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环保总局：将高限处罚湖泊水污染
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本报讯针对太湖等重点湖泊流域水污染严重的状况，环保总局将采取&高限处罚&等措施，进一步加大重点湖泊流域工业污染防治力度。
据介绍，&高限处罚&措施包括：对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任；对长期超标排污的、私设暗管偷排偷放的、污染直排的、存在重大污染隐患的企业，一律停产整治；对建设项目未批先建、未经验收擅自投产的，一律停产停建；对治理无望的企业和落后生产能力，一律关闭取缔；对于违法排污造成严重损失、触犯刑法的企业，一律追究刑事责任。
此外，重点湖泊流域将全面实行排污许可证制度。在2007年年底前，重点湖泊流域完成所有排污单位许可证核发工作。自2008年起所有排污单位实行持证排污，未获许可的排污企业一律不得生产。（文风霞）
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oeeee corporation. All Rights Reserved.环保总局最大罚单能否震慑企业低成本违法？
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环保总局最大罚单能否震慑企业低成本违法？
日 07:23:27
　来源：中国青年报
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&&&&今天（24日），环保总局有关官员证实，近期该部门向中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司（简称吉林石化）下发了《松花江水污染事故行政处罚决定书》，对该公司处以100万元的罚款。据悉，对一家企业动用最高限额的行政罚款，对环保总局来说也是鲜见的。 &&&&日，吉林石化双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。国务院近期认定这是一起特别重大水污染责任事件，要求有关部门作出严肃处理。 &&&&根据我国的有关法律，环保部门可对造成重大水污染事故的单位处以最高100万元的罚款。环保总局在分别通知吉林石化分公司、吉林省环保局和吉林市环保局后，直接对造成松花江水污染事件的吉林石化分公司实施了处罚。 资料图片 &&&&专家：我国部分环保法律过软 &&&&尽管这已经是法律允许环保部门开出的最高罚单，但环保专家认为，区区100万元罚款相对于吉林石化给松花江流域所造成的损失而言是不值一提的。行政处罚力度过低导致法律对一些企图钻空子的企业没有威慑力，这个最高限额的罚款实际上再次折射了由于目前我国部分环境法律过软导致的企业“守法成本高，违法成本低”的现实，也凸显了环保部门对违法企业监管的尴尬与无奈。 &&&&由于法定罚款上限低，不足以制裁、震慑和遏制环境违法行为，致使许多企业宁愿选择违法排污并缴纳罚款，导致恶意偷排、故意不正常运转污染防治设施、长期超标排放等持续性环境违法行为大量存在。 &&&&这位环保专家说，记得几年前，美联社曾有报道称，在与美国环境保护局就特富龙事件纠缠了近20年后，美国杜邦公司在日同意接受美国环保部门开出的总额为1025万美元罚单，以求与美国环境署达成和解。此外，环保部门还要求杜邦出资625万美元用于相关环保项目。这是当时美国环境署在联邦环保条例允许范围内开出的最大数额的一笔民事行政罚款。 &&&&在这位专家看来，“企业违法成本低”不仅表现在环保部门对其违法行为罚款的绝对数额过低，还表现在，一段时期内，环保部门只能对违法企业的同一违法行为处罚一次，不得多次处罚。某企业有可能在一年、一个月内连续每天都偷排，但环保部门只能处罚一次，但在相当多的国家，环保部门可以对违法企业执行“按日计罚”的处罚机制，偷排了多少天就罚多少天的钱。 &&&&近年来，在环境专家圈子里，建议引入“按日计罚”的处罚机制的呼声越来越强。这位环保专家介绍说，其实一些地方环保部门已经在尝试对违法企业“按日计罚”。 &&&&几年前，北京市环保局曾对一家持续超标排污的发电厂，基于相同的超标排放违法事实，按月处罚多次，而且在同月之内，还基于不同日期的相同违法事实处罚多次。被处罚的发电厂随后向环保总局提起了行政复议，环保总局作出了维持处罚的复议决定。 &&&&专家说，遗憾的是，这个案例仅仅是环境行政执法中的个案，关键还是要通过修改有关法律、法规，对环境管理实践中大量存在的持续性环境违法行为引入“按日计罚”的处罚机制，扭转“环境违法成本低”和环境违法现象普遍的局面。 &&&&肇事企业不需要为环境修复埋单 &&&&关注松花江水污染事件的人都应该记得，污染事件发生后的一个多月里，北京大学的汪劲教授曾经代表松花江以鲟鳇鱼、太阳岛等自然物作为共同原告起诉中石油，要求法院判决被告赔偿100亿元用于设立松花江流域污染治理基金，以恢复松花江流域的生态平衡，保障鲟鳇鱼的生存权利、松花江和太阳岛的环境清洁的权利以及自然人原告旅游、欣赏美景和美好想象的权利。 &&&&尽管这起诉讼没有被法院受理，但诉讼本身引发了人们对污染企业的民事赔偿的关注。一位环保专家说，目前吉林石化只受到来自环保部门行政处罚，但没有被要求承担修复受损生态环境的责任。吉林石化发生爆炸案后，国家投入了大量的物力人力对松花江水质实施实时监测、消除污染对流域的影响，但这些所花成本都由国家埋单，甚至在未来的生态修复国家也还将投入巨资。 &&&&最多只交点罚款，不用为投资巨大的生态修复埋单，也是不少企业宁愿偷排也不愿投资环保设施的原因之一。专家认为这也是目前我国相关法律的空白。（记者 刘世昕）&&& &&& 国家环保总局近日向中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司(以下简称吉林石化分公司)下发了《松花江水污染事故行政处罚决定书》，决定对该公司处以100万元的罚款。&&& &&& 国家环保总局1月10日通报82个严重环境违法项目后，总局西南环境保护督查中心随即对贵州六盘水市两个违法项目进行了现场核查，并严肃地提出了整改要求。17日，这两个违法项目都已经停建停产。&&& &&& 国家环保总局于１月１０日通报８２个违法违规项目后，次日起即派出检查组分赴各地对曝光的违规企业进行了现场检查。检查发现，有些违规企业未严格按照环保总局的要求立即进行整改，个别企业甚至顶风偷排污水，并欺骗检查组。&&& &&& “中国每年将价值160亿英镑的货物运往英国。但令人震惊的是，作为‘回报’，英国每年竟将‘创纪录’的190万吨垃圾用货船送到中国。”今天(22日)国内的一些媒体报道了这则消息。国家环保总局有关负责人今天表示，他们正在密切关注近期媒体所报道的英国向我国倾泻垃圾的事件。
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港澳台要闻环保总局下发《松花江水污染事故行政处罚决定书》 吉林石化分公司被罚100万
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环保总局下发《松花江水污染事故行政处罚决定书》 吉林石化分公司被罚100万
　　本报讯　国家环保总局近日向中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司(以下简称吉林石化分公司)下发了《松花江水污染事故行政处罚决定书》，决定对该公司处以100万元的罚款。
　　经调查核实，日，吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。国务院认定这是一起特别重大水污染责任事件，明确要求各部门要按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，做出严肃处理。
　　根据《中华人民共和国环境保护法》第38条、《中华人民共和国水污染防治法》第53条以及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第43条的规定，环保部门可对造成重大水污染事故的单位处以最高100万元的罚款。根据《环境保护行政处罚办法》第15条第二款的规定，环保总局在分别通知吉林石化分公司、吉林省环保局和吉林市环保局后，直接对造成松花江水污染事件的吉林石化分公司实施了处罚。
来源：中国环境报
字体：【 　　国家环保总局誓言铁腕治理水污染
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国家环保总局誓言铁腕治理水污染
日 16:23:18
　来源：新华网
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&&& 6月29日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到江苏无锡对太湖污染及治理情况进行调查研究。这是温家宝在无锡景丽东苑社区居民蒋仲华家喝白开水，检查自来水质量。 新华社记者姚大伟摄 &&& &&&&新华网北京７月４日电（记者邹声文　顾瑞珍）中国国家环保总局局长周生贤４日表示，将把水环境综合整治作为重点，铁腕治污，在今年下半年实施环保“五大战役”。 &&&&对环境违法突出的地区实行“区域限批”。环保总局已经决定，对水污染严重、环境违法问题突出的黄河、淮河、海河流域及长江安徽段的六市两县五区实施“区域限批”，暂停该地区除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批。 &&&&加大重点湖泊水环境综合整治力度。今年７月，环保部门将明确重点湖泊污染防治的目标和任务，针对不同湖泊治理的重点和难点，采取“一湖一策”的治理措施。对已发生富营养化的湖泊，将在全流域停批增加氮磷排放总量的建设项目。 &&&&此外，还将加强重点流域水污染防治，重点研究化学需氧量减排的政策措施；深化工业污染防治，特别是要强化针对工业企业的污染物排放总量控制和排污许可制度；加快推进农村环境保护，重点保护好农村饮用水源，妥善处理生活污水和垃圾，防止工业和城市污染向农村转移。 &&&&周生贤坦承，当前环保工作任务非常艰巨。近期对淮河、海河、黄河、长江及重点湖泊进行专项检查发现，在１１个省区的１２６个工业园区中，有１１０个存在违规审批、越权审批、降低环评等级等环境违法问题，占抽查总数的８７．３％；在７５家城镇污水处理厂中，有３８家存在运转不正常、处理不达标或停运的现象，占抽查总数的５０．６％；在５２９家企业中，有２３４家企业存在环境违法行为，占抽查总数的４４．２％。 &&&&不时发生的环境事件损害了群众环境权益。太湖蓝藻持续暴发，严重影响了无锡上百万群众的正常生活。今年１月至５月，环保总局共受理群众来信来访１８１４件，比去年同期增长了８％。 &&&&周生贤表示，环保部门将继续深入开展专项行动，切实解决群众反映强烈的环境问题；针对当前环境违法行为屡禁不止的状况，采取“高限处罚”措施，对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任，切实维护环保法律的权威。
●近期水污染事件：&&&& &&& &&&& 新华网江苏沭阳７月４日电　江苏沭阳县疾控中心4日说，沭阳地面水厂出厂水的水质检测结果显示，１３项主要监测指标基本达到了《生活饮用水标准检验规范》要求。目前，沭阳县城区自来水开始恢复供水。 这是江苏沭源自来水公司被污染的取水口（7月3日摄）。新华社记者韩瑜庆摄&&& &&&& &&&
&&& 5月30日，无锡市前宋巷小区居民家中的自来水伴有刺鼻异味。 &&& 从5月29日开始，江苏无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用。各方监测数据显示：今年入夏以来，无锡市区域内的太湖出现50年以来最低水位，加上天气连续高温少雨，太湖水富营养化较重，诸多因素导致蓝藻提前暴发，影响了自来水水源地水质。目前，无锡市民饮用水紧张,有关方面专家正赶往无锡研究对策。 新华社记者韩瑜庆摄 &&& 新华网无锡５月３０日电（记者刘兆权　韩瑜庆　黄海波）２９日开始，江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用，市民纷纷抢购纯净水和面包。 &&&
&&& ６月１１日，安徽巢湖南岸湖面上聚积了大量蓝藻，沿岸边水域呈翠绿色、黏稠状，非常难闻。皖 军摄 （图片来自：人民日报）&& 日，从湖滨大道湿地一带一直向北直至该市??炀镇境内绵延数公里的湖岸边出现蓝藻，岸边湖水大部分呈绿色，严重区域湖水呈粘稠状。 &&&
6月26日，一名工作人员在滇池清理蓝藻。&&& 近日因气温较高，云南滇池部分水域蓝藻大量繁殖。据昆明市滇池管理局工作人员证实，滇池确实存在蓝藻暴发现象，但在正常范围之内，昆明市民的饮用水安全不会受到影响。新华社记者 王长山 摄 &&& &&& &&& & ●环保总局再祭“撒手锏”：&&&
&&& 环保总局副局长潘岳今日向新闻界通报，针对中国当前严峻的水污染形势，环保总局自即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”；对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。潘岳表示，当前水污染持续恶化的趋势已非分割的治水管理体制所能解决，应该尽快建立跨区域跨部门的流域污染防治机制和新环境经济政策体系，坚决完成减排目标。 &&&
&&& 国家环保总局7月3日把“区域限批”这项被称作“连坐”的处罚制度用在了长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的6市、2县和5个工业园区。这也是环保总局第二次动用手中最大限度的行政处罚手段。 &&&
&&& 新华网北京７月３日电（记者吴晶晶、顾瑞珍）国家环保总局３日起将对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分地区实行“流域限批”。环保总局副局长潘岳表示，将从此次“流域限批”开始，采取四大措施，探索一条能将行政手段、市场力量、公众参与结合起来的流域污染防治新思路。 &&&
&&& 国家环保总局３日宣布，将对长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的６市、２县、５个工业园区实行“流域限批”，对流域内３２家重污染企业及６家污水处理厂实行“挂牌督办”。这是针对我国当前严峻的水污染形势，把住新污染“闸门”又一有力举措。 &&&
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申楠 荣忠霞
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