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在全市民营经济发展暨加强和改进新时期工商联工作会议上的讲话
日&&来源:王哓光重要文论&&&&
市长& 王晓光
（2011年8月10日）
市委三届十次全会刚刚闭幕，市委、市政府就决定召开这次全市民营经济发展暨加强和改进新时期工商联工作会议。主要任务是，深入学习贯彻全省加快民营经济发展暨表彰大会和全省加强和改进新时期工商联工作会议精神，特别是战书书记、克志省长重要讲话精神，统一思想、提高认识，分析形势、抢抓机遇，奋力开创全市民营经济发展和工商联工作新局面。
刚才，秉清同志传达学习了全省民营经济发展暨表彰大会以及加强和改进新时期工商联工作会议精神，市委组织部、宣传部，市人力资源和社会保障局、民政局、工商局、地税局、财政局等部门的负责同志作了很好的交流发言。下面，受红秋书记委托，我代表市委、市政府就民营经济发展和工商联工作讲几点意见。
一、认清形势，切实把握加快民营经济发展的重要性、针对性和主动性
（一）充分认识加快发展民营经济的重要意义和作用，进一步增强工作的责任感。民营经济是市场经济的重要组成部分，是建设中国特色社会主义进程中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量，对充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，加快发展生产力、调整产业结构具有重要作用。30多年改革开放的丰富实践证明，没有社会主义基本经济制度的重大突破，就没有民营经济的快速发展；没有民营经济的快速发展，就不可能有今天经济领域的勃勃生机和强劲活力。这是我们来之不易的成功经验，必须长期坚持下去。从经济发展规律看，政府持续加大投资的活动虽然会在一段时期内保持，但终有一天这种政府主导型的、介入性很强的方式必将淡出，以各种市场经济主体，特别是以民营经济为主体的主导投资和消费活动将日益完善并长期存在。只有把民间投资的积极性调动起来，民营经济的发展才能再掀高潮;只有民营经济发展了，老百姓才能找到增收就业门路和致富途径。从这个意义上讲，无论是市，还是县区，抓经济发展，潜力在民营经济，希望在民营经济，效果也在民营经济。因此，我们要坚持从最广大人民群众的根本利益出发，把发展经济的着力点、着眼点放在加速发展民营经济上，坚持不懈地抓，持之以恒地抓，毫不动摇地抓，以民营经济的加速发展推动全市经济的持续发展，使一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，让人民群众得到和享受更多的实惠。
（二）充分认识我市民营经济发展现实状况，进一步增强工作的针对性。近年来，我市始终坚持贯彻党的十六大报告提出的“两个毫不动摇”（即：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”）和中央、省委关于民营经济工作的政策措施，民营经济发展环境日益改善，扶助力度持续加大，氛围更加浓厚，引导、支持和鼓励民营经济发展的各项基础不断巩固和完善，取得了较好成效。第一，民营经济已成为我市国民经济的重要支撑。总量快速提升。2010年全市民营经济总量达394.86亿元，是2005年125.1亿元的3.2倍，年均增长25.84%；占全市国民经济总量的43.5%，比2005年提高11.3个百分点。规模不断壮大。2010年全市个体工商户达133878户，比2005年的81552户增加52326户，年均增长10.42%；注册资金达到36.59亿元，是2005年12.77亿元的2.87倍，年均增长23.43%。私营企业达到13866户，是2005年5765户的2.4倍，增加8101户，年均增长19.19%；注册资金达432.15亿元，是2005年75.79亿元的5.7倍，年均增长41.65%。第二，民营经济已成为财政收入的重要来源。2010年全市民营经济实现利税44.95亿元，占全市税收总收入的40.91%，是 2005年15.8亿元的2.84倍，年均增长23.26%。第三，民营经济已成为增加就业的重要渠道。截止2010年底，全市个体工商户和私营企业从业人员达31.97万人，今年1-7月，民营经济领域新吸纳就业3万余人，推动了自主创业，又带动了就业。可以肯定地说，民营经济已成为推动我市经济增长的主要组成部分，地方税收的主要来源，城乡就业的主要渠道和推动我市深化各项改革、扩大对外开放转变经济发展方式，加快政府职能转变、推动社会繁荣和经济发展的主要力量。
在充分肯定成绩的同时，还要清醒的看到，我市民营经济发展质量和水平与实现增比进位要求，还有很大差距。主要表现在六个方面，即“六小”。一是总量小，比重低。从全国看，民营经济占经济总量的比重已经超过了50%，发达地区比重已经超过了70%、80%，甚至更多。我市为43.5%，占比差距大，质量上的差距更大。通常非公有制经济占国民经济的总量达到70%以上时，经济结构就比较平衡，抗风险的能力就比较强，区域经济也就越发达。我市与达到以上合理结构还相差26.5个百分点之多，差距还非常明显。二是规模小，结构差。从注册资本看，2010年我市民营企业注册资本在500万元至1000万元的有941家，1000万元至5000万元的有741家，5000万元至1亿元的有51家，1亿元以上的仅有8家，10亿元以上的至今还是空白。从生产经营内部看，13866户私营企业中，从事第一产业的占19.39%，从事第二产业的占3.12%，从事第三产业的占77.49%。在133878户个体户中，从事第一产业的占1.46%，从事第二产业的占5.34%，从事第三产业的占93.2%。三是竞争力小，创新能力弱。截止2010底，我市获得中国驰名商标5个，全部为国有企业注册，民营企业只有茅贡米在今年七月被国家工商总局评为中国驰名商标，实现了零的突破。四是贷款授信小，融资难。2010年全市民营经济贷款余额315.93亿元，占全辖贷款余额的52.82%，但贷款难和民间融资难等问题依然存在。银行授信、贷款体制和程序便利性不强，中小企业融资仍然困难重重。五是政策落实力度小，认识不到位。受传统观念、思维定势和部门利益、地方利益的影响，在政策实施中总会遇到各种障碍，特别是在支持民营经济发展的税收、用地、融资等方面的优惠政策在某些部门贯彻落实力度不够。对发展民营经济理不直、气不壮，畏首畏尾，犹豫彷徨，支持不大胆，干着不放心，甚至歧视民营经济，不能给予公平合理的待遇，有形无形的市场准入限制依然较多。六是民营经济开放程度小，企业家素质亟待提高。李长春同志在今年全国“两会”期间参加贵州代表团审议时要求，要“以开放促开发、以民生带发展”。我市民营经济发展相对滞后，规模小、层次低、实力弱、诚信建设需要加强，家族式、封闭式、小富即安、小进即满等思想观念仍有不同程度的表现，导致部分民营企业长期不能发展壮大。
（三）充分认识全市民营经济发展面临前所未有的机遇，进一步增强工作的主动性。一是去年国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，这份被经济界人士称为“新36条”的重要文件，旨在创造公平竞争、平等准入的市场环境，进一步拓宽民间投资的领域和范围，将有利于增强经济的内生动力，有利于发挥国有资本和民营经济各自的积极性，推动经济体制在发展中不断完善。二是新一届省委、省政府按照“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调及工业化、城镇化带动战略，把加快民营经济发展放在更加突出的战略位置，出台了进一步加快全省民营经济发展的意见，思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作中放手放开，并提出了民营经济发展三年倍增计划，民营经济发展将迎来新的春天。三是市委、市政府在新一轮发展过程中，从突出强工业、兴城镇、稳农业、夯基础、增活力、惠民生，重点抓园区、抓新区、抓龙头、抓项目、抓创新、抓保障，全力以赴实施工业强市战略、城镇化带动战略、农业产业化战略、改善发展环境、深化改革开发、建设和谐遵义等方面，实施提速赶超，转型跨越。“十二五”期间，我市固定资产投资将逾万亿元，必将给民营经济发展提供广阔空间，掀起民营经济大发展的新一轮浪潮。
二、瞄准目标、重点突破，加快推进全市民营经济发展实现新跨越
当前和今后一段时期，我市民营经济发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕提速赶超、转型跨越的主基调，按照实施工业强市、城镇化带动和农业现代化战略的要求，以实现民营经济三年倍增为目标，开放发展领域，创新发展思路，优化发展机制，提升服务环境，大力开展招商引资和项目建设，壮大民营经济规模，提高民营经济综合竞争力和可持续发展能力，使民营经济成为支撑我市经济社会发展的主要支柱。
目标任务：按照全省民营经济三年倍增计划（2011年—2013年），结合遵义实际，我们提出确保到2013年底我市民营经济发展实现“四个倍增”的目标。“四个倍增”即主体倍增、总量倍增、就业倍增、创新能力倍增。主体倍增，就是到2013年底，全市个体从业者达到26.7万户以上，私营企业超过2.7万户，比2010年增长1倍以上。民营经济注册资本达到1000亿元，比2010年增长1.1倍。总量倍增，就是到2013年底，全市民营经济增加值达到800亿元以上，比2010年增长1倍以上。民间投资达到580亿元，比2010年增长1.7倍。就业倍增，就是到2013年底，全市民营经济领域新增就业7.5万人以上，比2010年增长1倍以上。创新能力倍增，就是到2013年底，全市民营经济获中国名牌、省级名牌、市级名牌、县级名牌产品和老字号数量要在2010年基础上增长1倍以上。全市民营企业拥有国家级、省级企业技术中心、专利的申请受理和专利授权数量要在2010年基础上翻1倍以上，并在全省的位次要保二争一。
围绕上述目标，我们重点要实现四大突破。
一是抓全民创业，在实现民营经济发展“铺天盖地”上突破。铺天盖地的意思是数量要多。我看了个资料，贵州个体私营企业总户数725038户，全国排名24位，占全国的1.69%，为江苏的17.88%，山东的24.76%，湖南的46.44%，广西的55.96%，四川的28.51%，云南的55.91%。个体私营企业注册资本金为1862亿元，全国排名27位，占全国的0.91%，为江苏的6.15%，山东的14.04%，湖南的36.10%，广西的64.71%，四川的31.44%，云南的42.75%。遵义市个体私营146040户，占全省20.1%，平均每平方公里4.7户，密度位列全省第四（低于贵阳的15.7户，六盘水的5.6户，安顺的5.4户）。东莞个体工商户和私营企业登记注册户达37.5万户，平均每平方公里有152户；烟台18.1万户，平均每平方公里13户；北海4.7万户，平均每平方公里14.1户；泸州10.9万户，平均每平方公里8.9户。可以说，贵州排名全国靠后，遵义发展也不容乐观，数量少、资本小、密度低。没有量的集聚就没有质的突变。1978年十一届三中全会后，温州乡村家庭工业迅速发展，出现了家家建工厂、处处是市场的景象；1992年邓小平南方谈话解决了姓资姓社的问题，温州城乡经济空前繁荣，当年商品零售总额为66.6亿元，到1996年就达到275亿元，年营业额亿元以上的市场达到57个；1997年党的十五大提出所有制实现形式及个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分之后，温州个体私营经济、股份制经济大发展，创造了闻名遐迩的“温州模式”。正是因为始终抓住发展民营经济不放松，温州人创造了经济发展的多个奇迹，经济实力迅速提升，由一个贫穷落后的地区一举成为全国经济最活跃的地区之一。温州经验启示我们，要牢固树立无工不富、无商不活、无民不稳的理念，举全市之力，聚万众之心，走民营之路，形成遍地开花、遍布城乡的铺天盖地之势。要大力实施好万户小老板创业行动计划，形成全民创业热潮，调动一切力量，动员一切市场主体，最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性，使民营经济热起来，火起来，活起来。要因地制宜地建设各类创业基地，发动千家万户创业，支持军转干部、高校毕业生、下岗失业人员自主创业，吸引农民工返乡创业，为能人创企业提供更加宽松的创业环境，真正形成万马奔腾、竞相发展的生动局面。要学习借鉴温州经验，从我市实际出发，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与工业化、城镇化和农业现代化结合起来，大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村发展，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济量的扩张。
二是抓扶大扶强，在实现民营经济发展“顶天立地”上突破。顶天立地的意思是个头要大。骨干企业是区域经济的中坚，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。浙江、江苏、山东、广东等万亿元的经济总量很大一部分就是由民营经济支撑的，如在2010年中国民营企业500强排行中，江苏沙钢集团以1463亿元的营业收入位居榜首，紧随其后的苏宁电器集团、联想控股有限公司营业收入也逾千亿元，都超过了遵义的GDP。遵义乃至贵州尚无一家民企进入500强。相较而言，我市民营企业现状是“四有四缺”：有品种缺品牌，有数量缺质量，有块头缺个头，有企业缺企业家。为此，我们既要“铺天盖地”，更要“顶天立地”；既要“小树成林”，更要“大树成荫”。要大力扶持骨干企业做大做强，发挥龙头带动效应，对于有基础、有市场、有效益、成长性好的民营企业，要不遗余力帮助他们快速壮大，全力支持企业加快发展；对科技型、外向型、就业型的民营企业，要支持其加大科技研发投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，积极推进管理创新，开拓国内外市场，创造更多的“中国驰名商标”、“中国名牌”，使之成为我市产业的标识、城市的名片；对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。要鼓励通过国内外资本纽带实行联合，通过收购、兼并、参股、租赁等形式实施低成本扩张，通过改制改造、技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀，培育推动民营企业加快上市。在遵义，仁怀市怀酒厂与海南航空的战略重组就是遵义民营企业借力做大做强的成功案例。各县、区（市）要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，促其向规模化、特色化、集群化方向发展，形成强县富民的支撑力量。市里要建立民营经济发展基金，对投入大、发展快的民营企业实行奖励，全力扶持企业发展。同时，要进一步加大企业家队伍建设。企业家与创业者、经营者、普通管理者不同，他必须有眼光、有胆识、有组织能力、有社会责任。各位民营老板都要努力成为企业家，有大的理想、大的目标、大的追求、大的作为，要敢于打破传统思维的束缚，敢想、敢干、敢拼、敢闯，敢争第一，勇于向最好的企业、最高的标准看齐，不断拓宽自身的发展道路。重点企业要勇于承担加快发展的重任，比学赶超，自我加压，发挥好对经济的支撑和带动作用，为全市经济社会发展做出更大的贡献。
工业园区是企业集聚发展的平台。要充分利用园区基础设施共享、生产要素集中的优势，拉长产业链，形成产业集聚效应，壮大块状经济。要以10+7工业园区建设为主体、有关县级园区建设为补充，加快现有园区的基础设施建设，提高园区投资密度和经济密度，形成一批规模大、效益好、关联度高、特色鲜明的产业集群，使其成为民营经济发展壮大的高地、沃地，着力构筑区域经济骨干支撑体系，推进民营经济从“铺天盖地”向“顶天立地”转变。
三是抓领域拓展，在实现民营经济发展“上天下地”上突破。上天下地的意思是领域要广。目前遵义的民营企业更多的是活跃在一产、三产领域，在二产领域活动的较少，一、三产更多的也是集中在一些基础性、传统性行业。对此，我们要解放思想，转变观念，全力消除“隐形门”、“玻璃门”，坚决革除一切妨碍民营经济发展的思想观念，打破一切影响民营经济发展的条条框框，放开一切可以放开的领域，实行公有与私有一视同仁、民资与国资平等竞争的政策，甚至是无中生有、“异想天开”。浙江、江苏曾经创造了著名的“苏南模式”和“温州模式”，就是创新创造的体现，人家没有棉花，却建起了纺织城;没有金属矿产资源，却建起了五金城;没有煤矿，却有着煤炭制品加工最发达的企业。因此，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业领域，都要对民营资本放开，凡是对外资开放的领域，都允许民营资本先行进入，创造公平竞争、平等准入的市场环境，进一步拓宽民间投资范围，调动民营经济积极性，增强经济的内生动力。鼓励民间资本投向“十二五”的支柱产业、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，鼓励民间投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业，鼓励有条件、具备资质的民营企业进入电力、水利、铁路、公路、港口、机场、公共工程、市政设施等基础设施建设领域，给予其足够的市场机会发展壮大。
四是抓环境改善，在实现民营经济发展“欢天喜地”上突破。欢天喜地的意思是环境要好。民营经济就是环境经济，环境的优劣决定着招商引资成果的大小，决定着民营经济发展的快慢。各级各部门一定要强化“人人都是环境，事事关系发展”的意识，努力为民营经济营造最佳的环境，为资本生产创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的舞台，让民营企业在遵义发展有奔头、有盼头，干事创业舒心、安心、放心，而不是担心、忧心甚至是伤心。要营造干事创业的人文环境，通过广泛深入的宣传和引导，树立重商、敬商、亲商和“尊重劳动、尊重创造、尊重财富”的观念，有效激发民间创业、创新、创优的热情。要牢固树立“多赢”的理念，始终坚持放开放宽放活的原则，算大帐、算发展帐、算长远帐，将政策的原则性与灵活性结合起来，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力，营造宽松优越的政策环境。要牢固树立“服务为本”的思想，实行一站式服务、保姆式服务、贴身式服务，精简程序，提高效率，真心实意扶持民营经济发展，营造务实高效的服务环境。要坚持依法行政，严肃执法，公正司法，严厉查处侵犯民营企业合法权益的行为，严肃打击破坏经济发展的违法违纪活动，营造平等公正的法制环境。要全力打造“诚信遵义”的品牌，保障良好的社会经济秩序，引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营，营造规范有序的市场环境。
三、充分发挥工商联桥梁纽带作用，当好经济社会发展的重要推手
市委、市政府已经下发了《关于加强和改进新时期工商联工作的意见》，请大家结合实际抓好贯彻落实。这里我着重强调一下“三化”的问题，即深化认识、强化领导、优化结构。
（一）深化思想认识。工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。去年9月16日，中央下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号），这是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件，对工商联事业发展具有重要的里程碑意义。中央、省领导也对贯彻落实《意见》和加强和改进新形势下的工商联工作提出明确要求。最近，市委常委会听取了市委统战部、市工商联的工作汇报，研究了全市工商联工作，并通过了进一步加强全市工商联工作的意见。这是全市工商联工作发展中的大事。市委红秋书记非常详细地审议了这个文件，并对工商联工作提出了三点期望，即“一是希望工商联切实发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用；二是工商联要发挥促进非公有制经济发展的重要作用；三是工商联要成为招商引资工作的主要力量。广大工商联战线的同志，要深入学习，认真研究，抓好落实，推动统战、工商联工作上三个新的台阶。”各级各部门要按照全省“民营经济发展暨表彰大会”和“加强和改进新时期工商联工作会议”精神和红秋同志的要求，在思想上高度重视，在工作上加大落实，推动工商联工作又好又快发展。
多年来，我市各级工商联组织在市委、市政府领导下，认真履行职能，积极发挥桥梁纽带助手作用，努力探索自身建设的新路子，在引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、应对国际金融危机冲击、维权服务、搭建融资平台、营造非公经济发展环境、招商引资、参加社会公益事业等方面，做了大量富有成效的工作，为促进我市经济社会发展作出了重要贡献，特别是近年来，市工商联在配合政府招商引资方面做了卓有成效的工作。长期以来，广大工商联干部在工作岗位上默默奉献，为统一战线和工商联事业发展发挥了积极作用。在此，我代表市委、市政府向全市广大非公有制经济人士和工商联的同志们致以诚挚的问候！
当前，随着经济社会快速发展和改革开放的深入推进，我市工商联工作面临新的形势和环境，工作范围、对象、任务和要求都发生了重大而深刻的变化，还存在着亟待解决的突出问题。比如：职能履行不到位，作用难以充分发挥；服务工作不到位，影响力和凝聚力有待增强；会员覆盖面不广，工商联的代表性不强；工商联队伍精神面貌和工作作风还需要转变，等等。一个地方经济要发展、社会要进步，离不开方方面面的合力。其中，工商联就是一支重要力量，不重视工商联作用的发挥、不用好工商联是不行的。面对新形势新任务新要求，进一步加强和改进工商联工作显得更为重要、更为紧迫。
（二）强化组织领导。这里的组织领导有两层意思：一是党委、政府对工商联的组织领导，二是工商联对民营经济的组织沟通。各级党委要把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程，党委常委会每年至少专门听取一次工商联工作汇报，及时研究和解决工商联及非公经济工作中的重大问题。各级政府要加强对工商联工作的指导和支持，为工商联充分发挥作用创造条件。政府领导班子中要有专人负责联系工商联工作。与民营经济发展有关的政府部门要建立完善同工商联的对口联系制度和业务协作关系，及时向工商联通报有关重要信息。政府召开全体组成人员会议和常务会议，以及召开经济方面的重要会议可视情况和需要，安排工商联负责人参加或列席。各级工商联要坚持发挥统战性、经济性、民间性的特点，充分履行政府管理和服务民营经济的助手作用，强化为会员服务意识，不断拓展服务新领域，增强工商联的凝聚力和号召力。要注重发挥参政议政、民主监督的优势，加强调查研究，广泛收集、及时反映民营企业和民营经济人士的意见建议，引导民营经济人士有序参与政治生活和社会事务。要建立由统战部、政法委和工商联等部门参与的维护民营企业、民营人士合法权益联席会议制度。要积极开展民间外交，加强与各地工商界的交流合作，培育发展商会组织，深化企业对接、商会对接，更好地为民营企业开展合作提供服务。要积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的优质服务，加快推进中小企业社会服务体系建设，推动发展方式转变，推动企业不断做大做强。
（三）优化队伍结构。要切实加强工商联干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。要把政治上有觉悟、发展上有能力、社会上有贡献、行业中有代表性、热爱工商联工作的优秀非公有制经济人士选进工商联领导班子，发挥好骨干带动作用。要坚持“有为、有位”是新形势下工商联工作根本价值之所在，也是工商联组织生存之道、发展之道。“有为”，就是有所作为、作出成绩；“有位”，就是得到党委、政府、企业和社会的认可。有的同志认为，工商联没有位，没有权，没有钱，难以有为。其实不然。与其他部门相比，工商联优势独特，关键在于怎样认识、怎样发挥、怎样放大。工作的实与虚，地位的主与辅，任务的重与轻，手段的硬与软等等，都是相互依存、相互转化的。工商联在招商引资、参政议政、光彩事业、劳资关系协调等方面空间广阔，大有前景。我们要坚定信心、增强志气，把工商联的优势用好，把职能作用发挥好，真正让党委、政府放心，让企业满意，让社会认可。
同志们：好风凭借力，乘势正当时。我们所处的是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、民间创业激情充分涌流的创富时代。市委、市政府号召，全市上下要迅速行动起来，思想再解放，措施再加强，步子再加快，创业创新创优，努力实现民营经济增比进位突破，推动全市经济社会又好又快、更快更好地发展。
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拿出坚定的勇气和行动除旧布新推动民营经济飞速发展实现三年倍增
－贵州日报
全省加快民营经济发展暨表彰大会提出
拿出坚定的勇气和行动除旧布新推动民营经济飞速发展实现三年倍增
栗战书赵克志作重要讲话 王正福王富玉等出席　　
　　●这次会议重点解决政府创造环境问题，使政府真正当好经济发展的“清道夫”和“守夜人”；给民营经济企业和人士传递信号、传递信心、传递力量；在全社会全方位形成大力鼓励支持民营经济加快发展的良好机制和氛围　　
　　●重点抓好“扩大开放、突出特色、创新创优、集聚集约”四个方面工作，使民营经济发展与我省的主基调和两大战略相适应，成为我省加快跨越、同步小康的生力军　　
　　●把扩大开放、增强外生动力作为突破口，以开放促改革、以开放倒逼改革、以外生动力推动内生动力，释放改革、开放“双活力”　　
　　●进一步解放思想、更新观念，对民营经济高看一眼、厚爱三分，全面放宽限制、创造宽松环境；不能随意增加审批程序，增加企业和项目业主的负担，不能让企业在“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”的环境中战战兢兢地做事　　
　　●实现全省经济总量５年翻一番的目标，民营经济要扛大梁。贵州民营企业家要为自己树立一个超越个人需求的伟大目标，为了贵州、为了贵州人民、为了自己肩负的使命，创新不断、奋斗不止、自强不息
　　金黔在线讯 3月28日，全省加快民营经济发展暨表彰大会在贵阳召开。会议强调，必须以时不我待之紧迫感和使命感，拿出坚定的勇气和行动除旧布新，在全社会全方位形成大力鼓励支持民营经济加快发展的良好机制和氛围，推动民营经济飞速发展，实现三年倍增，通过全省上上下下的不懈努力，把贵州经济社会导入科学发展的快车道，让贵州人民拥有更加美好的明天。
　　省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志作重要讲话。省政协主席王正福，省委副书记王富玉，省委常委王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、崔亚东、谌贻琴、宋璇涛，省人大常委会副主任傅传耀，副省长禄智明、蒙启良、孙国强、辛维光、刘晓凯，省政协副主席陈敏出席会议，各民主党派贵州省委负责人受邀出席会议。
　　栗战书强调，召开这次大会的首要目的是为民营经济的发展创造良好的环境。去年以来，我们按照胡锦涛总书记对贵州工作的最新指示精神，围绕2005年胡锦涛总书记视察贵州时提出的实现历史性跨越的总体要求，规划了未来5年贵州经济社会发展的目标任务，并经过省人民代表大会审议批准，成为了全省人民共同奋斗的愿景和行动。围绕实现这一目标任务，在战略主基调上，我们提出加速发展、加快转型、推动跨越，明确赶进程、转方式、全面赶、全面转、2020年与全国同步实现全面小康的思路；在战略重点上，提出工业强省和城镇化带动，先后召开了两次大会，作出具体部署；在空间布局上，提出加快黔中经济区发展，召开了支持贵阳加快发展的大会，出台了一系列支持政策；在实现手段上，提出必须加大招商引资力度，确定把投资作为推动发展的重要拉动力量；在保障措施上，决定开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，以作风的转变、环境的改善和项目的大建设来保障发展，以年轻化、企业家、实干型为导向，坚决使用能够推动科学发展的干部，治庸治懒治散。同时，我们正在研究制定贵州加快转型的方案，正在研究调整干部考核及任用办法，正在积极争取国家出台支持贵州加快改革发展的一揽子政策文件。我们希望，无论是我们的工作节奏，还是发展的步伐，以及取得的发展实效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通过全省上上下下的不懈努力，把贵州经济社会导入科学发展的快车道，让贵州人民拥有更加美好的明天。这一切的想法、努力，都离不开企业，离不开市场经济和技术创新的主体，离不开社会财富和税收的创造者。必须强调的是，推动宏观经济战略的顺利实施，主要还是要依靠发挥市场配置资源的基础性作用；实现规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要还是要依靠市场主体的自主行为来实现。必须明确的是，在战略规划、顶层设计完成以后，政府要做的，就是要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与我们未来发展的战略意图相一致，并朝着这一目标去奋斗、去发展。只有这样，我们所确定的目标才能得以实现。恰恰在这些方面，我们还有很多的缺失，必须加以改革、改进、改善。各级党委、政府要一起来为全省民营经济发展创造环境、推动发展。一方面组织、动员和号召民营企业家们大干起来；更重要的是解决政府缺失问题，为民营经济的发展创造良好的市场环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台政策、强化服务功能、整治投资环境等等，给市场主体、给民营经济企业和人士传递信号、传递信心、传递力量，实现微观和宏观相一致，实现政府和企业相结合，携手并肩，共谋发展。
　　栗战书强调，加快贵州民营经济发展，必须要增强改革发展的顶层设计和战略谋划，从整体上对贵州经济改革发展进行系统思考、理性决断。贵州民营经济发展慢的实质是改革开放不深入、市场经济体制不完善，既有民营经济自身的问题，又不单纯是民营经济自身的问题。表象在民营经济身上，实质是经济社会发展的体制机制文化思想观念落后的综合反映。与我国整体社会主义市场经济体制改革发展的进程、水平相比较，我省的市场经济改革发展大大滞后，资源配置效率低下，社会主义市场经济的基本框架还没有完善起来，催生民营经济蓬勃发展的土壤、气候、环境还没有很好形成，民营经济自身先天不足、后天发育不良。推动全省民营经济跨越式发展，要做到“四个必须”：必须坚定不移地把建立和完善社会主义市场经济体制作为经济改革发展的总方向，大力推进社会主义市场经济体系建设，缩小我们发展市场经济体制机制上的差距与鸿沟。必须坚持统筹协调重点突破全面推进的思路，从结构系统入手对经济体制机制、行政管理体制机制、社会文化环境进行全面的创新改革，把政策目标与政策工具、短期政策与长期政策紧密衔接配合起来，把宏观战略与产业规划、企业规划、产品规划紧密结合起来。必须始终坚持以改革开放为民营经济的发展加力、开路，把扩大开放、增强外生动力作为突破口，以开放促改革、以开放倒逼改革、以外生动力推动内生动力，释放改革、开放“双活力”。必须优化干部队伍、提高行政效能，在行政管理水平、行政信用、行政服务方面有大的改观，在干部队伍建设方面取得突破性成效，让政府真正当好经济发展的“清道夫”和“守夜人”，为经济发展提供环境、服务保障。
　　栗战书强调，要以时不我待之紧迫感使命感，拿出坚定的勇气和行动除旧布新。实现全省经济总量5年翻一番的目标，民营经济要扛大梁，这是贵州经济发展历史进程决定的，也是民营经济在这一历史进程中的地位作用决定的。我省民营经济三年实现倍增，是一个具有历史挑战性的任务，只有贯彻落实好省委、省政府《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》，制定一系列系统支撑文件和操作手册，认认真真、老老实实、一件一件地去做，去落实，才能最终实现。首先要做好的一件事情就是“简”、“优”、“限”。“简”，就是要完整收集关于我省项目建设的所有政策，一一审核，下决心把该砍的统统砍掉；要尽量放权给地方政府和项目业主，让业主有更多的自主权和承担更多的责任；要对擅自扩大行政许可的规定一一进行排查，坚决取缔；要把地方政府层层加码的各种政策统统去掉；要避免同一个事项多个部门重复审查。各级干部对简化审批的重要性一定要有清醒的认识，不能随意增加审批程序，增加企业和项目业主的负担，不能让企业在“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”的环境中战战兢兢地做事。“优”，就是要重组“简”后的政策，形成新的流程，坚决杜绝部门之间的审批互为前置条件的现象；要把可以不在开工前审批的改成竣工前、甚至开业前控制，为项目建设赢得时间；要做到凡是能事前提出控制条件的绝不采取事后评审的方法，缩短很多项目开工前的审批时间。“限”，就是要“限权”，设立审批规矩，避免审批人因自己的好恶和认知水平而影响项目审批速度和审批质量；要“限时”，做到一次性告知和最短时限审批的作用；要限制项目审批过程中技术审查的行政垄断，把项目建设过程中的技术审查交由市场化的咨询公司去完成；要限制地方政府设置行政性进入壁垒的做法；要在各种规范性文件中删除模棱两可的用语，杜绝经办人的行政自由裁量。全省各级党委、政府及部门，要结合“三个建设年”、“四帮四促”等活动，在具体的问题上、在自己服务行政的领域中动真格，大胆地去破，大胆地去立，在自己的岗位上为加快民营经济发展、实现跨越建功立业。要拿出坚定的勇气和行动除旧布新，坚决查处不在状态、不作为、设置障碍、破坏发展的人和事，大力宣传和弘扬创业光荣、平等准入、公平待遇的观念，消除对私营经济和私营经济从业人员的歧视，在全社会全方位形成大力鼓励支持民营经济加快发展的良好机制和氛围。要对各地、各级、各部门支持民营经济发展的情况和实绩进行考核，使各级领导增强压力感，推动民营经济飞速发展、成倍增长。要通过为贵州民营企业发展创造宽松良好的经营环境，让能长成大树的成大树，能成小草的成小草，即便不能成树、成草的也可以成青苔，无论大树小树、藤蔓青苔、花花草草都能够健康成长。
　　栗战书强调，贵州民营经济、企业家当自强。我省民营经济发展相对滞后的另外一个重要原因就是缺乏战略企业家、战略投资家，企业管理投资者缺乏战略眼光、战略思维、战略修养、战略创新。在贵州当前这个特殊的历史发展阶段，经济和社会正处于变化之中，迅速改变的外部环境带来新的挑战，旧有平衡被不断打破带来新的风险，历史发展赋予我们新的使命。面对这些，无论是党委政府、社会组织，还是公司企业、社会公民，都应大力推进创新、树立企业家精神，建设一个企业家社会，每一个个体、每一个组织都将学习、创新和企业家精神视为一种平常、稳定和持续的活动，渴望新事物，渴望新变化，渴望新价值，能够在困境中、突变中、不平衡中，自我制造困境、制造挑战、制造不平衡，以寻求机遇、创新突破，能够源源不断地把创新观念、创新思想、创新理论，转化为创新实践、创新行动、创新成果。贵州的民营企业家要为自己树立一个超越个人需求的伟大目标，为了贵州、为了贵州人民、为了自己肩负的使命，创新不断、奋斗不止、自强不息。
　　赵克志指出，改革开放以来，我省坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想、实事求是、积极探索、大胆实践，有力地促进了民营经济持续快速健康发展。但要清醒地看到，我省民营经济发展水平与全国平均水平及兄弟省区市相比还有很大差距，主要表现在经济规模小、产业层次低、创新能力弱、产业布局散、市场占有率低等方面。特别是由于思想认识不到位、政策落实不到位、组织领导不到位、服务工作不到位，造成民营经济参与工业化不够，既影响了民营经济的发展，也影响了整个经济社会发展。民营经济是经济发展中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。我省民营经济发展滞后，是工业发展滞后的重要原因。各地各有关部门要进一步凝聚共识、树立信心、自加压力，使民营经济发展与我省的主基调和两大战略相适应，成为我省加快跨越、同步小康的生力军。
　　赵克志强调，要明确目标、突出重点，努力推动民营经济大发展、大提高。实施民营经济“三年倍增计划”，重点要抓好“扩大开放、突出特色、创新创优、集聚集约”四个方面工作，大力培育市场主体，膨胀经济总量，优化产业结构，推动我省民营经济发展迈上新台阶。扩大开放，就是要全面开展招商引资，借助外力加快壮大民营经济；突出特色，就是要引导民营企业发挥优势，大力发展特色产业；创新创优，就是要支持民营企业加强科技创新和品牌创建，不断提升企业的核心竞争力；集聚集约，就是要引导民营企业向园区集中，实现集聚发展、集群发展、集约发展。
　　赵克志要求，要优化环境、狠抓落实，着力解决制约民营经济发展的突出问题。民营经济是市场经济的天然主体，具有旺盛的生命力，蕴藏着巨大的生产力。只要我们进一步解放思想、更新观念，对民营经济高看一眼、厚爱三分，全面放宽限制、创造宽松环境，就能够广泛调动民营经济的积极性、充分激发民营经济的创造性，使之不断壮大规模、增强实力。特别是当前我省正处在工业化、城镇化快速发展期，市场主体不发达，市场体系不完善，政府更要担负起民营经济发展“第一推手”的作用，按照“党委加强领导、政府全力服务、司法公正保障、社会积极支持、企业自主经营”的格局，大力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的良好环境，全面放宽发展限制，着力解决市场准入问题；简化规范办事程序，着力解决行政审批问题；坚决治理三乱现象，着力解决企业负担问题；加快转变工作作风，着力解决服务质量问题；切实保障用地需求，着力解决项目落地问题；大力拓宽融资渠道，着力解决资金短缺问题；加强人才引进培养，着力解决人才匮乏问题；严格执行行政问责，着力解决工作落实问题，促进民营经济更好更快发展。
　　赵克志希望，全省广大民营企业家要诚实守信，勇于担责，把追求经济利益与遵循现代市场经济法则结合起来，把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，倍加珍视企业信誉，依法合规经营，主动承担社会责任，构建和谐劳动关系，积极回报社会，争做守法经营、奉献社会的实践者。要志存高远，勇攀高峰，自觉把企业的发展与促进全省经济社会又好又快、更好更快发展紧密结合起来，加强学习、开阔视野，完善自我、超越自我，大力培养勇于探索、敢为人先的开拓创新精神，自强不息、勤俭节约的艰苦奋斗精神，出入相友、守望相助的团结协作精神，干事创业、拼搏奋进，敢于追赶和超越省外乃至海外的优强企业，努力开辟自己更加广阔的发展天地，奋力开创我省民营经济发展新局面。
　　会议对全省民营经济发展先进集体和先进个人、全省百佳创业小老板和百佳个体工商户、全省服务民营经济先进单位进行了表彰。受表彰先进个人和先进集体代表在会上作了交流发言。
　　参加会议的还有，各市(州、地)党委、政府(行署)主要负责同志，省委各部委、省级国家机关有关部门、各人民团体、省政府各驻外办事机构主要负责同志，各县(市、区、特区)党委、政府和部分企业主要负责同志，部分大专院校、职业学校、科研单位、行业协会负责人等。
本报记者 赵国梁 王兵 干江东
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