取缔住宅楼里“麻将馆”等经营场所
中国人民政治协商会议湖南省株洲市委员会
第 S2081009 号提案
案由：取缔住宅楼里“麻将馆”等经营场所
&&& 家是人们休养生息的场所，居住环境直接影响到人们的生活品质。目前在株洲住宅小区里，散布着不少“麻将馆”或者“茶馆”，对外提供打麻将服务（包括餐饮服务），它们大多开在空置的单元房内，其经营时所产生的噪音污染（油烟污染）让相邻业主不得安宁，严重干扰了其正常的生活环境。加之麻将客在小区内乱停车、随意出入小区，占用小区的公共资源，对小区造成安全隐患，侵害了所有正常居住业主的权益。为此造成了不少邻里冲突，甚至波及到物管企业，由于业主不满小区里单元房里发生的经营行为，用不交物业费来抗议，还造成物业与业主的对抗。引起大的社会矛盾，如今年西域名坻物业风波，实质就是由小区单元房内的茶餐馆引起的。对于单元房里的麻将馆扰民，市长热线、110都接到过不少市民投诉，媒体也多次报道，但由于麻将馆这一普遍的经营行为没有纳入工商管理，110出警也只能劝阻，实质上处于一个无人管理的真空地带，由于其经营成本低，赚钱效益明显，加之无人管理，所以在株洲市的各个小区麻将馆遍布，严重影响到了相邻业主的正常生活却又维权无门，与株洲市的文明城市创建宗旨&“改善生活居住环境，营造良好社会风气，提高市民幸福指数和文明素质，提升城市文明程度。”精神相违背，如果不加以管理，有损株洲的形象。&&& 一、住宅小区内麻将馆泛滥的原因&&& 1、株洲市民拥有多套住房的不在少数，空置住房通过自营或出租给他人经营麻将馆，比租用商业用房经营成本低得多。&&& 2、在单元房内开麻将馆（茶馆），经营起点低，投入少，买几张麻将桌就可开业，不要工商登记，不用交任何税费，自已如果爱好麻将，既玩了又赚了钱。一个4台麻将机的麻将馆一个月赚一万元很容易，赚钱效益明显。&&& 3、住宅楼里的麻将馆散落在各个小区里，一般是通过熟人带熟人的方式招揽客人，收费比正规的茶楼低，并能提供餐饮一条龙服务，能够吸引麻将客。特别是那些受纪律约束的人员，不像在正规的茶楼打牌，有可能被风纪整顿人员发现而受到牵连，所以相对安全。&&& 4、对于麻将馆人们的宽容度比较大，认为打麻将是一个很普通的娱乐活动，受麻将馆影响最大的相邻业主群体人数不是很多，且维权艰难，而麻将客们乐在其中体会不到受害人的苦衷，麻将馆主们更是乐于座收渔利。&&& 5、政府对于住宅楼里的麻将馆缺少有效的管理手段和可以负责的管理部门。公安110管噪音扰民，打一次来管一次，老板根本不怕，知道110没有关闭麻将馆的权利;找工商，工商说麻将馆没有工商登记，他们不管;打市长热线，社区和物业管理联动，也只能劝告麻将馆关门或少制造噪音，但因无执法权，也起不到制约作用。本来按照《物业管理条例》第四十六条“对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。”但因为现在的物业管理基本上停留在守守门，搞搞卫生的水平上，一般不会主动去管，有人投诉后也是和稀泥，对于这种明显违反物权法的行为管理不到位。&&& 6、文明宣传不到位，许多人知道不能乱扔垃圾，不能乱穿马路，但不知道在住宅楼里开麻将馆是不文明、不合法的行为。&&& 二、单元房变成经营麻将馆(茶馆)的危害&&& 在居民楼里开麻将馆既是缺少道德底线的不文明行为，更是一种违法经营行为。&&& 1、根据物权法第七十七条：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”，住宅楼里开麻将馆是改变物业用途违反物权法的行为。&&& 2、麻将馆产生噪音扰民，严重影响到了相邻业主的正常生活，现在的住房隔音性普遍差，麻将机的洗牌声、出牌声、麻将客的喧哗声包括凳子的拖动声对相邻的住户来讲都是声声刺耳，一家开麻将馆，与之相邻的住户根本别想安宁，特别是晚上，麻将馆一般经营到深夜，相邻业主连基本的睡眠时间都无法保证，更不要说家里有老人和病人了。严重侵犯了邻居的相邻权。&&& 3、麻将馆属经营行为，没有工商登记属无证经营，违反了工商行政管理法&“第二十六条对未经核准登记&，擅自&从事经营活动，或者从事其他违反经营登记管理规定行为&的，工商行政管理机关可以依照相关法律、法规、规章，责&令改正；给予警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿&、&吊销营业执照等处罚。”&&&& 4、麻将馆对外经营，让外来人员经常出入住宅小区，为小区带来安全隐患，外来车辆占用小区公共停车位，单元楼里的电梯、单元门等共用设施超出正常的使用频率导致加速折旧，侵犯了全体业主的共同利益。&&& 5、麻将馆业主的不文明行为造成邻里冲突，制造了社会不和谐，不安定因素，与株洲市的文明城市创建宗旨&“改善生活居住环境，营造良好社会风气，提高市民幸福指数和文明素质，提升城市文明程度。”相违背.&&& 6、小区麻将馆这种不文明行为没有有效的治理手段和方法，有仿效和扩散的趋势，不利于倡导文明行为和生活方式。&&& 三、治理居民楼里麻将馆的对策及建议&&& “麻将扰民”是全国性难题，存在着不同的管理模式，像株洲市这样各个部门都管，各个部门又都不管的模式最多，也是最没有效率的管理模式，一方面群众找政府部门投诉，出动110、社区甚至环保部门进行管理，但又没一个部门有相应的执法权，事实上都管不了，群众反复投诉，浪费政府资源，由于政府的不作为，最后发展成邻里冲突、物业与业主冲突，制造社会不和谐因素。为了改变这一现象，建议：&&& 1、麻将馆实行政府许可经营，建议由工商局或者文体局或者社区具体对麻将馆进行管理，并由株洲市政府制订出台《株洲市麻将馆（茶馆）管理办法》，通过规范管理来达到治理麻将馆乱象的目的，变被动管理为主动作为，变谁都管而又谁都管不了为明确由一个政府职能部门进行专项管理。在颁发经营许可证时，通过对经营场所的审查，如果是开在居民楼里要根据物权法，经有利害关系的业主签名同意，还要有物业出具相关的证明，才能颁发许可证，对于没有许可证经营的麻将馆，一经举报，由管理部门对其取缔并罚款。&&& 2、把整治住宅小区内的“麻将馆”“茶馆”等非法经营行为纳入文明城市创建的考核内容，加大宣传力度，让大家知道在住宅楼开麻将馆等经营行为是不文明的行为，是侵害他人权益的行为。&&& 3、加强对物业管理企业的考核，对改变物业用途将住宅变成经营性用房，而物管没有尽到劝阻、教育、制止义务的，一经举报，可以降低物管企业的资质，并通报批评。&&& 麻将馆扰民，它不像乱仍垃圾，乱穿马路一样引人注意，但对特定的个体所造成的影响很大，是一个失去文明底线的不道德行为。谁为我们守住这个底线，除了个人的自觉之外，法律法规加上政府的引导是保障。希望政府能够借文明城市创建之机，象当初创建卫生城市一样，深入到居民小区，铲除那些散落在居民小区单元房内无证经营，严重扰民的麻将馆，还居民楼本来的功能和安宁，让市民的幸福在家里得到延伸和保障。
回复：业主在小区内开设“麻将馆”等经营场所，将住宅改变为经营性用房，虽违反了物权法相关规定，但因属于私人产权，小区的物业服务企业无权约束，只能进行劝导和协调。在今后的工作中，作为物业行业主管部门，我局将以《关于促进物业管理健康发展的若干意见》为依据，从以下几个方面开展工作：一是积极争取支持，明确责任，确保执法进小区；二是督促物业公司及时劝阻制止小区内的违法违规行为；三是加强行业监管，保护群众利益；四是努力培育市场，完善市场机制。
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希望有关方面能够采取更可行的对策，包括提请省人大立法出台《湖南省营业性棋牌室管理办法》，参照外地经验，将麻将馆等营业性棋牌室依照国务院《娱乐场所管理条例》进行管理，依法解决居住小区内麻将馆等经营活动扰民的问题。
各小区物业企业加强了巡查，发现有损坏业主共同利益的事件，及时给予了劝阻制止、协调处理，小区的违约违规行为得到了一定控制。开麻将馆，不知道怎样才合法 - 相关问题 - 110网法律咨询
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你认为你很委屈？你这样的人就是贱 做事不会用脑子？ 你是猪？做人不要太绝 不要太自以为是 不要咋死都认不得 你是女人 不要做猪狗不如的事你就是贱人中的VIP呀，佩服不住了，你是闲的没事干还是杂的，记住了人贱自有天收，你这也叫道歉书，说这玩咯，这么大几个字就想道歉，你有没有点诚意，没有就别写，看到鬼火...开一家麻将馆能赚钱吗？地点不是特别好，人流量不是很大，但周围居民不少，60平米，租金一个月一千，是_百度宝宝知道回复: 8 | 浏览: 13461
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我的妹妹想开一家麻将馆，地点选在一个新楼盘的20层（有电梯，自己的房子，不用支付房租），听一些朋友说，开麻将馆收入很好，就是比较劳人。但是我父亲不支持。觉得可能会比较麻烦。我在这里打听一下，有知道这方面情况的姐妹给指导一下。先谢啦！！！:wanwan61: :wanwan61:
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肯定挣钱，但是首先得自己能受得了那环境。
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挣钱，但前提是得有客源，如果经营的好，一个月万把块钱吧。
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西米果妈妈
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挣钱是挣钱的,但是首先你得有保护伞,要不然派出所肯定会查你的,即便不是赌博,只要是玩钱的不是娱乐的,就肯定要查~还有就是你得有一定的客源,很麻烦,还得你来组织,关键是,你还必须了解每个人的脾性,他玩多大筹码的,牌品如何,谁跟谁在一桌好,谁跟谁在一桌不好,挺复杂~
还是建议你在居民区,单独出去开专业麻将馆,是很惹事的~
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如果扰民也会招来麻烦
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只要你不扰民，没有人去派出所捅你，那就可以呀，我一个亲戚开的，她桌子少，一个月能挣3000左右
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应该可以吧:wanwan59:
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谢谢大家啦，我倒是挺支持的，我妹妹本人就是个麻将迷，这叫专业对口。不知道现在麻将桌什么价钱？最好能买到一些不错的二手桌。wanwan17.gif 楼上的，你家有几台呀？
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