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淮安市运管处：建议加快培育和发展城市配送
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　　城市配送，包含物流的各个环节，又称“门对门”配送和“最后一公里”配送。目前来讲，城市配送的最后一公里普遍存在两个问题：一是路不畅，很多城市担心交通拥堵，对货车限行甚至还搞禁行；二是车难停，在城市里，出租、公交等车辆都设有停车位，而很少有货车停车的地方。也就是说，作为城市，恰恰是最需要物流的地方，却是物流通行最困难的地方。城市配送“最后一公里”到底有多贵？调查显示，一些蔬菜在田间地头的收购价只有五六分钱，到了城郊的批发市场变成两三毛，最后到城里的菜市场和超市价格却高达2块多，涨了三四十倍，物流成本陡然上升。
　　今年2月，国家七部委联合印发《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》。10月25日，国务院副总理汪洋亲自主持召开了部分城市物流工作座谈会，并就商贸物流提出六项重点工作，其中就包括加快发展城市物流配送，解决“最后一公里”配送难、配送贵的问题。可见，城市配送问题已引起了国家高层的重视，其发展将迎来前所未有的大好机遇。
　　一、淮安目前城市配送现状
　　这几年，随着经济社会的快速发展，城市社会消费品零售总额较GDP近双倍增长，国内外知名商超企业陆续入驻，超亿元的大市场日渐增多，城市配送总量规模增长迅猛。物流业也得到快速发展，国内外多家快递物流公司在淮设立分拨中心和信息中心，本土的国家3A级以上及省重点物流企业达20多家，苏北居首。但是，这些上规模、专业化的企业中，干线运输居多，城市配送较少，个体业户承担了较大份额的配送业务，这些自发存在于各大市场周围的个体运输，服务得不到保证，还影响了城区秩序和附近的居民生活，原加州城的配送小市场就是一个典型的例子。为了规范市场，市物流办曾两次组织公安、交通、城管等部门进行联合整治，并以市政府办名义发布了货运车辆限行通告，采用了“通行证”管理办法，明确了限（禁）行路段和车辆。可见，城区配送车辆通行难、停车难、卸货难问题在我市同样存在。
　　二、国内外各地城市配送发展情况
　　为了解决行车问题，国内不同城市做法不尽相同，但似乎都离不开“通行证”这一法宝。在北京，市内通行证有名额限制，只有邮政、搬家、市内施工、菜篮子车辆，以及拥有十辆车以上的“绿色车队”才能办理。在上海，是按照货车总数5%的比例来核发通行证，但难以满足需求。在香港，没有对货车采取任何限制措施，允许24小时进城送货，各种卖场、大型商业区的规划当中，一层基本都是停车场，二层以上才是商超，城市交通跟商贸环境、跟物流体系配套紧密。在日本东京，不仅不限行，还将城市配送车辆列入公共交通范畴，同公交车一样享受财政补贴，享用公交快车道，政府为同一区域的商家设立共同配送中心，统一调配运送货物，并集中设立卸货平台，货车卸完即走，停的时间非常短，这种模式，集约化、效率高、成本低。
　　三、推进淮安城市配送发展的措施建议
　　淮安要发展城市配送，建议充分考虑未来城市的发展态势和城市总体规划框架，以公、铁、水、空等交通基础设施为发展基础，抓住构建苏北重要中心城市的战略机遇，坚持以市场化为导向，通过科学整合物流资源与合理规划布局物流节点，推进城市配送的社会化、专业化、规模化、网络化、标准化和信息化进程，立足于把淮安城市配送体系构筑成接轨长三角区域物流、服务全市的多层次的综合体系。
　　一、要转变观念，理顺城市配送管理体制。必须抛弃认为城市配送只是零售企业内部的售后服务或某个部门该管的小事，而与城市规划无关、与城市竞争力无关的陈旧观念；在管理上，打破条块分割、部门分割、区域分割格局。城市配送几乎囊括了运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、回收、信息等各个方面，因此，必须明确一个具体的机构或部门来统抓，这个部门要有能力与交通运输部门协调，制定经营企业的进出机制，合理拟定城市配送专用车辆技术条件和运营规范；与公安交警部门协调，争取更多的通行证管理建议权、停车管理权；与规划、土地部门协调，争取更多的市场规划权、土地使用权；与工商、税务等部门协作，争取更多的优惠和扶持政策。最近，国家层面已基本明确由商务部门来统筹推进包括城市配送在内的商贸物流发展研究。
　　二、要确定适合当前淮安城市配送的经营模式，适度超前谋划而不脱离实际。建议借鉴其它城市和客运出租行业的先进经验，从企业经营资质、车辆条件、人员要求、服务规范、管理措施等方面制定办法。如，经营企业采取公开招标制，立足于高起点、高标准，择优选择实力强、经验足、特别是引进具有城市配送专业资历的知名企业来淮投资；经营主体和配送车型要因地制宜、因势而定，公司和个体、大车和小车合理配比，不搞“拿来主义”和“一刀切”。
　　三、要营造良好的城市配送发展环境。土地方面，要对专业配送企业优先供应，争取公益性的待遇；规划部门要合理规划城市公共配送节点、仓储设施、停车卸货区域，引导协同配送发展；商务部门牵头整合物流仓储资源，促进外包配送发展；公安部门对现行通行措施进行调整，充分开放城市配送绿色通道；其它各相关部门都在原则范围内给予最大限度上的政策倾斜和扶持，多管齐下，多力合作，多措并举，共同推进淮安城市配送业的发展。
版权所有 中华人民共和国交通运输部 维护单位 江苏省交通运输厅 ICP备案编号 京ICP备号关于印发贵阳市城市专业配送车队试点工作方案的通知
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关于印发贵阳市城市专业配送车队试点工作方案的通知
贵阳市人民政府办公厅文件&&筑府办发〔号——————————市人民政府办公厅关于印发贵阳市城市专业配送车队试点工作方案的通知&&各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府有关工作部门：《贵阳市城市专业配送车队试点工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请各级各部门立足职责，严格按照安排部署，认真抓好贯彻落实，确保城市专业配送工作取得实效。&&&二○一一年十二月十二日&&贵阳市城市专业配送车队试点工作方案&为保障城市正常生产、生活的物流需求，提高城市配送效率，减轻城市交通压力，探索促进城市配送专业化和现代化的有效模式和措施，根据贵阳市《2011年中心城区“畅通工程”工作任务分解表的通知》要求，决定从2011年12月起开展专业配送车队试点工作，现制定实施方案如下：一、工作目标以科学发展观为指导，按照环保、高效、保畅、安全的要求，提高道路货运社会化、专业化、集约化水平，促进城市货运行业向现代配送转型，保障中心城区城市居民物流配送的基本需求。2011年选择家电配送、医药配送、超市生鲜配送、烟草配送等4个行业进行试点，组建一批专业配送车队、培育一批城市配送企业，确定一批配送车辆停靠点，试点行业实现本行业城市配送70%以上由城市配送专业企业承担配送服务。二、工作原则（一）突出引导突出政府的引导作用，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，引导第三方物流企业增加城市配送投入，培养城市配送企业主体。（二）注重集成把组建专业化配送车队、促进第三方物流发展和物流园区建设等有效结合起来，整合资源、形成合力，加大对发展现代物流业的支持。（三）分类指导选择不同类型的企业开展试点工作，根据各自特点探索具有针对性的支持措施和相应的支持办法；区别不同行业情况，指导其根据各自特点开展试点工作，并分期分批推进试点工作。（四）重点推进选择具有代表性的行业开展试点工作，进行重点引导和支持，发挥其对其他行业的辐射和示范作用。三、试点要求（一）试点行业家电配送、医药配送、超市生鲜配送等3个行业专业配送车队由市商务局牵头组建；烟草行业专业配送车队由市烟草公司负责牵头组建，其他行业待试点成功后逐步推广。（二）组建方式贵阳市专业配送车队通过两种方式组建：一是以试点行业龙头企业为依托，由具有一定规模的现有行业配送车辆按照《贵阳市城市专业配送车辆申报条件》要求改造后组建专业配送车队；二是以社会化方式，允许符合条件的企业以公司形式组建专业配送车队，为试点行业服务对象提供配送服务。2011年试点行业配送车辆总数原则控制在250辆以内。（三）组建要求对专业配送车队实行“五个统一”即：统一外观标识、统一车辆要求、统一车辆调度、统一信息服务、统一管理。配送企业建立适应专业化配送需求的信息系统，提高服务专业化水平，降低配送成本，提高配送效率，满载率达到90%以上。专业配送车辆优先取得白天入城通行证，按照公安交通管理部门核定的时间、路段行驶。（四）建立退出机制加强对城市专业配送的日常监督管理，建立退出机制，受理社会投诉，对于不符合有关资格条件，在运输服务、交通安全、应急保障等方面存在问题和违反承诺的企业，取消其“城市专业配送”资格，并向社会公告。严禁城市配送专业车从事城市配送以外其他用途，因企业变故、车辆变更等原因，不再从事城市配送的，应消除车身标识，交回城市配送通行证，并完善相关变更手续，不得继续以城市配送车名义使用和行驶。（五）加强价格监督采取跟踪检查的方式加强城市配送车辆价格监管，制定市内配送按照配送公里数、货物重量收费的指导标准，促进城市配送车辆经营者合法经营，规范经营，并采取提醒告诫等价格管理手段，促进城市配送市场健康发展。四、工作措施&（一）加强组织领导成立由市政府分管领导任组长的“贵阳市城市专业配送车队试点工作领导小组”（以下简称“领导小组”），成员单位包括市商务局、市交通运输局、市公安交通管理局、市财政局、市农委、市物价局、市烟草公司（名单见附件1）。市商务局、市农委等有关行业主管部门，鼓励、引导相关企业（单位）组建满足本行业、特殊性需求的城市配送专业车队；市公安交通管理局负责受理城市配送车队车辆办理货车通行证的申请和划定一批城市配送车辆临时停靠点，给予白天入城通行证件，保障车辆通行；市交通运输局负责审核申报企业货运经营资格以及车辆、从业人员的道路运输资质；市物价局负责对配送企业收费标准进行价格监督。领导小组办公室设在市商务局，负责统筹部署，协调解决试点工作中的重大问题，推动试点工作顺利开展。（二）严格工作程序符合申报条件的企业向领导小组办公室提出组建“专业配送试点车队”申请，提交《贵阳市组建专业配送试点车队申报表》（附件2）、《申请组建专业配送试点车队承诺书》（附件3）和相关车辆行驶证复印件，并提供已喷绘规定样式标准的配送车辆外观照；领导小组办公室受理企事业单位申请，按照《贵阳市城市专业配送车辆申报条件》（附件4）和《贵阳市城市专业配送企业申报条件》（附件5）进行审查，审查合格的，签署意见，确定“专业配送试点车队”资格，并统一发放“城市配送车辆专用标准牌”（附件6）；领导小组办公室每年12月底对专业配送试点车队的通行需求进行审核，将审核意见报市公安交通管理局，对审查符合条件的，向申请企业核发白天入城通行证，城市配送车辆通行证有效期一年，原则上每年集中审核一次。（三）加大政策支持凡在日至2011年12月底前贷款购置符合城市专业配送车辆的配送企业，从市服务业引导资金中给予1年贷款贴息补助；对于未利用贷款购置符合城市专业化配送标准车辆，给予相当于1年贴息标准的新车购置补贴。城市配送物流配送中心、物流业与商贸业联动等城市物流配送项目纳入市服务业引导资金扶持范围。（四）加强行业引导各行业主管部门要求本行业企业在组织有关货运和物流项目招投标时，优先使用城市配送专业车队；办公室根据各行业需求部门的要求，组织召开城市配送供需对接会，搭建供需平台。城市专业配送企业要规范经营，提高运输效率，向社会提供安全、规范、高质量的运输服务，引导城市配送朝专业化、社会化方向发展。（五）加大宣传力度对经审核确定城市专业配送资格的企业核发“城市专业配送车队”证书，加大对城市专业配送企业的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊等媒体，对典型城市专业配送企业进行宣传，增加社会影响力。核发证书及宣传工作由办公室负责协调并组织落实。（六）建立城市配送车队报表制度各城市配送试点企业要将配送运输情况等有关工作信息、突发情况、企业动态等信息按时报至领导小组办公室，办公室统一汇总、处理后，形成工作专题信息报市政府。附件：1．贵阳市城市专业配送车队试点工作领导小组成员名单2．贵阳市组建城市专业配送车队申报表3．贵阳市申请组建专业配送试点车队承诺书4．贵阳市城市专业配送车辆申报条件5．贵阳市城市专业配送企业申报条件6．贵阳市城市配送专用车辆7．城市配送车车身标识&&&附件1：&贵阳市城市专业配送车队试点工作领导小组成员名单&组长：谢登科（市政府副市长）副组长：沈兵（市政府副秘书长）蔡心红（市商务局党委书记、局长）钮力卿（市交通运输局党委书记、局长）俞洋（市公安交通管理局党委书记、局长）成员：周勤（市商务局总经济师）孙林（市交通运输局机关党委书记）李永前（市公安交通管理局总工程师）吕鸿（市住房城乡建设局副局长）王军（市财政局副局长）程雁枚（市发展改革委总经济师）潘剑（市农委副主任）沈青（市物价局机关党委书记）高山（贵阳市烟草公司副经理）领导小组下设办公室，办公室设在贵阳市商务局，由周勤、孙林、李永前同志兼任办公室主任。&&&&&附件3：&贵阳市申请组建专业配送试点车队承诺书&我单位申请组建专业配送试点车队，并承诺以下事项：一、我单位已符合专业配送车队及车辆有关资格条件。二、我单位取得财政补助的新购置城市专业配送车辆，自购车之日起3年内不进行过户、转籍。三、我单位将向社会提供安全、规范、高质量的城市配送货运服务，遵守《贵阳市城市专业配送服务标准》；遵守国家、市政府的法律、法规和政策规定，保证车况良好，外观清洁，形象统一。四、我单位将服从市政府城市配送应急运输保障调用，完成有关应急运输保障任务。五、我单位将按时、如实填报有关运输情况统计报表。六、我单位填报的《贵阳市组建城市专业配送车队申报表》情况属实。&承诺单位负责人（签字）：&&承诺单位（公章）：&&年月日&&&附件4：&贵阳市城市专业配送车辆申报条件&1．经营性货运车辆取得道路运输证。2．车辆应符合GB1589的规定，城市配送运输应符合DB/T331—2004的规定。3．车辆整洁、外观完好，尽量使用新车，并符合规定的车型、车厢、车辆标志色。4．装有GPS定位系统和符号国家标准的GPS动态监控平台。5．在车辆规定位置标明企业名称、叫车电话和监督电话。6．车辆技术等级达到JT/T198规定的营运技术标准壹级等级。7．车辆应取得贵阳市尾气排放检测绿色环保标志。8．车辆为本市籍（蓝色号牌）2吨以下轻型货车（生鲜配送车辆为5吨以下箱式货车），车型为后门封闭厢式货车，车厢外观为平面型，车厢材料采用轻质、高强度、耐腐蚀材料。9．车辆按照配送类别应分为：家电物流配送、医药物流配送、生鲜物流配送、快递物流配送及专业化物流配送。10．能满足运输需求的其他安全技术条件。&&附件5：&贵阳市城市专业配送企业申报条件&1．取得本市道路运输经营许可和工商登记的经营性货运企业、物流企业；取得本市试点行业经营许可和工商登记的商贸流通企业。2．具有与经营规模相适应的经营场所（含调度中心），有经岗位培训合格的营运调度人员。3．车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求。4．自有10辆以上符合要求的城市物流配送车辆；申请生鲜配送车辆自有符合要求配送车辆5辆以上。5．具有相应从业资格证件的驾驶人员。6．具有相应的经营管理制度及安全管理制度。7．近两年内未发生同等责任以上交通死亡事故。8．近两年内未发生运输质量责任事故。9．近两年内未因违反环保法规被环保部门处罚或处理；10．申报企业需应用运输或物流信息管理系统和符合国家标准的GPS卫星定位监控管理系统，能有效实施车辆的实时监控、管理；企业监控平台应当使用符合“技术统一”、“技术标准统一”、“数据接口统一”、“信息管理统一”的监控管理软件，并能向市商务局、市公安交通管理局等有关部门提供统一监控平台。11．企业注册资本300万元以上（含300万元），总资产1000万元以上。12．车辆经营者负责建立技术档案和管理档案，记载内容应当及时、完整和准确，不得随意更改。技术档案由车辆经营者负责建立，主要内容为：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。13．车辆驾驶员或承运人负责货物运输的全程监控，从货物的搬运装卸、验单封厢、中途运输到交货验收等，应确保承运的货物完好无损。&&&&“贵阳市城市配送专用车辆”使用说明&1．遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规、规章的规定。2．此标志牌仅限于城市配送运输车辆使用。3．此标志牌未加盖贵阳市城市配送车队领导小组办公室印章无效。4．此标志牌中的“车辆类型”应以车辆行驶证核准的车辆类型一栏为准。5．此证应妥善保管，遗失不予补发，不得涂改、伪造、转借、倒卖、租赁，违者将依法追究责任。6．此证有效期一年，每年的12月份为换证核发期。7．此证应放置于快递运输车辆前挡风玻璃左下角明显处。&&&&&&主题词：商业&配送△&试点&通知贵阳市人民政府办公厅&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日印发&review_user_check();
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城市配送：限行令下如何“疏堵”？
稿件来源：林振强
　　□本报记者林振强　　拥堵的车流里，每一辆车都在见缝插针地行驶。一辆轿车在起步时稍有迟疑，后边立即响起了一阵阵催促的喇叭声。前边的司机显然是被吵烦了，伸出脖子大声抱怨：“按什么喇叭？有本事你飞过去！”　　路口转弯处，一辆面包车与另一辆车发生了刮蹭，使车流速度更加缓慢。正在执勤的交警很快赶到，尽管勘查后认定事故责任并不在面包车这方，但面包车司机最后仍要交一笔罚款。当然，罚款并不是因刮蹭事故，而是交警发现他车里装着成箱的货物，这显然属于“客货混装”，是不符合相关交通法规的。　　这是12月一天傍晚，发生在北京一街头的场景。相同的景象，相信在其他城市也经常出现。随着国内汽车数量不断增多，城市拥堵也变得愈加严重。许多城市为了缓解拥堵，纷纷出台了针对货运车辆的城区限行措施。然而，拥堵问题似乎并未因此改观，反而给城市配送施加了不小的“反作用力”。　　12月9日，正在编写如何解决配送车进城问题相关提案的北京市人大代表、北京物资学院法政系教授邹晓美接受了本报记者专访，向本报阐述了其建言思路。反作用力“其实都知道‘客货混装’不合规定，但为了白天能拉活儿，大家几乎都这样做。”伍航说，这已经成了行业里的“潜规则”。他是北京一家物流企业的司机兼送货员，每天的工作是把一箱箱牛奶，从位于大兴区的仓库运到城区内的几家超市。　　据了解，按照北京市统一规定，载货车只有在每天23时到次日6时之间才可以在市区内行驶，白天通行必须要有专门的货运通行证。即使是获得了通行证的货车，也不能24小时穿梭于城区，必须避开早晚高峰期，基本是从上午9时到下午4时。“我们送货的时间并不十分固定，完全是根据合作方的库存和当天路面通行情况。”据伍航介绍，尽管他们也有几辆厢式货车，但大多时候还是不得不采用面包车运货的方式。这样不仅为了保证运输时间，还是为了线路选择上更灵活些，因为除了时间上有限制，许多路段也限制货车通行。“我们都是给商城超市送货，最终也是为了给普通百姓的生活提供方便，现在却整天冒着违反法规的风险来工作，这是不是有点儿不太合理啊。”伍航有些抱怨地说。　　其实，因货车限行受到影响的不仅是物流配送企业，国内大多数快递企业都面临着这样的问题。　　邹晓美向记者介绍说，国内的大部分城市，在道路通行、车辆进入市区等方面，非邮政快递企业与邮政快递企业并没有享受到同样的法律待遇。目前邮政企业车辆因属于特殊车辆可以在北京城区通行，而民营快递企业车辆均无此特权。因此，用改装过的客车来运货，在快递行业也很普遍。　　另外，包括北京在内的多个城市，都在实行尾号限行政策。一位民营快递老总认为，这不仅加重了快递企业的负担，也让原本就压力重重的投递难问题雪上加霜。因为快递企业大都采取按片投递的方式，受尾号限行的影响，多家快递企业每家每天都有多辆货车无法作业，很多片区的快件无法按时送达，因而经常招致客户投诉。并且为了减轻尾号限行带来的影响，快递企业最后不得不花钱购买更多的快递车辆。得不偿失“对于那些大型的运输车辆，的确应该采取一定的限制措施，而对于快递车辆、城市配送车辆则应适度放开，否则会引发更多的问题。”邹晓美教授建议，在城区内货车通行的问题上，不能“一刀切”。因为如果将包括配送车在内的货运车辆，一律加以限制，往往得不偿失。　　发生在各地的现实情况，也说明了这一点。例如，云南省昆明市，从今年10月9日起正式实施货车限期限行令，为期两年。为此，昆明交警在市区10个重要节点路口设卡，对货运车辆进行限制通行的交通管制。然而，限行令的出台，不仅没有使昆明交通变得畅通无阻，反而使当地物流企业业务量大幅降低，并间接抬高了当地农产品的运输成本。　　据有关方面统计，昆明90%以上的商贸企业都处在“限货”范围以内，日均货物周转量高达2168万吨，其中90%以上的货物都依靠货运车辆完成运输。因此，每天进入城区的货车至少8万辆，其中1吨以上的占到了近40%。限令一出，直接导致32000多辆货车只能在原地“蛰伏”。“货车被限制，人们只能选择小车运输，以往一辆车就能解决的货运，现在可能就要动用四五辆小车。”邹晓美说，多台车参与运输与装卸，不仅增加了企业的运输成本，也不利于绿色环保，并且因车辆的增加反而加剧了城市通行的压力。“限制货车本来是为了缓解交通压力，现在却加剧了拥堵，你说这笔账是不是应该好好算算啊。”政策突破　　“我们也考察过国外一些国家，像纽约这样的城市，对货车也基本没有限制。”邹晓美介绍说，由于城市配送车辆、快递车辆与城市居民生活密切相关，因此国外对货车限行并不多见。“随着城市发展，像配送、快递等与民生相关的领域，都需要我们重新认识，由此带来的问题早晚都要遇到。”邹晓美认为，早解决要比晚解决更好。　　实际上，国内的上海、江苏等地已经进行了一些探索和实践。例如针对快递车辆通行，早在2008年就有上海市人大代表向当地主管部门提出建议，交通运输主管部门参照邮政车辆道路通行管理办法，将快递服务列入特种车辆或城市生活保障车进行管理；为规模以上企业发放一定比例的临时客车载货许可证或为企业发放临时入城通行证。　　今年江苏省邮政管理局也制定了《江苏省快递机动车辆统一标识管理办法（试行）》，凡经省邮政管理局核发标识编号，按规定喷涂统一标识的快递运输车辆，将在客车载货、发放禁区通行证、禁停路段临时停车和交通事故处理等方面享受相关扶持政策。　　今年6月底，山东省出台的《关于邮件和快（运）递车辆通行问题的通知》中明确规定，经省邮政管理部门和省交通运输管理部门共同核定，承担邮件和快递业务的专用车辆，由交通运输主管部门所属道路运输管理机构办理道路运输证。此外，河南、福建、安徽等省市也都有类似规定出台。　　而目前严峻的通胀压力，也为各地放开城市配送车辆通行提供了机会。据记者了解，在北京市日前正式印发的《关于切实做好稳定消费价格水平保障群众基本生活有关工作的通知》中，提出了12条“保供应、稳价格、保民生”的措施。其中一条就是保障农产品绿色通道的通行，并将研究组建鲜活农产品配送“绿色车队”和配送车辆通行政策。据介绍，相关部门将严格执行收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入“绿色通道”品种目录，并加快推进货物运输“绿色车队”建设，切实解决蔬菜等配送车辆进城难问题。　　不过，外界流传的“货车有望24小时进五环”的说法似乎还难以实现。北京市交通委综合运输处处长马斌表示，从目前情况看，市场运力充足，能够满足运输需求，因此暂不放开货车24小时进城，持证车辆进五环的时限仍是零时至6时。继续完善“让从事快递、配送的车辆，能够在城区正常通行，说起来简单，实际还有许多问题需要细化和协调。”邹晓美坦承，配送车辆在城区通行，要采用什么样的管理模式，要根据各地情况制定。　　通行证制度，是目前各地采用较多的方式，邹晓美也比较认同。不过，城市配送市场中的企业差异较大、数量很多，如何筛选入围企业、通行证发放数量，以及后期监管等问题，都需要一个确定的标准。此外，对于货运车辆的规格标准等，也应有统一规定。　　同时，邹晓美还建议，相关部门可以像划定公交车道一样，为从事城市配送和快递服务的企业，划定专门的线路，从而尽可能避免拥堵。对于是否应该规定货运车辆通行时间，邹晓美表示并不完全赞同，“快递和配送，和其他行业不同，对于时效方面有特殊要求，因此不宜划分出通行时间。”但她也表示，由于涉及货品种类较多，并不一定要完全统一，但保证与民生密切相关货物的及时顺畅通行，应该是首要原则。　　夜间送货模式，一度被认为是缓解交通、发展配送的“良方”，可现实当中所取得的效果并不理想。政府部门如何引导和协调，都是亟待解决的问题。在邹晓美看来，如果要真正促进城市配送、快递业发展，顺畅货车通行，需要做的事情还有很多。例如，政府部门应为其划定专门的装卸区域、在税费等方面予以减免扶持等等，她将继续就此向北京市的政府部门提出建议，但现在最关键的是“尽快让城市配送车辆，在城区内正常的跑起来。”
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