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娄底：主动适应经济发展新常态 努力建设现代化服务型统计
来源：&&&&|&&&&发布：湖南省统计局&&&&|&&&&发布时间： 08:54
　　2014年，娄底市统计局在省统计局和娄底市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕上级统计部门部署的重点工作和市委、市政府中心工作，致力于落实统计改革，提升数据质量，强化服务水平，各项统计工作取得了新的进展。
　　一、2014年工作情况
　　（一）认真开展党的群众路线教育实践活动，干部作风建设取得明显成效
　　根据市委统一部署，我局参加第二批党的群众路线教育实践活动。从2014年2月以来，我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，扎实推进教育实践活动，彰显了统计特色和亮点，积累了一些好的做法和经验，取得了显著成效。一是全局干部职工深受教育，政治觉悟实现了再提高。按照教育实践活动方案的要求，局党组着重抓了专题讲座、观看群众路线教育影片、个人自学、党组成员给全局干部职工上党课、党小组开展学习讨论、组织群众路线知识测试等六个方面的学习教育。通过这一系列的学习教育活动，全局干部职工政治觉悟实现了再提高。二是“四风”整治卓有成效，党风政风实现不断好转。我局紧紧围绕群众关注的热点难点问题抓整改，做到了统计工作和教育实践活动两促进、两不误。通过近一年的努力，文山会海、考核评比过多等问题大幅减少，2014年全局性发文数量同比减少15%，全市统计系统会议数量同比减少20%，考核项目同比减少了三分之二；公款吃喝、奢侈浪费等问题有效解决，公务接待经费同比下降了30%。三是大力弘扬整风精神，党内民主生活展现新局面。我局征求意见工作扎实、方式多样、对象广泛、内容全面，共收集原汁原味意见200多条，经认真归纳梳理后，形成五大方面101条意见建议，为我局找准群众反映最强烈的问题和自身工作存在的不足，切实增强开展活动的针对性和实效性提供了坚实基础，实现党内民主的再突破。四是着力推进整改工作，从严治党原则得以贯彻落实。我局认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，认真制定领导班子整改方案、领导干部个人整改措施并严格执行，从严治党原则得以贯彻落实。
　　（二）大力加强数据质量监控，各项常规统计调查顺利完成
　　2014年我局多管齐下，严把数据质量关，增强了统计公信力，维护了统计工作形象。一是统计“四大工程”建设成效得以进一步巩固。为顺利推进统计“四大工程”建设，我局为此开展了大量卓有成效的工作。进一步完善了基本单位名录库，将全市所有调查对象纳入名录库管理。进一步改进了企业统计“一套表”，不断完善企业“一套表”数据采集方式方法。积极探索统一的数据采集处理软件系统，稳步推进联网直报系统建设。2014年新增入统企业23家，达到了全市1494家规模（限额）以上企业全部实现网上直报，国家、省、市、县四级同步共享统计资源的既定目标，联网直报率达到100%。二是统计标准化、规范化建设进一步加强。我们严格按照国家和省局统计方法制度规定的统计范围、指标、口径、取数原则和资料收集渠道等各项要求开展统计工作。一方面逐步规范调查项目和统计报表管理，制止滥发统计报表现象，减轻基层统计调查单位负担。对不适应新形势需要的统计调查项目和统计报表进行系统清理，完善由内到外、由系统到部门的调查项目和统计报表管理办法。另一方面不断加强对调查对象的业务指导。通过统计执法检查、统计学会活动、专业年报会议、统计从业资格证考试培训等多条途径对基层统计调查对象进行全方位的业务指导，推进统计工作的规范化。三是统计数据审核流程进一步严密。为确保统计数据质量，我们不断加强对数据质量的监控，把对数据质量的监控贯穿统计的全过程。严格执行数据质量三级审核责任制度。明确要求统计数据必须经专业人员审核、分管领导把关、评估小组集中评估才可上报，在经省局相关专业审核同意后才对外发布。加强对主要统计数据的责任把关。成立了大数评估监控小组，监控小组定期对国民经济主要统计数据进行评估，未经评估通过的数据不得上报和公布。加强对主要统计数据的核算过程把关。通过建立综合核算和专业核算的沟通机制，认真做好各专业数据与综合指标数据的衔接，增强数据之间的匹配性，形成了以GDP核算为龙头，以各专业、各行业数据核算为支撑的数据质量核算控制体系。四是各项常规调查顺利完成。通过一年的努力，信息化水平不断提高，统计普法执法稳步推进，综合核算更加合理，工业、能源、贸易、服务业统计继续向纵深发展，投资、建筑业、农业、人口、社会、科技、规下工业、城市年报统计工作不断提升，各项常规统计调查得以全面进步，各项统计数据较好的反应了全市经济社会发展真实情况。
　　（三）“三经普”取得阶段性成果,各专项统计监测工作取得新突破
　　2014年，我局承担了娄底市第三次全国经济普查工作（以下简称“三经普”）、小康统计监测工作和民意调查等大型普查和专项统计监测工作。我们精心准备，全面推进，各项工作得以顺利推进、圆满完成。一是“三经普”取得阶段性成果。在“三经普”工作中，我们明目标、强责任、重部署、勤督查，保证了工作的顺利进行。采取全市统一组织领导，各级政府和各相关部门分块包干负责、各块结合的原则明确责任并层层签订责任状；成立了由市委常委，市人民政府常务副市长任组长的领导小组，以市人民政府文件印发《关于切实做好第三次全国经济普查工作的通知》，加强领导，明确目的、对象和范围以及普查的内容和时间；按照“严要求、高标准，择优选聘”的原则，选聘和培训了普查指导员2500人，普查员6014人，PDA操作员1426人，确保源头数据采集按时、按质完成；数据采集完成后，通过乡、县、市三级层层审核、层层把关和事后抽查等手段，对存在问题的数据严格查实，确保数据准确无误。经过以上一系列质量控制措施，我们于6月份完成了数据的审核和上报，“三经普”取得阶段性成果。通过这次普查，全市共清理核查各类基本单位法人16965个，产业单位8139个，个体户171719家，分别比“二经普”增长62%、31.5%和52.6%。完成个体户转型注册为企业3111家，完成法人和产业活动单位登记和上报32153家，完成率128%，完成个体户登记和上报216770家，完成率126%。二是全面小康统计监测工作顺利开展。我市全面建成小康社会推进工作领导小组办公室设统计局。该项工作责任大，任务重。我们顺势而为，发挥部门优势，主动献计献策，积极参与到该项工作之中。在经过大量调查研究后作出的《娄底市全面建成小康社会推进工作意见（建议稿）》及相关考核机制在市委常委会议上得到了肯定和原则通过，为全市提出了小康建设的基本蓝图。之后，我们克服人少事多的困难，竭力推进，勇闯难关，全力建立机构、组织力量、健全机制，顺利铺开了全市小康推进工作。加强力量，健全工作班子。从市直机关抽调综合素质好、懂经济、懂统计、具有较强工作能力的人员到市全面小康办集中上班，统一管理，集中办公。解决办公用房和经费，完善了工作条件。2014年，市财政安排市全面小康办35.79万元，解决办公用房装修、购置办公设备和业务工作开展的经费需要，调整办公用房，添置了必要的办公设备，为工作人员能够集中办公创造了条件。承办了市政协的建议案。我们承办了市政协提出的《关于“加快建立全面小康娄底统计监测指标体系，强力推进小康娄底建设”的建议案》。根据娄底实际情况，建立健全了一整套科学、合理、严谨的全面小康娄底统计监测指标体系。《建议案》的办理工作得到了市政协的充分肯定，姚兵主席指出：“《建议案》办得实、办出了成效”。发挥统计职能，加强了统计监测。按新的指标体系测算了全市2013年全面小康建设实现程度情况，对2014年全市全面建成小康社会的推进工作的重点、难点以及实现程度情况进行调研分析。对2014年度39项考核评价指标的工作逐项分解落实市直工作责任部门。制发了《娄底市2014年度全面建成小康社会工作监测考评组织实施办法》。印发了考核指标、指标解释、计算方法和相关的考核评价办法等资料。制发了《娄底市全面建成小康社会推进工作监测统计报表制度》。三是民意调查工作成效显著。2014年，我们进一步加大民意调查基础工作力度，重视做好民意调查业务指导和宣传培训，切实规范完善民调工作制度，全市上下齐抓共管的民调机制进一步健全，各级各部门参与组织民调工作的责任进一步落实，社会各界关注配合民调工作的良好氛围进一步浓厚。全年采取电话调查、网络调查、问卷调查相结合的方式先后于4月份完成了“娄底市国土局作风建设民意调查”，5月份完成了“2014年上半年乡镇社会管理综合治理民意调查”，7月份完成了“市直综治民意调查”，8月份完成了“社会管理综合治理回访调查”，10月份完成了“2014年下半年乡镇社会管理综合治理民意调查”。通过调查，向人民群众了解了工作中存在的问题和群众的看法，为市委、市政府及相关部门下一步工作推进提供了重要的决策依据，有力地促进了干部作风的转变、公共管理的改善和民生工作的推进。四是中小企业发展网上问卷调查圆满完成。中小企业发展问卷调查是市政府领导交办的一项重大专项调查。为更快捷、高效地搞好该项调查，我们首次采用了网上问卷调查的方式进行。独立做好调查项目设计，搭建网上调查平台，开发数据汇总软件，开展调查研讨和培训，顺利实现了网上问卷调查。整个调查共采集企业问卷824份，达到了预期调查目标，并实现了减轻基层负担和数据收集难度、提高工作效率的目的，为今后的快捷调查打下了良好的基础。网络调查在全省市州率先实现，是娄底统计快捷调查走向现代化的里程碑。
　　（四）全力打造服务型政府统计，统计职能进一步发挥，统计形象不断改观
　　为打造服务型政府统计，树立统计新形象，2014年，我们从服务机制、服务内容、服务方式等多方面进行了卓有成效的探索。一是完善服务机制，推进统计服务常态化。2014年，我局修订出台了《娄底市统计局机关目标管理考核办法》，明确了一系列强有力措施加强了统计分析和政务信息工作。要求局党政班子定期召开统计调研有关的专题会议，对统计服务工作进行部署；要求局领导带头开展统计调研，每个班子成员每年都必须完成一至两个调研课题；对每个专业科室、每名专业工作人员都明确每年的统计分析任务。同时，将统计分析服务工作与绩效考核挂钩，对分析服务工作表现好的予以表彰，对不能完成任务的予以相应处罚。二是充实服务内容，推进统计服务全面化。一方面深入挖掘现行常规调查数据潜力。不但提供各方面的数据，同时对这些数据进行分析；不但对大数进行分析，同时对边角数据的变化进行研究；不但对领导关心的数据进行分析，同时对百姓关注的数据进行剖析。千方百计挖掘数据潜力，为党委政府，为社会各界提供直观易懂、深入浅出的分析服务。另一方面，针对各阶段出现的热点、难点问题，进行专题调查，寻找问题形成的原因，探索解决问题的方法，为党委政府提供决策依据，也为社会各界排忧解惑。2014年，全局撰写统计调研分析资料200余篇，被各级政府、新闻单位采用评奖的达100篇次。今年3月份开始，针对中小企业发展困境问题，我们成立以局长为组长的领导小组，组织统计业务骨干，投入大量资金，制订严密调查方案，开展了我市中小企业发展问题的调研。目前，该调研已接近尾声，得到一大批翔实统计数据，产生了一系列优秀的分析论文，为解决我市中小企业发展困境问题提供了一些切实可行的建议，得到了各界的充分肯定，收到良好反响。三是创新服务形式，推进统计服务多样化。为更有效地加强统计服务，我们不断创新服务方式，实现了统计服务的多样化。及时召开经济形势分析会，围绕市委、市政府中心工作，对全市经济运行进行分析、调度。2014年，围绕我市“全面建成小康社会，努力建设幸福娄底”的总体目标，多次组织召开经济运行调度分析会，有效地促进了全市经济健康发展。不断丰富纸质服务刊物。经过不断的充实发展，目前我们形成了一套包括《娄底市月度经济动态》、《统计年鉴》、《统计快讯》、《决策参阅》等多种纸质服务刊物，及时、全面的为党委、政府和社会各界提供统计服务。精心打造信息网络。认真做好《娄底统计信息网》、《娄底经济热线》、《娄底民调网》等三个统计服务专业网站信息发布工作，搭建了公众手机版统计信息服务网站和党政服务wap 网站。网站大量及时、全面的信息，为党委、政府和社会各界了解和掌握娄底经济动态提供了方便快捷的平台。
　　二、2015年工作思路
　　2015年，全市统计工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照国家、省统计工作会议的部署，紧紧围绕服务市委、市政府“全面建成小康社会，努力建设幸福娄底”的总体目标，以“强基础、立规章、提素质、求质效”为主要手段，主动适应经济发展新常态，努力建设现代化服务型统计。
　　（一）大力加强统计基层基础建设
　　建章立制，规范基层统计机构和人员配备；加强培训，切实提高基层统计人员业务水平；加大投入，扎实做好基层统计硬件建设。全面建立乡镇（街道）基本单位名录库，规范乡镇统计电子台账管理，确保乡镇统计联网直报工作顺利完成。通过不断推进基层统计机构标准化建设，建立一支素质较高、人员较稳的基层统计队伍，促进源头统计数据质量的提高。
　　（二）继续深化统计改革
　　按照国家局和省局统一部署，结合娄底实际情况，巩固地区生产总值下算一级的改革成效；落实固定资产投资统计改革，将固定资产投资调查纳入一套表联网直报；落实小微企业调查改革，将小微企业调查纳入一套表联网直报；探索将农业报表纳入一套表联网直报；认真落实和加快改进能耗统计；进一步完善社会消费品零售统计；深化服务业统计改革；继续完善劳动力调查；改进城镇化统计。
　　（三）切实抓好达标企业入统工作
　　进一步明确目标和责任，进一步加强宣传和督查，把达到标准的企业纳入统计范围，做到应统尽统，提高统计数据的真实性和准确性，如实反映娄底经济社会发展状况。
　　（四）做好第三次全国农业普查准备工作
　　根据国家、省局相关部署，结合娄底经济社会发展实际，充分借鉴历次普查经验，积极利用现代信息技术，在充分试点基础上，研究提出涵盖全面、重点突出、设计科学、手段先进、充分反映“三农”基本情况特别是农业发展方式转变的普查方案。同时做好普查机构组建、普查经费落实和普查物资筹备等工作。
　　（五）全面开展企业创新调查
　　根据省局于2014年10月出台的创新调查实施方案，做好相关准备工作，于2015年元月开始正式调查，在一年的时间完成调查单位确定、网络平台报送环境准备及名录加载、基层数据采集、数据审核验收及上报、调查资料的审核和汇总、调查主要数据的认定与反馈及资料整理和开发工作。
　　（六）进一步加强专项统计监测工作
　　配合市全面建成小康社会推进工作领导小组办公室，扎实做好小康统计指标的收集和报送工作，协助做好考核、综合、联络等工作。完善设施，健全机制，创新举措，强化宣传，扎实做好各项民意调查工作。认真做好全市绩效考核、新型工业化考核、为民办实事考核、项目建设年考核等考核工作的统计监测评估工作。
　　（七）不断改善统计分析服务工作
　　进一步加强对统计分析服务工作领导，明确目标，分解任务，落实考评，确保工作落到实处。进一步丰富统计分析服务产品，采用灵活多样的形式，通过各种媒介，及时发布统计信息，为各级政府和社会公众服好务。组织人员力量，确定方向目标，扎实做好第三次经济普查工作资料开发工作，建立统计地理信息系统，推出一批有水平有份量的相关分析文章，为全市经济持续、健康发展献计献策。围绕经济运行中的热点、难点、焦点问题和领导关注的问题开展调研分析，定期不定期的进行经济指标运行调度，针对经济运行中出现的问题，提出切实可行、行之有效的对策和建议，为市委、市政府决策提供参考。
　　（八）巩固和拓展群众路线教育实践活动成果
　　进一步加强学习，让党的教育实践活动理论贯穿我们工作和生活的始终。定期对整改情况进行“回头看”，对专项整治效果不明显、群众不满意的进行“补火”、“返工”。努力构建科学发展的长效机制，把党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验用制度的形式固定下来。　
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洛阳：适应法治新常态 推动工作新发展
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洛阳：适应法治新常态 推动工作新发展
河南省人民政府门户网站
　　来源：
洛阳市政府
　　4日上午，市民赵敏(音)走进洛阳市人民检察院便民服务大厅，将手中的两把长柄雨伞放在便民服务台的伞架上。上月28日下午，她和家人来这里咨询案件申诉流程，离开时，天空中雪飘得正紧，工作人员递给她们每人一把雨伞。“起先认为既然‘铁面无私’，那么‘无私’的前提就是冷冰冰的‘铁面’，检察院工作人员的热情接待，尤其是这‘雪中送伞’，让我们感受到了温暖。”赵敏说。
　　不少群众正是通过和赵敏类似的经历，感受到了“人民检察”的温度。近年，洛阳市检察机关充分发挥职能作用，积极服务全市发展稳定大局，特别是去年以来，全市检察机关在市委、省人民检察院的正确领导下，按照“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的要求，以“三讲四要”(讲党性、讲职业道德、讲学习，要有争先创优的意识、要有强烈的集体荣誉感、要有廉洁自律的操守、要有平和的心态)为统领，紧紧扭住“什么时候都不能忘记洛阳经济社会发展这个最大的实际，什么时候都不能忘记洛阳人民这个最大的根本，党委想什么，人民盼什么，社会要什么，我们干什么”的工作导向，牢牢确立“队伍要管住、业务要上去、事务要办好”的工作思路，切实找准检察工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点，努力做到“为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”，法律效果、政治效果、社会效果有机统一，各项工作取得了新的成绩，为经济平稳健康发展、社会和谐稳定提供有力司法保障，受到最高人民检察院、省人民检察院和市委、市政府充分肯定和高度评价。
　　1明确奋斗新目标
　　牢记“洛阳经济社会发展这个最大的实际”，践行“预防出生产力”
　　日，郑州某传媒集团董事长一行专程从省城赶到洛阳市人民检察院，就后者成功查办该集团下属单位3名原主要领导挪用公款、受贿窝案表示感谢。
　　都说“人怕揭短”，缘何该集团如此“另类”？
　　答案就在那面绣有“秉公执法服务企业”字样的锦旗上和感谢信里。原来，上述案件的查办不仅为企业挽回直接损失500余万元、间接损失近2000万元，更重要的是检察机关不是单纯“就案办案”，而是结合办案延伸法律服务，及时帮助发案单位解决实际困难和问题，净化发展环境、规范管理制度、稳定职工队伍。也正是得益于执法办案与服务发展的有机统一，企业实现了扭亏为盈。
　　当前，我市经济社会发展正处于加快转型的关键期，改革正处于攻坚期和深水期。省委常委、市委书记陈雪枫指出，建设名副其实的中原经济区副中心城市，是国家和省委、省政府对洛阳的明确要求，是新世纪以来历届市委、市政府发展思路的持续提升，是全市人民对洛阳发展的热切期待，也是我们当前和今后一个时期必须全力以赴去实现的奋斗目标。
　　全市检察机关始终把服务大局作为重要使命，准确把握新形势下司法工作、检察工作的新情况、新特点，坚持融入全局、服务大局，紧紧围绕名副其实的中原经济区副中心城市建设，充分发挥检察职能作用，着力促进全市经济社会又好又快发展。
　　2014年，市人民检察院把“深入贯彻落实习近平总书记‘预防职务犯罪出生产力’的重要论断”列为第一要务，深刻理解并积极贯彻省人民检察院检察长蔡宁关于惩防职务犯罪的相关指示精神，即“查办职务犯罪是手段，减少犯罪、保护干部是目的；办好案件是政绩，抓好预防是更大的政绩；检察机关只有结合办案开展预防职务犯罪工作，才能增强预防的针对性和说服力”，努力做好各项工作。
　　树牢服务意识，积极优化经济社会发展环境。围绕“党委想什么”，市人民检察院党组书记、检察长刘新年分别与全市16个县(市)区党政主要领导座谈交流，听取对检察机关服务经济社会发展的意见建议；分别到驻洛大型企业调研，听取对检察机关服务企业发展的意见建议。市人民检察院及时就服务建设名副其实的中原经济区副中心城市、洛阳市历史文化街区保护与整治项目等出台规范性文件，引导全市检察机关做到站位全局、服务发展。
　　坚持“稳数量、调结构、提质量、增效果、保安全”，进一步加大查办职务犯罪工作力度，坚持“老虎苍蝇一起打”，查办职务犯罪工作效果显著，去年全市检察机关共立案查处职务犯罪244件340人，彰显了党和政府惩治腐败的坚定决心；严厉打击各类刑事犯罪，始终把维护稳定作为重中之重，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人人，起诉人，取得了良好的法律效果和社会效果。
　　我市检察机关深入分析在执法办案中发现的社会治理风险漏洞和制度缺陷，先后就中央财政关闭小企业补助资金、农村基层信访、农村河道采砂管理等领域存在的问题，及时向市委、市政府进行专题报告，得到市委主要领导的肯定。
　　日，全省检察机关“送法进企业”活动启动仪式在我市举行。省人民检察院主要负责同志、市四大班子领导和部分省、市人大代表和政协委员及企业代表等240多人参加了活动。我市的相关活动随之全面铺开：通过普法宣讲、召开座谈会等形式，宣传、引导企业依法经营、诚信经营；深入调研分析企业人员犯罪特点，剖析犯罪原因及规律，提出合理检察建议，帮助企业完善规章制度、堵塞管理漏洞，助推企业健康发展。
　　时隔3个多月，10月13日到17日，全国检察机关预防监督工作培训班暨工程建设领域职务犯罪预防监督研讨班在我市举办。最高人民检察院、省人民检察院相关领导及全国各省(区、市)、新疆建设兵团检察院的负责同志近150人出席会议。研讨班总结推广了洛阳预防工作的经验。
　　全市检察机关从维护稳定、促进经济发展的高度，从讲政治、谋全局的角度，从洛阳经济社会发展这个最大的实际出发，围绕党委、政府决策部署和中心工作，以党委领导下的预防工作机制为开展工作的平台，自觉把预防职务犯罪工作摆到经济社会发展全局中去思考、去谋划、去推进，发挥好检察机关在推动惩防体系建设中的主力军作用，惩防并举，标本兼治，以预防职务犯罪实际成效为洛阳经济建设护航。
　　日，省委常委、市委书记陈雪枫在市人民检察院呈报的一份专题预防调查报告上批示：很好，预防调查对促进规范管理、廉洁自律很有效。
　　响应群众新期待
　　牢记“洛阳人民这个最大的根本”，打通执法为民“最后一公里”
　　日上午，洛阳市人民检察院6楼会议室里，12名驻豫全国人大代表受邀为检察机关进一步强化职务犯罪预防、搞好廉政警示教育、加强基层反腐倡廉建设、创新检察机关服务方式等工作提出建设性意见和建议。
　　全国人大代表，市委副书记、市长李柳身指出：“相当一部分领导干部的职务犯罪都和家属有关，检察机关多和妇联沟通，对干部家属进行警示教育，不仅让家属不敢受贿，并且可以让他们担任家庭监督员的角色。”同时，他建议，严厉查处通过网络电子交易进行受贿的行为；定期分析职务犯罪的规律和高发领域，对于政府投资的重大项目，检察机关可考虑派驻监察员；在严惩受贿领导干部的同时，加大对行贿人员的查处力度。
　　全国人大代表、市政协副主席雷雪芹在发言中表示：“学校培养一名科研专家要投入大量的成本和心血，他们的犯罪对于社会也是一种损失。专家一旦进了监狱，科研工作也停滞了，所以一定要健全制度进行前期预防。”她建议，加快科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的系统立法和监督进程。
　　去年以来，全市检察机关自觉坚持党的领导，接受人大监督，主动向人大及其常委会报告工作，坚持走出去、请进来，全方位、多渠道加强与人大代表、政协委员的联络、沟通工作，畅通民主监督渠道，有力地推动了人民检察院各项工作的规范、高效开展。
　　2014年2月，在市十四届人大一次会议期间，偃师代表团人大代表王宗灿提出《关于建立和完善法检两院定期向人大代表报告工作机制的建议》。市人民检察院党组对此高度重视，召开检察长办公会议进行专题研究部署，明确专人办理，限时反馈，并列入督办事项。主管这项工作的副检察长金鹏华先后两次带领工作人员登门，与王宗灿面对面沟通、交流并反馈办理情况。在与代表真诚沟通和充分调研的基础上，结合代表的建议和洛阳检察工作实际，市人民检察院制定并印发了《洛阳市人民检察院关于进一步做好接受人大监督工作的意见》，使人民检察院定期、不定期向人大汇报工作、自觉接受监督走上规范化、制度化的轨道。
　　我市检察机关牢固树立以民为本、司法为民宗旨意识，密切关注民生领域犯罪活动的新情况、新动向，响应人民群众对公平正义的新期待，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，拓展联系服务群众平台，不断完善工作措施，切实提升服务保障民生水平，不断增强群众工作能力，着力维护人民群众合法权益，推动解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让检察工作更好地体现人民群众意愿。
　　我市检察机关积极保障和改善民生，认真贯彻新刑事诉讼法、新民事诉讼法，在遵循司法规律中持续提升各项业务工作水平，探索运用督促起诉、支持起诉，以及加大对行政执法部门的行政执法监督等形式维护国家利益、公共利益，维护弱势群体合法权益；与公安机关、法院密切配合，严厉打击危害民生民利刑事犯罪，批准逮捕危害食品药品安全、破坏环境资源、危害公共安全犯罪等犯罪案件125件188人，审查起诉813件858人；扎实开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪的专项工作，立案查办72件96人，有力打击和震慑了侵害群众利益的贪污贿赂职务犯罪。
　　全市检察机关认真落实涉法涉诉信访工作机制改革，促进矛盾化解法治化、执法办案规范化、案件管理信息化，共接待群众来访2700多人次，解决信访矛盾160余起；按照“一个案件、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底”的工作要求，对交办案件按照诉求性质逐案确定包案领导和责任部门，按期办结上级交办信访案件146起，办结率100%。
　　以控申举报接待大厅为基础，建立便民服务检务公开大厅，深入推进信、访、网、电平台整合，16个基层院建成了视频接访系统，实现了省、市、县三级院的互联互通。市人民检察院、偃师市人民检察院、新安县人民检察院、洛宁县人民检察院、栾川县人民检察院、西工区人民检察院等的便民服务检务公开大厅被最高人民检察院评为“全国文明接待室”，其中新安县人民检察院的便民服务检务公开大厅被授予“全国文明接待室示范窗口”称号。
　　落实宽严相济刑事政策，确保社会效果和法律效果相统一。我市检察机关积极推行非羁押诉讼，完善落实轻微刑事案件快速办理、刑事和解、检调对接、法律文书说理和刑事被害人救助等制度，对轻微犯罪、过失犯罪等依法从宽处理，促进社会更加和谐，2014年共对符合轻缓刑事政策的犯罪嫌疑人依法不批捕925件1418人，不起诉126件161人；进一步增强涉罪未成年人保护意识，慎用、用准逮捕措施，尽可能降低轻刑案件羁押比重，加大挽救、帮教力度，帮助涉罪未成年人回归社会；去年共受理涉罪未成年人审查逮捕案件166件307人，不批捕107人；受理涉罪未成年人审查起诉案件196件399人，不起诉2件3人，附条件不起诉40人。
　　此外，检察机关紧紧围绕群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，认真落实“坚决、依法、准确、及时”的要求，采取有效措施强化诉讼监督职能，维护司法公正。
　　顺应法治新常态
　　推行“阳光检务” ，彰显公平正义的温度
　　“建议全市机关单位都能像人民检察院一样，把所有领导分工、部门职责向人民群众公开。有一些单位挂着‘人民’的招牌，但群众连它是干什么的都不清楚，用一层神秘面纱与群众隔开，怎可能为人民服务、接受群众监督？”站在高新区三山路旁的“洛阳市人民检察院领导分工及部门职责公示栏”与“洛阳市人民检察院检务十公开”公示牌前，赵敏边用手机拍照边说。
　　在采访中，谈起全市的“检务公开”推进工作，检察干警无一例外地提到去年4月17日到7月28日“刘检仨月六批示”。也正是市人民检察院领导班子对“检务公开”的重视，促成了该院先后派出两批次人员到外地考察“取经”。“取经”归来，大家更加坚定了推进“以公开促公正，以公开出公信”“阳光检务”的决心。
　　“公开是原则，不公开是例外。”如今，全市检察机关不仅把诸如法律法规、司法解释、检察职能、管辖范围、办案纪律等周知性内容公之于众，还对执法办案活动、办案流程、办理结果等群众关注度较高的内容，除了符合例外条件规定的都进行公开，并开通犯罪举报、干警作风监督、检务公开投诉等专线电话号码。
　　“符合公开条件的事项全部‘晒在阳光下’，肯定有压力，甚至‘有风险’。但是我们的检察工作就是要让老百姓看得见、摸得着、信得过！以公开促公正，以公开促和谐，以公开促廉洁，以公开促效率，以公开促稳定。要让老百姓真正拥有知情权、监督权，就要让公正以群众看得清的方式向全社会展现。阳光是最好的防腐剂，我们相信自己的队伍，我们欢迎群众来监督。”刘新年说。
　　对于市人民检察院新一届班子的“阳光检务”，人们并不陌生。日，洛阳市检察机关在《洛阳日报》上“晒”全市16个基层人民检察院上一年度的“成绩单”。这种自亮“家底”，主动接受群众监督、尊重人民群众知情权的工作方式，曾赢得众多读者和媒体的“围观”与“点赞”――多少年来，鲜有单位向社会公布考核成绩。
　　去年12月4日是首个“国家宪法日”。上午9时，在市人民检察院办公楼前广场上，鲜艳的五星红旗在蓝天白云下高高飘扬，2米高的巨型宪法模型与办公楼上庄严的国徽遥相呼应，300多名检察官面向国旗和宪法郑重宣誓：“我是中华人民共和国检察官，我宣誓：忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，忠实履行法律监督职责，恪守检察职业道德，维护公平正义……”
　　市人民检察院始终把队伍建设作为事关全局和长远的战略性任务来抓。去年以来，市人民检察院新一届党组高度重视调查研究工作，主要领导带头，深入基层广泛听取意见建议，及时全面掌握情况，找准队伍建设的问题，明确工作着力点；按照“五个过硬”的要求，进一步突出作风建设，学习弘扬焦裕禄精神，坚决反对“四风”，着力解决检察队伍中在党性、党风、党纪方面和执法行为、执法作风方面群众反映强烈的突出问题，全面加强检察机关思想建设、作风建设和能力建设，坚持从严治检、严管厚爱，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁，让人民群众信任和支持的检察队伍。
　　日，在全市检察长会议暨全市检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议上，刘新年结合党的群众路线教育实践活动，提出检察干警要切实做到“三讲四要”，即“讲党性、讲职业道德、讲学习，要有争先创优的意识、要有强烈的集体荣誉感、要有廉洁自律的操守、要有平和的心态”。全市检察系统把“三讲四要”作为党的群众路线教育实践活动的延伸，结合工作实际，查摆问题，制定措施，整改落实。
　　全市检察机关不断创新队伍管理理念和方法，注重针对不同群体分类管理、分类指导、分类施策：召开城区院队伍建设工作座谈会，深入研究城区院和县院队伍的不同特点，增强队伍管理的针对性和实效性；举行“庆七一”表彰大会，对从检30年的老干警及党龄超过30年的老党员等先进个人进行表彰；“八一”建军节，对市人民检察院10名优秀军转干部进行通报表彰，并组织军转干部前往邓州市“编外雷锋团”、驻洛铁军部队参观学习；首个“烈士纪念日”，组织市人民检察院、城市区人民检察院全体干警到烈士陵园举行公祭等多种活动，增强干警党性观念，提升队伍的战斗力、凝聚力；加强对退二线干警、劳务派遣人员等的教育管理，研究出台管理办法，确保不发生违法违纪事件；认真解决历史遗留的私车入公户问题，摸清底数，严肃处理，并将挂靠车辆在媒体上进行公布，逐一整改，及时消除安全隐患。
　　日，《河南日报》头版刊发长篇通讯报道了焦裕禄精神的践行者、市人民检察院办公室副主任张茹的感人事迹。省委常委、市委书记陈雪枫做出批示，号召全市广大党员干部向张茹同志学习。
　　全市检察机关始终把干警的冷暖放在心上，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过为干警解决实际问题，让干警相信党组、依靠党组，感受到大家庭的温暖，把干警的心凝聚到党组织周围。
　　全市检察机关把落实“两个责任”作为落实党风廉政建设责任制最突出的大事要事来抓，强化责任，真督实察，对踩“红线”、闯“雷区”的各种违纪违法行为采取零容忍的态度，坚决查处。
　　“一个文明执法、群众信赖的检察官才是真正具有公信力的检察官，一个公正执法、执法为民的人民检察院才是真正拥有战斗力的人民检察院！贯彻落实党的十八届四中全会精神，发挥检察机关在推进依法治国进程中的职能，就必须适应更加强调法治思维和法治方式的新常态，适应人民群众对公平正义更加期待的新常态，适应持续加强作风建设的新常态！”刘新年表示，在新的一年里，全市检察机关将把认真学习贯彻党的十八届四中全会和市委十届十三次全会暨市委经济工作会议精神作为首要任务，紧紧围绕市委重大决策部署，围绕中心、服务大局，为建设中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城的战略部署提供有力的司法保障，为把洛阳建设成为名副其实的中原经济区副中心城市做出新的更大贡献！
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