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教育部：推进普惠性幼儿园建设 方便农民工子女入园
11:33:02 & | & 来源：国际在线 & | & 编辑：戴爽 & | &
　　国际在线消息：日（星期四）上午10时，国务院新闻办在新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明介绍农民工工作有关情况，并答记者问。
　　记者：幼儿园入园问题也是农民工子女在城市中学习的一大问题，将来是不是有可能将幼儿园纳入到义务教育的范畴之内？
　　杜柯伟：农民工子女的入园问题是农民工非常关心的一个问题，记者朋友们也很关心。我想说三点意思：一是刚才记者问将来学前教育有没有可能纳入义务教育，我想先讲一下义务教育的性质。所谓义务教育，是每一个适龄的儿童、少年必须接受的教育，具有三性：强制性、普及性、免费性。大家从第一个性质，就是从强制性来看，它的性质和学前教育还不太一样，因为学前教育现在不是义务教育，家长可以选择把孩子送到幼儿园，也可以不送，自己带，或者老人带，都可以，家长有选择的权力。如果将来把学前教育也纳入到义务教育的范畴，也就意味着每一个儿童都必须进入幼儿园接受学前教育。这是第一条。这是从义务教育的性质来讲。
　　二是从义务教育规定的程序来讲。大家知道，义务教育是由《义务教育法》来规定的，立法是由全国人大来完成的。1986年咱们国家第一部《义务教育法》出台，2006年进行了修订。如果将来有什么变化，比如有的地方提出12年的免费教育，就是把高中教育纳入进来，有的说把学前教育纳入进来。这最后要由全国人大来完成。
　　三是学前教育这几年党中央、国务院高度重视，实施了学前教育三年行动计划，现在在实行第二个行动计划，正在大力推进普惠性幼儿园的建设。现在学前教育的毛入园率有了很大提升，已经提前两年实现了规划纲要的目标。下一步，国家在这个方面也会加大投入，进一步推进普惠性幼儿园的建设，更好地方便广大农民工子女的入园问题。
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•&•&•&•&•&•&您好， []|
普惠幼儿园，想说爱你不容易
　　深圳推行普惠性幼儿园，明年将达500所以上，相关政策引来种种争议普惠性幼儿园的推出，根本目的是解决幼儿园入园难、收费贵的问题。CFP供图　　收费标准“一刀切”是否合适？
　　收费标准降低能否保证质量？
　　政府补贴能否用于改善教学？
　　一个空气清新的早晨，龙岗坂田春培幼儿园的一群孩子正跟着老师做游戏。与以往不同，这所区一级民办幼儿园这学期多了一个身份普惠性试点幼儿园。
　　对于普惠性幼儿园，政府文件的解释为“面向大众、收费较低、保育质量有保障的幼儿园”。2个多月前，春培幼儿园跟其他49所幼儿园成为首批这样的试点幼儿园。它们共同特点是保教费须限定在1000元或800元以下，且3年内不能涨价，政府给予相应的奖励性补助经费。
　　明年普惠性幼儿园比例争取达到50%、2015年达到60%……普惠制幼儿园俨然成为深圳学前教育未来发展方向。对于民办幼儿园比例高达95%的深圳，通过怎样的路径实现“普惠”？“普惠”新政能否使得“入园贵、入园难”根本解决？又能否使得深圳教育“最短板”的学前教育“物美价廉”？这些，成为备受关注的焦点问题。
　　针对相关问题，记者曾致函市教育局，希望其接受采访予以解答，对方虽回函，但对相关具体问题并未给予明确答案。
　　试点现状
　　多个试点园
　　收费无变化
　　“我们的保教费是每月600元，政策要求的保教费标准是800元以下，因为条件符合要求，所以申报了普惠园，”春培幼儿园的何园长告诉记者。
　　记者了解到，此次试点的50所普惠性幼儿园保教费分为两个标准：试点园属于福田、罗湖、南山、盐田四个区的，月保教费要求限定在每月1000元以下，而宝安、龙岗、光明、坪山、龙华、大鹏六区（含新区），保教费限定在800元以下。
　　成为试点园，必须是区级及以上等级幼儿园，须承诺现保教费标准在三年内保持稳定，收费项目符合省有关文件规定，无乱收费行为。同时要满足依法聘用教职工、保障教职工待遇等要求。而相应的，市财政会按每班2万元的标准，一次性向这50所试点园所在区财政转移支付补助经费，各区按照市财政对区财政的补助标准，落实其余补助经费。
　　记者辗转了解到，50所试点园中，罗湖、南山、盐田试点园数量分别为4所、8所、1所，而宝安、龙岗、光明、坪山、龙华、大鹏的数量分别为13所、8所、4所、2所、9所、1所。记者采访宝安区、龙岗区、南山区一些普惠试点幼儿园园长了解到，他们被通知一年可获每班4万元的奖励（市、区财政各2万元）。
　　记者采访了10多所普惠试点园后发现，大部分的试点园在成为普惠幼儿园之前，保教费就已在800元或1000元以内。而由于在试点政策中并无对普惠后降价额度有具体规定，因此多个幼儿园只是维持原来的收费标准。
　　试点现状
　　“一刀切”标准遭学者质疑
　　陆克俭是深圳大学师范学院学前教育系副主任，他是在今年暑假参加教育部门相关会议时第一次听到普惠制幼儿园相关政策。他的另外一个身份是市学前教育委员会主任，该机构是今年2月市教育局成立的全市学前教育政策研究与实施的咨询机构。“800、1000的标准是怎样制定出来的，是不是科学？”对此，陆克俭充满疑问，他说各区幼儿园的情况有所不同、教师素质、硬件设施、家长需求等都不一样，即使在一个区域，幼儿园之间也存在着差异，一刀切执行“800”、“1000”的标准过于笼统、简单。
　　一位在民办教育界几十年的园长也提出疑问，“对于这样的学前教育重大政策，即使是试点，相关部门是否做过详细的前期调查、论证，听取了多少比例民办园投资者、幼教专家、园长的意见，应该公示。”该园长指出，按照目前的试点标准，保教费四五百、七八百的学校都补贴同样的钱、班级不同也补贴同样的钱，有点“一刀切”。
　　对于专家质疑的“前期调查、论证”、“标准”等问题，记者致电市教育局相关负责人，其只表示，他们做过相关统计，至于具体数据则不方便透露，因为“怕市民看到有的非常高、有的非常低，会有困惑，因为数字比较敏感。而（此标准）各价格区间的学校各占多少比例，还没有算过。”
　　该负责人告诉记者，1000元的标准在全市范围内只是一个比较居中的数据。深圳的10个区域生活水平不同，对于幼儿园来说，1000元在宝安、龙岗等区也许是高价，而在福田、南山等区则相对是低价。其还解释称，此次设定的“800”、“1000”标准只是试点，以后各个区可结合实际情况，做变通。“市里不做统一规定。收费区里有一个空间，它们也要做出分析判断，不是随便发。”
　　对此，深大学前教育系主任熊贤君称，试点的意义就是为了铺开，如果试点跟执行没多大关系，试点也就没了意义。而陆克俭也认为，试点前应该充分调研，可以分高中低三个层次对幼儿园制定不同标准展开试点，使得试点更科学。
　　配套细则、款项尚待到位
　　“目前还没有拿到政府的相关补贴，”龙岗一所试点园的园长说，而另外一家幼儿园园长则表示，他们关心的是这项补贴怎么补、怎么发、何时发，按月补还是按学期补、月初补还是月末补，而目前这些问题她暂时没有得到答案。宝安区宝源幼儿园园长则告诉记者，详细的政策，政府部门没说清楚。他们只知道政府说可以每年每班补贴4万元。
　　市教育局在10月底回复记者相关问题的函中提及，目前各区正在组织试点园完善相关手续、落实补助经费申请及拨付工作。
　　根据相关要求，普惠制试点幼儿园教职工最低工资不得低于政府公布的最低工资标准的1.5倍、奖励的补助经费要用于提高教职工待遇、提升保教质量。记者采访部分试点幼儿园了解到，目前他们还没有看到具体的实施、监督细则。
　　深圳德聪幼教机构总园长阴志勤称，在香港，所有执行细则到位，一项政策才会推出，而且执行中非常透明。深圳在普惠性幼儿园试点前就应该有充分调研，邀请各方进行商讨、咨询，公示被调研者名单，然后在政策实施前，包括补贴、监督等一系列有可操作性的配套措施都应该明确下来，而且应该向公众公布。（南方日报）
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Copyright & 1998 - 2015 Tencent. All Rights Reserved三部委：加快发展公办幼儿园扶持普惠性民办园
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人民网北京11月15日电（欧兴荣）教育部、国家发改委、财政部近日下发了《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，为实现到2016年全国学前三年毛入园率达到75%左右的目标，要求各地切实加大财政投入力度，加快发展公办幼儿园、扶持普惠性民办幼儿园。
《意见》要求各地以区县为单位制订幼儿园总体布局规划，合理确定公办园的布局，逐年安排新建、改扩建一批公办园，并加大农村公办园建设力度。到2015年底前，城镇小区按国家和地方相关规定要补足配齐幼儿园。
此外，还要求各地积极扶持普惠性民办幼儿园。在落实用地、减免税费方面给予优惠，以多种方式吸引社会力量办园。根据普惠性资源布局和幼儿入园需求，认定一批普惠性民办园，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持民办园提供普惠性服务，有条件的地区可参照公办园生均公用经费标准，对普惠性民办园给予适当补贴。
还特别强调，各地要切实加大财政投入力度，落实学前教育投入的主体责任。根据本地实际，研究制订公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，并逐步达到。
据介绍，2011年以来，各地以县为单位实施学前教育三年行动计划，国家实施8个学前教育重大项目，学前教育改革发展取得历史性成就。全国在园幼儿三年增加918万人，比过去十年增量的总和还多，学前三年毛入园率达67.5%，三年提高10.9个百分点，“入园难”得到初步缓解。
(责编：欧兴荣、熊旭)
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