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&两项活动&推动**经济又好又快发展
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&&&&各位委员、同志们：& &&&&这次市委全会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和省、市党代会精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实省委书记赵乐际、省长袁纯清来宝视察时的讲话精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年经济社会发展和恢复重建的各项工作，推动解放思想大讨论及项目建设年活动深入开展，组织动员全市各级党组织和广大党员干部群众进一步解放思想，比拼争先，为加快推进“三个率先”，实现经济社会又好又快发展而努力奋斗。& &&&&现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。& &&&&一、认真贯彻落实十七大精神，全市经济社会实现了又好又快发展& &&&&今年以来，市委常委会认真贯彻党的十七大精神和中央及省委的一系列决策部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡的思路目标，组织带领全市干部群众，突出加快发展与构建和谐主题，解放思想，真抓实干，经受住了特大地震灾害带来的严峻考验，保持了经济社会又好又快发展的势头，各项工作取得了新的成绩。& &&&&（一）不断深化对市情的再认识，坚持一张蓝图干到底。常委会把学习贯彻十七大精神与吃透市情、明晰思路、推动工作紧密结合起来，在市委、市政府领导班子调整后，集中一个多月时间，深入调研，上询下访，在事关宝鸡发展的一系列重大问题上进一步统一了思想，形成了共识。常委会分析认为，宝鸡发展的优势在工业，薄弱在县域，差距在项目，制约在观念，面临着提高发展速度、缩小总量差距与实现科学发展、和谐发展的双重压力、双重任务。从这一基本市情出发，我们对宝鸡发展的思路目标、主攻方向和工作重点进行了认真审视分析，一致认为，建设“四市”、创建“两个最佳”和实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡的思路目标，符合十七大精神和科学发展观要求，符合省委、省政府的总体战略部署，符合宝鸡实际，必须一张蓝图干到底。在此基础上，我们确立了着眼于好，立足于快，两步并作一步走的工作导向，着力在深化思路、细化任务、制定规划、落实项目上下功夫，推动了全市经济社会的快速、健康、协调发展。& &&&&（二）以“两项活动”为统揽，掀起了加快发展新热潮。常委会结合纪念改革开放30周年，提出在全市开展新一轮解放思想大讨论和项目建设年活动，引导全市上下切实增强忧患意识、项目意识、服务意识、创新意识和责任意识，着力解决发展速度不快、项目不大、环境不优、办法不多、作风不实等问题，形成了举市一致抓项目、比拼争先促发展的浓厚氛围。常委会坚持以“两项活动”为统揽，全面推进“三个率先”的各项工作。围绕率先实现工业化，在加快建设百亿企业集团、打好国企改革攻坚战上求突破，百亿企业发展规划开始实施，企业改制重组、政策性破产和上市前期工作稳步推进,&工业经济继续保持快速增长。围绕率先实现全面小康，突出生产发展、农民增收这个核心，以园区经济、一村一品和农业产业化为重点，加快发展县域经济，创造性地开展了新农村建设星级管理工作，深化和提升“十百千”创建工程，加快新农村建设由重点突破向全面推进转变。围绕建设特大城市，坚持拓展空间与提升品位并举，着手对城市总体规划和土地利用规划进行修编，强化交通枢纽地位，持续掀起争创全国文明城市、国家森林城市、国家节水型城市和中国人居环境奖热潮，城市东扩、南移、北上步伐进一步加快，宝鸡跻身中国最佳旅游品牌目的地和最具国际影响力旅游城市。& &&&&（三）坚持“两手抓”，抗震救灾取得阶段性成效。面对突如其来的地震灾害，我们沉着应对，靠前指挥，适时决策，坚持把人民群众生命安全放在高于一切的位置，迅速救治伤员，抚恤死者家属，排查核实灾情，及时消除隐患，拨付救灾款物，使受灾群众得到妥善安置，防止了次生灾害和不安全事故的发生。灾情稍有缓解后，常委会及时确立了“两手抓”的工作方针，把重点迅速转移到恢复重建和加快发展上来，坚持科学规划、项目支撑、突出重点、分步推进，全力打好恢复重建总体战，帮助企业迅速恢复生产，全面启动了城乡居民住房和学校、医院等公共设施恢复重建工作。在工作中，常委会注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，注重发挥驻宝部队和民兵预备役人员的突击队作用，注重在一线锻炼和发现干部，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀******员，广大党员干部积极缴纳特殊党费，推动了全市恢复重建工作有力有序有效开展。& &&&&（四）坚持统筹兼顾，和谐社会建设迈出新步伐。常委会始终坚持以人为本、关注民生，启动实施了民生八大工程，全面落实21项民生政策措施，继续推进社会保障提标扩面，就业和社会保障体系更加完善。重视发展科技、教育、文化、卫生、计划生育等各项社会事业，大力实施义务教育提升工程和农村初中寄宿制学校建设。坚持把发展先进文化、彰显人文魅力作为提升宝鸡综合竞争力的重要方面，切实加强宣传思想工作，积极实施“十大文化振兴工程”，广泛开展“十大和谐创建活动”，全国文明城市创建工作进展顺利，接受了省级考核测评。牢固树立第一要务抓发展、第一责任保稳定的思想，结合迎接奥运会，部署开展了千名干部下访和县委书记大接访活动，持续掀起“平安宝鸡”创建热潮，全市刑事发案和信访总量同比均有所下降，初步实现了“一控制两下降”的目标。常委会重视加强民主法制建设，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政协围绕团结民主两大主题履行职能，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。重视抓好“五五”普法和社会主义法治理念教育，加强公检法基层基础工作，为构建和谐社会提供了法治保障。& &&&&（五）以提高执政能力为主线，党的建设得到全面加强。常委会高度重视自身建设，结合贯彻中央4号文件，修订完善了《市委工作规则》和《市委常委会议事规则》，进一步提高了决策科学化、民主化水平。先后15次召开常委会，对一系列事关全局的重大工作进行专题研究部署，充分发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持正确的用人导向，完善选人用人机，制定了市委常委会、全委会对党政正职任用表决办法，对部分县区和市级部门领导班子进行了调整，各方面反响良好。重视抓好基层组织建设，在农村积极实施“七大工程”，开展了第四批“问题村”集中整建和“三双”活动，在城镇高标准建设社区活动阵地，社区党建工作走在全省前列。突出抓好年度目标责任考核工作，有力推动了工作落实。扎实推进反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，抓好中央《关于建立惩治和预防腐败体系2008――2012年工作规划》的宣传和落实，形成了干净干事、风清气正的良好氛围。& &&&&这些成绩的取得，得益于省委&、省政府的坚强领导，得益于市级各大班子、各级党政组织、广大党员干部团结进取、顽强拼搏，是全市人民万众一心、苦干实干的结果。在此，我代表市委常委会向全市党员干部和广大群众表示衷心的感谢！& &&&&二、准确把握发展与和谐主题，切实增强忧患意识& &&&&前不久，省委书记赵乐际来我市检查指导工作后作了重要讲话，体现了省委对宝鸡发展的高度关注和殷切期望，为全市工作指明了方向。用十七大精神和科学发展观来审视，用省委对宝鸡工作的更高要求来衡量，用兄弟地市竞相发展的工作势头来比对，常委会分析认为，虽然我市经济社会发展取得了显著成绩，但还存在一些亟待解决的问题，需要引起我们高度重视。& &&&&一是经济发展中一些深层次矛盾逐步显现，提高发展速度成为全市面临的首要问题。上半年，我市GDP同比增长14.3%，全省及其他市区的相关数据省统计局正在评估。但从一季度看，我市GDP增速为14.5%，低于全省平均增速1.5个百分点。1—5月份，全市地方财政收入增速同比回落20.9个百分点，在全省的位次有所后移。究其原因，首先是大项目储备不足，新开工和投产的大项目少，投资拉动不力。1—5月份，全市固定资产投资同比增长29.6%,而咸阳增速达68.1%，渭南增速达106.4%。其次是龙头骨干企业辐射带动能力不强与中小企业协作配套水平不高的问题并存，产业集群化水平不高，造成工业经济增速回落。1—5月份，全市规模以上工业总产值增速同比回落6个百分点，十大骨干工业企业增速回落24.1个百分点。第三，现代服务业特别是生产性服务业滞后于工业经济发展，加之今年受南方雪灾、地震灾害等因素影响，造成工业企业原材料短缺、运销不畅，社会消费品零售总额增幅不大，进出口总额出现下滑，这是影响发展速度的又一个原因。对这些问题，我们要抓紧研究解决，否则，不仅会影响今年目标任务的完成，而且会影响到宝鸡长远的发展。& &&&&二是强市弱县的现状依然突出，壮大县域经济、促进农民增收成为实现全面小康的难点问题。2007年，我市农民人均纯收入达到2888元，虽高于全省平均水平，是20年来增加额最多、增速最快的一年，但与全国4140元的平均水平相比，差距仍然很大。今年一季度农民人均现金收入1012元，比咸阳低186元。造成这一差距的原因，首先在于我市县域经济发展滞后，农业主导产业不大不强，龙头企业与农户的利益联结不紧密，中介服务机构发育不足，农民组织化程度较低。其次是劳务经济总量不大、发展不快，技能型输出较少，农民的工资性收入增幅不大。第三是各级组织和领导干部重视程度不够高，抓农民增收的力度不够大。第四是工业园区发展相对缓慢。有的园区产业定位仍然不清，配套建设滞后；有的园区虽然基础较好，但机制不活，招商引资成效不大，没有突破性发展，对县域经济支撑带动作用不强，农民增收缺乏新的支撑点。& &&&&三是深化改革、扩大开放的任务更加艰巨，创新体制机制、激发内在活力成为加快发展的突出问题。目前，我市基础较好的国有企业已基本完成改制，其余未改制的大多历史包袱沉重，资产负债率高，改制难度很大。一些国有企业虽然完成了股份制改造，但法人治理结构尚未真正建立，资本运作和市场扩张能力不强，缺乏上百亿元的大型骨干企业。投融资体制改革力度还不够大，投融资渠道还比较单一；非公有制经济发展相对滞后，全民创业的氛围与东部地区相比还有明显的差距；外向型经济规模依然偏小，对外经济和文化交流还不够活跃，招商引资工作尚未实现大的突破，投资环境中的一些突出问题亟待解决，建立健全开放型的经济体系依然任重而道远。& &&&&四是干部思想作风还不能完全适应科学发展观的要求，转变干部作风成为推动发展、促进和谐的根本问题。目前，我们正在开展的“两项活动”虽然取得了初步成效，但还有一些领导干部对此认识不清，重视不够，措施不力。一些人安于当“太平官”，对市委、市政府的工作部署落实不力，对当地的情况底子不明，对发展的要务思路不清；一些人小成即满，好大喜功，对已有的成绩津津乐道，对存在的差距熟视无睹，爱听表扬的话，听不得批评的话；一些人不注重学习，不善于思考，缺乏比拼争先的那么一种劲头和气魄；还有一些人形式主义严重，作风飘浮，言行不一。这些问题，损害了党和政府形象，对我们加快发展的事业危害深重，必须采取强有力的措施，切实加以解决。& &&&&冷静辩证地分析，今年以来我市经济发展速度虽然出现一定回落，但支撑经济平稳较快增长的主要因素没有改变，经济社会发展仍处于快速上升的周期，面临着一些难得的机遇和有利条件。随着国家支持关中——天水经济区发展规划的成型和有关政策措施的逐步到位，随着麟北煤田开发和150万吨甲醇等重大产业项目的开工建设，随着西宝快客专线、宝平高速试验段、西宝高速拓宽改造等一系列重大交通设施项目提速上马，随着中省各级和社会各界对我市灾后重建支持力度的不断加大，随着百亿企业集团战略的启动实施，以及国企改革、金融改革、行政管理体制改革的全面推进，下半年我市经济发展的硬投入将会有较大幅度增加，经济发展的内生动力将进一步增强，发展速度有望更高更快，全年目标任务一定能够顺利或超额完成。& &&&&各位委员、同志们，今年是我市“三个率先”由破题奠基转入全面推进的关键一年，也是市县领导班子换届调整后的开局之年。下半年全市工作总的要求是，深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，突出发展与和谐主题，继续高举解放思想的旗帜，以“两项活动”为统揽，突出重点，统筹兼顾，迎难而上，比拼争先，推动全市经济社会又好又快发展。面对繁重的任务和严峻的形势，我们没有任何理由满足于已有成绩而稍有懈怠，没有任何理由因存在差距而妄自菲薄，没有任何理由为发展慢找借口，唯一的选择是知耻而后勇，奋起直追，能快则快，又好又快。全市上下、各个方面都要增强忧患意识，勇于直面问题，敢于负重前行，善于学人之长，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的工作作风推动发展、促进落实。& &&&&三、深化“两项活动”，进一步掀起解放思想抓项目的热潮& &&&&首先，要以更高的标准推进思想解放，着力在找差距、议措施上下功夫。近几年，宝鸡发展的成绩有目共睹，但作为欠发达地区的基本市情并没有改变，与东南沿海甚至周边地区的差距还在拉大。面对标兵渐行渐远、追兵越来越近、同列争先恐后的严峻形势，市委提出，要把“我们的差距在哪里”作为全市解放思想大讨论活动第二阶段的主题，把找差距、议措施作为今年市县领导班子民主生活会的主要内容。全市上下、各个方面都要围绕这一主题，结合学习实践科学发展观和纪念改革开放30周年活动，立足更高标准和要求找差距。全体市级领导、县区和部门主要负责同志要带头开展讨论，对照科学发展观的要求查问题，对照人民群众的期盼找差距，对照先进地区的发展寻不足，深刻剖析原因，拿出实实在在的措施和办法，切实推动整改落实，加速宝鸡率先发展的步伐。& &&&&其次，要以更大的力度推动项目建设，着力在抓项目、促发展上见实效。今年是市委市政府确定的项目建设年，目前时间已经过半。各级各部门都要对项目建设情况来一个“回头望”，看项目是否达到计划进度，看包抓责任是否落到了实处，看具体问题是否得到及时解决，看在谋划重大项目上是否有新的举措和成效。要坚持扩张做大、改制盘活与引进落地、园区集成并举的思路，突出抓好重大产业项目、基础设施项目、文化旅游项目和商贸物流项目，推动形成项目储备包装、招商引资、开工建设、竣工投产的滚动开发机制，争取每个月都能有两三个大项目投产投用或开工建设。尤其是对年初市上确定的70个重点建设项目、袁省长来宝调研时敲定的项目、西洽会签约项目，要加大工作力度，夯实责任，强力推进，争取近期开工一批，年内建成投产一批，抓紧谋划储备一批，掀起项目建设新热潮。当前要重点抓好郭家河井田和150万吨甲醇等项目，争取尽快开工建设，使煤及煤化工产业成为我市新的经济增长点。& &&&&第三，要以更新的理念优化服务环境，着力在招大商、引大资上求突破。全市上下、各个方面都要牢固树立“环境立市”和招商决定未来的战略思想，把环境建设和招商引资作为加快发展的“一号工程”来抓，确立“投资者是贵宾、引资者是功臣、损害环境是罪人”的服务理念，下功夫整治投资环境，抓一批反面典型，满腔热忱地尊商安商、支持企业、服务项目。要认真学习借鉴咸阳等地大招商、招大商的成功经验，创新招商方式，加快建立一支懂经济、有激情、肯吃苦、善沟通的专业化招商队伍，瞄准世界500强和国内外知名企业，深入研究他们的企业战略、发展动态及投资意向，找准对接点，着力引进行业领军企业和战略投资者。要严格落实考核奖惩办法，对实绩突出的单位和个人进行重奖、快奖，确保全年合同引资突破500亿元、到位资金突破200亿元。& &&&&四、抓住事关经济发展的重大问题，加快推进“三个率先”& &&&&首先，要着眼全面推进新农村建设，在增加农民收入上实现大的突破。解决“三农”问题，增加农民收入，是中央和省委一直高度关注的问题，也是农民群众最关心的现实问题，更是我们各级党委、政府义不容辞的职责。目前，我市农民人均纯收入虽然高于全省平均水平，但增幅明显低于经济增长速度，与宝鸡整体发展水平不相适应，迫切需要我们动脑筋、想办法、下功夫、出实招。从农民收入构成分析，近年来我市农民增收主要来自于工资性收入和经营性收入。我们要用倒过来研究问题的思路，从这两大收入来源入手，坚持以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城镇化带动农村，形成多元化增收格局。要围绕增加经营性收入，加快果业、畜牧业等特色产业突破性发展步伐，推进农业产业化经营，深化和扩展“一村一品”，发展现代农业，壮大产业规模，健全合作组织，完善社会化服务体系，充分挖掘农业内部的增收潜力。要把增加农民工资性收入作为主攻方向，通过发展县域工业，促进农民就地就业；通过组织大规模、技能型、外向型的劳务输出，促进农民转移就业；通过完善城镇服务体系，促进农民自主创业，全方位拓宽农业外部的增收渠道。要以星级管理为总抓手，以生产发展、生活富裕为核心，全面推进新农村建设，从根本上打牢农村全面发展、农民持续增收的基础。各级党政组织尤其是县乡两级要把促进农民增收作为全局工作的重中之重，作为发展县域经济的出发点和落脚点。组织部门要把促进农民增收情况作为考察干部、评优树模、考核奖惩的重要依据，特别是村干部报酬要与本村农民收入相挂钩，引导干部把主要精力放在促进农民持续增收上来。力争到“十一五”末，使南北山区的农民收入赶上全省平均水平，关中三区四县达到全国平均水平。& &&&&其次，要着眼加快推进新型工业化，在培育百亿企业集团上实现大的突破。工业经济发展事关宝鸡兴衰。要着眼在西部率先实现工业化，始终坚持把工业经济放在重点支持、优先发展的战略地位，按照“集群谋划、集团引领、项目支撑、园区承载”的思路，以引资嫁接为抓手加速企业扩张，以自主创新为核心发展品牌经济，以节能减排为重点转变增长方式，加快培育形成以大企业大集团为核心，以先进装备制造业为龙头，以金属冶炼及加工、能源化工、烟酒食品、新材料为支撑的产业集群化发展新格局，不断提升宝鸡工业经济综合竞争力。要加大实施百亿企业集团战略，对东岭、宝钛、宝烟、石油钢管、石油机械等骨干企业，实行一户企业一个市级包抓领导、一个专门工作班子、一套扶持政策和服务机制，支持企业迅速做大做强，力争通过三年左右的努力，形成一批过百亿元的大企业、大集团。园区是承载大企业集团和产业集群化发展的平台，要在科学定位、优化布局的基础上，强化?厍?崩砟睿?葱路⒄鼓Ｊ剑?哟笸度肓Χ龋?涌旎?∨涮祝????稻奂?Ｒ?绦?罅χС指咝虑?涌旆⒄梗?垢咝虑?闹饕??弥副暝龀ぢ首酆吓琶?绦?３秩??煜龋???碳移隆⒊で唷㈢?省⒔?贰⒔鸷拥仍扒?砦环⒄梗?迪挚缭剑?贫?傲角?嘣啊痹谌??00个园区中进入第一方阵。& &&&&第三，要着眼建设特大城市，在提升承载辐射能力上实现大的突破。要按照既定的“东扩南移北上”的特大城市发展思路，坚持以规划引领城市科学发展，以项目支撑城市基础建设，以管理提升城市生活品位，以文化彰显城市独特魅力，以实干换来城建全面提速。当前，要充分利用国家支持重大交通基础设施建设的历史机遇，科学确定城市未来发展方向和拓展区域，统筹考虑城市过境交通、城市快速交通、城市内部交通的关系，抓紧实施一批“铁、公、机”项目，着力构建特大城市交通骨架，提升宝鸡交通枢纽地位。同时，要提高城市精细化管理水平，加大城市综合整治和城中村改造力度，提升城市品位。大力推进绿色宝鸡建设，创建国家森林城市，年内争取创建国家节水型城市一举成功，摘取中国人居环境奖。要按照“大服务、大流通、大旅游”的思路，大力发展现代服务业，抓紧陈仓物流园区和西部物流集装箱配送中心建设，新建一批大型商业、会展和服务设施，进一步提升城市辐射带动功能。尤其要依托丰厚的文化底蕴和生态资源，把旅游产业作为宝鸡发展新的增长极来抓，高起点策划，大手笔开发，大项目推进，公司化运作，抓好一批重点旅游项目的招商引资和开发建设，尽快把法门寺建成世界一流文化景区，把太白山建成全国森林生态旅游的品牌景区，打响姜炎周秦文化和“全球华人老家”品牌，加快形成以宝鸡为中心的大交通、大物流、大旅游区域经济圈。& &&&&第四，要着眼建立更具活力、更加开放的经济体系，在国企改革和非公经济发展上实现大的突破。要坚持因企制宜、一企一策，打好国企改革攻坚战，年内全面完成国有企业政策性破产和工厂制企业改造任务，继续抓好22户划转企业的改制重组，力争两年内基本完成国有企业改革任务。支持有条件的企业加快上市步伐，充分利用资本市场推动改革发展。要牢固树立“活力在民营”的思想，进一步消除阻碍非公经济发展和全民创业的思想障碍、体制束缚和政策限制。不管是谁，不论是什么身份，不看是本地人还是外地人，只要在宝鸡投资创业，我们都要同样欢迎；不论项目大小，不论资金多少，只要符合国家产业政策，我们都要同样支持。各级领导干部尤其是经济执法部门的同志，都要争做全民创业的推动者，在全社会大力营造百姓创家业、能人创企业、干部创事业的良好氛围。& &&&&五、坚持以人为本、关注民生，扎实推进和谐社会建设& &&&&一是要以受灾群众满意为目标，加快灾后重建步伐。要坚持科学规划、分步推进、严格标准、严把质量，全力推动灾后重建任务如期完成，确保受灾群众在入冬前住进新居，受损维修校舍在秋季入学前投入使用，受损医院年内完成修复任务。特别要把学校建成最牢固、最安全，学生、家长和社会最满意的场所。要充分利用中省出台灾后重建一系列优惠扶持政策以及对口援建的机遇，积极加强衔接沟通，建立长期关系，真正把地震灾害的坏事变为争取支持、加快发展的好事。在灾后重建过程中，一定要严明纪律，加强监管，真正把救灾重建款物管好用好，把帮助群众恢复重建的事情办实办好。& &&&&二是要以促进人的全面发展为核心，加快发展各项社会事业。要始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，全面实施“民生八大工程”。要把教育、卫生事业放在更加突出、优先发展的位置，着力实施基础教育提升工程，推动优质教育资源向农村和贫困地区倾斜，让同一片蓝天下的孩子享有平等受教育的机会。坚持公共医疗卫生的公益性质，健全完善医疗卫生服务体系，加强食品药品监管，让城乡群众都能够享受到安全、便捷、价廉的优质医疗卫生服务。要加强科技创新体系建设，充分发挥科技创新在经济发展、社会进步、改善民生方面的支撑引领作用。要全面加强文化、广电、体育、计生等工作，持续掀起群众性精神文明创建和双拥共建热潮。特别是要按照全国文明城市测评体系的指标要求，加大工作力度，落实工作责任，确保创建全国文明城市一举达标。& &&&&三是要以增强人民群众的幸福感为宗旨，进一步健全就业社保体系。就业是民生之本，社保是安民之基。要全面落实中央和各级促进就业再就业的各项扶持政策，突出技能培训、就业服务、劳务组织、权益维护等重点环节，帮助下岗失业人员、大中专学生、复退军人、农村富余劳力等重点人群实现充分就业，使城镇登记失业率明显低于全省和西部平均水平。要在保工资、保运转的前提下，尽可能地加大对社会保障的投入，积极争取中省支持，按照经济社会发展水平，合理确定负担比例和保障标准，抓好城乡居民养老保险试点，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，加大廉租房建设力度，构筑多层次、广覆盖的社会保障体系，确保我市社会保障总体水平优于关中，领先西部，在全国有位次。& &&&&四是要以创建平安宝鸡为抓手，全力维护社会稳定。各级党委和主要负责同志都要认真履行维护社会稳定的第一责任，始终绷紧保安全、保稳定这根弦，全面实施五大平安创建工程，切实加强基层基础工作，严格责任落实和责任追究，及时发现和解决影响本部门、本地区安全稳定的突出矛盾和问题。要建立健全公安、卫生、交通、民政等部门参与的应急联动机制，提高危机处置和抗风险能力。当前，要扎实开展县区委书记大接访和千名干部下访活动，确保奥运会期间我市社会大局和谐稳定。& &&&&六、加强和改进党的领导，确保今年各项目标任务全面完成& &&&&当前，摆在我们面前的工作头绪多，任务重。各级党委要充分发挥领导核心作用，善于谋大事、抓落实，切实履行好推动发展、构建和谐的领导职责，牢牢把握工作主动权。& &&&&首先，要坚持抓班子、带队伍，着力提高抓发展、促和谐的能力。各级领导干部特别是主要领导干部，一定要增强守土有责、造福一方的责任意识，切实履行好科学民主决策、推动工?涫档牧斓贾霸穑?龅饺?衷谛兀?笫略谖铡８骷读斓及嘧佣家?险嬷葱忻裰骷?兄疲?蟀?ぷ约旱难劬σ谎?都诱湎?沤幔?笫陆苍?颍?∈陆卜绺瘢??ぐ嘧雍托常?鞫?头⒒用扛霭嘧映稍钡幕??裕?胄男?Γ?材狈⒄埂Ｒ??Ω纳聘刹慷游榻峁梗?哟蠊??“瘟Χ龋?嘌?脱∮靡慌?煜すひ稻?谩⑾钅吭俗鳌⒊墙ü婊?⒔鹑诳萍己蜕缁峁芾淼确矫婀ぷ鞯母刹浚?岣吒刹慷游橹?痘?⒆ㄒ祷??健Ｒ?鸦?阕橹?ㄉ栌朐黾优┟袷杖搿⑼贫??梅⒄瓜嘟岷希?训匙橹?ㄔ诓?盗瓷希?ㄔ谛幸敌?嶂校?ㄔ诶臀袷涑黾?械兀?ㄔ谏缜??褡橹?校?够?阕橹?嬲?晌?黾尤褐谑杖搿⑽?と褐谌ㄒ妗⒋俳?缁岷托车募崆空蕉繁だ荨Ｒ?籼?⒄购托持魈猓?刈⑸缁岫???忧啃??ぷ骱陀呗垡?迹??π纬赏沤帷⑽榷ā⒐木⒌牧己梅瘴АＲ??徊郊忧康撤缌??ㄉ瑁?ズ昧斓几刹苛?嘧月桑?忧苛斓几刹烤?迷鹑紊蠹疲?哟笮姓??芗嗖炝Χ群妥ㄏ钪卫砹Χ龋?纤嗖榇?挠弥叭ā⒁匀?彼健⑹е颁轮暗任シ?壹托形???徊皆谌?杏?旄删桓墒碌那宸缯??? &&&&其次，要以年度目标责任考核为抓手，加大督促检查力度。各级各部门都要把确保今年目标任务全面完成作为衡量和考核工作实绩的一条底线，对项目建设、招商引资、农民增收、城乡就业、维护稳定等重点工作，进一步明确职责，明确任务，明确时限，强化考核，严格奖惩。对没有完成全年目标任务的，以及在省上年度考核中基础管理没有进入一类单位和单项工作考核排名未进入前三名的，主要领导要向市委说明情况；排名靠后、影响全市考核结果的，要作出书面检查;对中央和省上对口落实到全省各市区的项目、资金，我们至少要争取到十分之一；对没有明确指向的项目和资金，一定要抢在人前，争到宝鸡。要进一步健全激励创新、崇尚实干的干部考核评价机制，注重在经济社会发展主战场培养锻炼干部，考察识别干部，发现使用人才，努力形成一个广大干部锐意改革创新、埋头真抓实干的生动局面。& &&&&第三，要大力弘扬求真务实精神，切实转变领导作风。推进宝鸡改革发展，关键在人，根本在作风。各级领导干部要勇于承担责任，对项目建设、群众增收、安全稳定的大事难事，要亲自上手，一抓到底，推动落实。要实行一线工作法，自觉走出办公室、走出会议室，深入一线，深入群众，做到调查研究在基层，解决问题在基层，推动落实在基层，考察干部在基层。尤其要在解决会议多、文件多、应酬多的问题上下功夫，减少会议次数，控制会议规模，提高会议质量，尽量少开会、开短会、开解决问题的会；讲短话、讲实话、讲言之有物的话；法律法规已有明确规定的一般不发文，重复、重申已有政策条文、没有结合实际提出创新政策措施的一般不发文。要减少对领导干部公务活动的新闻报道，把镜头和版面留给基层，留给真抓实干的先进典型，真正把各级干部从文山会海和迎来送往中解脱出来，一心一意谋发展，集中精力抓工作，推动各项任务的落实。& &&&&各位委员、同志们，做好下半年各项工作，实现经济社会又好又快发展，任务艰巨，责任重大。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民解放思想，真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成，为加快推进“三个率先”、开创宝鸡改革发展新局面而努力奋斗！&&
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