以上质监部门报告。当食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品时,县级以上质监部门可以责令其召回或者停止经营。(第五十三条)  五是开展食品检验工作。《食品安全法》明确指出,食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质监部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。质监部门应当购买抽检的样品,不收取检验费和其他任何费用。另外,县级以上质监部门在执法工作中需要对食品进行检验的,应当委托经资质认定的食品检验机构进行,并支付相关费用。对检验结论有异议的,可以依法进行复检。(第六十条)  该法还规定,食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后,方可从事食品检验活动。食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章,并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。(第五十七条、第五十九条)  六是参与食品安全事故处置。《食品安全法》规定,质监部门在日常监督管理中发现食品安全事故,或者接到有关食品安全事故的举报,应当立即向卫生行政部门通报,并会同卫生部门,按照卫生部门的要求进行处理。具体工作包括:封存可能导致食品安全事故的食品及其原料,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料,责令食品生产经营者依照规定予以召回、停止经营并销毁;封存被污染的食品用工具及用具,并责令进行清洗消毒等。(第七十一条、第七十二条)  七是实施对食品生产者的监督检查。《食品安全法》规定,县级以上质监部门对食品生产者进行监督检查,应当记录监督检查的情况和处理结果,建立食品生产者食品安全信用档案,对有不良信用记录的食品生产者增加监督检查频次。在履行监管职能时,质监部门可以行使“五大”权力。包括:进入食品生产经营场所实施现场检查;对生产经营的食品进行抽样检验;查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品,违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备;查封违法从事食品生产经营活动的场所等措施。(第七十七条、第七十八条、第七十九条)  八是准确、及时、客观的公开食品安全信息。《食品安全法》规定,县级以上质监部门应依据职责公布食品安全日常监督管理信息,应当做到准确、及时、客观。当获知依据该法需要统一公布的信息,应当向上级主管部门报告,由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门;必要时,可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。(第八十二条、第八十三条)  九是处理投诉举报。《食品安全法》规定县级以上质监部门接到咨询、投诉、举报,对属于本部门职责的,应当受理,并及时进行答复、核实、处理;对不属于本部门职责的,应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理,不得推诿;应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责;对生产者的同一违法行为,不得给予二次以上罚款的行政处罚;涉嫌犯罪的,应当依法向公安机关移送。(第八十条、第八十一条)  十是对违反《食品安全法》的行为实施处罚。《食品安全法》涉及我局职责范围的行政处罚有八条,近二十种违法行为的行政处罚,包括:对未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的(第84条);生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品(第85条第三项);未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度(第87条第二项);事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的(第88条)等。《食品安全法》规定的行政处罚罚款幅度,大多数界于《产品质量法》和《特别规定》之间,比产品质量法严厉,体现了食品安全监管严峻形势下,“乱世用重典”立法倾向;比特别规定轻,则体现了更加成熟、理性的立法思想,考虑了实践中行政处罚履行的问题。  (四)食品安全制度框架  一是建立了食品安全风险监测和评估机制。食品安全风险监测和评估是国际上流行的预防和控制食品风险的有效措施。食品安全法从食品安全风险监测计划的制定、发布、实施、调整等方面,规定了完备的食品安全风险监测制度。同时,食品安全法还从食品安全风险评估的启动、具体操作、评估结果的用途等方面规定了一整套完整的食品安全风险评估制度。  二是调整了食品安全标准制定、发布体系。食品安全法明确了食品安全国家标准的制定、发布主体,制定方法,明确对有关标准进行整合。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布,并对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合,统一公布为食品安全国家标准。  三是明确了食品安全事故处置机制。食品安全法规定了制定食品安全事故应急预案及食品安全事故的报告制度。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生部门报告。食品安全监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故,或者接到有关食品安全事故的举报,应当立即向卫生行政部门通报。另外,规定了县级以上卫生行政部门处置食品安全事故的措施。  四是明确了食品企业的责任义务。食品安全法规定食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理、食品生产从业人员健康管理、进货查验记录以及食品出厂检验记录制度,依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。  五是明确食品流通环节的监管机制。食品安全法规定由工商行政管理部门负责食品流通的食品安全监管,主要职责是食品的流通环节的许可管理、流通环节的食品召回及停止经营、食品抽样检验、监督检查、食品广告管理、将食品安全事故、举报以及食品安全信息通报给卫生部门、参与食品安全事故的调查处理。  六是明确餐饮环节的监管机制。食品安全法规定由食品药品监督部门负责餐饮服务的食品安全监管,主要职责是食品的餐饮服务的许可管理、餐饮服务的食品召回及停止经营、食品抽样检验、监督检查、将食品安全事故、举报以及食品安全信息通报给卫生部门、参与食品安全事故的调查处理。  七是国家建立食品安全信息统一公布制度。由国务院卫生行政部门统一公布的信息包括:国家食品安全总体情况;食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息;重大食品安全事故及其处理信息;其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。其中食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息以及重大食品安全事故及其处理信息,其影响限于特定区域的,也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责准确、及时、客观的公布食品安全日常监督管理信息。  八是设立的食品安全委员会。该委员会是一个常设机构,虽然该机构的职责未在法律中说明,但是结合该法附则中“国务院根据实际需要,可以对食品安全监督管理体制作出调整。”的规定,可以预见该机构很可能在下一轮食品安全监管体制改革中扮演重要角色。  九是明确了食品安全违法行为的法律责任。食品安全法的法律责任部分共一章十五条,明确了食品生产经营者,食品检验机构、人员,食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会、县级以上地方人民政府食品安全监管违法行为的直接负责的主管人员和其他直接责任人员的民事、行政以及刑事法律责任。并特别规定了民事赔偿责任优先以及十倍索赔制度,体现了立法为民的思想。
可以根据染色馒头事件做一论述,写一下关于食品安全,及其预防问题。
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