韓正向老同志通報今年上海市重點工作--上海頻道--人民網
韓正向老同志通報今年上海市重點工作
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市委書記韓正昨天上午在向市老領導、老干部、老同志通報今年全市重點工作時說，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對上海工作提出了“當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者”的新要求，這是上海全局工作的一條主線。希望大家繼續關心支持全市的發展建設，幫助我們更好推進全面深化改革，加強基層基礎工作，從嚴管黨治黨、從嚴管干部。
每年定期向市老領導、老干部、老同志通報全市重點工作，是中共上海市委的工作機制之一。今天通報會上，市委副書記、市長楊雄通報今年全市經濟社會發展總體安排，市委副書記應勇通報關於中央第二巡視組向上海反饋巡視意見的整改情況和干部工作。市委常委、市委秘書長尹弘出席。
韓正說，我們牢牢把握“當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者”這條主線，將之貫穿於全市各項工作全過程。我們深刻認識到，當好改革開放的排頭兵，必須以經濟體制改革為引領，始終服務國家戰略，抓住自貿試驗區這個突破口和國家交給上海的司法、教育等重點改革試點任務，為全國提供更多可復制可推廣的經驗﹔當好科學發展的先行者，必須以創新驅動發展為立足點，緊緊圍繞國家戰略，抓住建設具有全球影響力的科技創新中心這個突破口，加快實現新常態下的發展動力轉換。今年各項工作，要在去年開拓創新、積極探索、有序突破的基礎上，繼續加快推進。
韓正說，基礎不牢、地動山搖。去年市委一號調研課題“創新社會治理、加強基層建設”所形成的“1+6”文件已經下發，旨在解決街鎮體制機制、基層隊伍力量建設、管理和執法等治理資源配置、基層組織基本經費托底保障等四大突出問題。今年的工作重點是一項項抓推進落實，把各項任務舉措真正落地，實實在在夯實基層基礎，解決服務群眾的“最后一公裡”。加強黨的建設，關鍵是從嚴管黨治黨，核心是從嚴管領導干部、特別是各級班子的“一把手”。我們要按照中央的要求和部署，把從嚴管黨治黨貫穿於各項工作之中。希望大家繼續監督市委工作，幫助我們更好落實從嚴管黨治黨各項措施。
會上，市領導還通報了外灘擁擠踩踏事件善后處置工作的進展情況。
(責編：張西美朵、韓慶)
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上海昨举行电视电话会议全面落实今年市委一号课题成果
韩正：街道须把工作重心转到管理与服务上
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中共上海市委昨天（12月26日）上午举行“创新社会治理、加强基层建设”电视电话会议，全面落实今年市委一号课题成果，动员部署全市创新社会治理、加强基层建设工作。会议在全市17个区县设立了37个区县分会场、53个乡镇分会场，以视频直播方式直接面向全市广大街镇居村干部。
市委书记韩正强调，要深刻学习领会习近平总书记关于创新社会治理、加强基层建设工作"核心是人、重心在基层、关键是体制机制"的重要讲话精神，深刻认识基层基础工作事关上海面向未来发展，在全局工作中至关重要。全市各方面要形成合力，一项项抓推进落实，把文件确定的任务举措真正落地，转化为基层建设实实在在的成果。
市委副书记、市长杨雄主持会议。市人大常委会主任殷一璀，市政协主席吴志明出席。市委副书记应勇对市委一号课题形成的“1+6”文件要点和相关政策举措作了说明。市委常委屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、徐泽洲、侯凯、姜平、沙海林、尹弘等出席会议。
课题调研历时近一年
“市委为什么要用这么大的力气，搞这样一个重点调研？”韩正说，基层基础工作，在上海全局工作中的地位、作用越来越重要，街镇和居村担负的服务群众、管理社区、维护安全稳定等任务十分繁重。
基层责任大、任务重、事情多，但与此相对应的是，在人权、事权、财权、物权等方面还很不够，服务与管理能力有待提高，这是现实的突出问题。市委希望通过这次全面深入的调研，摸清全市基层建设方面存在什么困难，碰到哪些问题，在认真梳理清楚的基础上，提出有针对性的解决办法。
“课题调研的过程是全市各方面集思广益的过程，是逐步提高认识、统一思想的过程。”韩正说，作为今年市委的一号课题，“创新社会治理、加强基层建设”调研历时近一年，经历了充分听取意见、集中专题研究和形成政策文件三个阶段。调研主要针对当前社会治理中涉及基层建设的现实问题和矛盾，调研重点落在街道和镇以及居和村两个层面。
调研形成的“1+6”文件，主要解决街镇体制机制，基层队伍力量建设，管理、执法等治理资源配置，基层组织基本经费托底保障等四大突出问题。
街道工作经费区政府保障
“一年调研拿出一套好文件不容易，而抓推进落实，往往更不容易。因此，要抓领导、抓推进、抓主体责任落实。”韩正指出，市里将成立专门工作推进领导小组，统筹协调推动“1+6”文件落实，分解任务、明确责任、协同推进。各区县党政主要领导要亲自抓，全面加强协调保障。要聚焦四个重要举措，抓好落实。
“街镇要切实转变职能，有序推进体制机制调整改革。职能转变的核心是四个字：管理、服务。”韩正指出，街镇是城市日常性服务和管理的基础单元，是社会治理中服务群众的“最后一公里”，极为重要，必须把工作重心转到管理与服务上来，加强做好服务基层群众、强化城市管理的工作。街镇体制调整改革，必须先转职能，再调机构，确保基层工作平稳有序运行。明年，全市统一停止街道招商引资，这是硬任务，没有例外。个别的局部的利益，必须服从全市工作的大局。明年，各区县要建立街道财力保障新机制，停止招商后，街道所需工作经费，区政府要足额保障。街道要按照新的职能要求，切实加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。
为基层同志拓展职业空间
“基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。重中之重是抓班长工程。”韩正强调，要抓好政策落实，切实加强以居村党组织书记为重点的队伍建设。同时，要建设好社区工作者队伍这个蓄水池，为基层工作的同志拓展职业发展空间，使基层服务和管理工作，成为既受人尊重，也能吸引人、留住人的职业。
韩正指出，要加强协同联动，深化网格化综合管理。要加强和改进党的领导，推进基层治理创新。充分发挥街镇党（工）委在基层社会治理中的领导核心作用，健全基层党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核的规则、程序和制度。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以服务基层群众、加强基层管理为重点，以党建带社会建设，让百姓得实惠；以区域化党建为抓手，注重加强党组织与基层社会的有机联系，健全党在基层的组织体系，把党的领导贯穿于基层社会治理各方面。
市委一号课题成果诞生记
●日部署启动
要摸清基层基本情况和具体状况，对全市基层发展和状况来一个大盘点。摸清基层治理资源有哪些类型，谁在管理、谁在使用、谁监管、谁保障，以及各类资源发挥作用的方式方法和途径；摸清基层群众对基层服务管理的真实需要和突出意见。要按照中央精神和全面深化改革的要求，结合上海实际，研究提出创新社会治理、加强基层建设的目标、思路和框架体系，形成清晰明确的顶层设计。
●、8日形成阶段性成果
创新社会治理、加强基层建设，要深入研究、深化完善为民服务的载体平台；管理措施的基础平台；分类综合执法体系；体制、法制、人员、财力等保障体系；社会参与、群众自治的方法、途径和机制。
下一步，要进一步深入调研，不怕问题多、不怕题目多、不怕涉及面广，在充分听取意见、充分讨论研究的过程中，不断聚焦问题、形成共识，最终拿出经得起实践检验的工作方案。
●、5日进入12个专题研究
开展专题研究之后，各调研组要继续牢牢把握四条：
一是始终关注与回应基层干部和群众的呼声；
二是始终突出问题导向，破解瓶颈、解决难题；
三是既充分发挥市里统筹全局、分类指导的作用，又要注重为各区县创造性解决基层问题留足空间；
四是聚焦重点，拿出让基层干部群众为之一振、眼睛一亮的最终成果。
●、19日“1+6”文件听意见
基层情况千差万别，许多问题不是市里出几个文件就能解决的，但是带有普遍性的突出问题，就必须要从体制机制、政策措施的角度予以完善、规定和解决。市委一号课题充分听取了基层一线干部的意见建议，希望下一步出台的举措能够实实在在解决基层的实际问题。过去我们也有些文件，但是不够具体，操作性也不够，这次的关键是写明确、可操作，基层拿到一看，如何操作就明明白白。
(责编：唐小丽、韩庆)
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原标题：韩正：上海明年统一停止街道招商引资 没有例外
　　■“街镇要切实转变职能，有序推进体制机制调整改革。职能转变的核心是四个字：管理、服务。”韩正指出，街镇是城市日常性服务和管理的基础单元，是社会治理中服务群众的“最后一公里”，极为重要，必须把工作重心转到管理与服务上来，加强做好服务基层群众、强化城市管理的工作。街镇体制调整改革，必须先转职能，再调机构，确保基层工作平稳有序运行
　　■明年，全市统一停止街道招商引资，这是硬任务，没有例外。个别的局部的利益，必须服从全市工作的大局。街道招商引资，虽然有其历史发展的缘由，但在当前新形势下，如果再不看清其利弊得失，我们的工作就会产生失误。从全局工作看，街道招商引资已是弊大于利，与上海城市未来产业结构的方向不相符合，街道干部也难以集中精力履行好群众要求的管理服务职能
　　■明年，各区县要建立街道财力保障新机制，停止招商后，街道所需工作经费，区政府要足额保障。街道要按照新的职能要求，切实加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安
　　“基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。重中之重是抓班长工程。”
　　中共上海市委昨天上午举行“创新社会治理、加强基层建设”电视电话会议，全面落实今年市委一号课题成果，动员部署全市创新社会治理、加强基层建设工作。会议在全市17个区县设立了37个区县分会场、53个乡镇分会场，以视频直播方式直接面向全市广大街镇居村干部。市委书记韩正强调，要深刻学习领会习近平总书记关于创新社会治理、加强基层建设工作“核心是人、重心在基层、关键是体制机制”的重要讲话精神，深刻认识基层基础工作事关上海面向未来发展，在全局工作中至关重要。全市各方面要形成合力，一项项抓推进落实，把文件确定的任务举措真正落地，转化为基层建设实实在在的成果。
　　市委副书记、市长杨雄主持会议。市人大常委会主任殷一璀，市政协主席吴志明出席。市委副书记应勇对市委一号课题形成的“1+6”文件要点和相关政策举措作了说明。市委常委屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、徐泽洲、侯凯、姜平、沙海林、尹弘等出席会议。
　　“市委为什么要用这么大的力气，搞这样一个重点调研？”韩正说，基层基础工作，在上海全局工作中的地位、作用越来越重要，街镇和居村担负的服务群众、管理社区、维护安全稳定等任务十分繁重。基层责任大、任务重、事情多，但与此相对应的是，在人权、事权、财权、物权等方面还很不够，服务与管理能力有待提高，这是现实的突出问题。市委希望通过这次全面深入的调研，摸清全市基层建设方面存在什么困难，碰到哪些问题，在认真梳理清楚的基础上，提出有针对性的解决办法。
　　“课题调研的过程是全市各方面集思广益的过程，是逐步提高认识、统一思想的过程。”韩正说，作为今年市委的一号课题，“创新社会治理、加强基层建设”调研历时近一年，经历了充分听取意见、集中专题研究和形成政策文件三个阶段。调研主要针对当前社会治理中涉及基层建设的现实问题和矛盾，尤其是党委和政府应当解决、现阶段也能够解决的体制内问题。调研重点落在街道和镇以及居和村两个层面，旨在使工作重心进一步下移，通过将经常性的管理、执法资源下沉，统筹管理的权力下沉，与之相对应的人财物支配管理权下沉，让基层更加有职有权有物有人。调研形成的“1+6”文件，主要解决街镇体制机制，基层队伍力量建设，管理、执法等治理资源配置，基层组织基本经费托底保障等四大突出问题。
　　“一年调研拿出一套好文件不容易，而抓推进落实，往往更不容易。因此，要抓领导、抓推进、抓主体责任落实。”韩正指出，市里将成立专门工作推进领导小组，统筹协调推动“1+6”文件落实，分解任务、明确责任、协同推进。各区县党政主要领导要亲自抓，全面加强协调保障。要聚焦四个重要举措，抓好落实。
　　“街镇要切实转变职能，有序推进体制机制调整改革。职能转变的核心是四个字：管理、服务。”韩正指出，街镇是城市日常性服务和管理的基础单元，是社会治理中服务群众的“最后一公里”，极为重要，必须把工作重心转到管理与服务上来，加强做好服务基层群众、强化城市管理的工作。街镇体制调整改革，必须先转职能，再调机构，确保基层工作平稳有序运行。明年，全市统一停止街道招商引资，这是硬任务，没有例外。个别的局部的利益，必须服从全市工作的大局。街道招商引资，虽然有其历史发展的缘由，但在当前新形势下，如果再不看清其利弊得失，我们的工作就会产生失误。从全局工作看，街道招商引资已是弊大于利，与上海城市未来产业结构的方向不相符合，街道干部也难以集中精力履行好群众要求的管理服务职能。明年，各区县要建立街道财力保障新机制，停止招商后，街道所需工作经费，区政府要足额保障。街道要按照新的职能要求，切实加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。
　　“基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。重中之重是抓班长工程。”韩正强调，要抓好政策落实，切实加强以居村党组织书记为重点的队伍建设。一个基层党组织，书记强，组织的战斗力就强；一个居民区，基层组织强，这个社区就安定有序，充满活力。这次“1+6”文件中对班长工程建设有突出强调。同时，要建设好社区工作者队伍这个蓄水池，为基层工作的同志拓展职业发展空间，使基层服务和管理工作，成为既受人尊重，也能吸引人、留住人的职业。
　　韩正指出，要加强协同联动，深化网格化综合管理。进一步科学设置网格和厘清网格职能，做实街镇网格化综合管理中心，完善网格化运行机制，加大治理顽症专项整治力度。要加强和改进党的领导，推进基层治理创新。充分发挥街镇党(工)委在基层社会治理中的领导核心作用，健全基层党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核的规则、程序和制度，改进和完善基层党建绩效考核机制，落实好街镇党(工)委的主体责任和街镇书记的第一责任。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以服务基层群众、加强基层管理为重点，以党建带社会建设，让百姓得实惠；以区域化党建为抓手，注重加强党组织与基层社会的有机联系，健全党在基层的组织体系，把党的领导贯穿于基层社会治理各方面。(记者 谈燕)
(责编：曾伟、宋煦冬)
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