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深入推进标准化建设是一场管理革命
来源： 解放军报作者： 仲 斌 王青山
任何领域的改革，都需要打破旧有形态对生产力的“藩篱”，建立新的更好的秩序。深化国防和军队改革，加快军队现代化转型，应该充分利用好标准化这一天然有力的抓手，在国防与军队各项建设中大力实施。
原标题: 深入推进标准化建设是一场管理革命
　　原标题：深入推进标准化建设是一场管理革命
　　任何领域的改革，都需要打破旧有形态对生产力的“藩篱”，建立新的更好的秩序。标准是秩序形成过程中需要首先建立和遵循的基本规则。标准的形成凝练了人们对事物内在规律的科学总结和准确把握。标准化的过程就是通过标准的执行和运用，实现管理科学化、规范化、流程化、精细化，是推进管理改革最便捷、最简单、最高效、最管用的方式方法。在现代管理学中，标准化被列为首要原理，实施科学管理首先要实施标准化。在信息技术迅猛发展和广泛应用的今天，标准化是信息化的前提之一，没有标准化就没有信息化。随着信息化的深入发展并广泛融入各行各业，标准化也在深刻改变着人们的思维方式和生产、生活实践活动的组织形态。深化国防和军队改革，加快军队现代化转型，应该充分利用好标准化这一天然有力的抓手，在国防与军队各项建设中大力实施。
　　凡事预则立、不预则废。标准化能够促使人们统一思想、建立流程、规范行为。历史上，有许多重大的改革创新都以创立一套新标准或进行标准化为起点，以标准的实际执行和运用为落脚点，而且标准立得越精、越实、越早，改革创新的效果越明显，影响越广泛和深远。
　　“凡用兵之法，驰车千驷，革车千乘……然后十万之师举矣”，《孙子兵法》将军事活动带入了科学管理的历史进程。仔细研读十三篇每一字每一句对军事活动的精辟总结，我们能清晰看到，如果没有对军事活动从国家战略到战术动作、组织管理的深刻标准化，就不会有其如此博大精深的军事管理理论。
　　第一次工业革命之后，泰勒将标准化引入企业管理，掀起了世界管理革命的浪潮；福特将标准化管理应用于汽车生产，将工业生产效率提升到了极致。受标准化管理极大提升生产效率的启发，西方发达国家纷纷将标准化管理应用于军队建设，为其军队完成正规化、机械化转型奠定了坚实的管理基础。
　　上世纪90年代，信息技术的广泛应用引发了世界第四次军事革命。为适应信息化战争需要，美军在1994年以军标改革为先锋全面改革了武器装备采办制度。本世纪初，美军围绕实现装备体系融合和信息系统一体化，通过推行“军用标准化战略计划”，实施了全面深入的管理改革。美军联合作战能力在近几场局部战争中之所以大幅提升，很大程度上得益于其多年来一直通过标准化推动管理改革。特别是面对未来战争，美军通过对联合作战行动各任务的类型、条件等细致入微的标准化，创造性地建立了一套可以称得上是信息化兵书的联合作战任务规划系统。该系统能够基于作战需求对战略、战役、战术和武器运用各个层面的军事行动进行自动设计甚至指挥控制，必然会对未来战争的军队组织形态和作战样式产生新的革命性影响，而促进这场最新的军事革命登场的正是标准化。
　　我军围绕转型深化改革，落脚点是构建信息化作战体系，提升基于信息系统的体系作战能力。作战体系集成融合的内在支撑是流程化、数据化、精细化，其逻辑起点就是标准，核心就是实现标准化。正所谓没有标准化就没有一体化联合作战，历史的逻辑表明，把标准化作为推进军事管理改革的重要手段，也是我军当前及今后一个时期实现由机械化向信息化转型的历史必然选择。
　　不仅如此，随着战争形态和作战样式的发展演变，仅在装备技术领域开展标准化已经不能满足新的发展需要，而是要在作战训练、政治工作、后勤保障和国防科研生产等各个领域中全面系统地实施标准化。其中，重点是要着力构建作战行动标准，实现作战组织管理标准化；要发展实战化军事训练标准，用标准构建实战环境、严格训练考核和提升战术运用、战略战役指挥能力；要优化后勤保障标准，促进保障一体化、精确化；要完善装备体系建设标准，支撑新一代武器装备自主研制和装备力量体系建设；要积极推进军队政治工作标准化建设，实现人才能力素质全过程标准化管理，促进我军“三战”能力快速提升；要努力推进军民标准通用化，坚持富国与强军相统一，推动军民融合深度发展。
　　“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道”。虽然标准化在平常工作中不易被人感觉到，但在新的历史起点深入推进标准化建设，切切实实是一场实现强国梦、强军梦，推动中国特色军事变革深入发展的管理革命。对此，我们不可不察、不可不抓。
　　开栏的话
　　刚刚闭幕的十八届三中全会，对在新的历史起点上全面深化改革作出了总部署、总动员。为贯彻党的十八届三中全会精神，总装备部于日在京组织召开了“全国军用标准化工作会议”，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮出席会议时指出，要把深入推进标准化建设，作为军队贯彻习主席在党的十八届三中全会上的重要讲话及全会精神，深化国防和军队改革，实现强军目标的一项重要战略性举措，在国防与军队各项建设中大力实施。
　　当前，我国安全和发展面临许多新形势和新挑战，在此背景下，实现强军目标，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，需要从解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题、加快现代化转型的角度出发，深入推进军事管理改革。为此，本报特开辟“全面深化军用标准化建设纵横谈”栏目，对标准化问题进行深入探讨。
　　(来源:解放军报)
责任编辑： 钟素萍
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行政人员岗位的标准化管理
　　主讲人：从化校区办公室主任　魏宪平
　　 日 一、为什么要制订工作人员岗位标准和工作标准
二、行政人员“两个标准”的基本内容及主要特点
三、建立和落实“两个标准”的工作要求
四、行政人员要高标准地做好本职工作
一、为什么要制订工作人员岗位标准和工作标准？ 案例1：问题出在哪个环节？
学院某系因新生注册人数大大超出计划，故急需聘请班主任，为此该系在向有关部门提交报告的同时，自行联系了两位应届毕业生进行面试和测评，并组织了试讲，试讲合格后分别安排了工作。由于人事部门当时没人参与，对新聘人员不了解，故一直没有提出聘任意见，导致新聘人员已经上岗位而学院人事部门却没有录用记录的不正常现象。虽然这个问题早已纠正，学院也从人事聘用方面健全了工作制度和程序，今天我们再来讲这个案例，主要想起到“举一反三”的作用。分析此案例，有两个问题值得我们反思，一是规范工作程序是学院管理工作顺利运作的前提，建立相应的工作责任制，凡事按程序办，工作就好做多了； 二是加强部门间的沟通是有效管理的保障，学院是一个有机整体，部门相互连动，积极沟通才能提高工作效率，减少矛盾和问题的发生。 案例2：一则新闻给人的启示
某报登载了一则新闻，我市会计电算化考试在某学院举行
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]为规范我市道路旅客运输行业安全生产管理，根据交通运输部和省交通运输厅有关规定，结合我市道路旅客运输行业实际，制定本标准。
一、 基本要求
1、企业要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，认真坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻执行安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。&&& 2、企业应按照本规范要求将安全制度落实到所有从业人员和车辆。&&& 3、企业应设立安全生产委员会或安全生产领导小组，加强安全生产领导，形成安全管理网络。安全生产委员会主任或安全生产领导小组组长由企业法人代表或者主要经营管理者担任，分管安全的负责人任常务副主任或副组长。&&& 4、企业应逐级设立与安全生产相适应的安全管理机构。应配备1名以上专职安全管理人员，超过50台车以上的，应配备多名安全管理人员。&&& 5、安全管理人员应经过培训、考核，持证上岗。
6、企业要经常开展各种安全检查（每周一次）,及时排查各类安全隐患，最大限度的减少各类行车责任事故的发生，提高公司的安全管理水平。
二、 安全生产职责
1、企业安全生产实行分级管理、逐级负责的体制。
2、企业法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围的安全生产负领导责任。&& &3、企业应建立安全生产目标管理体系，落实安全生产责任制，将安全生产目标进行层层分解、落实，逐级签订安全生产目标责任书，并逐级建立安全生产责任追究制。
三、客运从业人员管理
1、驾驶员管理
（1）必须具有与驾驶车辆相应的《机动车驾驶证》和《营运性道路运输驾驶员从业资格证》；
（2）必须具备安全行车3年以上驾驶经历，同时要求具备良好的职业道德；
（3）对发生较大以上行车责任事故的驾驶员，公司要予以解聘。
2、企业聘用驾驶员应进行考试，考核合格后方可录用，并发给内部“准驾证”，持证上岗。有关考核录用记录应存档备查。
3、 班车客运、包车客运企业应建立行车日志制度。记录的主要内容包括始发站、中途停靠站、终点站、停车时间以及行车中发生的车辆技术故障、隐患、事故、道路状况等。&&& 4、企业应严禁驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶和超速驾驶。连续驾驶3小时应停车休息15分钟以上，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的长途营运客车必须配备两名以上司机。严禁22时至6时在达不到夜间安全通行要求的三级及以下山区公路上行驶，进入高速公路和山区公路行驶的所有客车，禁止乘客站立。&& &5、企业应建立驾驶员出车前问询、告知制度，防止司机疲劳、酒后或带病上岗，将有关道路状况及天气预报情况及时告知司机。&& &6、企业应对驾驶员实行GPS监控动态考核，对违反交通条例和安全操作规程，发生行车事故的驾驶员，要及时认真进行处理。经考核不合格的驾驶员，应及时解聘或调任其他工作。& &&7、企业应建立聘用驾驶员报告制度，对聘用或解聘的驾驶员应存档备查。&& &8、乘务员应具有安全乘车及识别易燃易爆危险品的基本业务知识和良好的职业道德，应懂得基本的医疗抢救和事故逃生常识，由企业负责考核和录用，考核录用记录应存档备查。
四、客运车辆管理& &&1、客运车辆应保持车辆技术状况良好，证照齐全有效。& &&2、企业应坚持预防为主和技术与经济相结合的原则，对客运车辆实行择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、适时更新和报废的全过程综合管理。& &&3、企业应建立车辆各级维护制度并组织实施。& &&4、日常维护应在每日发车前、行车中和收车后进行，由驾驶员负责实施。企业车辆应按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T）要求进行一级、二级维护，特殊车辆应参考车辆生产厂家提供的里程数据进行，由具备资质条件的汽车维修厂负责实施。&& &5、客运班车应严格按核定的线路、站点运行，不得擅自变更。&& &6、企业应建立长途班车中途休息管理制度，指定中途休息点和司机交接班点。&& &7、企业报废车辆不得转让或移作他用。严禁非法改装、拼装车辆。& &&8、企业应逐车建立车辆技术档案。技术档案应记载及时、完整和准确，不得任意更改。其主要内容应包括车辆基本情况和主要性能、运行使用情况、主要零部件更换情况、检测和维修记录、以及事故处理记录等。&& &五、 安全管理制度和基础工作& &&1、安委会（领导小组）会议每季度至少召开1次，企业安全工作例会每月至少召开1次。&& &2、对安全管理人员和驾驶员要进行培训教育，每人每年不少于16小时。&& &3、培训教育实行专业授课与现场操作相结合的方式集中进行。&& &4、培训教育主要内容包括安全法规、规章制度、操作规程、职业道德等。& &&5、企业应建立内部安全生产监督检查制度，企业对本单位安全监督检查每月不少于1次，企业还应对重点部位、重点人员、重点线路进行重点检查，及时发现不安全因素，限期整改事故隐患。& &&6、基础资料管理制度：安全管理主要基础资料必须健全，主要包括以下几个方面：
（1）安全管理组织机构和制度汇编
（2）安全会议记录（3）安全培训教育记录（4）企业安全监督检查记录（5）安全管理人员资历档案（6）驾驶员管理档案
（7）乘务员管理档案
（8）事故登记台帐
（9）事故档案。要求一案一档，资料齐全。
(10)企业事故统计报表
(11) 承包经营合同有关安全条款内容档案& &&(12)&车辆管理档案&&&&(13)&车辆维修记录
(14）车辆行车日志&&& (15）客车营运线路台帐&&& 六、安全风险防范和事故处理
1、企业应确保安全管理资金投入，足额提取营运车辆的安全管理基金，并建立健全激励约束机制，确保各项生产安全开展。&& &2、依法投保，特别是交强险和承运人责任险应及时投保，不得脱保。为进一步增强抗风险能力，要根据企业的实际，补充投保商业险。
3、企业应建立GPS监控平台，本企业的所有客运车辆都应安装GPS终端，实行全天候监控。企业还应建立GPS监管制度，对违章违规人员给予必要的处罚和教育培训。
4、根据企业实际，制订本单位事故应急救援预案，配备有效应急救援设施和设备。每年根据企业特点，实施演练应急救援预案的实用性和可操作性。
5、发生行车事故，企业相关人员应迅速赶赴现场，协助处理善后事宜并及时上报主管部门。事故处理完结后，企业应立即写出事故发生的原因及整改措施，报市交通运管部门。&&& 6、企业事故统计月报表、年报表，以及当年事故与去年同期相比情况必须完整，并按规定时间报交通运管部门。& &&7、对发生人员现场死亡的事故，企业应在接报1小时内向企业注册地交通运管部门报告。
8、企业发生行车责任事故后，应严格按照“四不放过”的原则，对相关责任人进行追究和处理并上报主管部门。&
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