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交通运输可持续发展理论与应用的研究.pdf56页
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传统的交通运输发展模式未能重视可持续发展,使得拥挤、污染等问题日益
严重,对自然环境及人类自身都产生了严重的负面影响。交通运输的可持续发展
理论及对其的评价理论也为许多学者所关注。
本论文在对国内外已有的可持续发展理论以及交通运输发展相关理论研究
的基础上,结合我国的实际,指出现有研究中关于交通运输可持续评价方面的不
足。将交通运输可持续发展划分为两个层次:交通运输系统内部各构成要素问的
可持续发展以及交通运输系统与其环境影响因素间的可持续发展。前者着眼点在
交通运输系统内部,考察运输系统整体上对自然资源的占用和消耗量,进而考察
交通运输内部要素的可持续发展;后者着眼点在交通运输系统外部,将运输系统
自身看作是一种国民经济发展的资源,在这样的视角下考察交通运输的可持续发
展。在此基础上,运用大系统理论的方法以及模糊综合评判的方法建立评价模型,
分别对两个层次上的交通运输可持续性进行评价,然后再把两个模型的评价结果
综合研究,以期得出比较全面的结论。
关键词:交通运输可持续评价模型
学位论文独创性声明:
本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作
及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方
外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。与我一同工
作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并
表示了谢意。如不实,本人负全部责任。
论文作者签名.
遮垒叠 。筐年琴月垢
注:手写亲笔签名
学位论文使用授权说明
河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期
刊光盘版电子杂志社有权保留本人所送交学
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对交通工程建设市场招投标的几点思考
&&& 摘要:随着我国不断扩大交通基础设施建设领域的投资规模, 交通工程的招投标活动也随之活跃起来。尽管交通主管部门采用种种措施来规范交通工程建设市场,然而由于市场开放程度空前、工程项目繁多、投资主体趋于多元化等等因素, 仍然没有彻底解决深层次矛盾问题。在本文中,笔者结合自己的工作实际,对交通工程建设市场招投标的几点问题进行了反思,希望可以为相关人士提供借鉴。&&& 关键词:交通工程;市场招投标;思考&&& 一、交通工程建设市场招投标的重要作用&&& (一)可以有效保证工程质量&&& 在交通建设项目实施全过程招投标时,严格履行相关的规定,切实遵守相关程序,能够有效保证工程质量。招标的基本特点就是公开、公正、公平,通常情况下,在经过激烈的竞争以及严格的审之后,我们能够筛选到真正符合要求的参建单位与供应商。一般情况下,招投标的透明性可以比较效地避免黑幕交易以及腐败行为,最终也可以确保工程项目质量。&&& (二)以合理价格获得最佳工程项目&&& 公开集中竞标能够让大量的投标人充分开展竞争,在满足项目基本要求的前提情况下,可以让招标人能,以合理价格获得最佳工程项目,确保投资的合理使用以及节约资金,在最大程度上维护投资人的利益。&&& (三)增强竞争意识&&& 招投标可以在最大限度上激发参与投标单位与供应商的竞争性,提高自身的竞争意识,促使他们通过强化内部管理、增加科技投入、降低企业生产成本、提高产品与服务质量来获得更强的市场竞争力。&&& 二、交通工程建设市场招投标存在的主要问题&&& (一)招投标走形式,存在不正当交易&&& 有些单位不愿意招标或想方设法规避招标,有的项目从招标程序上看,从招标到开标都能按规定操作,表面上投标单位谁最终评分值高,谁就中标,看不出任何破绽,然而其中却隐藏这“明招暗定”的现象。既要得到工程,又要把得到的工程看似合法化,只有在私下活动,最终在招标中自然中标。虚假招标是以内定中标人的方式,实施形式上“合法”而实际上却违法的招标行为,包括“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”、控制评标(评分标准、评审过程、评委人选、实施差别待遇等)。对包括按法律规定采取必须的招标方式确立关系的项目,有的将项目化整为零,分别与多家承包人进行关系和金钱交易;有的直接就与施工企业单独谈判或者议标缔约;有的作为某一的补充与合作方达成利益共享的默契等。&&& (二)程序不规范&&& 参与招投标的各类人员缺乏责任意识。出于各自的利益的不同,参与招投标的各个单位或部门往往采取不同的方法或手段实现自己的目的。在招投标过程中常常避开规范的运作规程,进行各种暗箱操作。 &&& 1.招标单位在招标前已确定了中标人,就会运用自己的职务之便,将这一意图贯穿于整个招标过程。比如:招标单位其实已经就确定了一家意向单位,于是招标方就根据意向单位的企业特点、报价及施工技术方案、获奖情况等要素,设置一系列有利于意向单位中标的评标办法、评标指标。 &&& 2.投标单位为了能中标而赚取利润,会用尽各种手段达到自己的目的。有的投标单位为了使自己“合法中标”,就私下串通几个投标单位为其“陪标”,或者与招标人串通投标方之间“陪标”。这些陪标单位要么将标书制作的很粗糙、要么根本就不按照招标书的要求进行编写、要么就是连投标资质都达不到,甚至做出明显开标后是废标的资料等等情况。自然地,这些投标单位很随意地就被淘汰。 &&& 3.同时,招标人在选择招标代理机构时也是煞费苦心,那些不听话的,不能充分贯彻执行招标人意图的的招标代理机构肯定不能选用,这样的话,招标代理为了不得罪招标人同时也要考虑自身的经济利益,不得不为实现招标单位的愿望,投其所好,充分理解和贯彻招标单位的想法;(三)地区或者行业垄断&&& 根据笔者的经验,部分地方对外宣称是公开招标投标,但是部分招标单位考虑到评标困难较多(尤其是在参与单位较多时),往往只会选择几家自己熟悉的单位参加投标活动,例如本行业的单位、本地区的单位或者特殊关系单位等等,甚至出现了某几家单位“轮流坐庄”的奇怪招投标现象。&&& (四)招标单位长期无偿占用投标单位资金&&& 在招投标过程中,招标单位通常会用投标保证金的名义对投标单位收取较大数额的押金,并约定在投标结束之后归还给投标单位。但是招标活动时间较长,程序复杂,往往导致招标单位长期无偿占用投标单位资金,特别是些BOT项目,业主往往是按投标保证金的最上限收取,无形中增加了投标单位的资金负担。&&& (五)评标不公正&&& 在招投标过程中,评标不公正的现象比较普遍。部分评标办法要求技术标的比例高于50%,但是因为技术标的评比具有较强的灵活性,因此,曾经出现过部分评标小组暗中操纵评分,一致给某个投标单位高分或低分,使其得标或者失标。&&& (六)挂靠现象普遍&&& 我国建设市场管理的规范化与法制化提高了施工单位的投标资格,因此,部分施工队伍为了中标常常会挂靠高一级施工企业;部分没有施工资质的施工队挂靠具有施工资质的企业。挂靠问题常常导致中标项目的施工质量低劣,一旦出现问题,被挂靠单位和挂靠大内之间相互推诿责任,严重影响问题的解决进度。&&& 三、完善交通工程建设市场招投标存的主要对策&&& (一)重视,构建自律机制&&& 首先,强化相关人员的思想道德,努力把思想道德意识转化为持久且坚定的信念,并在工作中认真践行。其次,构建自律机制,组织相关人员尤其是干部认真学习有关的法律法规、政策规章,尤其是强化重点岗位、重点人员的普法宣传,利用法律的威慑力和自身的约束力构建自律机制。&&& (二)完善制度,创新监督方式&&& 由于人们的思想道德觉悟还不可能达到高度自觉的境界,加之现有的制度和规定本身还不够完善,使一些意志不够坚定的人,世界观、人生观、价值观容易偏离正确的轨道,从而使得国家的法规和制度难以贯彻落实,给违法、投机分子以可乘之机[3]。因此,要遏制腐败现象的产生,不仅要建立一套有效保证招投标制度落实的管理机制,而且要从根本上改革和创新监督机制和制度,以斩断腐败滋生的根源,达到源头治理的效果。具体来说,可采取以下措施[4]:一是与司法部门建立共同预防职务犯罪的联合协调制度,发挥检察部门的监督职能。二是成立招投标监督小组。从建设项目的立项报批、勘查设计到招投标资格预审、编制标底、开标评标、定标,实施全过程监督,并详细规定监督人员的职能及行使职能的特殊权力。三是对重点建设项目实行纪检监察派驻制。&&& (三)规范招标,构建约束机制&&& 在整个招投标过程当中,必须严格保证资格预审、评审细则符合相关要求以及评分标准的保密、评标的公正合理。具体而言,首先,确保在完全封闭的状态下实施资格预审,评分细则、评分标准;其次,保证评标场所、编标地点地临时选定以及评标人员的临时抽选。最后,禁止携带任何通讯器材进入封闭场所;禁止编制标底的工作人员、招标评标的工作人员与投标人或者投标中介人员进行私自、单独地接触;禁止未经允许把封闭场所内的任何资料私自带出场外。
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交通运输物流基础设施投融资探讨
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交通运输物流基础设施,投融资体制,投融资模式,项目融资,
完善的物流基础设施是现代物流发展的前提和保障，尤其是交通运输物流基础设施。建国以来，我国交通运输物流基础设施建设取得了较大成绩，基本形成了不同运输方式协调发展，通过中转场站和物流中心或物流园区有效链接而成的交通运输物流基础设施网络基本建立。但与现代物流发展的需要相比，与我国经济发展规模和发展速度相比，与物流需求者对物流服务的要求相比，与国外物流发达国家相比，还是比较落后的。而造成我国交通运输物流基础设施落后的主要理由就是资金投入不足。
交通运输物流基础设施属于高投资、高风险、类公益性项目，若单靠国家和地方政府投资是非常困难的，若靠国际贷款、借款，又会增加我国债务负担。因此，究竟应该制定什么样的投融资体制，采取什么样的投融资模式，既符合我国国情，又能够最大程度的筹集到资金，保证交通运输物流基础设施持续、稳定的资金投入呢?
通过对我国交通运输物流基础设施投融资近况的浅析浅析，发现目前存在的不足主要是：一是投资不足；二是投资不平衡；三是多元化的投融资体制还不完善。
要解决以上不足，必须通过革新完善我国的投融资体制，选择与我国现实相适应并符合交通运输物流基础设施建设特点的投融资模式。投融资体制直接影响到投资主体以及资金来源。尽管通过二十多年投融资体制革新，已经初步建立了多元化的投融资格局，但与国外投融资体制比较，仍比较落后，多元化的投融资由于许多配套政策的缺乏而不能得到真正的实现。因此，必须尽快建立以市场进行资源有效配置为导向的多元化投融资体制。
投融资模式是投融资体制的重要组成部分，投融资模式的选择直接影响投融资的效果。根据交通运输物流基础设施的经济特性和分类，我国交通运输物流基础设施建设的投融资模式必须实行多种投融资模式相结合的形式。而项目融资模式是一种新型投融资模式，这种模式能够将民间资本和外资有效的引入交通运输物流基础设施建设中来，不仅减轻了政府的财政负担，又可以引进先进的管理技术，是交通运输物流基础设施建设投融资的有效模式。
【Abstract】 The perfect logistics infrastructure construction, especially infrastructure construction of transportation logistics, is premise and guarantee that modern logistics develop, infrastructure construction of transportation logistics in our country obtained the big score since our country founded. Infrastructure construction of transportation logistics net which is harmonious in different transportation methods and link effectively with station or logistics center or logistics areas was established. But it is behind of developing of modern logistics and economy development in our country and those countries in which logistics is developed. The main reason is that investment in infrastructure construction of transportation logistics is shortage.Huge investment and large venture and analogue publicity are characteristic of the infrastructure construction of transportation logistics .It is difficulty that department takes on all investment. But depending loan may increase financing burden. Should we establish what kind of investment & finance system and adopt what kind of investment & finance pattern which not only suit to the situation of our country, but also raise money in the biggest extent to ensure continual and stability investment in the infrastructure construction of transportation logistics?In terms of analysis of investment and financing status in the infrastructure construction of transportation logistics, we found some questions as following:l.A shortage of investment in the infrastructure construction of tran2.An imbalance in different infrastructure construction3. Faulty investment and financing system.Our department must reform and perfect investment & finance system, select investment & finance pattern which suit to our country’s status and characteristic of the infrastructure construction of transportation logistics to solve above questions. The investment and financing system influence investor and money source. Although multi-system of investment & finance was established, it is behind of foreign and can not effectively perform .so, It isnecessary that establish multiple investment &
finance system which
was directed with market.Investment & finance pattern is an important part of investment & finance system, adopting what kind of casting financing pattern can directly affect the effect of the investment & finance. According to economy characteristic and different quality of the infrastructure construction of transportation logistics, the investment & finance pattern of our country’s the infrastructure construction of transportation logistics must take multi-different casting finance pattern combined. The project finance pattern is a new pattern, this kind of finance pattern can effectively lead the foreign capital and the folks capital into the infrastructure construction of transportation logistics developments, it not only can alleviate the finance burden of our government but also can fetch in the advanced management technique, we consider the project finance pattern is an avail pattern of our country’s infrastructure construction of transportation logistics financing.
【关键词】 交通运输物流基础设施；
投融资体制；
投融资模式；
项目融资；
【Key words】 Infrastructure construction of transportation logistics；
Investment & finance system；
Investment & finance pattern；
Project finance pattern；
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