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第一章 新规范发布实施的意义和作用 2
1.1 体现并遵循了国家有关法律法规的要求 2
1.2 总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果 2
1.3 08规范强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理 2
1.4 规范修订工作是积极和稳妥的 2
第二章 08新版清单计价规范简述 3
2.1 与08年新计价规范颁布有关的事件及政策规定 3
2.2 08年新规范与03年规范的重要变化 4
2.3 在条文和内容上表现 6
2.4 工程量清单适用范围的扩展 7
2.5 招标控制价的设定 8
2.6 风险责任的明确划分 9
2.7 合同类型的确定 10
2.8 清单组成要素的扩充 10
2.9 措施项目组价方式的扩展 11
2.10 其他项目的调整 11
2.11 补充清单规则 12
2.12 清单列项的变化 13
第三章 新清单计价规范主要特点 13
3.1 规范的针对性 13
3.2 造价工程师和造价员的地位得到明确 14
3.3 规定了工程造价业务主体 15
3.4 强调了项目特征描述的重要性 16
3.5 项目特征描述作为了必须严格执行的强制性条文 16
3.6 明确招标人的责任 17
3.7 规范中规费项目的社会保障 18
3.8 08规范具有很高的灵活性 19
3.9 规范对补充项目明确了规定 21
第四章 08新计价规范明确风险范围和规避风险责任 21
4.1 风险的定义 22
4.2 区分风险的关键 22
4.3 风险的分摊原则 22
4.4 风险运用的重点 23
4.5 实际中的运用 23
第五章 对新清单计价规范有关问题的理解 24
第六章 使用新计价规范注意事项 27
6.1 工程量清单 28
6.2 综合单价 28
6.3 暂列金额 29
6.4 暂估价 29
6.5 计日工 29
6.6 招标控制价 30
第一章 新规范发布实施的意义和作用 1.1、体现并遵循了国家有关法律法规的要求。1.2、总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果。1.3、08规范强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理。??1.1 体现并遵循了国家有关法律法规的要求08规范充分考
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工程量清单计价结算审计中重点存在的问题及对策研究
来源：论文联盟&
作者：钱红华
工程量清单计价结算中重点存在的问题及对策研究
　　工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上通行的做法。全面推行工程量清单计价规范，是我国工程造价深化改革的产物；是进一步规范市场秩序，适应市场的需要。工程量清单计价，具有化的法定性。投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审。本文主要对工程量清单计价结算审计重点存在的问题进行了分析，然后根据这些实际的问题，提出了具体的对策。　　1　工程量清单计价在工程造价审计中的　　（1）工程量清单的编制　　工程量清单是招投标文件的重要组成部分，是企业进行公平竞争的基础。因此，工程量清单就必须做到科学合理、内容完整明确，并且客观公正。编制工程量清单时投标企业必须全面了解工程的相关资料，包括工程本身的内容、范围、技术特点，同时还要考虑招标文件的有关规定、工程现场以及自身企业的工程总进度、施工方案、分包计划和资源安排等。这些因素对投标报价都有着直接重要的影响，所以为了编制完整、准确的工程量清单必须解决以下三个重要问题：一是清单缺项漏项问题；二是清单项目的特征描述不完整或不准确问题；三是建设单位对工程量风险管理能力问题。在招投标的准备阶段，估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。因为不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不完全相同，所以在每一分部分项工程量计算时要详细说明该分项所包含的项目、内容以及相应的质量要求，避免漏项或重复，从而使投标单位对各分部分项工程做出正确的报价。工程量清单编制完本文由联盟收集整理其中一部分随招标文件分发给各投标单位。投标单位对工程量简单地复核后，如果没有大的错误，即可考虑各方面工程有关的因素进行工程报价；如果发现工程量的误差较大，则可以要求招标单位进行澄清。　　（2）加强工程清单量计价在合同管理和施工阶段的管理　　因为目前施工合同的标准范本与工程量清单计价还不是很匹配，所以这就要求承发包双方加强自身的实力，针对工程的具体情况，对工程量、价格的调整，措施费用的调整等在合同中明确，对双方各自需承担的风险范围在合同中明确。　　2　工程量清单计价结算审计中遇到的问题分析　　2.1　施工合同和招标文件不一致　　我国实施工程量清单计价结算相对于其它国家比较晚，在各项政策模式等方面不够完善。实施过程中，人员专业素质不够硬，管理不够严格，在招投标结束后，与中标单位签订和同时，合同条款与招标文件不一致，特别是关于工程价款结算条款上不一致，导致在结算审计时，审计人员不知以哪个为标准。审计的重点位置不够明确，甚至将审计重点放在工程完成后，各相关部门对审计的监督力度不够，导致我国工程量清单计价审计没有一个较为完善的模式。　　2.2　招投标阶段中存在的问题　　招标投标过程执行不能做到公平透明，监督力度不够，对相关法律法规执行力度不够。如有关文件规定，在招标过程中材料、设备的暂定价不宜超过总价的10%。可因种种原因，暂定价比例大大超过10%，以致在结算审计时，对材料、设备价格的争议非常大。严重影响审计工作的进度。　　2.3　施工过程存在的问题　　现在有很多项目，特别是一些形象过程，往往还没有开工日期，竣工日期已经确定。为了赶进度，从图纸设计、工程招投标中的清单编制，到招标开标，都存在着很多缺陷。图纸设计深度不够，导致清单编制存在项目特征描述不够完整，甚至漏项、缺项。施工进场，土建、水电、空调、消防报警、智能化、装饰等专业，设计因没有总体考虑，现场矛盾很多，甚至无法施工，只能设计变更。随着工程进度的推进，变更也越来越多。变更的增加，对工程的进度产生影响。结算审计时带来争议，不仅有变更工程量、材料、设备价格审核的难度，还有措施费、工期进度奖罚等问题。　　3　工程量清单计价结算审计中重点的问题提出相应对策　　3.1　控制工程量清单在竣工结算阶段的重点　　竣工结算阶段是造价控制的重点，造价人员应充分利用前期和中期跟踪审计时出具的审核意见以及阶段性审计结论等，最大限度地提高工作效率。竣工结算应对核实实际完成的工程量以及各分项工程使用的综合单价是否与招标文件、投标文件相一致。在工程量计算时，就应按竣工图纸和设计变更等竣工资料重新计算工程量，要注意变更中的工程量与竣工图是否重复。避免多计、漏计、错计和重复计量等。　　3.2　鉴别合同条款的合规性　　施工承包合同的审计是清单计价工程结算审　　计非常重要的一环，目前施工承包合同普遍采用国家部和建设部推荐的《建设工程施工合同示范文本》。该合同由三部分组成：协议书、通用条款、专用条款。除通用条款适用于所有建设项目外，协议书仅是确定项目价款、工期等主要内容，专用条款则是对通用条款中未明事项、而又针对本工程特点的内容所作的补充约定。审计时发现有的施工承包合同虽然采用了示范文本合同，但在协议书中工程造价与中标价不相一致，在专用条款中未对招标文件内容作实质性响应、甚至提出与招标文件内容相矛盾的款项，这些都是合同审计的重点内容。如在某办公楼工程的审计过程中，合同双方约定为同定单价合同，但是在专用条款中又约定人工费用随国家政策性调整而调整，与招标文件中的人工单价由投标人充分考虑施工期间各类市场风险和政策性调整等相关因素，企业自主投标人在报价后竣工结算时均不作调整相违背，工程结算中定额用工计38　800个工日，人工单价中标价为44元／工日，由于国家政策性定额工日基价调整为53元／工日，人工费调增了34．92万元不应计取，由此可以看出对合同审计的重要性。
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定额计价模式与工程量清单计价模式的对比分析---可复制黏贴 优秀毕业论文
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建筑工程技术专业毕业论文工程量清单报价技巧
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官方公共微信工程量清单计价与定额计价的区别
一、 工程量清单计价与定额计价的区别？
答：1、计价单价的区别：定额计价作用的单价是定额分项工程的单价，清单计价使用的单价是综合单价。
2、工程量的来源不同。定额计价由承包工程的施工单位负责；清单计价工程量的来源有两个，工程量清单的工程数量，由招标方提供，组成清单项目综合单价的各个定额分项工程的工程量由投标人计算。
3、计价定额不同：定额计价采用具有社会平均水平的预算定额或消耗量定额。清单计价标
二、 在何种情况下，投标文件将视为无效？
答：投标文件有下列情形之一的将视为无效：1、逾期送达的或者未送达指定地点的；2未按招标文件要求密封的；3无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；4未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；5投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；6投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；7、未按招标文件要求提交投标保证金的；8联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
三、 什么叫工程量清单？利用工程量清单编制计价的优点？
答：按照《计价规范》，工程量清单是指&拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单&。
与现行的招投标方法相比，在招标中采用工程量清单计价主要有以下优点：
1、 由于工程量清单的统一提供，为投标单位提供了公平竞争的基础，同时简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动。
2、 采用工程量清单招标有利于&质&与&量&的结合，体现了企业的自主性。
3、 工程量清单计价有利于风险的合理分担。
4、 用工程量清单招标，淡化了标底的作用，有利于标底的管理和控制。
5、 工程量清单招标有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库。
6、 工程量清单招标有利于控制工程索赔。
四、 订立合同须遵循的基本原则及合同变更的形式？
答：订立合同须遵循的基本原则是：1、遵守法律、行政法规原则。2、自愿原则。3、公平和法律地位平等的原则。4、诚实信用原则。5、等价有偿的原则。6、不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序的原则。
根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。
五、 请说出建设工程投标的概念及投标人的资格要求？
答：《招标投标法》第二十五条规定：&投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织&，所谓响应投标，主要是指投标人对招标文件中提出的实质性要求和条件做出响应。
《招标投标法》第二十六条规定：&投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。&
1、 投标人应当具备承担招标项目的能力。就建筑企业来说，这种能力主要体现在有关不同的资历质等级的认定上。如根据《建筑企业资质管理规定》，工程施工总承包资质等级分为一、二级；施工企业承包资质等级分为一、二、三、四级。
2、 招标人在招标文件中对投标人的资格条件有规定的，投标人应当符合招标文件规定的资格条件；国定对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
六、 申请领取建筑工程施工许可证应当具备哪些条件？
答：1、已经办理该建筑工程用地批准手续；
2、在城市规划区的建筑工程己经取得规划许可证；
3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
4、已经确定建筑施工企业；
5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
6、有保证工程质量和安全的具体措施；
7、 建设资金已经落实；
8、 法律、行政法规定的其他条件。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
七、 建设工程招投标的范围？
答：根据《招标投标法》的规定，在中华人民共和国境内进行的下列工程项目必须进行招标：
1、 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
2、 全部或部分使用国有资金或国家融资的项目；
3、 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
八、可以提供的索赔证据包括哪些内容？
答：可以提供的索赔证据有：
1、 招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范；工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录；
2、& 工程各项经业主或监理工程师签认的签证；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；
3、& 工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复及工程各项会议纪要；
4、& 施工计划及现场实施情况记录；施工日报及工长工作日志、备忘录；工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、降雨雪量等；
5、 工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录；工程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期；
6、& 工程有关部位的照片及录像等；
7、& 工程验收报告及各项技术鉴定报告等；
8、& 工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；
9、& 工程会计核算资料；
10、& 国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。
九、 编制工程量清单及标底时应注意的问题？
十、答：我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定的索赔程序如下：
1、索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；
2、发出索赔意向通知后的28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；
3、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
4、 工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
5、 当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。
十一、施工合同按付款方式如何分类及合同变更的形式？
答：施工合同类型以付款方式不同，可分为：固定价格合同；可调价格合同 ；成本加酬金合同。
1、 固定价格合同：双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。这类合同适用于工程量不太大且能精确计算、工期短、技术不太复杂、风险不大的项目。
2、 可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。
3、&& 成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。
十二、某单位拟建一综合楼，准备进行招标活动，
问：1、该建设单位应符合哪些基本条件才可以进行招标活动？
2、在进行评标时，应主要比较投标单位的哪些条件？
答：1、建设单位应符合下列条件才可以进行招标活动：
①建设单位必须是法人，依法成立的其他组织
②有与招标 标相适应的经济、技术管理人员；
③有组织编制招标文件的能力；
④有审查投标单位资质的能力
⑤有组织开标、评标、定标的能力。
2、该建设单位评标组织进行评标时，应对以下条件进行比较：
①投标报价合理
②建设工期适当
③施工方案先进可行
④企业质量业绩充分，社会信誉良好
十三、施工合同文件的组成及解释顺序？
答：施工合同文件的组成及解释顺序为施工合同文件的组成及解释顺序为：
施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附录；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。
上述合同文件应能够互相解释、互相说明。当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时。按照合同争议的解决方式处理。
十四、在什么情形下, 建设工程可以不进行招标?
答: 下列情形之一，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标：
1、 涉及国家安全、国家秘密的工程
2、 抢险救灾工程；
3、 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；
4、 建筑造型有特殊要求的设计；
5、 采用特定专利技术、支有技术进行设计或施工；
6、 停滞不前建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；
7、 施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的；
8、 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；
9、 法律法规规定的其他情形。
十五、& 合同价款变更的原则与程序包括哪些内容？
答：变更合同价款的调整应按下列原则和方法进行：
1、 合同中已有适用于变更工程单价的，按合同已有的单价计算和变更合同价款；
2、& 合同中只有类似于变更工程的单价，可参照它来确定变更价格和变更合同价款；
3、& 合同中没有上述单价时，由承包方提出相应价格，经监理工程师确认后执行。
变更价款的程序是：
1、 变更发生后的14天内，承包方提出变更价款报告，经监理工程师确认后调整合同价；
2、& 若变更发生后14天内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更；
3、& 监理工程师收到变更价款报告日起14天内应对其予以确认；若无正当理由不确认时，自收到报告时算起14天后该报告自动生效。
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