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我县党政代表团赴利辛考察学习“三线三边”环境治理工作
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&&&& 砀山政府网讯& 1月10日，县委书记朱学亮，县长王广敏率党政代表团赴利辛县考察学习城乡建设、农村清洁工程以及“三线三边”环境治理工作。郭德社、薛峰、陶广宏、贾爱玲、杨劲松、朱建设、秦晓明、刘军等县四大班子领导以及相关县直单位、各镇（园区）主要负责人参加考察。利辛县委书记梁栋，县长程修略，县政协主席刘鸣等陪同。
&&& 上午，我县党政代表团先后深入利辛县江集镇民乐广场、江新中心村、北部组团项目、利辛义务小商品城、利辛二中、利辛高级中学、文州社区综合服务中心、奥林清华小区、晴岚溪景观等；下午，代表团一行深入利辛一中滨河校区、胡集镇集镇建设项目、胡集中学、胡集镇南河改造及周边项目等地进行考察。所到之处，我县党政代表团成员认真听介绍、仔细看现场，边走、边看、边议，发展愿望溢于言表。
&&& 据了解，今年以来，利辛县在“三线三边”集中整治活动中，对全县范围内的公路沿线、村主干道沿线、江河沿线以及县城周边、集镇周边、村庄周边的垃圾、废弃物、私搭乱建、广告牌、乱贴乱画等进行彻底清理，每个村做到“六无”、“四凡”。通过“三线三边”突击整治后，全县每个村都建立了“六个一”长效管理机制，建立一套管理班子、成立一支保洁队伍、推选一名卫生监督员、选择一个垃圾填埋场、配备一辆垃圾清运车、落实一名驾驶员，将农村环境整治纳入日常管理，垃圾及时清运处理，彻底改变了农村“脏、乱、差”的面貌，改善了农村居住环境。
&&& 考察中，考察团成员深入分析了利辛县城乡建设和“三线三边”环境治理工作的特点，认为其科学谋划、高起点规划，高品位建设、高规格推进，以及兴业富民三产一体，农民积极参与建设和生产发展的理念和经验做法非常值得借鉴学习。与此同时，利辛县城“三线三边”工作的理念较新，乡镇、村庄建设注重规划，卫生保洁管理有序，呈现“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”的面貌。我县要多学习借鉴，积极利用资源进行整合，把改变农村“脏乱差”作为第一要务，不断凝聚正能量，促进乡村面貌发生根本性改变。
&&& 在回程的路上，县委书记朱学亮对这次考察学习做了总结，对我县下一步文明创建、“三线三边”工作作了部署。他说，文明创建工作、“三线三边”治理和美好乡村建设是密不可分的，各镇（园区）和相关单位主要负责同志要高度重视，各镇（园区）要把“三线三边”治理作为农村清洁工程的龙头来抓，坚持高水平、严标准规划，做到一把手亲自抓。朱学亮强调，要严格奖惩，加强对各镇（园区）的督查考评，把考核的项目量化，把考评的结果直接与一把手的去留结合起来，做到能者上、庸者下。考察团全体成员要以此次考察学习为契机，认真分析自身存在的不足和缺点，找准差距，积极学习利辛县的好经验、好做法。下一步将以城乡环境整治和“三线三边”环境治理为重点，在保洁队伍组建、环卫装备配套、经费保障、长效机制上着力，统筹推进城乡清洁工程，建设宜业宜居美好家园。&&& （崔猛）
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天长市“三线三边”环境综合整治重点工作情况
求真务实 聚力攻坚 长效推进
&&& 天长市认真贯彻落实省市关于城乡环境治理文件精神，精心组织，强化领导，加大投入，严格督查，全市“三线三边”环境综合整治取得明显成效。截止目前，天长市各级财政累计投入资金1.28亿元，重点对国省干道的天汊线、天秦线、天冶线、天铜线和G205和G25（4+2）进行了环境综合整治；清理各类垃圾3万多吨；“三线三边”流转土地4.8万亩，新增绿化面积达2万多亩；其中交通干线新建绿化带、绿化池面积2万平方米，新栽名贵树木、花草8000多棵（株）；拆除广告标牌1000多个，拆除乱搭建和废弃建筑物1000多处；整治规范店招200多家；砌建和美化文化墙4000多米；国、省道路沿线9个镇（街）累计投入1200多万元新架设高杆路灯2300多盏，新增电子屏和灯箱广告标牌&&&& 个，80多公里路段实现了亮化；全市15个镇（街）选配城管队员、公路管理员、环卫保洁员、景区保洁员、河道管水员1852&&&& 名。主要道路两侧房屋、树木全部刷白，基本实现了城乡面貌大变样，城乡环境大提升。
&&&一、主要做法
&& 1、加强领导，围绕方案抓整治。（1）调研取经。去年11月10日—13日，天长市组织相关部门负责同志赴浙江桐庐、长兴和安吉县等地考察学习先进经验。今年4月8日—12日，市委、市政府49名干部赴苏州市和扬州市考察学习。5月18日起，市委组织100名干部分两期赴浙江绍兴考察学习城乡治理工作。6月12—13日，天长市“三线三边”治理办公室及市公路、交通、住建局等18人，围绕滁州市周边跑一圈，对五个县市考察学习“三线三边”环境整治工作。（2）调查摸底。成立三个摸底调查组，利用一周时间，全面实地摸排公路沿线、航道沿线，城市周边、省界周边、景区周边存在的问题，对“三线三边”现状进行拍摄完后制作三期专题片，在全市干部大会上播放。（3）制定方案。精心制定《天长市“三线三边”综合整治工作实施方案》，明确目标，提出 “三线三边”综合整治工作要进入全省“三线三边”综合整治工作第一方阵，争创全省一流示范县市，实现“建好东大门，争光安徽人”的目标。在狠抓方案的落实中，出台了8个子方案，细化任务、量化考核、硬化举措、深化氛围，明确有一名市级牵头领导、责任单位、协同单位、帮扶单位的“线长”、“路长”、“河长”、“边长”的组织架构作用，重心下移抓基层、关口前移抓基础，现场协调解决具体问题，确保整治工作按时间节点顺利推进。（4）助帮助推。积极开展“千干助帮百村、洁净三线三边”活动，从今年2月份开始到9月份结束，集中8个月左右时间组织安排100多个市直单位2000多名机关党员、干部相继到136个村（社区）结对帮扶，开展 “出力、出智，出资、出物” 结对帮扶活动。主要是集中开展了捡拾垃圾、搬运杂物等义务劳动；分线召开结对帮扶协调会，共同参与规划，共同谋划整治项目和帮扶资金；捐赠垃圾清运等环卫实施；帮助拆除违章搭建和破损广告标牌；开展宣传帮扶活动；李宏祥、徐明峰等“中国好人”以及一批志愿者也参与其中，助力“三线三边”环境整治。市委、市政府还两次组织线长、路长、河长、边长和8个领导负责人赴南京市六合区考察，请六合区规划局和园林专家帮我市，结合《好一朵茉莉花》乐谱对天冶路进行综合规划。全长26公里，计划投资2500万元与南京市金牛湖渡假区对接。
　　2、突出重点，围绕标准抓整治。按照“突出重点、示范带动、整体推进”的工作思路，重点围绕垃圾、建筑、广告标牌和绿化提升开展工作。（1）垃圾建筑治理。全面清理公路两侧可视范围内的“五乱”，整治公路两侧废品收购点。同时，组织开展调研，选址新建3座建筑垃圾填埋场，新建皖东农贸市场和废旧物资收购专业大市场，从根本上解决城市周边秩序摊点混乱问题。初步建立全市“村收集、镇转运、县处理”的卫生保洁体制。铜城、永丰等镇采取市场化运作，政府购买服务，把垃圾清扫转运进行市场化招标。力争在今年底，全市实行城乡保洁一体化管理。（2）广告标牌治理。采取“两清两查”方式全面有效治理户外广告标牌。分别对天汊线、天秦线、天铜线、天冶线以及宁连高速天长段、205国道天长段、312省道等7条国省道公路两侧的龙门架、高架、大型路牌、墙体等户外广告牌进行了联合清理检查，登记造册，巡查督查，限期整改，取得明显成效。截止目前，已登记拍照户外高架、龙门架、路牌、大型墙体550块，拆除虚假违法、未经登记擅自发布的户外广告路牌12块，覆盖墙体广告110余块，责令相关广告公司维修、更新广告标牌15处，更换破损广告画面122块。同时，及时更新了陈旧破损的交通标志、指路标志和地名牌。杨村镇政府统一出资65.12万元，对街面店牌店招实行专项治理规划。冶山镇实行城乡联动，对长兴社区拆除破旧广告、店牌和雨棚、售货亭138处。（3）绿化改造提升。在公路沿线实施森林长廊的基础上，做到“点状绿化个性化、线状绿化常青化、带状绿化景观化”，公路经过镇区和村庄两侧的绿化用绿化带或绿岛同农户隔开，做到路宅分离。将三线三边整治行动与森林增长工程有机结合，合理确定林带宽度（50米）和进行林相改造，打造了一批景观带和生态走廊。全市流转土地近10万亩用于“三线三边”绿化培育3.8万亩。当前重点谋划河湖治理工作。一是投入 2600多万元对市区老白塔河规划，将脏乱河滩建成市民滨河休闲长廊；二是投入1800多万元对921户渔民启动上岸工程，规划先期建设400套渔民新村，结合风力发电，打造高邮湖旅游景点；三是投入2500多万元对全市6个省级重点美好示范村建成农民文化公园。
　　3、建立机制，围绕效率抓整治。（1）领导责任体制。成立由市委主要领导挂帅的整治工作指挥部，下设“一室九组”。将该工作纳入对单位年度目标绩效考核、干部实绩考核、美好镇村建设年度考核和文明村镇考核体系。明确各镇政府为责任主体，政府主要负责人为第一责任人，明确任务，层层推进。（2）舆论引导体制。天长电台、电视台、《今日天长》报、政府网站和民间媒体设置专题栏目和农民放电影开展宣传，组织开展了“三线三边”文明大讲堂活动5次，引导并发动群众和社会力量积极参与整治行动。在天长国省道沿线设立了一道道实体墙面，其中天长街道办事处投入200多万元砌建3000多米长的实体墙，张贴宣传“三线三边”漫画，成为一道靓丽的景观文化墙。今年夏季，天长把秸秆禁烧工作也纳入“三线三边”工作管理，确保不点一把火，不烧一分地。截止目前，天长未发生一起秸秆焚烧事件，以实际行动向滁州市委、市政府兑现承诺，（3）多元投入机制。从今年起，整合涉农资金2亿元，市财政每年安排2000万元专项资金，各镇安排本级财政20%作专项资金用于“三线三边”综合整治，并纳入年度财政预算。铜城镇在整治工作中，主动作为，大规划、大投入、大手笔，累计投入资金5000多万元，打造一批景观带、景观路和生态走廊，建成了一座农民文化乐园，力争将天铜线打造成滁州示范路、样板线。秦栏镇参照江苏高邮市菱塘民族乡标准，投入1000多万元对天秦线2.7公里实行高档次全新规划建设。汊涧镇投入2000多万元对省界周边和城镇内外环线实行升级改造。仁和集镇投入600多万元改造建设“路宅隔离带”2000多米，达到四季有绿，四季花香。石梁镇、天长街道和经济开发区还结合“中国梦”及天长名人名事精心打造户外广告和文化墙，用以装缀“三线三边”。（4）严格督查机制。采取定期和不定期相结合，坚持督查、通报和交办。每周安排1次专项督查；每月开展一次考核评比，排名通报，实行奖优罚劣、奖勤罚懒。年终对“三线三边”整治工作先进单位和个人进行表彰奖励。截止目前，已发手机报8000多份，下发交办单1100份，媒体专项曝光26次，对15个乡镇，10个部门建立了纸质和电子档案。市委、市政府和效能办分别对4个乡镇和市直单位负责同志开展过戒勉谈话。
&&& 二、存在问题
　　1、工作时紧时松。少数单位和不在交通线边的乡镇存在着重视不够、时紧时松的想象。
　　2、资金投入不足。从目前情况看，部分镇（街）财政资金不能及时拨付到位，滞缓了治理工作的提升。
　　3、机制尚未成熟。从目前来看，全市部分镇（街）还停留在突击层面，没有按标准配齐保洁人员和环卫设施，长效机制未健全。另外，缺乏刚性措施和抓手。
　　三、下步打算
　　1、在群众参与上下功夫。全市“三线三边”和农村环境整治工作还只是一个良好的开始，离农村环境根本好转和广大群众的期待还有较大差距，随着整治工作的不断深入，群众的要求和期盼将会更高。我们将坚持重心下移，注重全民发动，拓展整治范围，延伸整治空间，做到横向到边、纵向到底、不留空白、全面覆盖，实现城乡环境面貌立体式、全方位改观。
　　2、在舆论引导上下功夫。（1）注重广泛性，大力推进“三线三边”治理工作进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进家庭。（2）突出示范性，选树一批先进典型，用典型的力量引路，用榜样的能量激励。（3）增强创新性，坚持传统媒体和新兴媒体相结合，形成立体式、全方位的宣传声势，真正让“三线三边”治理工作家喻户晓、深入人心。
　　3、在体制机制上下功夫。我们将建立完善管护机制，理顺管理体制，培育专业化的技术队伍、市场化的日常保洁维护队伍和社会化的志愿者队伍，提高管护水平，实现长治久美。健全投入机制，充分运用市场机制吸引社会资金，逐步实现城乡环境共治共享。
　　4、在整治重点上下功夫。
　　“夹皮沟”整治是工作重中之重。天长市集中部分人力、财力，狠抓“夹皮沟”整治工作，整治的内容主要有垃圾治理、污水治理、堆放治理、车辆停放、摊点治理、建筑物杆线治理、广告标牌（店招）治理、美化亮化及绿化提升9项内容。目前在宣传发动，加强督查的基础上，进一步加大整治力度，力争在8月底出形象，出效果。
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