江西省地方税务局
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省局党组扩大会研究部署深化税收改革和2014年地税工作
作者： 宋会明
刘献龙 日期：
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&&& 12月19日－20日，省局四季度党组扩大会议暨中心组理论学习会在新余召开，会议主题是学习贯彻党的十八届三中全会和全省领导干部会议精神，研究部署税收改革，科学谋划2014年全省地税工作。省局局长王平作讲话，副局长胡平主持会议，省局领导刘理达、赖新生、王显和、黄斌、黄正逊、曾光明、李剑涛、宋相炎出席，各设区市局局长、党组书记，省局机关各处（室）、直属各单位主要负责人参加会议。& &&& 会上，省委党校程家健教授为与会代表作党的十八届三中全会精神专题讲座，刘理达同志、赖新生同志、黄斌同志围绕分管工作作了发言并进行了工作部署。新余、上饶、抚州市局和省局直属分局四个征管改革试点单位和税政一处、税政二处、税政三处，围绕会议主题作了交流发言。
&&& 在听取大家交流发言后，王平指出，全省地税系统要深入贯彻党的十八届三中全会精神，把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，统一到地税工作的目标上来，坚定发展的信心，勇挑改革的重担，提升工作的站位；要切实增强改革意识，凝聚推进全省地税事业改革发展的共识与合力：要准确把握形势任务，科学谋划好明年全省地税工作，明年要以深入贯彻落实党的十八届三中全会精神为主线，以改革创新为动力，坚持“一个中心”（组织收入），狠抓“两项建设”（征管能力建设、部门作风建设），突出“三个重点”（依法行政、税源管控、数据管理），实现四个提升“服务发展有新提升、信息管税有新提升、纳税服务有新提升、干部素质有新提升），为全省经济社会发展展现地税部门的新作为。要具体抓好改革发展、依法行政、征管改革、纳税服务、主题活动、队伍建设等六个方面的工作，全面落实省委省政府的决策部署，为全省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣做出新的更大贡献。&& &&& 会议期间，与会代表还先后前往江西瑞晶大阳能科技有限公司、新余市孔目江区昌坊村等地参观学习。
(作者单位：省局人事处、后勤服务中心、新余市地税局)当前位置：首页-->-->-->
安阳市地税局发挥“六个作用”服务全市产业集聚区发展
&&作者：办公室&&来源：安阳市局&&时间：
近日，在全市优化产业集聚区环境现场会上，该局围绕发挥税收职能、促进产业集聚区发展作了经验交流。近年来，该局围绕省委、省政府建设产业集聚区的决策部署，主动站位全局，发挥税收职能，优化纳税服务，有力地助推了安阳市产业集聚区的发展。目前，产业集聚区已经逐渐成为全市产业转型升级的主平台，1-10月份，全市9个省级产业集聚区共实现税收4.5亿元，同比增长23.4%，同比增收8063.6万元。主要措施：
一是建言献策，发挥参谋助手作用。从经济税收角度科学评估产业、企业的发展潜力、经济机遇、市场风险等，综合考虑国家优惠政策和本地经济特点两个重要因素，积极为地方党委、政府招商引资、项目建设提供决策参考，准确提供税收政策服务，使税收贡献大、发展前景好的招商引资项目早落户、落稳户。
二是全程服务，发挥政策解答作用。主动与发展改革、财政、国土等部门加强沟通，及时了解招商引资及重点项目建设工作动态，做好企业在筹建、生产经营期间的各项税收政策解答服务，及时协调解决影响招商项目落地、影响产业集聚区建设的税收问题。
三是增效提速，发挥办税服务作用。落实首问责任、全程服务、一次性告知、限时服务、延时服务等文明服务制度；加强办税服务厅规范化建设，实行“前台受理，内部传递，限时办结”，办税过程“一机双屏，全程监督”；推行网络申报、网络发票等多元化办税方式，提高了办税效率。
四是落实优惠，发挥服务发展作用。针对全市各产业集聚区发展特点，用足、用活关于扶持科技进步、技术创新、农业产业化发展的税收优惠政策，支持产业集聚区企业开发新技术、新产品、新工艺及高新技术企业发展壮大，促进生产要素和优势资源向产业集聚区流动，积极培育优势产业集群。2011年以来，累计为产业集聚区企业减免税款5942.42万元。
五是主动辅导，发挥风险防范作用。建立产业集聚区税收联系员制度，进行全程办税辅导；实行“纳税服务直通车”服务，定期送达《办税服务指南》；开展送优惠政策进企业、与纳税人同行等活动，畅通税企沟通；举办涉税风险防范、税收政策专题培训，开展涉税风险提醒，帮助企业减少涉税风险。
六是转变作风，发挥优化环境作用。积极参与“在线访谈”、“效能监督热线”等栏目，开展“进企业、征意见、转作风、促行风”大走访等活动，改进工作作风，提升服务效能。在2012年全市优化经济发展环境评比中，该局有1个单位荣获十佳服务单位、5个单位荣获先进单位、2名同志获十佳服务标兵、3名同志获先进个人称号，受表彰单位和个人数量居市直部门第一。
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来源：中国税务报
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青白江区地方税务局工作报告
来源：区人大办&&&发布时间：日&&&浏览次数：
青白江区地方税务局党组书记、副局长（主持工作）&林利
尊敬的谢主任、各位委员、各位代表、各位同志：
根据人大常委会工作安排，现就2012年以来我局主要工作情况简要报告如下：
一、主要工作
近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，在区级各部门的全力配合下，在社会各界和纳税人的鼎力支持下，我局紧紧围绕“五区”建设发展战略，始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，始终围绕中心、服务大局，始终把依法组织税收收入作为助推地方经济社会发展的首要任务，扎实工作、奋发作为，有力、有序、有效推进各项工作，每年均圆满完成了地方税收预期目标，在区政府年度目标绩效考评中多年连续获评先进单位，曾荣获省级最佳文明单位等荣誉，在执好法、收好税、带好队、服好务中取得了显著成效。
（一）克难奋进、服务发展，收入规模持续扩大
年，在%的税收增幅上，组织税收收入13.37亿元，增长1.64%；组织区级税收收入8.56亿元，增长6.14%。廖仁松书记批示：“在区地税局班子的带领下，通过全局干部职工的共同努力，取得2012年这样的工作实绩，实属不易。特此向地税局的同志们表示问候和感谢。”
年，组织税收收入15.78亿元，增长18.01%；组织区级税收收入10.16亿元，增长18.66%，在全市“二圈层”六个单位中增幅排名第一。区委书记廖仁松批示：“区地税局领导班子带领全局干部职工认真履职，开拓进取，强征管、优服务，实现地税收入持续增长，全面完成市、区下达的2013年工作任务，为全区经济社会发展做出了积极贡献，特此向区地税局全体干部职工表示感谢和慰问；希望继续努力，再创佳绩。”区委副书记、区长刘筱柳批示：“区地税局全体干部职工扎实工作，取得好成绩，可喜可贺！在新的一年，希望进一步发挥优良作风，努力服务地方经济发展，服务企业转型提升。”区委常委、常务副区长王志刚批示：“13年地税工作成效显著，谨此表示感谢；望再创佳绩，再做贡献!”
今年以来，受宏观经济逐步下行，房地产业交易趋冷，工业投资和效益增势乏力的影响，再加上“营改增”和结构性减税等因素，组织税收收入工作面临前所未有的严峻形势。在困难和挑战面前，我们坚定信心、严征细管、强化服务，顺利实现了一季度“开门红”。进入二季度，面对税收增幅下滑的巨大困难，我局全力采取措施，多管齐下、多措并举、多方协作，努力扭负为正，止滑提速，力争确保“双过半”目标实现。1至5月，组织税收收入5.51亿元，下降4.09%，但剔除去年同期政府平台公司和“营改增”入库税收后，实际增长14.18%；组织区级税收收入3.46亿元，下降3.79%，但剔除去年同期政府平台公司入库和“营改增”入库税收后，同比实际增长18.55%。
今年四月中旬，我局在认真分析经济税源发展状况，深入基层、深入一线、深入纳税人的基础上，形成了《关于2014年税收收入和工作措施的报告》，通过对税源结构、产业结构、税种结构、税负结构、地方财力贡献等因素的全面分析，按照“不讲困难、只讲办法”的思路，重在解决组织收入工作中的问题，提出了三个方面七条全力促收的工作举措：一是绷紧一根弦，月月攻坚战；二是牢牢把握组织收入主动权；三是向税政要收入；四是向税收管理要收入；五是向信息管税要收入；六是向项目建设要收入；七是加大稽查力度。同时，围绕地方经济转型升级、追赶跨越，做大做强区级地方财力，提出了完善综合治税机制、加强政府招商引资涉税服务、强化市场管理服务等六个方面的政策建议，得到了区委、区政府主要领导的充分肯定。
（二）改革创新、锐意进取，征管质效显著提升
年以来，我局积极创新税收征管模式，以信息管税为抓手，以风险管理为导向，以分类分级管理为重点，努力探索税源专业化管理新模式，通过对重点税种、重点行业、重点企业的纳税评估工作，强化了对年纳税额50万元以上重点纳税人的重点监控和全程服务。2013年，全区268户重点企业贡献税收9.77亿元，占总规模近六成，重点税源对全区地方税收规模扩大和增幅高位运行形成有力支撑。2013年7月，以机构职能编制调整为契机，我局紧紧围绕全区打造“新型工业样板区、物流商贸核心区、文化发展特色区、生态田园示范区、宜人和谐幸福区”发展战略，专门设立了管理物流商贸园区税收和房地产建安税收的专业税务所，使税源专业化管理质效大幅提升，今年这两个税务所对全局收入贡献占比五成多。
今年以来，围绕组织收入目标，特别是“开门红”和“双过半”等重要时间节点，我局在强化税收征管上狠下功夫：一是通过全面加强征管基础数据清理，对涉及纳税人财务、房产、股权等56项重要基础指标进行逐户逐项认真核对清查，确保纳税人涉税信息的真实性、准确性和完整性，为纳税评估和征收管理提供更有效的数据支持。二是在全局全员深入贯彻实施“三三制”工作法（即三分之一的时间下企业，三分之一的时间在办税服务厅，三分之一的时间在机关处理内务），面对面为纳税人服务，切实解决涉税问题，得到了纳税人的一致好评。三是围绕房地产业、建安业、园区税收等重点税源，组成税收调查辅导小组，通过深入企业、进场辅导、宣传政策，帮助纳税人规避税收风险，理清了家底，摸清了实情。
（三）依法治税、规范执法，权力运行公开透明
年以来，我局牢牢把握依法行政的税务工作核心理念。一方面，始终坚持“不落实税收优惠就是收过头税”的理念，坚决贯彻执行各项转方式、调结构、惠民生的税收优惠政策，服务地方经济发展大局。年合计减免地方各税达8114万元，惠及147户企业和159户个体。另一方面，通过规范税务稽查流程，充分发挥稽查以查促收、以查促管的职能。年，对61户企业实施了税务稽查，通过稽查查补和质疑约谈，纳税人补缴税款6189万元。
今年以来，我局继续高举并捍卫依法行政旗帜，牢牢把握依法征税这一税收工作“生命线”，严格规范税收执法行为：一是
层层签订《税务行政执法责任书》，逐级分解落实执法责任，明确执法主体，严格过错追究。二是专门增设执法督察税务所职能，从体制机制上不断完善执法监督机制制度。三是扎实做好行政权力公开运行平台建设，全面梳理88项地税部门行政审批和处罚权力，针对重要环节和各事项要素，完善监察关注点和廉政风险点，
公开公示税收权利清单，让税收权力在阳光下运行。四是强化政策引导扶持作用，严格落实对小微企业营业税和企业所得税优惠，利用汇算辅导期，多次开展对纳税人的各种形式的政策辅导，使广大小微企业切实享受好国家扶持政策。五是针对纳税人办理减免税较难的困惑，我局专门成立了“规范减免税流程”创新项目组，进一步梳理减免税政策清单、简化纳税人报批资料、优化减免税流程设置、强化减免税后续管理。六是稽查局牵头，广泛开展对重点企业的税源调查和质疑约谈工作，截至目前，已补缴入库4200余万元，为今年冲刺“双过半”发挥了重要作用。
（四）转变理念、务求实效，纳税服务提档升级
年以来，我局积极落实“换位、职位、等位”三位思考，不断优化纳税服务举措。局领导多次带队开展“进企业”、“进社区”、“进商场”、“进景区”的大走访、大调研活动；定期召开 “企税座谈会”，充分倾听纳税人的意见和建议。办好青白江地税纳税人学校，搭建起向纳税人宣传税收政策、与纳税人良好互动的沟通平台。截至目前，已累计开课70次，培训学员近3000人次，得到广大纳税人的普遍好评。
今年以来，我局将优化纳税服务作为全局工作的重要抓手，大力提高纳税人满意度和税法遵从度。一是大力推行“局长进大厅”和科所长大厅值守制度，继续推行“电子服务”、“预约服务”、“延时服务”；让税管员和科所长走到服务前台，使“管理员”变身“服务员”，通过面对面直接对纳税人服务，及时有效为纳税人解答疑问、解决困难，《成都日报》4月30日对此进行了专门报道。二是顺应区政务服务中心集中办公的要求，我局在充分调研的基础上，将开具《外出经营活动税收管理证明》等11项涉税事项前置到办税服务厅前台，“一窗式”受理，“一窗式”办结，大幅减少审批审核环节，更加方便纳税人办税办事。三是抽调业务骨干组成项目组，对60户房地产建安企业开展纳税辅导、上门服务，为企业排忧解难。
（五）激发活力、提升素质，队伍建设成效显著
年以来，我局坚持正确的用人导向，以提升素质为重点，大力推进学习型组织建设，积极鼓励干部职工参加各种竞技类考试与比赛，激发干部职工“比、学、赶、超”的内在动力，干部队伍“精、气、神”显著提升，有四名同志取得了注册税务师、律师等职业资格，一名同志取得全省税收业务考试前十的好成绩。2013年，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，规定动作不折不扣，自选动作有声有色，梳理问题全面具体，整改落实动真碰硬。
今年以来，我局按照“让想干事的人能干事，能干事的人干成事，干成事的人受尊重”的工作思路，一是进一步完善专业人才库，鼓励年青干部在干中学，在学中干，踊跃参加省、市、区局各类选拔考试，选拔和培养“四型”人才。二是成立区局中青年理论研究会，搭建起“出人才、出精品”的摇篮。三是严格按照党章要求，进行了党支部改选，选齐配强了局内各党支部，进一步发挥基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用。
（六）正风肃纪、廉洁自律，干部作风持续转变
年以来，我局始终高度重视党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》。二是积极开展廉政教育，完善权力运行监督制约机制，推进惩防体系建设。三是全面清理办公用房，规范公务车辆管理。四是定期开展廉政大讲堂、民主评议政风行风、特邀监察员座谈。全局干部职工思想作风、工作作风、生活作风发生重大转变，获评2012年度成都地税落实党风廉政建设责任制先进单位。
今年以来，我局以正风肃纪为重要抓手，落实“党的群众路线实践”只有“进行时”，没有“完成时”，严明党的纪律，切实纠正“四风”。一是强化执行力建设，明确“三个督察”机制，对党组会、局长办公会、每月工作计划三项内容，严格督察、狠抓落实。二是强化政治纪律和组织纪律，教育引导党员干部牢固树立党的意识和党员意识，讲党性、讲规矩、讲程序、讲纪律，不允许在贯彻执行上级和区局决策部署上打折扣、做选择、搞变通。三是扎实推进廉政风险防控机制建设，让全局干部职工做到提高警觉，筑牢防线，守住底线。四是做好正风肃纪大检查工作，严格工作纪律，加大监督检查力度。五是严格执行八项规定和厉行节约要求，截至5月底，全局“三公”经费支出同比下降16%。
二、当前工作中存在的主要问题
（一）组织收入方面
受国家宏观经济逐步放缓、传统产业转型升级的影响，地税组织收入工作面临很大压力。一是全区重点税源下滑明显，今年前5月，年纳税额50万元以上的268户重点企业税收贡献同比下降10.59%，攀成钢和川化今年上半年减收2890万元。二是房地产业税收后继增势乏力，据区统计部门的数据，今年一季度全区商品房备案同比下降28%，备案面积同比下降37%，备案金额同比下降34%，同时，今年目前为止没有一个新房地产项目开工建设。因此，经济税源的客观现实，再加上多年来高基数、高增幅的持续增长，使组织收入近年来面临着很大的困难和挑战，收入缺口逐年拉大，税收增幅明显回落，后续增量显著不足。
（二）干部培养方面
受制于地税系统实行的垂直管理和同级党委政府双重领导的体制机制，长期以来，税务干部晋升通道受限，不利于干部的培养和成长。希望能引起区委、区政府的重视，进一步加强对地税部门干部的横向交流，多岗锻炼培养税务干部，提升干部素质，激发队伍活力。
三、下一步工作措施
（一）2014年主要工作思路
年是按照十八届三中全会的部署全面深化改革的开局之年，是深入贯彻“十二五”规划、实现区第十次党代会确定的各项奋斗目标的重要一年，更是青白江地税事业提质增效、追赶跨越的关键之年。按照区委、区政府和市地税局的安排部署，我局初步确立了“12633”工作思路：
把握“一个基调”：
以稳为基、稳中求进、进中有为；
抓好“两个管理”：
以纪律抓管理，以制度强管理；
突出“六个规范”：
规范税收征管、规范税政工作、规范执法行为、规范财务管理、规范资产管理、规范行政管理；
落实“三个督察”：
凡是党组会议定事项、局长办公会议定事项、每月工作计划事项由责任部门牵头督察执行；
确保“三个目标”：
确保组织收入预期目标、绩效考核各项指标、党风廉政责任目标的圆满完成。
（二）主要措施
一是服务地方经济发展大局，为转型升级、民生改善提供坚实财力保障。
要坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，依法执行税收政策，应法征收、应收尽收，确保税款及时、均衡上缴国库。要牢牢把握区域经济面上的优势和利好，深入挖掘潜在税收，加强清缴存量税收，仔细梳理偶然税收，不断提升青白江地税的站位和地位。要做好进一步税源调查，加强政策效应的分析预测，为青白江区域经济发展建言献策，争取提前介入、抓早税法宣传，做早税源测算，积极配合做好招商引资的涉税服务。要提升税收收入质量，更加注重税收收入与地方经济的协调发展，努力提高地税收入占财政一般预算收入的比重，
二是高举依法行政依法征税的旗帜，不断规范税收执法行为。
要落实税收政策，加强简政放权，严格按照税收法律法规以及相关规定开展工作，将依法行政的理念贯穿于税收工作的全过程。要规范税收执法，做到征税行为得当、执法程序规范，不断提升税务人员的行政执法能力。要强化权力监督，完善风险预警防范体系，努力做到预防、引导、规范、监督、激励多管齐下。要规范税收秩序，加强综合治税工作力度，严厉打击各种涉税违法行为，营造良好税收法治环境。
三是做优做精纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。
要以满足纳税人需求为重点，明晰服务职责，集中服务资源，完善服务机制，创新服务方法，构建和谐的税收征纳关系。整合纳税服务资源。对税法宣传、咨询服务、维权服务、办税服务、信用管理和社会协作等实行归口管理，统一协调运作。深化纳税服务举措。围绕转方式、调结构、惠民生、稳增长的政策取向，积极、主动地提供税政咨询，严格落实结构性减税。构建纳税服务体系。深化办税服务厅标准化建设，健全纳税人意见反馈和举报投诉处理机制，构建和谐的税收征纳关
系，做优纳税服务名片。
四是加强党风廉政建设和干部队伍管理，全力抓好风险防控。
增强廉政纪律意识，坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，引导全体干部职工切实筑牢反腐倡廉的坚强防线。提高风险防控能力，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，对照检查日常工作中存在的薄弱环节，适时组织廉政风险防控体系“回头看、回头查”。加大监督检查力度，坚决贯彻和模范执行上级部门关于厉行节约的相关规定，持续抓好“四风”整治，严格监督，严肃执纪，严厉问责，将违纪违规行为杜绝于萌芽。
五是围绕人大工作，自觉接受人大监督。
地税部门在履职
尽责，为地方财力提供坚强保证和完成各项工作任务的同时，要始终自觉主动地把地税工作置于区人大及常委会的监督之下，认真落实好重要工作报告制度，定期向区人大及常委会汇报地税工作情况，认真听取和办理人大代表对地税工作提出的意见和建议，及时整改、狠抓落实。
目标任务已经明确，竞飞赶超时不我待。区地税局全体干部职工将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，坚定信心、凝心聚力，拼搏进取、攻坚克难，努力推动青白江地税各项工作再上新台阶、再创新佳绩，为全区经济社会跨越发展做出新的更大贡献！
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海南省地方税务局机关绩效管理办法（试行）和海南省地方税务局机关2014年绩效计划-琼地税发〔号
发布时间：
作者：办公室
来源： 海南省地方税务局
&省局机关各部门（包括电子税务管理中心、省局稽查局）：
为切实做好海南省地税局机关绩效管理工作，现将经省局局务会议审议通过的《海南省地方税务局机关绩效管理办法（试行）》和《海南省地方税务局机关2014年绩效计划》印发给你们，自日起施行。请结合实际认真贯彻落实，执行中的有关情况和问题，请及时反馈到省局绩效办。
海南省地方税务局
&&& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &&
海南省地方税务局机关绩效管理办法
第一章&总则
第一条　为全面推动海南省地方税务局绩效管理工作，根据《国家税务总局关于印发〈税务系统绩效管理办法（试行）〉和〈国家税务总局机关绩效管理办法（试行）〉的通知》（税总发〔2014〕2号）的要求，结合海南省地方税务局机关实际，制定本办法。?
第二条　本办法所称绩效管理，是指运用绩效管理理论和方法，建立符合税收工作规律和特点的绩效管理机制，对省局机关各部门围绕中心、服务大局、履行职责、完成任务的过程和结果实施绩效考评，促进工作持续改进的管理方式。绩效管理主要包括绩效计划、过程管理、绩效考评、结果运用四个环节。
第三条　省局机关实施绩效管理，围绕实现税收现代化主题，把握&提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队&主线，以转变职能、改进作风为出发点，以过程管理、强化执行为着力点，以持续改进、提高效能为落脚点，建立完善绩效评价和激励约束机制，促进内生动力、外树形象，服务税户、服务基层、服务大局，建设法治、服务、实干、创新、清廉型税务机关，推动税收事业科学发展。
第四条　绩效管理遵循以下原则：?
　　（一）统一领导，分级管理；?
　　（二）改革引领，重点突出；?
　　（三）过程控制，动态管理；?
　　（四）科学合理，客观公正；?
　　（五）正向激励，持续改进。?
第五条　本办法适用于省局机关各部门、电子税务管理中心及省局稽查局（以下统称省局各部门）。省局各部门作为考评对象时，称为&被考评部门&，省局各部门履行考评职责作为考评单位时，称为&考评部门&。??
第二章&组织领导
第六条　省局成立绩效管理工作领导小组（以下简称领导小组），领导和组织开展绩效管理工作，由省局主要领导任组长，有关局领导任副组长，有关部门主要负责人为成员。领导小组下设绩效管理工作领导小组办公室（以下简称绩效办），设在组织人事处，负责绩效管理组织、协调和日常工作。?
第七条　领导小组主要工作职责：?
　　（一）统筹协调、指导部署绩效管理工作；?
　　（二）审定绩效管理办法及考评指标；?
　　（三）审定年度绩效计划、工作方案；?
　　（四）审定绩效考评结果；?
　　（五）提出结果运用建议报省局党组审定；?
　　（六）研究决定绩效管理工作中的其他重要事项。?
第八条　绩效办主要工作职责：?
　　（一）组织实施绩效管理工作，负责沟通协调和督察督办；
　　（二）拟制绩效管理办法及考评指标；?
　　（三）组织编制年度绩效计划、工作方案；?
　　（四）组织开展过程管理和考评分析工作，并定期向领导小组报告；?
　　（五）负责绩效管理工作指导检查和宣传培训；?
　　（六）完成领导小组交办的其他工作。?
第九条　领导小组成员单位、其他考评部门，依照职责分工参与绩效管理的组织实施和考评工作，其履行考评职责情况纳入绩效管理，由绩效办负责考评。绩效办履职情况由领导小组实施绩效考评。
第十条被考评部门主要职责：
（一）负责本部门及所属系统绩效管理工作的组织实施；
（二）负责围绕总局考评指标和省局重点工作部署，提升本部门及所属系统工作绩效；
（三）负责本部门及所属系统绩效考评工作的数据采集、考评通报和绩效分析；
（四）负责完成领导小组交办的其他工作。
第十一条　考评部门主要职责：
（一）负责承接考评指标的分解落实，细化考评指标；
（二）负责对各直属局、被考评部门工作绩效进行考评。
第十二条　被考评部门应建立和完善绩效管理工作机制，认真落实绩效管理工作任务，主要负责人为第一责任人，确定一名副处级领导干部分管绩效管理工作，其综合岗人员负责日常管理。
第三章&绩效计划
第十三条　省局机关绩效管理内容确定为&改革发展、行政效能、税务形象、满意服务&四类，实行千分制考评。同时设置年度加分减分项目和&一票否决&项目。?
　　（一）&改革发展&包括改革任务、发展任务和创新任务。
　　（二）&行政效能&包括办文办会效能、督办工作效能。?
　　（三）&税务形象&包括部门党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。?
　　（四）&满意服务&包括部门相互评价、基层评价。
　　（五）&加分减分&是依照本办法规定对符合加分条件的事项进行加分，对发生重大责任问题事项进行减分。?
　　（六）&一票否决&是依照本办法规定对发生违法违纪等重大问题造成严重影响或后果的部门，绩效考评结果确定为未达标等次。?
第十四条　年度绩效计划包括年度工作目标和绩效考评指标。年度工作目标是编制绩效考评指标和实施绩效管理的依据，包括年度工作任务和预期目标等内容。绩效考评指标是年度工作目标任务的具体化，包括绩效内容、指标分值、考评标准、数据来源等要素。
第十五条　被考评部门根据承接的年度绩效计划和各岗位工作人员职责分工，对年度绩效计划进行分配，并抓好各岗位工作人员绩效目标和绩效指标的贯彻落实。
第十六条　根据国家税务总局年度工作部署和省局工作部署，绩效办组织编制绩效考评指标。?
　　（一）指标初拟。被考评部门根据总局考核指标、省局和本部门年度工作安排，初拟&改革发展&类考评指标；考评部门根据省局年度工作安排初拟&行政效能、税务形象、满意服务&类考评指标。被考评部门、考评部门向绩效办提交初拟的绩效考评指标。
　　（二）指标初审。绩效办对绩效考评指标的目标一致性、要素规范性、操作可控性等方面进行初审。?
　　（三）征求意见。绩效办将绩效考评指标初审后反馈被考评部门和考评部门征求意见。被考评部门和考评部门根据反馈意见修改绩效考评指标，报部门相应主管局领导审批，提交绩效办。
　　（四）审定执行。绩效办根据被考评部门和考评部门提交的绩效考评指标编制《海南省地方税务局机关年度绩效计划》，报领导小组审定后执行。?
第十七条　绩效计划的变更。绩效计划确定后，除党中央、国务院及税务总局年度内新安排部署的重要工作任务外，原则上年度内不作调整。因特殊原因需要调整的，在当年10月31日前由绩效办报领导小组审定后调整。
第四章 过程管理
第十八条　绩效办和考评部门对绩效计划执行情况实行过程管理，具体环节包括节点管理、日常监控、季度分析、半年自查等。?
第十九条　节点管理。省局各部门在拟制绩效考评指标时，应根据工作需要确定工作节点，明确阶段性目标和工作措施等，实施节点管理。
第二十条　日常监控。被考评部门应加强绩效计划执行情况日常监控，并按照绩效管理工作监控要求，将有关监控数据及时上传绩效管理信息系统。考评部门应及时掌握被考评部门上报数据情况。?
第二十一条　季度分析。考评部门应根据日常监控情况进行季度分析，掌握工作进度，对被考评部门绩效计划落实情况进行分析指导，发现问题及时督促整改，并将有关情况反馈绩效办。
第二十二条　半年自查。被考评部门对绩效计划执行情况进行半年自查，总结经验，查找问题，形成半年自查报告报绩效办。绩效办征求考评部门意见并结合季度分析反馈情况，形成绩效计划执行情况半年报告，报领导小组审定后予以通报。??
第五章&绩效考评
第二十三条　省局机关绩效考评依托绩效管理信息系统，按照自查自评与检查考评相结合、定量考评与定性评价相结合、计算机考评和人工考评相结合、平时考评与年终考评相结合的方式进行。
第二十四条　绩效考评数据来源。定量指标数据通过信息系统自动提取和人工采集方式获取，定性指标数据由考评部门采取测评、调查、评审等方式形成。
第二十五条　绩效考评程序为：
（一）被考评部门自评。被考评部门根据考评标准，对绩效计划执行情况进行自查自评，形成年度报告，主要包括自评得分、工作成效、存在问题及原因分析等内容。
（二）考评部门考评。考评部门结合平时考评、被考评部门年度自查自评结果和过程管理情况，对被考评部门年度绩效计划执行结果进行审核、考评，形成考评结果建议并报送绩效办。?
（三）绩效办审核。绩效办对考评部门报送的考评结果建议及数据资料进行审核，并将审核结果反馈被考评部门。被考评部门无异议的，经被考评部门主管局领导审阅后报领导小组审定。被考评部门有异议的，绩效办会同考评部门研究确认后反馈被考评部门，仍有异议的，提交领导小组裁定。
（四）领导小组审定。领导小组对年度绩效考评结果建议及相关资料数据等进行审定，形成考评结果并予以公示和通报。公示有异议的，予以复审。
（五）组织责任认定。考评结果发布后，各部门按照工作职责及时组织责任认定，明确部门责任领导和具体责任人员，对存在问题进行整改。
（六）建立绩效管理档案。绩效办对制发文件、工作计划、分析报告、绩效简报、工作底稿等材料要进行及时整理，分类归档。
第二十六条　考评结果等次。省局机关年度绩效考评结果划分&优秀、达标、未达标&三个等次。优秀等次分别按被考评部门数量20%的比例，由高到低确定；达到600分（含）以上、未达优秀等次的为达标等次；600分以下的为未达标等次。?
第二十七条　加分项目。被考评部门的加分项目包括部门及其工作人员获得的上级通报表彰（不含年度考核加分、加班奖励加分），按照《海南省地税系统工作人员量化考核试行办法》计算所有奖励加分之和。被考评部门有加分事项的，向绩效办申报并提供相关证明材料，经领导小组审定予以相应加分。
第二十八条　减分项目。被考评部门的减分项目包括部门及其工作人员受到的上级通报批评、党纪政纪处理及其他惩诫（不含日常考核及年度考核减分），按照《海南省地税系统工作人员量化考核试行办法》计算所有惩诫减分之和。被考评部门发生以上减分情形的，由相关部门向绩效办提供证明材料，经领导小组审定给予相应减分处理。
第二十九条　一票否决。被考评部门发生以下重大问题之一的，经领导小组报税务总局党组审定，实行一票否决，确定为&未达标&等次，并按相应减分项目减分。
（一）被省委、省政府、省纪委通报批评。
（二）处级领导干部因职务行为被追究刑事责任。
（三）因职务行为发生同一案件部门有3人以上被追究刑事责任。
（四）领导小组报省局党组审定的其他一票否决事项。
第六章&结果运用
第三十条　年度绩效考评结果作为评价业绩、改进工作、提升绩效和激励约束的重要依据，主要运用于省局部门评先评优、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用以及工作问责等方面。?
第三十一条　年度绩效考评结果为优秀等次的部门，确定为&海南省地方税务局机关绩效管理先进单位&，并增加1名部门成员优秀评选名额，部门主要负责人和相关工作人员纳入公务员优秀等次评定。连续三年为优秀等次的部门，确定为&海南省地方税务局机关绩效管理示范单位&。
第三十二条　年度绩效考评未达标的部门，由部门作出书面情况说明，提出整改措施，并按照有关规定对部门主要负责人及相关责任人进行诫勉谈话，取消部门主要负责人优秀等次评定资格。连续两年未达标的，按照有关规定对该部门全体处级领导干部进行诫勉谈话，对部门主要负责人及相关班子成员进行调整。
第三十三条　年度绩效考评连续两年达标但排名处于后两位的部门，向省局提交书面情况说明并提出整改措施，取消部门领导成员评先评优资格。?
第三十四条　年度考评结束后，被考评部门应结合绩效考评结果，分析问题，查找原因，提出改进措施报绩效办，并纳入下一年度绩效计划。省局绩效办组织编写省局机关绩效管理年度报告，经领导小组审定后发布。?
第三十五条&参与绩效考评的单位和人员，要按照评分标准和规则评分，做到实事求是、客观公正。严禁违规评分，打人情分、关系分，或隐瞒情况、不提供相关资料。违者，给予通报批评直至追究有关单位和个人责任。
第七章&附则
第三十六条　本办法由海南省地方税务局绩效管理领导小组办公室负责解释。?
第三十七条　本办法自日起施行。
海南省地方税务局机关2014年绩效计划
根据《海南省地方税务局机关绩效管理办法（试行）》和国家税务总局、海南省地方税务局机关各部门2014年重点工作任务，编制下达本绩效计划。绩效计划包括绩效目标和考评指标。其中，考评指标见附件。?
一、改革发展目标?
&&&（一）改革任务目标?
&&& 1.执行落实税改政策?
围绕落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议对税制改革作出的部署,积极深化税制改革。推进&营改增&试点工作，落实小型微利企业优惠政策，加强土地增值税管理，建立有利于结构优化、社会公平的税收制度。
2.建立实行三单制度?
&&& 围绕落实税收法定原则、提高税务部门公信力，推进法治税务建设。实行税务行政审批事项目录清单制度，税收执法权力清单制度，探索推行税收&黑名单&制度。?
&&& 3.推进快捷高效办税?
&&& 围绕提高纳税人满意度和税法遵从度，切实优化纳税服务。提高纳税服务信息化水平，打造网上办税服务厅；减轻纳税人办税负担，扩大&同城通办&范围，推行免填单服务；全面推行首问责任制，提升纳税服务满意度。?
&&& 4.深化税收风险管理?
围绕打造税收征管模式升级版，加快推动征管改革。加强风险管理机制建设，探索建立风险管理机制工作的试点；加强大企业税收风险管理，对2014年度纳入关联交易风险管理的总局定点联系企业开展风险管理工作。?
　　5.整顿规范税收秩序?
围绕改善税收法治环境，进一步整顿和规范税收秩序。深入开展打击发票违法犯罪活动，维护税收秩序，改善税收环境，促进税法遵从。?
&& （二）收入任务目标?
围绕确保实现税收收入计划增长目标，切实抓好全年组织收入工作。落实组织收入原则，完成月度、年度税收收入计划；建立和完善收入质量评价体系，提升税收收入质量；加强收入形势预测，提升收入预测准确率。抓好税收分析，开展税收经济、税收风险等专题分析，对国家统一出台的重要税收政策及时开展政策效应分析。?
&&& （三）创新任务目标?
围绕驱动税收事业发展，大力弘扬改革创新精神。深入推进服务大局创新、业务管理创新，创新工作理念、制度机制、方法手段。?
　二、行政效能目标?
　　（一）提升征管效能?
实施分类管理和风险管理，开展重点税源监控，建立纳税评估模型，强化风险应对，大力推进信息管税，不断提高征管质量和效率。?
　　（二）提升执法效能?
&&& 加强税收法制建设，提高税务稽查工作质量，深入开展执法督察，切实提高执法效能。?
　 （三） 提升内管效能?
&&& 按时办结督办事项；加强公文管理，提升公文质量；严格财务管理和采购管理，开展审计监督，积极配合审计检查，维护财经纪律；推行绩效管理，按时自查自评，不断提升绩效管理工作水平。?
三、税务形象目标?
　　（一）加强领导班子建设?
　　密切联系群众，深入开展调查研究，切实转变工作作风，不断提高班子政治素质和领导能力。?
　　（二）加强干部队伍建设?
&&& 加强干部思想政治工作，严肃工作纪律；增强干部队伍能力素质，鼓励干部职工爱岗敬业，创先争优，营造树先进、学先进、赶先进的良好风尚。?
　 &（三）加强党风廉政建设?
&&& 落实党风廉政建设责任制，落实&八项规定&；加强廉政教育和制度机制建设，落实廉政责任；加强廉政监督和案件检查，树立良好的税务形象。?
四、满意服务目标?
（一）协作配合
省局机关各部门之间就改进作风、服务纳税人、勤政廉洁等整体工作进行相互评价，建立协同机制，贯彻落实上级工作部署。
（二）服务基层
对基层部署工作强化统筹协调，及时办理基层请示事项，及时回复基层来信，精简会议、文件、报表，整合各项检查，避免多头重复布置工作，提高工作效率，切实减轻基层负担。}