长春体育场变练车场引热议 体育局回应下月起改造
编辑：李壮
[导读]昨日，本报重磅推出的长春体育场公益缺失调查报道引发市民的关注和共鸣，不少读者致电本报提出各自的建议和看法，长春市体育局表示将启动全面改造计划，现有资源将最大限度向市民开放，改造中将清理体育中心内与体育无关的经营项目，五环体育馆将变身为羽毛球和乒乓球场。
长春体育场变练车场引热议 体育局回应下月起改造恢复功能
昨日，本报重磅推出的长春体育场公益缺失调查报道引发市民的关注和共鸣，不少读者致电本报提出各自的建议和看法，长春市体育局表示将启动全面改造计划，现有资源将最大限度向市民开放，改造中将清理体育中心内与体育无关的经营项目，五环体育馆将变身为羽毛球和乒乓球场。
&我家就住在长春体育场附近，我喜欢打网球，但是网球场已经成了练车场，看到你们的报道我才知道，原来场地被驾校承包了&&市民健身地变成练车场，这与体育场本身的定位背道而驰，应该回归本位！&昨日，关注体育场公益缺失的调查报道见报后，不少市民打来电话参与讨论，其中，建议主管部门&列出体育场公益回归&时间表&&成为最集中的呼声。
网友热议 体育场偏离公益是监督缺位
昨日8时许，市民陈先生率先给本报打来电话，提出了自己对于体育场公益性回归的建议。&体育场馆总是在办展销会，其商业味太浓，显然脱离了本质，市民的抱怨和投诉也都是因为自身应当享受的公益服务被缩水了，因此应该回归公益了！&陈先生说，公共体育场馆，尤其是免费的体育设施，是市民生活中不可或缺的组成部分。体育场馆异化为展销会，成了集贸市场，抢占了市民强身健体的免费场所，实际上侵犯了市民共享公益的权利，当然也就更谈不上是什么&民生项目&了。
陈先生建议，体育场的公益性应有市民参与监督。&体育场长期以来偏离公益、过度商业化，一方面有其特殊的经营困难原因，但也与缺少监督有关。&陈先生说，作为公益的体育场馆，市民应该参与其中的监督，及时提出相关建议，避免其运营&太任性&导致公益缺失。陈先生的建议代表了不少市民的声音，30余位参与讨论的市民中，多数人认为，主管部门应列出体育场公益回归&时间表&，给市民的诉求以回应。
市民追问 体育场商业化收益的钱哪去了？
&体育场大量商铺对外出租，还有驾校场地和展会收入，为何场馆破旧不堪，收入的钱哪去了呢？&家住南关区的尹女士常到体育场锻炼，也非常关注体育场回归于民的事情。她认为，考虑体育场的维护，偶尔做些经营无可厚非，但收入应该用到维护上，并且公开披露钱的去向，让公益性得以体现，给民众一个明白账。
而体育场方面的相关工作人员透露，体育中心是自收自支的单位，主要工资来源就是长春体育场底商、承办活动的场地租金，但随着演唱会数量下降，这笔费用越来越少。有时想要将环境和卫生都搞好，但没有钱。整个体育中心清扫下来，需要几十个小时，由于面积很大，资金有限，只能雇四五个清扫人员，清洁困难很大。就目前体育场的现状，运营上没有盈利的空间。
确保公益 八部门出台文件明确体育场馆公益是前提
&公益是前提 市场是补充&2013年年底，国家体育总局等八部门出台《体育总局等八部门关于加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》（以下简称《意见》），其中重点提出大型体育场馆运营管理中，公益是首位。
《意见》中明确指出&建立和健全政府购买公共服务制度，为各类社会主体进入公共体育服务领域创造条件&。《意见》以&大型体育场馆运营管理改革&为切入点，同时又从&公共服务&的高度提出改善民生，指出要强化公共服务，突出体育功能，拓宽服务领域。力图做到全方位、多领域、深层次开发开放。
在《意见》关于改革的基本原则中提到，坚持以人为本，把提高公共体育服务水平、满足人民群众体育需求作为出发点和落脚点；坚持公益性，促进体育事业与体育产业协调发展、社会效益与经济效益有机统一；坚持改革创新，把体制机制创新作为突破口和主要途径；坚持以体为主，多元发展，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合，促进相关产业融合发展；坚持分类指导，综合施策，充分考虑各地经济社会发展和体育场馆的差异性，积极稳妥推进改革。
《意见》同时提出了目标任务，用5年左右的时间，实现大型体育场馆规划建设更加科学，功能设计更加合理，运营能力明显加强，使用效率大幅提高，发展活力不断增强，公共体育服务水平显著提升。
专家观点 体育场馆回归公益 可发挥社会体育组织力量
&在市场和主管部门中间，可以发展各类社会体育组织。&一位不愿透露姓名的体育专业学者认为，通过社会体育组织可解决政府主导和社会参与对接问题，激发社会体育组织在大众体育活力中的积极性，为民间体育活动提供广阔的空间。这其中，政府部门应完善社会体育组织和社会体育活动相适应的政策环境，使各方的力量共同为大众体育发展做出应有的贡献。同时也减轻了政府部门直接管理的工作压力，把这部分精力节约出来后，可以用到更有意义的改善政策环境及制定宏观规划上。
此外，针对备受争议的商业化，一名体育界人士则认为，现实中体育产业政企不分、管办不分，体育赛事与&运动管理中心&、&运动项目协会&有着千丝万缕的联系，使其市场决定投入和回报的机制失效。体育产品的回报由体育主管部门去分配，对主管部门的信息沟通、时间等方面的要求太高，把分配职能还给市场，可避免管理部门集中过多的责任及工作矛盾，也避免了寻租嫌疑。
&公共体育资源总量不足和群众体育需求增加与多元化发展的矛盾长期以来一直是体育公共服务的难题。作为体育发展转型的重要步骤，体育管理部门能否跟上社会期待，满足需求是群众体育工作成败的关键。&省政协委员冯堤建议说，这就需要将有关体育资源更好地流动及配置，以实现各项体育事业的发展，实践表明市场是完成这个任务的有力工具。例如，对于承担公共服务功能的体育场馆，其运营由市场中多个主体竞标决定，可充分发挥市场的价格发现作用，有效盘活现有体育场馆资源存量。
长春市体育局 体育场下月起改造 6月底初步完成
&早在2014年，长春市体育中心的改造工作就已经开始了，在体育中心西南角，新建成的一个人造草坪的标准化足球场已经向市民开放了。&昨日，记者从长春市体育局获悉，今年长春市政府将进一步加大投入，由体育局负责对体育中心主体建筑的外立面进行维修，此外体育中心还将进行整体的道路改造，实现人车分流封闭管理，控制闲杂车辆进出。
在此基础上，还将进行园林绿化改造和亮化改造。除了这些看得见的改造，体育中心涵盖的场馆也将针对各自的特点进行升级改造，充分利用现有资源最大限度向市民开放，满足市民对运动健身的需求，初步改造计划将于今年6月底完成。
五环体育馆将变身为羽毛球和乒乓球场
在此次改造中，五环体育馆的改造是整个长春体育中心改造工作的一大亮点。
据了解，五环体育馆改造主要分三大方面，一是在场地内铺设羽毛球和乒乓球场地，目前已经铺设了专业塑胶羽毛球场地14片，专业乒乓球台8张；二是完善淋浴区、休息区，并且在休息区附近安装健身器材，帮助来此健身的市民进行运动前的热身训练；三是篮球馆对外开放。目前，羽毛球和乒乓球的场地铺装已经完成，正在进行淋浴区和休息区的完善工作，预计5月份就可以正式对外开放了。
改造后，场馆在高峰期可以满足近百人同时进行羽毛球、乒乓球和篮球运动。场馆将采取低收费与免费相结合的方式对外开放。
3个外租给驾校的网球场收回 恢复原有功能
长春体育场此次全面升级改造中另外一大亮点就是旱冰场建设。为了满足旱冰体育爱好者的需求，将对五环体育馆周边进行改造，打造专业的旱冰场地。同时，将外租给驾校的3个原网球场收回，进行重新修葺，不仅恢复其原来的功能，而且在外观和硬件设施上有大幅度提升。长春体育场一楼有一圈商铺，经营业务很多。据长春市体育局相关人员介绍，改造中还将清理体育中心内与体育无关的经营项目，全民健身中心二楼的网吧清理出去，计划改造为乒乓球场地。保留的与体育有关的商家也会集体更换店招，看上去更加统一。
另外，还将增加室外的足球场地，以丰富和发展市民的足球运动。长春体育场、五环体育馆、全民健身中心的所有外墙将重新粉刷，场地上所有柏油路面、方砖路面重新铺设，停车场进行改造。全面升级改造后的长春体育场将成为东北最大的体育广场，不仅丰富了市民体育生活，同时还会大大提升城市形象。
（记者 程宛 报道/摄）
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吉ICP备号-2 吉B-2-4- E-mail：高校体育场馆是否开放成难题 学生民众抱怨多
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大学开放式的校园和较为优越的硬件条件，使得很多市民把大学作为运动、健身的重要场所。
7月17日，中国地质大学体育场。&北师大体育场是免费开放的，傍晚和周末都能使用。&王晴说，自己和不少街坊邻居都是在北师大体育场锻炼，&就是觉得人太多了，跑步的、散步的、踢球的、做器械健身的都有，而且老人和小孩不少，感觉有些噪杂。& 王晴说，学校原本安静的环境肯定受到影响，但对于附近的居民来说，除了北师大体育场，确实没有其他公共体育场地可以选择了。
住在北京市朝阳区惠新西街附近的李先生，就没有免费享用大学体育场地的幸运了。李先生每周在对外经贸大学体育场跑步一次，每次要交费10元。对外经贸大学体育场是北京市惠新西街附近唯一对外开放的塑胶跑道田径场，&其实，这附近公共体育场设施并不少，国家奥体中心和国家体育场都不远，但它们的田径场都不对外开放，这附近的居民如果不想在大街上跑步，可供选择的体育场大概只有对外经贸大学这一个地方了。&李先生表示，&从我们的角度说，当然觉得大学的体育场最好是免费开放，毕竟，大学是国家投资建设的。如果收费，也应当低廉一些，10元进场一次感觉有些高了。&但李先生也发现，即便是收费10元，每晚在对外经贸大学体育场上健身的居民依然不少，他也预感，&如果不收费，估计这块场地会人满为患。&
在北京石景山区的附近的晋元庄小区，几位市民说到附近的健身场地就颇有怨气，&这附近原本就没有什么公共体育场地，而去年冬天，北方工业大学体育场又停止对外开放了。&记者从北方工业大学了解到，出于安全考虑，原本对附近居民开放的学校体育场地和场馆，从去年12月就停止了对外开放。据相关人员介绍，从学校来说，校园安全是第一位的，而体育场地上曾发生过外来人员打架致本校学生受伤的恶性事件，因此，尽管校方也知道学校体育场地是附近居民健身的重要场所，但为了校园的安全，还是不得不停止学校体育场地对外开放。
学校体育设施难以满足学生需求
老百姓身边的体育场地严重不足，盘活学校体育场地就成为近些年来体育和教育主管部门一直力推的一项工作，但开放中小学校体育场地的阻力也一直很大。考虑到中小学校的安全问题越来越受到重视，而且多数中小学校的体育场地条件也很有限，记者在采访中发现，公众对中小学校体育场地是否开放的关注度，远不像对高校体育场地开放那么强烈。大学开放式的校园和较为优越的硬件条件，使得很多市民把大学作为运动、健身的重要场所。不过，看似体育场地资源丰富的大学，实际上也已经出现体育场地的供需矛盾。
的学生小驰向记者表示，自己踢球、打篮球时经常遇到体育场地被占的情况，&篮球场外围有时还会被大妈们占领跳广场舞，遇到这种情况，自己和小伙伴们就只能默默走开。&
学生王泽宇，也反映了学校篮球场经常没有空位的问题。学生小史喜欢打羽毛球，但学校的羽毛球场很少有空位，&基本上，只有上体育课时才能好好锻炼一下。&小史对学校室内体育场馆的费用过高也很有意见，&羽毛球20元1小时，篮球30元1小时，按一天两小时锻炼算，一个月的锻炼费用都接近1000元了。&
学生小黄的健身方式是在寝室跳健身操，或者在楼道里跳绳。因为学校羽毛球馆要收费，并对外开放，所以打球基本没有场地，学校的瑜伽室必须报瑜伽班才能使用，人也很多。
从今年5月以来，本报记者在中国高校传媒联盟的协助下，对全国近百所高校的500名学生进行问卷调查，结果显示，认为学校体育场地设施可以充分满足学生使用需求的仅占19.2%，有91%的学生表示自己学校的体育场地正在对外开放，61.6%的学生认为学校体育场地对社会开放已经影响本校学生的使用。学校体育场地供需矛盾最突出的是篮球馆、羽毛球馆和游泳馆等室内体育馆，69.2%的学生认为这些场馆远远不够用。54.7%的学生表示，在遇到体育场地被占用或人太多的情况下，自己会放弃参加体育运动。
高校体育场馆的管理水平要提高
高校的体育场地首先是保证本校师生的使用，但也应当兼顾服务社会的公益性，场馆管理中心主任梁家栋认为，如果合理规划和科学管理，高校体育场地的效能还可以提高。
梁家栋介绍说，根据北京高校体育场地协会近期对北京19所高校的调查，大多数学校在开放体育场地方面的积极性并不是很高，主要原因是校方对锻炼者的人身伤害和校园安全问题有顾虑，以及体育场地在难以全面满足本校学生使用的情况下，一旦对外开放，学生的意见会很大。另外，高校体育场馆在对外开放时，经营模式也比较落后，经营成本较高导致收益很低，这也让高校失去了开放体育场馆的积极性。
梁家栋表示，目前，高校体育场馆在对外开放时，很少有独立的专门机构来管理。从对北京19所高校的调查看，80%的高校是由学校体育教学、后勤等部门对体育场馆的对外开放进行管理，&这些部门并没有独立的账号，从法律上来说，经营模式实际上是很不规范的。&
我国目前公共体育场地的供给严重不足，老百姓缺少身边的体育场地，高校体育场地的对外开放是缓解公共体育场地不足的一个重要渠道，但随着高校的不断扩招，很多学校的体育场地连满足本校学生的使用需求都很困难，停止对外开放或高价对外开放也就成了无奈的选择。
在梁家栋看来，如果有了合理的规划，高校体育场馆的使用效率和综合效益还可以继续发掘。比如设置对本校学生和对外开放的不同时间段，以避免两个群体在使用体育场馆时发生冲突。在对外开放时，管理水平要提高，经营模式要多元化，现在很多高校还是停留在开放、收钱这一简单、粗放的管理阶段。&体育场馆并不怕用，也不怕损耗，因为用不用，到期都要维护。&梁家栋表示，&至于安全问题，也不是不可克服，政策跟上，保障水平提高，就可以将风险降到最低。&
本报北京7月19日电
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48小时点击排行京张申冬奥仅需新建三个场馆 现有基础设施完善
来源：法制晚报
　　法制晚报讯（记者 杨阳） 完善的基础设施、接近95%的民众支持率，让北京和张家口申办2022年拥有地利人和。
　　北京时间昨晚，北京奥申委在2014年索契冬季奥运会主新闻中心举行了2022年第24届冬奥会申办工作新闻通气会。北京奥申委副主席、北京市副市长杨晓超介绍了申办工作的总体构想、理念、规划和工作进展。
　　目前,除了北京、张家口联合申办外，其他申办城市还包括挪威的奥斯陆、乌克兰的利沃夫、哈萨克斯坦的阿拉木图和波兰的克拉科夫。
　　有优势
　　初步完成赛区划分
　　只需新建三个场馆
　　因为北京成功举办过2008年夏季奥运会，本次京张申办2022年冬奥会的一大优势就是现有的基础设施完善。
　　据北京市副市长、北京奥申委副主席杨晓超介绍，2022年冬奥会，京张两地计划启用12个竞赛场馆，其中仅3个场馆需要新建(位于北京市区的国家速滑馆和延庆的2个雪场)，其余场馆改建后均可满足赛事需要，这在很大程度上降低了运营成本。
　　目前，北京奥申委已经结合场地、气候、交通等条件完成了初步的赛区和场馆划分，杨晓超表示：“我们的总体构想是沿北京-张家口-延庆一线，分三个区域布局竞赛场馆和非竞赛场馆，建设三个相对集聚的场馆群。”
　　另外，北京到张家口便利的交通条件也是本次京张申奥的优势之一，京张高铁预计2017年建成通车，从北京市区1小时之内可以抵达张家口及崇礼太子城雪上赛区。
　　京张申办冬奥会场馆构思
　　位于北京市区北部的奥林匹克中心区以及位于西部的首都体育馆和五棵松体育中心，将作为冬奥会五个冰上项目举办场地，开闭幕式拟在国家体育场举办
　　位于北京市西北部、距离市区约90公里的延庆县小海坨山区域将依托现有山体地形修建临时场地设施，用作雪车、雪橇大项和滑雪大项中的高山滑雪比赛场地
　　位于河北省张家口市、距离北京市区约220公里、距离延庆小海坨山约130公里的崇礼县太子城区域进行改扩建即可满足冬奥会需求，除雪车、雪橇大项和高山滑雪以外的所有雪上比赛都可在这里举行
　　有拥趸 数千人接受民意调查 支持率近95%
　　北京和张家口联合申办2022年冬季奥运会得到了中国民众的广泛支持。据杨晓超透露，最近的一项民调结果显示，中国民众对京张申奥综合支持率达到94.8%。
　　这项调查是北京奥申委委托在北京的一家专业公司进行的。调查覆盖了中国32个城市，受访人员2500人。杨晓超透露，各地的支持率不尽相同，北京的支持率为91.8%，张家口的支持率为99.5%，其他城市的平均支持率为96.3%。
　　按照计划，北京奥申委下一步将按照国际奥委会要求提交调查问卷，继续细化落实赛区场馆选址，比照国际奥委会标准和要求开展场地规划设置、信息收集整理、知识产权保护、赛事推广普及等工作。
　　有软肋 存在“洲际轮替”规则 亚洲很难连办两届
　　国际奥委会不成文的“洲际轮替”规则被认为是京张申奥的最大软肋，一位外国记者在提问时直言不讳地指出，2018年冬奥会在平昌举行，2020年夏季奥运会在东京举行，他接触到的国际奥委会委员都不希望2022年冬奥会还在亚洲举办。
　　法新社也表示，因为很少有奥运会级别的大赛连续在同一大洲举办，因此，在和其他四座申办城市的直接对话中，北京和张家口有一定的困难。
　　对此，中国奥委会副主席、北京奥申委副主席杨树安表示，两个中国城市从自身的经济社会发展出发，希望能有这样的机会。最终的决定权在国际奥委会，北京和张家口希望努力成为国际奥委会委员心目中合适的城市，但不管最终结果如何，申办本身都会促进两个城市的经济社会发展。
　　对于中国滑雪文化基础薄弱的弱点，张家口市申奥办主任张春生表示：“劣势也能当做发展的优势。因为国际奥委会将目光聚集在新兴国家，希望在新兴国家能将雪上运动普及开来。”
　　本版文/记者 杨阳
(责任编辑：陈国庆)
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丹寨县第二中学体育场向社会开放工作实施方案(3)
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