《公共经济学》复习要点1111183
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《公共经济学》复习要点1111183
公共经济学复习知识点；第一章导论；公共经济学研究对象:政府经济行为；政府层次的划分；①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、；②广义政府：中央政府地方政府；③公共部门：中央政府地方政府非金融公共企业；④广义公共部门：中央政府地方政府非金融公共企；第二章市场与政府；资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进；资源配置的任务:就是在资源的
公共经济学复习知识点第一章
导论公共经济学研究对象:政府经济行为政府层次的划分①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。②广义政府：中央政府地方政府③公共部门：中央政府地方政府非金融公共 企业④广义公共部门：中央政府地方政府非金融公共企 业政策性金融机构第二章市场与政府资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进行分配。资源配置的任务:就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。资源配置的原则:最优配置效率的标准：帕累托最优与改进洛伦茨曲线与基尼系数； 基尼系数=A/A+B洛伦斯曲线
最不平均 收入分配不公平的表现及解决对策1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。6.隐性收入和灰色收入过高。解决对策在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二，建立居民收入监测体系。第三，改革收入分配调节资金支出方式。第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。市场失灵的表现：微观经济缺乏效率公共产品供给不足
“搭便车”存在外部效应问题自然垄断市场的存在信息不对称宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性政府的经济职能:（一）资源配置(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。(2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。(3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。）(二）调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保） 、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税非财政措施：如最低工资法；（三）经济稳定增长我国经济增长方式的转变从”又快又好”到”又好又快”1）制度创新型；（以GDP为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲）2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济）3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层）4）自主知识创新型（民族品牌的创新;中国与印度的竞争力比较说明了什么？） 诺斯悖论：指政府部门本来应该提供公共产品，但由于种种原因，却打着提供社会公共产品的招牌，为政府部门的利益而损害社会的利益，最后提供的可能就是公共灾祸。政府失灵：政府本身的局限性导致其不能补救市场失灵，反而降低了资源配置效率，损失了社会福利。政府失灵的表现：第一政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率：政府官员的行为目标与公共利益目标相冲突预算开支最大化； 官职最大化、持久化；收入最大化； 支配人、财、物等资源最大化； 在职消费最大化； 社会声望、名誉、地位最大（高）化。第二：政府机构运转的无效率-----政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率外在无压力---服务质量的难以考核和比较内在无动力---任职制度和薪酬制度的特点第三：信息缺失造成干预的失灵对干预的活动、事项信息掌握不完全；对干预的活动、事项信息掌握不正确；对干预的活动、事项信息掌握不及时；对干预的活动、事项的信息不理解；政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的激励。（有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案第三章 外部效应外部性的定义是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成 本和收益。正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给不足消除外部性的对策1、 公共对策
贴3）排污权交易4）政府管制2、消除外部性的私人对策
1）道德约束2）企业合并（3）明确产权与谈判运用外部性理论解决现实过程的问题？案例分析：污染的治理 管制VS矫正性税收环保部门要求每个工厂把年排污量减少为200吨；环保部门对每个工厂排出的每吨废物收税2千元税收；管制的损失：钢铁部门和造纸部门：造纸厂排污成本相对较高，和钢铁厂一样标准！有没有污染都要拍200吨，没有激励进一步减排。税收的效率：减排成本高多排一点，反之少排一点，根据自己情况！排污成本是自己的生产成本，有激励开发环保技术！税收拟定多少才能到达治理污染的目的？ 第四章 公共物品公共物品的概念指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。特征1.效用的不可分割性:公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。可能在消费中的被动性和强迫性2.消费非竞争性：产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费（边际拥挤成本为0）。 边际生产成本为零：灯塔，国防3.受益的非排他性：在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的收益范围之外。国防。公共物品供给中的自愿捐献：成员较少的社会中，通过自愿捐献与成本分担的合作方式，有可能使公共物品或服务的供给量达到最佳水平。林达尔均衡条件与免费搭车者的出现：在人数稀少的社会中，可能会存在林达尔均衡林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平林达尔均衡的前提条件：1.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机2.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益的可能
在成员众多的社会中，会出现免费搭车者现象，而且成员越多，人们免费搭车的欲望越强烈，由此导致公共物品或服务供给量下降的可能性越大免费搭车：免费搭车者是指那些寻求不付任何代价而又得到效益的人。在一个人口众多的社会中，人们完全有可能在不付出任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或服务的效益。第五章 公共选择公共选择的概念；指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。投票悖论、在有两个以上备选方案时，可能会出现循环投票，无胜出者，形成投票悖论。循环：每一种被否决的提案，当与另一种可选择的提案配对时，都有可能变成胜利者，就是按所配对的次序的不同，三种可选择的提案在多数规则下都有可能获胜。这种现象被称作“循环性”。一旦出现这种循环，多数规则下的投票结果便具有不确定性，政治均衡也就不存在了。这时，没有任何一种提案可以战胜其他所有的备选提案。阿罗不可能性定理满足一切民主要求又能排除循环投票困境的决策机制并不存在。单峰、多峰偏好单峰偏好指人们最理想的结果只有一个。对于这个唯一的最理想目标的偏离，无论是正的方向，还是负的方向，都是坏事情。多峰偏好：是指投票者的偏好有两个或两个以上的峰值。意味着人们最理想的结果不止一个。最初，当人们偏离其最偏好的选择目标时，境况会因此变坏。但若继续沿着这个方向运动，其境况则会最终变好。多峰偏好是导致投票悖论的原因。投票交易对资源配置效率的影响投票交易使原本不能获得投票通过的提案获得通过，便有可能造成资源配置效率损失。结论：投票交易使两项本来在分别投票的情况下，不会获得通过的提案，当组合在一起并放进一项提案进行投票时，却双双获得通过。有效率的提案不一定获得通过，通过的提案 不一定都有效率。公共选择理论通过的提案，保证是多数投票者最偏好的结果，是通过提案当中最接近效率原则的。配对投票当有三个或更多的方案备选时，就其中的任意两个方案进行的投票。中间投票者定理中间投票者定理认为中间投票者最偏好的公共物品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡。简单多数规则下的反映中间投票者意愿的提案会最终获胜。中间投票者指的是这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态。影响公共选择的因素选民的投票行为 候选方案 选举规则和程序。信息不完备问题 公共分担和搭便车问题 选择结果的强制性利益集团的影响？第六章 公共支出1.公共增长趋势瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长引致说”、马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长的发展模型”以及鲍莫尔的“非均衡增长模型”。 瓦格纳的“政府活动扩张法则”倾向于从社会经济发展要求政府履行越来越多的职能的角度做出解释；皮考克和魏斯曼的“公共收入增长引致说”倾向于从公共收入随经济发展和社会动荡而增长，并导致公共支出相应增长的角度做出解释；马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长的发展模型”倾向于从经济发展的不同阶段要求公共支出结构做出相应变化的角度做出解释；鲍莫尔的“非均衡增长模型”则倾向于从公共部门劳动生产率偏低必导致其规模偏大的角度做出解释。2.公共支出的结构、分类对公共支出的理论分类，可根据分析问题的不同需要进行如下区分：按照公共支出的性质，可分为消耗性支出和转移性支出；按照公共支出的目的性，可分为预防性支出和创造性支出；按照政府对公共支出的控制能力，可分为可控制性支出和不可控制性支出；按照公共支出的受益范围，可分为一般利益支出和特殊利益支出。3.社会保障支出及农业财政支出社会保障支出分类 ：社会保险、社会救济、其他社会保障资金来源：社会保障税、一般政府税收社会保障支出的性质：社会保障支出是社会公共需要的重要组成部分，是社会性事业。一方面可以弥补市场的失灵或缺陷，另一方面可以减少实施成本，还可以运用社会保障政策调节经济运行。农业财政支出国家财政预算中用于农业的各种支出。农业财政资金既包括中央财政预算的农业资金，也包括地方财政预算的农业资金。在内容上，农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。第七章 政府预算政府预算的概念也称为公共预算，是指由各级政府编制的，包括预算指导思想、预算编制的原则、方法、以及在此指导下形成的财政资金收支计划。按法律程序，预算须经人民代表大会（或西方国家议会）通过，成为政府必须执行的文件。 政府预算的原则一，办事原则二、公开性原则三、完整性原则四、可靠性原则五、年度性原则 第八章 公共收入1.公共收入有哪些形式？最主要的形式是？（1）税收：政府为履行其职能，凭借政治权力按特定标准强制无偿地取得的公共收入。（2）公债：政府凭借自身信用，采取有偿取得公共收人的一种形式。（3） 其他收入：行政收费、捐赠、国有资产经营收入、战争赔款等。3.公共收入原则受益原则支付能力原则4.税收三性税收的强制性、无偿性和固定性5.税收公平原则：税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡，它包括两个方面的内容：税收的“横向公平”，指经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，即以同等的方式对待条件相同的人；税收的“纵向公平”，指经济能力或纳税能力不同的人应当缴纳数额不同的税收，即以不同的方式对待条件不同的人。6.税收的效率？(微观、宏观)税收的经济效率：政府通过税收制度在把数量既定的资源转移给公共部门的过程中，尽量使不同税种对市场经济运行产生程度不同的扭曲所造成的福利损失或无谓损失最小化。税收的制度效率 衡量税收制度的效率一般可以用两个指标：包含各类专业文献、各类资格考试、专业论文、文学作品欣赏、外语学习资料、《公共经济学》复习要点1111183等内容。　
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《公共经济学》负外部性对经济有什么影响
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负的外部性会使成本与收益不成比例，扭曲资源配置，达不到完全竞争市场的帕累托最优状态。
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