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发表时间：　　近日，唐山市委就此印发了《关于在全市开展“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动的实施方案》，决定在全市开展“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动。（环渤海新闻网）　　2015年是经济转型的关键一年，是“十二五”规划的收官之年，也是建设新型民主法治的开局之年，唐山市委在新年之初，决定号召全市学习台州经验，对照台州经济发展经验，找准、抓住当前障碍唐山发展的突出问题，转脑子、转作风、转方式，显示了市委建设新唐山的勇气和魄力。　　学习台州，重点学什么？台州，也许对我们很多人来说都似乎是一个陌生的城市，虽然离我们很远，但其取得的成绩却让我们刮目相看，“台州现象”让全国很多地方去学习和研究。　　唐山在新年伊始就把学习台州经验当成一个重点目标来制定，说明了唐山加快转型升级，建设美丽新唐山的决心。北方的唐山和南方的台州有很多相似的地方，也有很多不一样的方面，如何利用，如何借鉴，这都是在现实工作中需要探索的。　　台州的民营经济给当地带来了变革式的发展，但随着宏观经济形势的变化，也逐渐暴露出种种弊端，发展投入的不足和要素供给的紧缺，发展环境的高成本等共性问题，都在根本上制约着台州的发展，推动经济结构转型升级，是台州面临的一场大变革。对照唐山来讲，也面临着同样的问题。唐山是个资源性的城市，煤炭和钢铁等重工业是城市的支柱产业。但随着转结构，促升级，转变经济发展方式的要求，唐山也面临着产业的变革，因此，学习台州“硬气、勇气、锐气和灵气”是很有必要的。　　唐山如何在京津冀的协同发展中抢抓机遇，如何完成经济发展的“爬坡过坎”，如何实现传统产业的“脱胎换骨”，如何实现新兴产业的异军突起，如何实现“中心城市中心开花”等等等等，都是我们下一步需要啃的“硬骨头”，如何让外地的经验变成本地的特色，这个就是考验一方政府执政能力的水平和魄力了。　　虽然矛盾具有普遍性，但我们还是要看到矛盾的特殊性，抓主要矛盾，牵好牛鼻子，利用台州的经验，发展唐山的经济，多动动脑子，多想想办法，既然学，就要学到位，学出水平，这就是市委提出的，要“转脑子”。　　既然决定学习，就要改变传统的思维，主动作为，主动出击，既不能固步自封，夜郎自大，也不能拿来主义，本本主义，更不能经验主义，要切实理论结合实际“转作风”。　　改革难在哪里？难在“转方式”，唐山都是一些大国企和重工业企业，原有的发展方式已经给唐山带来了无数的荣誉，俗话说“船大难掉头”，唐山也面临着同样的问题，因此，转方式被视为重中之重，方式不转，一切空谈。李克强总理曾说过“触动利益比触动灵魂还难”。唐山的改革就是要触动核心利益，加快转型升级，必须有壮士断腕的勇气和魄力。　　办法总比困难多。唐山的转型迫在眉睫，相信唐山在市委市政府的领导下，会坚定信念，只要在我们团结一致，认真学习，找好思路，坚决落实，我坚信以唐山的经济底蕴，一定能创造出更加辉煌的成绩！
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转作风 “新”环境 促发展-干部作风建设与软环境建设关系浅谈
　　加入时间： 8:23:38　　农业局 佚名　　点击：1456
&&& 作风是人们在思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。干部作风是党的作风的重要组成部分，是党的作风的具体化、人格化，它包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等内容。软环境是相对于发展经济的“硬环境”（或称物质环境）而言的，其核心是体制和人，它的内涵比较丰富，包括法律、法规和政策环境、政府行政管理环境、司法环境、人力资源环境等等。干部作风建设与软环境建设两者相互制约、相互促进，根本目的都是促进当地经济的发展。在新形势下，如何把两者有机地结合起来抓实抓好，使其更好地为巩固党的执政地位和促进经济发展过程服务，是当前我们所面临的一个十分重要而紧迫的任务，本文试就干部作风与软环境建设关系作一初探。
&&& &一、干部队伍作风建设和软环境建设的相互关系
&&& 表面上看，干部队伍作风建设是党的建设领域的问题，软环境建设是经济建设领域的问题，两者互不包含、相互区别，但从本质上来看，两者却都同属于上层建筑范畴，在实际中是相互统一、相辅相成的。从发展经济角度讲，干部队伍作风建设在很大程度上就是软环境建设，或者说软环境建设在很大程度上就在于干部作风建设。在现实条件下，完全可以而且有必要把两者有机地统一起来，通过抓干部队伍作风建设，达到优化经济发展软环境的目的，从而促进经济社会全面发展。
&&& 1、软环境建设是干部队伍作风建设的目标和尺度。干部作风的好坏关系人心向背，关系事业的成败，关系党和政府在人民群众中的威信。在当前的经济改革发展浪潮中，干部的作风就是生产力，是第一竞争力。所以，干部工作作风的转变，对当地经济的发展关系重大，意义深远。就当前而言，“发展是硬道理”，经济建设是中心工作，干部队伍作风建设也要紧紧服务于经济建设这个中心，其服务质量如何，首先就表现在对软环境所发挥的作用上，对生产力发展的促进作用上。
&&& 2、干部队伍作风建设是软环境建设的经验总结和必要环节。干部队伍作风状况如何，将决定着软环境的质量，并直接影响软环境建设的进程。近年来各地竞相开展的软环境建设充分表明，干部队伍如果有一个好的作风，就能在思想上同心同德、上下一致，在工作中求真务实、取信于民，从而使软环境更加优化。反之，就可能出现我行我素、各自为政甚至从中作梗、唯利是图的不良局面，以致软环境建设即使有诸多优惠政策为依托，最终也只能写在纸上，说在嘴上，而不会有多少效果。因而，要使软环境真正实现优化，就必须要在出台一系列吸引外来投资者的优惠政策的同时，狠抓干部队伍自身的作风建设，确保上行下效、政令畅通。
&&& 3、干部作风建设与软环境建设相结合，必将对经济发展产生积极影响。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。当前，全国各地在争先恐后地加快发展，竞争形势严峻。在这种情况下，谁的思想更解放，政策更优惠，环境更宽松，谁就能争来项目，引来资金，赢得发展的主动权；反之，就会丧失发展机遇，陷于被动。可以说，今后的发展成也在环境，败也在环境。谁在治理环境上用力多，谁就会成为成功者。而经济发展环境竞争力强弱的关键就在于干部的工作作风的优劣。因此，把干部队伍作风建设与软环境建设有机地结合起来抓实抓好，必将为巩固党的执政地位和社会主义现代化建设发挥“双赢”效应，达到事半功倍的效果。
&&& 二、干部作风问题给软环境建设造成的危害
&&& 近几年通过不断的加强机关效能和干部队伍作风建设，机关形象进一步改观、干部队伍作风有了明显改善、机关工作效率得到极大提高，但我们也要清醒地看到，与人民群众和投资者的愿望、与基层和企业的要求、与加快发展的新形势、与先进地区相比，干部队伍的作风建设还存在一些薄弱环节，经济发展软环境建设还需进一步加强。
&&& 1、干部作风、观念不新，造成软环境的“紧”。当前有些干部疏于学习，精神状态不佳，拼劲和闯劲不足，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。
&&& 2、干部作风不扎实、不落实，造成治理软环境的“疲”。一些干部作风飘浮，工作中急功近利，敷衍塞责，欺上瞒下，报喜不报忧，热衷于搞华而不实的“泡沫政绩”。
&&& 3、干部作风不廉俭，造成软环境的“硬”。一些干部法制观念淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想和行为有所滋长。
&&& 4、干部作风不公正，造成软环境的“乱”。一些部门和单位仍习惯于过去的管理方式和做法，不是积极主动地为经济发展提供优质服务，营造良好的经济发展环境，而是想问题、办事情，考虑部门利益的多，整体利益少。
&&& 5、干部作风不勤快，造成软环境的“差”。一些乡镇干部“走读”风流行，某些部门机关干部工作时间观念不强，上下班总是迟到早退，造成投资者办事不方便。
&&& 三、实现作风建设促进软环境建设的几点设想
&&& 干部队伍作风建设与软环境建设是辩证的统一体。随着改革开放的不断深入，只靠优惠政策扩大开放的优势明显减弱，当前，必须把着眼点从依靠政策为主转向以创造一流的环境为主上来，而要使两者达到“双赢”，最大限度地发挥其效用，就务必要通过作风建设，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资环境”的浓厚氛围，真正叫响优化经济发展环境的品牌，以作风促环境，以环境促发展。
&&& 第一、创新思想观念，弘扬五种意识。首先，要加强学习。要制定学习规划，应当切合本部门实际，秉着缺什么就学什么、补什么的原则，向干部推出一批学习篇目，并下气力抓实抓细；要提倡学以致用，引导干部弘扬理论联系实际的学风，进一步提高干部分析问题、解决问题和驾驭市场经济的能力。其次，要大力弘扬五种意识：一是思想观念进一步解放，服务基层的意识；二是履职能力进一步提升，服从大局的意识；三是工作作风进一步转变，执政为民的意识；四是各项制度进一步落实，依法办事的意识；五是队伍建设进一步加强，廉洁自律的意识。只有牢牢树立这五种意识，纠正精明有余、高明不足的倾向，扫清一切阻碍软环境建设的障碍，思想转变，观念创新，才会带来思维方式的多元化，观察事物、思考问题才有长远性和战略性，这样才能找到软环境建设的新突破口。
&&& 第二、强化政府服务，创“五型机关”。地区间比投资环境，实质上是政府比服务，只有真正优化了政府服务，才能从根本上改善投资环境。在市场经济活动中，政府的职能要从“领导”转到“服务”上来，真正做到“搭台不唱戏，参与不干预，献策不决策，服务不增负”。投资者上什么项目，研发什么产品，怎样开拓市场，是企业的事，政府不要干预。政府的职能就是为企业做服务工作，比如有对企业乱摊派、乱设卡、故意刁难的行为，企业自己解决不好，这就是政府该出手的时候。在软环境的建设上我们要互相学习、互相借鉴、取长补短，这样才能塑造出自身鲜明的形象，才能赢得更多的发展机遇。具体地说，可以围绕加强学习，创造学习型机关；提升服务，创造服务型机关；不断创业，创造创业型机关；勇于创新，创造创新型机关；环境和谐，创造和谐型机关来下功夫，通过创建“五型”机关，提升政府的综合协调管理能力，从而达到服务的最大化、最优化。
&&& 第三、健全保障机制，建立五项制度。投资者在一个地方投资，首先考虑的是投资风险系数，这种风险除开项目是否可行外，其它的就是外部环境的安全性。不要认为搞了几条优惠政策就能吸引外资，这是传统认识中的误区。加强法制建设，健全保障机制，为投资者创造宽松、安全、可靠的环境，才是各级政府最需要做好的事，为此我们就有必要建立完善五项制度：一是建立完善的监督约束制度，严格规范干部行为。二是建立完善惩诫制度，严肃查处干部违纪案件。三是建立完善激励制度，调动干部争先创优的积极性。四是建立完善领导干部自律制度，积极发挥领导带头作用。五是建立完善干部人事制度，靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人，确保选准人才、用活人才。各级政府只有建立起规范有序、公平竞争的投资体制，严厉打击危害和妨碍投资者利益的经济和刑事犯罪，为企业营造安全的发展环境，才能创造鱼水交融的政企关系，企业才能聚精会神搞发展。
&&& 第四、加强政府信用建设，执行“五不准”。诚信，既是社会主义市场经济的一大基石，也是软环境建设的客观要求，关系到社会经济发展的根本大局。政府在信用建设过程中要做到“八不准”：一不准以任何借口和任何形式对投资者从中作梗、拖拉推诿甚至顶着不办。二不准以任何理由强制投资者接受所指定的中介机构，投资者有权自主选择有资质的会计、律师、审计、评估、咨询、人事代理等中介服务机构。三不准对外来企业另立收费项目或提高收费标准，禁止任何形式的乱收费、乱摊派、乱罚款。四不准基础设施和公用设施经营管理单位以任何借口无故终止和暂停服务，若有非常特殊的情况需要暂时终止服务的，需提前请示有关领导并告知投资者。五不准未经党委、政府及其授权部门批准，到外来投资企业检查调研和参观或随意检查投资者的经营场所和住宅。唯有如此，才能高屋建瓴，统筹规划，放眼长远，超前思考；才能理顺体制，健全制度，规范行为，减少审批环节，简化办事程序，完善服务机制，达到软环境的最优化。
&&& 第五、强化协调管理，提倡五种精神。作为政府，在宏观上要合理调整职能，规范管理事项，增强服务功能，提高办事效率和服务质量。在调整协调上，要动用市场手段、经济手段、法律手段和必要的行政手段，以切实保护投资者和企业的健康发展。在运作上，要切实强化机关效能投诉中心和行政服务中心的职能，减少审批事项，规定审批时限，清理和减少收费项目，接受社会监督，为投资者提供全程、主动服务，从源头杜绝“三乱”。在立项、注册、生产、销售等环节，要为投资者提供方便快捷的配套服务。对于投资者反映的问题，切忌推诿拖拉、一定要从快、从优、从严处理，叫投资者满意放心。在强化政府协调管理机制的基础上，还要在干部队伍中宏扬倡导五种精神：一、脚踏实地，埋头苦干的务实精神；二、与时俱进，开拓创新的创新精神；三、心系群众，多办实事的服务精神；四、同心同德，团结共事的团队精神；五、积极向上，情趣健康的高尚精神。通过“五种精神”的倡导来造就一支思想先进、素质过硬的干部队伍，使作风建设真正的为软环境建设服务。
&&& 治理经济发展软环境是一项复杂的系统的工程，必须动员全社会各方面的力量，齐抓共管，形成合力。各级各部门只有切实转变观念、转变职能、转变作风，做到“思想不通换脑子、工作不力挪位子、影响发展摘帽子”，通过干部队伍作风的转变，影响带动全社会风气的转变，形成人人都是软环境、人人参加软环境建设的新局面，经济的健康、快速发展才指日可待。
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走基层、转作风、改文风”助推经济社会科学发展
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走基层、转作风、改文风”助推经济社会科学发展
“走基层、转作风、改文风”助推经济社会科学发展
& & 8月9日，中宣部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协等五部门召开视频会议，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话。他强调，新闻战线要深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展“走基层、转作风、改文风”活动，有针对性解决突出问题，推动新闻宣传工作迈上新的台阶，为促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会作出应有贡献。（据8月10日《人民日报》）
& & “走基层、转作风、改文风”活动是各项工作服务大局的内在需要，是加强干部队伍建设的有效举措，也是做好各项工作的基本遵循。各级党委一定要以良好的学风学习传达会议精神，用扎实的作风贯彻落实会议部署，推动经济社会全面、协调、可持续的科学发展，实现中华民族的伟大复兴。
& & “走基层”，即是切实做到“三贴近”，俯下身去“接地气”，回答“依靠谁”的问题。接地气才能有灵气，俯下身才能心贴心。基层一线是推动各项工作科学发展的源头活水，人是有感情的，心与心的沟通、情与情的交流，最能感化人、凝聚人。深入基层，本是我们每位干部分内的事情。可事实上，一些领导干部却没有做到。问其原因，总是说日常工作忙，没时间顾及这些事。笔者认为，客观原因固然不能排除，但却不是主要原因。最根本的还得从自身找差距。有的基层干部眼睛总盯在上面，认为只要把领导和上级安排的事情办好就行了；有的习惯于集中座谈，对深入到群众中做思想工作重视不够；有的虽能到群众中看看，却“官架子”十足，不能与群众在心灵上沟通，心与心交融；只有真正“走基层”，才能闻到大地的泥土味、听到百姓的心里话，才能把握时代脉搏、拓宽视野胸襟，回答好“依靠谁”的问题。
& & “转作风”，即是弘扬新风正气，抵制歪风邪气，树立形象，回答“我是谁”的问题。转变作风，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。真正“俯下身”，有了对社会、对群众的深切体认，才能更好地转变作风，以敏锐的眼光升华报道主题，以深厚的积淀丰富报道内涵。因此，各级党委必须全面加强作风建设，切实解决少数干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题；认真倾听基层干部群众的声音，努力实现干部作风的进一步转变，并用工作成效来检验作风建设的成果，努力为群众解决实际问题，作风建设的成果要让群众受益、使群众满意；把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿，把一切为了人民、一切依靠人民作为制定路线方针政策的基本依据，牢记与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢；只有真正“转作风”，才能以群众为师、向群众学习，回答好“我是谁”的问题。
& & “改文风”即是广开言路，倡导优良文风，纠正不良文风，回答“为了谁”的问题。文风不仅是体现各级领导干部写文章、讲话的风格，更是体现对群众的责任态度与感情深度。人民群众可以通过文风来看待党风，进而观察党的根本宗旨的贯彻落实情况。民为贵，社稷次之，君为轻。我党一直秉承儒家传统，视人民利益高于一切。可是有的领导干部目无群众，只对上负责不对下负责，只对上服务不对下服务，这是对党的宗旨的错误理解和执行。我们的领导干部，只要肚子里有墨水，眼睛里有基层，脑子里有群众，笔下的文章自会风清气正。真正“弯下腰”，唠嗑中学说家常话，田野里感受百姓情，才能更好地改进文风，因深入而生动，因真切而感人。如果只是跑机关、泡会议、编材料，作风漂浮、文风呆板，只会离生活、离实际、离群众越来越远，不仅达不到传播的效果，更得不到群众的喜爱、信任和支持。只有真正“改文风”，才能让新闻生动鲜活、群众喜闻乐见，回答好“为了谁”的问题。
& & 扎实开展“走基层、转作风、改文风”活动，回答好“依靠谁、我是谁、为了谁”的问题，从根本上说就是解决群众观点、群众立场的问题。因此，各级党委只有真正深入基层，把群众作为服务的主体，把群众满意不满意作为衡量工作的标尺，才能够更好地“贴近实际、贴近生活、贴近群众”；只有真正“俯下身”，全面贯彻群众路线，才能把体现党的主张与反映人民心声统一起来，不断增强新闻宣传的亲和力、吸引力和公信力；只有真正“弯下腰”，坚持正确导向与通达社情民意统一起来，才能更好地推进经济社会全面、协调、可持续的科学发展，实现中华民族的伟大复兴。（佘海军）
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