关于征集党建研究论文、教育教学论文论著的通知
作者:王建强&& 编辑日期: 15:44:18&& 点击数:
常教组〔2011〕6号
各辖市、区教育局（教育文体局、社会事业局）党委，局属各单位党组织：
　　为纪念中国共产党建党90周年，总结、展示、交流广大基层党务工作者、党员教师和领导干部的工作经验和理论研究成果，经研究，决定开展党建研究论文、教育教学论文论著征集活动。现将有关事项通知如下：
　　一、党建研究论文征集
　　1．对象：全市各基层党务工作者。
　　2．内容：围绕学校基层党建工作、干部工作、统战工作等方面的实践探索和理论思考（3000字左右）。
　　二、教育教学论文、论著征集
　　1．对象：全市中小学、幼儿园、职业学校、教育研究机构的党员教师和领导干部。
　　2．内容：（1）近五年（&十一五&期间）在核心期刊上个人独立发表的教育教学和教育管理论文；（2）已正式出版的教育教学和管理论著（个人独立编著或担任主编）。
　　三、征集时间及报送方式
　　1．征集时间：截至日。
　　3．报送方式
　　（1）论文请以区域和学校为单位以电子稿形式打包，论著则请提供1本已出版的样书；
　　（2）各辖市、区以区域为单位，局属学校以学校为单位填写汇总表（见附件），整理征集材料，于日前报送至《常州教师教育》编辑部（常州市教师培训中心行政办公楼三楼）。电子邮箱：（邮件主题请注明&党建征集＋单位&字样，并提供联系方式）。
　　（3）市委教育工委将择优汇编论文、论著。各类征集稿件请作者本人仔细校核，杜绝抄袭，文责自负。
　　各地、各校要把本次活动作为推进党务工作者队伍建设、培育选树先进典型的重要抓手，高度重视、认真落实、精心组织。
　　联系人：殷赪宇，电话：。
　　附件：汇总表一、二、三。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一一年四月十二日
主题词：党建& 研究论文& 征集& 通知
& 常州市教育局办公室&&&&&&&&&&&&&& 日印发
附正文扫描：
&&&& 附件：湖州师范学院新闻网
关于浙江省高等学校思想政治教育研究会2012年专题研讨会论文征集的通知
[&来源：&党委宣传部&&加入时间：& 16:54:00&&点击率：[ ]
各学院、相关部门：&&& 据浙江省高校思想政治教育研究会秘书处通知，浙江省高等学校思想政治教育研究会2012年专题研讨会将于2012年12月中下旬举行。现将研讨会论文征集有关事项通知如下：&&& 一、 研讨主题&&& 全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（）》的颁布是我国教育事业改革发展一个新的里程碑。《纲要》明确提出，要加强教师职业理想和职业道德建设，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教育部、中国教科文卫体工会全国委员会于2011年12月下发了《关于印发&高等学校教师职业道德规范&的通知》（教人[2011]11号），提出进一步加强师德师风建设的意见。本次研讨会将以此为背景，以“践行浙江精神，加强教师队伍建设”为主题，结合高等教育发展的新特点，深入探讨新形势下高校在教师队伍建设中所面临的困难、存在问题和有效措施，主要包括：&&& 1.教师师德师风评价体系的构建研究&&& 2.教师职业道德现状及其培养研究&&& 3.教师核心价值观与思想理念信念确立研究&&& 4.青年教师道德状况分析与对策研究&&& 5.教师工作压力释放与心理健康教育研究&&& 6.创建和谐校园与教师发展研究&&& 7.促进教师专业成长的考评制度研究&&& 8.名优教师的成长个案研究&&& 二、论文征集&&& 1.论文递交截止时间：日。请于截止之日前将论文的电子Word版（注明邮件主题“思想政治教育研究会2012年专题研讨会论文”、作者所在学院（部门）、职务、职称、联系方式）发至宣传部邮箱（Email:xcb@），逾期恕不受理。&&& 2.学校将邀请专家进行评审，择优推荐2-3篇符合要求的论文上报，届时省高校思想政治教育研究会也将组织专家评审，邀请获奖作者参加研讨会。&党风廉政教育研究论文10篇
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您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&&>>&正文阅读次数：人次党风廉政教育研究论文10篇1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题
一、深刻认识加强反腐倡廉的重要意义
反腐倡廉教育是党的政治工作的重要组成部分，是反腐倡廉的基础性工作，是惩治和预防体系的重要内容，是有效惩治腐败的重要手段。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力；才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义的新形势，坚定理想信念，加强修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践表明，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与、监督有机结合起来，才能有效地防止和治理腐败。制度建设是基础，加强教育是关键，没有教育筑牢防线，任何制度和惩处的效力都是有限的。近年来，随着行业持续快速发展，推进反腐倡廉制度创新、教育创新，提升制度执行力，健全权力运行制约和监督机制显得尤为重要。在当前严厉的政策形势下，腐败案件仍层出不穷，充分暴露了单纯依靠制度来打击腐败的弊端。所以要一以贯之地加强反腐倡廉教育。
二、不断丰富反腐倡廉教育内容，增强制度执行能动性
在完善现有廉政制度建设的基础上，进一步加强思想教育、道德教育和业务教育，不断提高干部的境界和业务水准。通过学习教育引导全员树立执法为民和全心全意为人民服务的思想，充分认识到权力是人民给的，行使权力只能为人民服务，在思想上筑牢拒腐防变大堤，自觉遵守廉政制度。一是要加强思想政治教育。对全员开展遵守党纪国法、廉政纪律、社会公德和公共秩序的教育。进一步强化纪律观念，责任意识、自律意识和廉政意识，端正思想、更新理念、改进作风。促使全员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、经济纪律和群众工作纪律，为廉政制度执行打下良好的思想基础。二是加强业务技能教育。业务素质是提高执行力的关键，只有具备了精通的业务技能，才能有效杜绝执法过程中的漏洞，预防各种不正之风，确保把个个案件都办成“铁案”、“精案”，让挖空心思投机钻营，利用各种关系打招呼、拉拢腐蚀执法人员的人无机可乘，真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，切实维护好国家利益和消费者利益，从源头上铲除滋生腐败的土壤。因此要把强化业务学习贯穿始终，努力提升队伍整体素质，提高执法水平，切实增强规范意识和文明执法意识。三是积极开展预防性教育。反腐倡廉教育既要着眼于当前，又要立足长远，才能不断增强廉政制度执行的能动性。可通过参观看守所廉政警示教育基地、参与刑事庭审等现场等活动，开展及时有效的典型性警示教育。如系统上下以湖南省郴州原市委副书记、市纪委书记曾锦春腐败案为反面教材，在干部队伍中开展“为党旗增辉”廉政警示教育活动，就是要通过这一活生生的典型案例教育，使广大党员在思想上产生震撼，心灵得到净化，提高免疫力，树立起正确的人生观、利益观，提高执行廉政制度的自觉性和能动性。
三、不断创新，提升教育效果
反腐倡廉教育要保持生命力，必须根据形势的变化和任务的需求，不断创新，与时俱进，切实提高党风廉律法规制度的执行力。既要深入开展调查研究，提出新见解、开拓新领域；又要在实践中不断积累经验，勇于创新，并运用新方法解决新问题、新矛盾，实现“实践一创新一教育一再实践”的循环性推动发展模式，形成内容丰富、方法灵活、形式多样的教育新格局。一是要不断更新教育观念。首先牢固树立教育是建立健全惩治和预防腐败体系的基础的观念。实践证明，教育是最好的预防办法，它对人们的世界观、人生观、价值观和领导干部的权力观、地位观、利益观的形成及变化起着固本强基的作用。其次是要树立责任观念。每位党员、特别是领导干部要把加强廉政学习教育作为立身之本，作为维护部门形象的首要责任，树正气、做楷模，用自己的行动影响和带动身边的人。再次是要树立长期观念。反腐倡廉教育是一项经常性的工作，也是一项常抓常新的工作。人的思想政治素质和道德修养境界是靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的社会实践来提升觉悟。因此，对教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，应从战略的高度来认识，切实把反腐倡廉教育作为一项长期的战略来实施，作为一项持久的工程来建设，使党员领导干部真正做到拒腐防变。二要创新教育方式。提高反腐倡廉教育实效性，要求我们沿用过去行之有效的方式方法，更要与时俱进，根据时代的发展和反腐败斗争形势的变化，紧密联系实际创新教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围。积极进行多方面探索，注重改变过去单一的灌输教育模式，加强示范教育，突出时代性，增强引导性；深化警示教育，突出层次性，增强针对性；抓好主题教育，突出现实性，增强有效性。同时，还要坚持教育与疏导相结合，坚持教育与实践相结合，坚持教育与惩处相结合，采取灵活多样的教育形式，使反腐倡廉教育取得良好的效果。充分发挥行业网站、行业报刊、办公自动化系统的作用，紧紧围绕干部群众关心关注的问题及生活中迫切需要解决的各种思想问题，采取有效措施，加强反腐倡廉宣传教育，营造反腐倡廉舆论氛围。三要完善教育机制。认真落实反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉教育纳入党的宣传思想工作总体部署，制定反腐倡廉教育制度和反腐倡廉教育，严格制度落实。在具体工作中，应进一步深化党纪法规教育，坚持开展正反典型教育，在树立勤政廉政先进典型，开展正面教育的同时，运用反面典型，深化典型教育。进一步强化反腐倡廉“大宣教”工作格局，在市局系统培养一支党风廉政宣讲队伍，深入基层开展党风廉政巡回宣传教育活动。要把反腐倡廉教育扩展到工作的各个领域，做到领导干部的权力行使到哪里，党风廉政宣传教育就要延伸到哪里；大力宣扬廉政，让廉政文化所具有的无私性、正义性、公开性、免疫性、坚韧性得到认可，让反腐倡廉教育深入人心，在全社会营造良好的党风廉政教育氛围。
四、创新反腐倡廉教育必须用制度保证、监督约束，确保收到实效
惩治和预防腐败体系是一个系统工程，体现了教育、制度、监督三者并重，相互联系，相互渗透，互为依托。因此，要夯实反腐倡廉教育的基础，还必须把制度建设和监督制约贯穿于反腐倡廉教育的各个方面。首先，必须把全心全意为人民服务的宗旨和党要管党、从严治党的方针以及立党为公、执政为民的要求制度化；把反腐倡廉教育同规范党员干部从政行为结合起来。通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化；通过健全和完善党的思想政治工作责任制和党风廉政建设责任制，把反腐倡廉教育作为重要内容认真考核检查，不断提高反腐倡廉教育的实际效果。其次，必须提升干部教育的制度化水平，要坚持和完善党委理论中心组廉政学习制度，坚持和完善廉政党课制度，坚持和完善领导干部廉政培训、述廉、离任审计等制度。第三，从制度上对教育的对象、内容、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时，还必须加强对教育的监督，搞好明察暗访，使广大党员干部和社会公众在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的反腐倡廉教育，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制腐败。
作者：习蓬勃 工作单位：兴平市烟草专卖局
1、新形势下党风廉政教育面临的新情况新问题
随着市场经济的发展，利益诱惑增多，利益冲突加剧，一些党员干部的道德水准也有所下降，吃、拿、卡、要，滥用职权、弄虚作假、贪污受贿、以权谋私等违法违纪行为时有发生，正气得不到弘扬，廉洁自律者缺乏道德成就感，是非颠倒，潜在的影响十分有害。1.4大案要案的一再发生，动摇了一些党员干部对反腐败斗争的信心。近年来，全国查处了一批又一批的重大案件，为警示教育提供了反面教材。但是，面对腐败越反越多、越反越大，腐败比例居高不下的严峻形势，不少群众包括部分党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争的信心不足，从而动摇了党风廉政教育有效性的基础。
2、新形势下如何加强党风廉政宣传教育
面对新时期党风廉政教育的诸多问题和挑战，如何开展党风廉政教育，使党风廉政教育做活、做深、做足，必须在以下四个方面下工夫。
2.1突出主题，增强党风廉政宣传教育的针对性。党风廉政教育要紧紧围绕“拒腐防变守纪律”这个永恒的主题，什么问题比较突出就进行什么教育，年年有新意，才能增强针对性，得到新成果。在今年集团公司党风廉政建设工作会议上，贾书记曾指出要以各级领导干部为重点，着力增强党风廉政教育的针对性和实效性。因此，开展党风廉政教育工作要因人而异，切忌不分对象”一刀切”，要针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育：一是针对理想信念问题，经常开展理论教育和宗旨教育。党风廉政教育要把加强中国特色社会主义理论体系教育摆在首位，以科学发展观为指导，认真开展创先争优活动，切实解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题；二是针对法纪观念的问题，开展经常性党纪政纪条规教育，特别是加强对《廉政准则》的全面学习贯彻，引导各级领导干部自我约束，严于律己，依法，廉洁从业；三是针对心存侥幸的问题，经常性地开展正反典型教育特别是反面典型案例的警示教育，每年组织副处级以上干部及“四管”人员到晋城市监狱参观，开展现身说法教育；重视用本企业近年来发生的违法违纪案件进行警示教育，使广大党员干部常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想，警钟长鸣，拒腐防变。
2.2创新载体，增强党风廉政宣传教育的创造性。党风廉政教育是一个严肃的课题，在实际工作中要努力把严肃的内容在形式上做得有声有色。要体现创造性，就必须转变观念，围绕效果找方法，力求把严肃的教育融于多种形式之中，丰富教育手段和载体，使党风廉政教育收到潜移默化的效果：一要坚持教育和疏导相结合，不但要有计划地组织学习中纪委、省纪委有关会议、文件内容，吃透精神，全面理解，而且还要充分运用知识竞赛、主题教育活动、参观廉政基地、反腐倡廉文艺作品征集、反腐倡廉书法漫画展等活动的知识性和趣味性，及时开展启发式教育，让受教育者参与进来，形成互动效应；二要坚持教育与实践相结合，注意结合单位实际开展党风廉政教育，充分运用企业自办媒体加强教育的形象性和直观性，引导党员干部不断增强廉洁自律意识，将“干事干净干净干事”的廉洁文化理念真正贯彻到党员干部所从事的工作中去；三要坚持教育与开展廉洁文化建设相结合，以廉洁文化建设年为契机，充分利用现有资源开展“四进一联”活动，让廉洁理念深入、社区、车间和驻地单位，形成点面结合的廉洁文化建设新气象，通过组织党员干部撰写廉言警句、观看电视、电影专题片等生动活泼、直观具体、喜闻乐见、易于接受的形式，把廉政教育与开展廉洁文化建设紧密结合在一起，使党员干部在接受廉政教育的同时，不断提升文化品位，做一个道德高尚的人。
2.3典型引路，增强党风廉政宣传教育的可塑性。实践证明，党风廉政教育如果缺少有血有肉、实实在在的身边人身边事，往往就会“听听感动、讲讲激动、事后不动”。所以，党风廉政教育必须始终坚持弘扬主旋律，注意挖掘、发现党风廉政建设的正面典型，充分发挥先进典型的激励引导和榜样示范作用。要注意和大力宣传表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，积极营造良好的氛围，弘扬清正廉明、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚，用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。用企业各条战线、各个单位涌现出来的先进模范人物激励和感染大家，达到弘扬正气的目的。所以，我们在开展党风廉政教育中不仅要唱响正气歌，而且要树立起身边的先进典型。这样的典型往往为大家所熟悉，看得见摸得着，听起来亲切，学起来实在，能达到对比先进找差距，自加压力学典型的效果。总之，党风廉政宣传教育工作是一项基础性、长期性、复杂性的工作，是一项社会系统工程，牵涉到方方面面，要把党风廉政宣传教育工作作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要政治任务来抓紧抓好，既要着眼于长远，又要着手于现在。着眼于长远就是要抓好体制机制建设；着手于现在就是要真抓实干、务求实效，把长远的工作目标分阶段分步骤来完成，把整体工作以一个一个具体活动来体现，把每一个活动开展好，才能收到实实在在的效果。
作者：张晓丽 工作单位：晋煤集团物业公司
一、思想政治教育与党风廉政建设概述
（一）思想政治教育的定义
思想政治教育就是社会或者社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对广大组织成员加以有组织、有计划、有目的的影响，使大家形成具有共同社会标准所要求的思想品德的社会实践活动[2]。
（二）党风廉政建设的定义
党风廉政建设就是要求党组织和广大党员端正思想、工作、生活和学习作风，树立符合党的宗旨和党的性质的工作生活作风，反对腐败，廉政为民。
（三）思想政治教育与党风廉政建设的关系
思想政治教育既是加强党风廉政建设的前提，也是健全党风廉政建设监督机制的基础。只有切实推进思想政治教育工作，才有可能达到党风廉政建设的宏伟目的，最终实现反对腐败、廉政为民的目标。
二、思想政治教育对党风廉政建设的作用
（一）思想政治教育对受教育者具有约束性
在党组织和广大党员中开展思想教育工作，组织深入学习党中央的“八项规定”、“六项禁令”和先进的社会主义思想，才能提高广大受教育者的思想认识，领会先进的精神核心，并以此作为标准规范自己的言行，达到广大受教育者自我约束，自我规范的目的。党员干部必须提升自我约束力，从而有效的抑制不良风气的生长，有助于党风廉政建设工作的顺利开展与实现。
（二）思想政治教育能够增强受教育者的信念
中国共产党的思想理论主要由马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等十分先进思想组成。这些思想都是结合党的发展背景和党的发展现状，经过长期的历史实践锤炼验证形成的。在党组织和广大党员中开展思想教育工作，受教育者能够学习先进的政治思想理论，了解执政党的路线和目标，有助于受教育者树立正确的理想信念。先进的思想政治教育，能够使受教育者端正态度，提高认识，抵制来自社会生活的各种不良诱惑，始终坚持“为人民服务”的党的宗旨，并以此作为自己的人生信念，并贯穿于自己的工作生活中，坚定不移，毫不动摇。
（三）思想政治教育能够提高受教育者的素质
党的先进性主要体现在党以先进的思想武器为指导，走具有中国特色的为人民服务的道路。接受思想政治教育，能够使广大受教育者提高思想觉悟和思想认识，培养高尚的思想素养和道德情操。只有提高广大人民的思想认识的道德素养，才能减少社会上的不良风气，使党风廉政建设取得优异的成绩。
（四）思想政治教育对党风廉政建设具有导向性
目前，在党干部和广大党员中普通存在不良风气，享乐主义和个人主义十分常见，铺张浪费十分严重。开展思想政治教育，有助于受教育者树立正确的人生观和价值观，树立正确的人生理想。只有充分发挥思想教育对党风廉政建设的导向性作用，才能使党干部切实行使自己手中的权利，为人民解决日常生活中遇到的困难，全心全意为人民服务，实现人类社会主义的共同理想。
（五）思想政治教育对党风廉政建设具有激励性
开展思想政治教育工作，能够激励推进党风廉政工作的实施。通过接受党的思想政治教育，从而激发党干部和广大党员学习优秀的思想内容的兴趣，开展争先创优活动，增强党干部和广大党员的社会责任感和使命感。只有充分发挥思想政治教育的激励作用，才能使广大干部不怕困难，乐于奉献，把先进的思想传授于人。只有充分发挥思想政治教育的激励作用，才能有利于党风廉政建设的开展，才能使中国在漫长的社会主义现代化建设的道路上走得长远。
（六）思想政治教育对党风廉政建设具有继承性
开展思想政治教育工作，能够使党干部和广大党员继承优秀的历史文化思想，有助于党风廉政建设继承前辈的优秀的经验，从而少走弯路。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等都前辈们在社会主义建设历史长河中总结出来的优秀的经验，我们不应该将其抛弃，而是要继续将其发扬光大，只有这样，我们开展“整治四风”行动才有意义，才可能取得成效。因此，只有很好的发挥思想政治教育的继承性作用，党风廉政建设工作才可能取得成效。
总之，思想政治教育对党风廉政建设具有十分重要的意义。在社会主义市场经济体制下，特别是我国加入WTO以后，开展党风廉政建设工作成为了一项极其重要而艰巨的任务。只有在不断加强包括党组织、党干部和广大党员在内的思想政治教育工作，动员全党和广大人民群众切实行动起来，落实党风廉政建设工作，敢于与腐败行为作斗争，才能巩固我党在社会主义市场经济条件下的执政地位，建设一个社会主义和谐社会，全面实现中国社会主义小康社会的宏伟目标。
作者：刘庆丰 工作单位：冀中能源股份公司邢台矿
（一）创新反腐倡廉“5+1”教育模式，健全完善的“大宣教”格局。
根据自身行业特点，从企业实际出发，将反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体进一步细化，创新教育形式，摸索打造党风廉政“5+1”教育模式。“5”即每月一次党委中心组廉政学习、每月一次支部廉政学习教育、每季一次案例警示教育、每年一次集中培训教育、每年一次党风廉政专题教育月活动。“1”即深入开展廉洁文化创建活动，把反腐倡廉教育纳入党委宣传思想教育的整体工作中，纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署中，并使之贯穿于党员领导干部的培养、选拔、管理、使用等方面，与日常工作的考核、奖惩同步运作，真正形成相互促进，协调发展，方方面面积极参与，共同推进党风廉政宣传教育工作的良好局面。这就赋予了党风廉政教育更加鲜明的时代特色，进一步增强了宣传教育的吸引力和感染力。
（二）以党风廉政专题教育月活动为契机，继续深入开展道德品行教育、岗位廉洁教育和警示教育。
党风廉政专题教育月活动是晋煤集团党风廉政宣传教育工作的重要载体。一是深入，超前谋划，科学制订《晋煤集团党风廉政警示教育月实施》，统筹协调指导，确保活动引领在机关、落实在基层、教育在党员、影响在群众，持续增强活动的影响力。二是建立分级分层教育机制。集团公司所辖各子分公司结合实际，在完成规定动作时，加入更适合自身实际的自选动作，达到了开展每一项教育和活动都能解决一两个问题的效果。大力弘扬典型精神，发现、培养和选树了一批实绩突出、勤廉双优的先进典型，引导党员干部见贤思齐，勤廉从业，营造争创“勤廉双优”的良好氛围。同时，加强警示教育，加大了对查处违纪案件的通报力度，用“身边案”教育“身边人”，继续开展警示教育片展播、上廉政党课等活动，强化广大党员干部的法纪观念和风险防范意识。
（三）以党风廉政教育基地为依托，不断强化对各级各类管理人员的廉洁从业教育。
进一步深入推进岗位教育，不断引深干事干净、干净干事的理念，深化廉洁风险防控工作，通过严格落实廉政谈话制度，探索建立任前廉政制度，开展廉洁格言警句上桌面、上台面等活动，切实把廉政教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理的全过程，筑牢拒腐防变的思想防线。
（四）以深化“四进一联”创建活动为主要形式，深入开展廉洁文化创建活动。
坚持把廉洁文化建设纳入企业文化建设总体布局，通过持续开展各具特色的廉洁文化教育活动，形成了强势推行、全员参与的局面。重心下沉。深入推进“四进一联”，坚持与“五型机关”“、文明区队”、“安全社区”“、文明家庭”等创建活动相结合，引导广大党员干部在参与中增强廉洁意识。夯实基础。结合公司各板块、各单位、科室（区队）特点，按照“统筹规划、凸显特色、务求实效”的原则和“八有”标准，抓好廉洁文化阵地建设。通过创新创建廉洁文化书画廊、廉洁文化一条街、书院讲堂等一系列廉洁文化载体，持续开展读廉书荐廉文、讲评廉洁从业体会等一系列廉洁文化活动，形成了廉洁文化建设的浓厚氛围，使廉洁理念真正入脑入耳、内化于心，使廉洁行为逐步固化于制、外化于行。务实创新。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众、突出廉政思想内涵的“三贴近、一突出”原则，着力创作了一批深受群众喜爱的歌曲、小品、书画、公益广告等廉政文艺精品，持续激发广大职工群众参与廉政建设的积极性和主动性。
（五）以党性党风党纪教育为主线，在各级领导干部中开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育。
大力开展领导干部职务风险廉洁指引教育，让各级领导干部认识到自身的岗位既有一定的权力，又有一定的责任，更有一定的风险。在查找岗位廉洁风险时，晋煤集团依托“干事干净”管理法岗标制定环节，将定标过程既作为寻找岗位风险点的过程，又作为廉洁教育的过程，使大家明确本岗位工作中的哪个环节、过程、步骤容易发生问题，容易发生哪方面的问题，力保各级领导干部不踏“雷区”。凤凰山矿规定，新履职领导干部要在任职三天之内，到纪委签订个人党风廉政责任书，让各级领导干部明白，走上领导干部岗位应注意什么，把握什么，防范什么，以及反之行事的后果是什么。
（六）以教树廉、以文化人，强化领导干部廉洁从业意识。
在加强理念渗透的同时，要求各级领导干部和重要岗位管理人员签订廉洁自律承诺书，公开承诺内容，自觉接受组织和群众的监督。按照党纪政纪条规，建立读书笔记，撰写廉政，把廉洁理念和廉洁行为规范作为准则对照检查，自我解剖，通过不断学习和反思，加强党性锻炼和道德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强廉洁自律意识和主动接受监督意识，真正做到清清白白做人、干干净净做事。
（七）以推进信息化建设为抓手，增强反腐倡廉教育的时效性。
按照省纪委构建企业惩防体系信息网“一网六平台”的要求，晋煤集团将“党风廉政建设网”改版为“企廉网”，重组板块，增设内容，把企业“三重一大”、招投标等事项纳入“企廉网”信息平台，全面增强网站的宣传教育功能和业务管控作用。各子分公司依托现有体系，制定了适合自身实际的方案，建立了信访举报、文件资料等数据库，以及跨部门数据交换共享机制，实现在监察、廉政风险防控等方面的信息共享互通。充分利用信息化技术，进一步发挥党风廉政教育基地作用，建成了教育基地网上展馆，拓展了教育空间，扩大了教育范围，以便于广大党员干部、职工群众在线参观，增强了廉政教育基地的辐射效应和社会效应。
（八）以作风建设为推手，突出反腐倡廉教育的引导性和深入性。
以贯彻落实中共中央改进工作作风八项规定为重点，出台了“关于改进文风、会风、工作作风的20条规定”，加强教育引导，强化监督管理。晋煤集团所辖各子分公司纪检监察机构，以深入开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动为契机，进一步对照作风建设相关规定，认真查找存在的问题，制定措施，深入推进准军事化管理、领导干部“联企包点”和“一线工作法”实施，在实践中锤炼转变作风，真正以实际行动赢得广大职工群众的信任和支持。
（九）以加强业务培训为突破口，持续提高纪检监察干部队伍的整体素质和协同性。
加强培训是持续提高纪检监察干部队伍素质的重要手段。按照中央纪委《年纪检监察干部培训工作规划》的要求，深入开展培训工作，着力打造一支适应企业发展需要的纪检监察干部队伍。一是坚持按需施教。根据企业反腐倡廉建设和纪检监察岗位职责的实际，出台培训制度和计划，有针对性地开展理论知识和业务技能培训，持续提升纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质和执纪能力。二是注重对培训情况开展调查分析。探索建立培训需求动态反馈机制，结合晋煤实际深入了解广大纪检监察干部的实际需要，扎实推进培训制度、模式、内容的创新，不断提高培训的质量和水平。要坚持理论联系实际，将调查研究与课题研究相融合，紧密围绕中心工作、热点问题确定若干课题，开展调查研究，不断提高解决实际问题的能力，为企业转型跨越发展营造风清气正的内部环境。
作者：李科峰
一、加强党风廉政教育的重要性
思想是人行动的先导，腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。不论是全党的反腐倡廉建设，还是党员干部个人的廉洁从政，思想上的学习与教育始终是基础。大量案例表明，一些干部走向腐败，往往是从思想蜕化变质开始的。几年来的实践证明，党风廉政教育是加强党风廉政建设的根本性措施，具有其他措施不能取代的独特作用。国家历届领导集体特别强调反腐倡廉教育的重要性。邓小平同志曾在建立健全反腐倡廉相关制度中指出：“我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是。”江泽民同志在党的十五大中明确提出：“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”［1］胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中。中共中央总书记习近平指出，要加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育，推进反腐倡廉法规制度建设。当前，在全国各级党组织开展的群众路线教育活动正是党风廉政教育活动的重要内容。
二、新形势下反腐败斗争出现的新情况
近年来，从中央到地方，各部门、各单位都开展了各类廉政教育活动，但同时，社会上的腐败案件依然层出不穷，腐败之风依然难以打压。这反映出当前党风廉政教育实效性的缺失。一方面，当前的社会环境发生了极大的变化，在我国逐步迈向社会主义市场经济体制的进程中，旧的思想观念被冲破，新的价值体系却没有完善。另一方面，西方国家意识形态的冲击、人们思想观念多样化的趋势愈加明显，人们思想活跃，观念更新，呼唤民主，推崇个性，追逐利益，由于缺少规则的理念和方法，人们更多地推崇和迷信物质利益，于是产生钱权交易、钱色交易、钱钱交易等不健康的思想观念和做法。在这样的环境下，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出一些新情况、新问题：一是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散；二是高中级干部违纪违法现象严重；三是涉案金额巨大，一些腐败分子同时具有多种违纪违法行为；四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案呈上升趋势；五是腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升，不少事件和事故背后隐藏着官商勾结、权钱交易等腐败问题；六是一些领导干部缺乏事业心和责任感，形式主义、官僚主义严重。在廉政教育常抓不懈且如火如荼坚持开展的情况下，依然出现新情况和问题，抛开社会大环境的影响，剖其原因，重要的一点就是“教育不够扎实”，即廉政教育实效性的缺失。
三、新形势下党风廉政教育工作中的突出问题
1.受教育者对廉政教育的重视不够。在实际的教育学习活动中，有些领导干部以为廉政教育活动没有明确的量化考核指标，就没有在思想上重视教育活动，认为教育学习活动只是停留在表面上的“虚”事，不需在实践中体现，根本没有把廉政教育当做一项长期的重要任务对待；有些领导干部认为廉洁从政是别人的事，跟自己没有关系；还有人对社会廉政的信心不足，认为自己再努力还是难以抵制社会的腐败现象，索性放松了对自己的警惕。因为思想上的不重视，有时还会因教育学习活动的时间难以保证，大部分时间都被开会、检查等事情占用，使廉政教育活动难以正常进行。
2.党风廉政教育的针对性不强。一是教育内容笼统单一。当前廉政教育大多是内容相同的笼统式教育，没有针对不同层次、不同人群的区别分类教育或分专题进行教育，未能因材施教，使得教育活动的感化力和渗透力较弱。二是教育活动计划性不强。许多单位并没有制订完善的廉政教育活动计划和长期规划，将廉政教育活动当做一项可有可无并随时可以进行的工作，随意性较强，计划性较差，致使教育脱离实际，不能抓住关键问题和重点对象。三是在教育对象上存在一定的误区。认为廉政教育只针对基层党员干部，而忽略对领导干部等重要岗位人员的教育，或认为廉政教育是领导干部的事情，而忽略对基层党员干部和基层党员的教育，这都违背了廉政教育的初衷。
3.教育形式单一，内容不够新颖。思想教育必须采用人们能自愿接受的方式进行才有效果。受社会大环境的影响，当前人的思想更具多元化，思想复杂且不稳定，这对思想教育活动提出了更多挑战。教育活动不仅要在内容上新颖有吸引力，在形式上也要有所创新。而当前的廉政教育活动大多是长篇大论的报告会或照本宣科的灌输式教育，内容单一，形式枯燥，即便有案例教育，也是空洞的说教，联系干部思想实际的较少，教育方式枯燥、单一、保守，往往使受教育者一叹一笑了之，起不到真正的教育作用。
4.教育缺乏亲和力，渗透力不强。廉政教育是党内的一项长期的重要活动，不分职务高低，只要是共产党员，都应认真学习遵守。但在实际中，思维定势的错误观点非常普遍，许多领导干部以职务居高，对下属严厉训话，强制吩咐命令，忽略思想上的沟通，使平等的学习活动变成居高临下的呵斥。这不仅使领导干部脱离了群众，失去了最有力的支持力量，还使下属产生了厌恶的逆反心理，不仅没有起到教育的作用，反而造成了更大的矛盾。
5.教育缺乏科学合理的考评办法。廉政教育是一项复杂的活动，目前缺乏科学合理的考评、激励方法。现实工作中，许多单位只能以量化标准衡量教育活动的效果，如开会次数、学习讨论次数、记笔记的篇数，等等，这样会使许多人用形式造假、应付了事。同时，没有切实有效的激励机制和制度，难以调动受教育者自身的学习积极性。另外，在廉政教育活动的考评上，应该积极发挥人民群众的作用，发挥人民群众和社会舆论的监督作用。
四、增强党风廉政教育实效性的对策
增强党风廉政教育的实效性，需要找到当前的问题，有针对性地一一突破解决。结合以上对廉政教育问题的分析，可以从以下方面着手进行。
1.加强宣传，加强受教育者对廉政教育的重视。要切实强化受教育者对廉政教育的思想重视，需要进一步建立和完善与“大宣教”格局相关的各项制度机制，如联席会议、新闻发布会、重大事项协商讨论等制度，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体在反腐倡廉宣传教育中的作用，采取有力措施，真正形成党委统一领导，纪委组织协调，相关部门各尽其责、密切配合的生动局面，营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争开展的良好社会氛围，通过大环境和社会文化的力量，强化党员同志对党风廉政教育的思想认识，提升思想境界，重视廉政教育。
2.科学实施，提高廉政教育的针对性。创新廉政教育内容，并分层实施廉政教育。以科学的方法正确区分教育对象，选择不同的内容和方式，加强对各级党政班子成员的教育，重点加强宗旨教育和责任教育。对一般工作人员的教育，把集中教育和经常性教育相结合，重点进行制度教育和诚信教育。同时，还要加强对非公务员工作人员的教育，清理权利，规范运作，明确责任范围，加强教育和监管，重点开展廉洁教育和岗位教育。此外，全面推进岗位廉政教育，增强干部积极防范岗位廉政风险的自觉性和主动性，查找廉政风险点。根据实际工作统筹兼顾，提前做好廉政教育活动计划，将廉政教育作为单位的常规工作。
3.多措并举，增强廉政教育的感染力。不断创新教育理念，一方面，结合实际，充分利用地方历史、文化、科教资源打造廉政教育新载体，构建反腐倡廉教育体系。利用有效资源，建设廉政文化示范基地、反腐倡廉传统教育基地、反腐倡廉警示教育基地、历史教育基地、文化教育基地、理论研究基地、培训基地和舆论基地等。另一方面，突出反腐教育的多样性，在广泛调研的基础上，开展主题教育，解决突出问题，加强队伍建设，使廉政教育更贴近党员干部实际。同时，开展示范教育和示范评比活动，引导大众参与，增强教育效果。
4.强化群众路线教育，增强廉政教育的渗透力。领导干部要以身作则，率先垂范，坚持“从群众中来，到群众中去”。邓小平强调：要坚决批评和纠正各种脱离群众，对群众疾苦不闻不问的错误，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难。“只要你关心群众，同群众打成一片，不搞特殊化，同群众一块吃苦，任何问题都容易解决，任何困难都能够克服”。［2］在廉政教育活动中，亦是如此，党内各级同志都要坚持群众路线，充分了解各级同志的需要，依靠广大群众，注重思想沟通，放下权势，谦虚学习，增强廉政教育的渗透力。
5.保障激励，构建廉政教育的长效机制。发挥教育的综合效应。教育是基础，制度是保障，监督是关键。三者相互依存、相互促进。建立科学合理的考评机制和激励机制，实现教育与制度的有机结合；发挥监督的作用，加强社会舆情监督特别是网络分析，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。同时，实现廉政教育的可持续性，制订规划，落实措施，确保廉政教育活动的长效性。
作者：向晓春 张娥 工作单位：重庆科技学院学工部
一、回味历史：我们党历来重视党风廉政建设
腐败是社会毒瘤，严重损害党的肌体，必须严惩。党风的好与坏，直接关系到党和国家兴衰存亡。远观中国一些盛世王朝的衰亡，腐败是要害所在；近看一些国家社会动荡、政权垮台，贪污腐败也是重要原因。“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。回望九十多年来的党史，我们党对党风廉政建设问题的高度重视和常抓不懈，确保了党风的主要方面是好的。如果不是一以贯之地建设党风廉政、坚决反对腐败，我们不可能取得改革开放和现代化建设的巨大成就。早在我们党成为全国执政党以前，在延安时期，毛主席就强调要严肃党的纪律来惩治党内腐败问题，如果不这样做，就会：“亡党亡国亡头。”新中国成立前夕，毛泽东同志清醒地预见到由于党的历史地位即将发生根本性变化而对党的队伍可能带来的影响。他号召“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，告诫全党要注意抵御资产阶级“用糖衣裹着的炮弹”的攻击。面对已经出现的和可能出现的腐败现象，毛泽东同志及时告诫全党，腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源，轻则引起群众的反对和不满，重则会引起“第二次革命”，造成党和国家改变颜色的局面。新中国诞生不久，我们党就建立了中央及各级党的纪律检查委员会。1950年和1957年在全党开展了大规模整风运动，重点是解决党群关系方面存在的问题，密切了党与人民群众的联系。党执政后最早领导的反腐败斗争是1951年12月开展的“三反”运动。这次运动创造了新中国初期的廉政局面，巩固了年轻的共和国政权。党的十一届三中全会后，邓小平同志和党中央清醒地认识到在改革开放新的历史条件下党风廉政建设将面临严峻的考验，恢复建立了中央纪律检查委员会。1980年2月，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》。
党的十二届二中全会决定开展以统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织为任务的为期三年的整党。日，邓小平指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”1992年，他指出“：在整个改革开放过程中都要反对腐败。”以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。党的十五大明确指出，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，把反腐败斗争提高到了一个新的政治高度。党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，对在新的历史条件下开展党性党风建设，起到了重要指导作用。从1998年到2001年，集中3年时间在全国县级以上党政领导班子和领导干部中，深入开展了以“讲学习，讲政治，讲正气”为主要内容的党性党风教育，着重解决了党性党风方面存在的突出问题。进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视。明确提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。日，胡锦涛总书记在“七一”中提出我们党当前面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。以胡锦涛同志为总书记的党中央先后在全党开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，要求全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率，继承优良传统，大力倡导八个方面良好风气，以优良的党风促政风带民风。党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过了改进工作作风、密切联系群众等八项规定，强调领导干部特别是高级干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。经过几代中央领导集体带领全党不懈努力，不断赋予党性党风建设以新的时代内涵，我们党取得了关于党性党风建设的一系列规律性认识。我们应当居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化，永不停滞，继续加强党性修养和作风建设，为取得中国特色社会主义事业的巨大进步而努力。
二、直面现实：党风廉政建设任重道远
习近平总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。腐败现象短期内难以根除，这是一个现实问题。反腐败不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。一个政党是肌体健康还是难以救药，差别就在于对反腐败是否一以贯之、毫不容情。我们党强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓；强调“始终保持惩治腐败高压态势”，关键就在“高压”，对腐败分子“零容忍”，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。它体现了党对反腐倡廉形势的清醒认识，既宣示了从严治党的决心、长期作战的恒心，也进一步强化全党和全体人民反对腐败的信心。物大必腐，腐后虫生。泰戈尔说“顶不住眼前的诱惑，便失掉了未来的幸福”。尽管我们党的肌体是健康纯洁的，但随着市场经济浪潮的冲击，确实有一批党员经受不住考验，顶不住糖衣炮弹的攻击，经受不住金钱、美女的诱惑，忘记了自己是共产党员，思想腐化了，灵魂毁灭了，原则丧失了，道德沦丧了，人性泯灭了。他们在不同的岗位上，玩弄权力于鼓掌之中，不择手段的在偷偷啃食我们国家坚固的基石，他们干出了许多有损国家和人民利益的事情，他们面对糖衣炮弹和金钱美女轮番攻击，世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观发生扭曲，迷失于权、热衷于利、沉湎于玩，搞权力寻租、公权私用、期权交易，丧失了党性原则，严重败坏了党风政风，给党和国家以及人民群众造成了很大的损失和伤害，给社会造成了严重的负面影响。从解放初期贪污巨款的刘青山、张子善到这几年被揭露出来的成克杰、胡长清等，再到李嘉廷、刘方仁、程维高等一批省部级官员被判刑或查处，再到陈希同、陈良宇，还有一些高官被“两规”。
社会各界在倍感振奋的同时，也越来越强烈地感受到了党中央反腐败的决心和力度。十八大后已有内蒙古自治区党委常委、统战部原部长王素毅，四川省原省委副书记李春城，国家发改委原副主任刘铁男，安徽省原副省长倪发科，四川省原副省长、省委原常委、省文联主席郭永祥，广西壮族自治区副主席、区总工会主席李达球等一批省部级高官因涉嫌严重违纪被组织调查，以及中央巡视组的建立和具体工作，都表明了我党始终对惩治腐败保持高压态势，治标为治本赢得了时间。德国社会学家齐美尔说：“没有人们相互间享有的普遍的信任，社会本身将瓦解。几乎没有一种关系是完全建立在对他人的确切了解之上的。”[1]现如今，信任危机已很严重，政令不通，假话、空话、大话欺行霸市。人民群众对安全、医改、教改、房政，养老、就业等等都出现了信任危机问题。一些地方政府的官僚衙门习气仍然严重，长官意志、命令口吻、强制摊派，让群众敬而远之；一些政府部门执法野蛮，服务态度生硬，吃、拿、卡、要现象严重，让群众滋生厌恶；一些领导干部生活腐化，公权力寻租现象频发，让群众心生怨恨；特别是突发公共事件的发生，政府行政指令滞后，让群众信任度急剧下降……久而久之，在人民群众和地方政府之间无形架设了一条沟壑。“任何一个政党从获得执政权力开始便随之面临执政风险。当前中国共产党所面临的执政风险是多方面的,有来自国外的,也有来自国内的,国内可能导致执政风险的因素也是纷繁复杂的。其中社会信任危机问题便是威胁党执政的一个比较紧迫的现实问题。”[2]不解决信任危机，任何政令及惩治腐败的措施都会在“信任危机”中成纸上谈兵。在世情、国情和党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临着复杂而严峻的执政考验。
三、强化建设：深入反腐，取信于民
如何解决这个“信任危机”？关键就是要大兴密切联系群众之风，大力倡导群众路线教育实践活动。只有让各级领导干部深入群众接地气，与群众同吃同住同劳动，增进与群众的感情，把公权力的运行置于阳光下，置于人民群众的监督下，把实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益和迫切需求作为一切工作的出发点和落脚点，才能赢得最广泛的群众信任和支持，取信于民。同时，深入反腐，必须要打“老虎”。“老虎”贪腐数额巨大，又往往位高权重，是侵蚀党和国家利益的巨蠹。对这些有恃无恐的“老虎”，越是有来头、有背景、有能量，越要一查到底，决不姑息。当然，反腐败同样不能放过“苍蝇”，要“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。然而，当前反腐败斗争形势十分严峻、任务依然艰巨。“无论高层和民众反腐的意志多坚定，可不得不面对的是，中国的反腐败攻坚战已被拖入了持久战。在与腐败缠斗、苦斗的过程中，人们除了耐心，最需要的是信心。”[3]因此反腐倡廉须常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。我们党加强党性党风建设的历史经验，主要有以下几个方面：
首先，思想上高度重视党风廉政建设。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业的成败。我们党大力弘扬党的优良传统和作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。党风廉政建设与反腐倡廉建设是紧密联系在一起的，加强党风廉政建设是反腐倡廉建设的必然要求和基础性工作，反腐倡廉建设是党风廉政建设的必然延伸和必要保障。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验，也是党风廉政建设和反腐倡廉建设统筹协调、整体推进的重要途径和方法。
第二，必须紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心来加强党风廉政建设。党执政后的最大危险是脱离群众。我们必须密切党与人民群众的血肉联系，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全联系群众制度，创新联系群众方式，拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，注重分析网络舆情，完善矛盾纠纷排查化解机制，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，引导群众依法表达合理诉求，切实维护广大人民群众的合法权益。
第三，必须加强党员领导干部的党性修养，以坚强党性保证党风廉政建设。重视加强党员领导干部的党性修养是我们党的优良传统，党员党性修养是形成良好作风的重要前提和先决条件。要在党内生活中倡导批评和自我批评的风气，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化，增强党内生活的原则性和实效性。在用人上，不再任人唯亲，行贿受贿沆瀣一气；在政绩上，以百姓为先，不再搞好大喜功的形象工程、政绩工程、欠债工程；在民情上，要允许百姓上访，花大力气解决这些上访问题，还公道于民；在法制上，真正将依法治国落到实处。动真格严惩腐败，让腐败份子胆寒，无处藏身！还诚信于民，努力解决信任危机，使广大干部永葆共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。2013年12月，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况时讲话的通知》，要求一鼓作气抓好第一批教育实践活动收尾工作，同时扎实做好第二批教育实践活动准备工作。“把整改真正落实到行动上，特别要在专项整治上下猛药、出重拳，无论班子整改还是个人整改都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺，立了军令状就要看结果。”党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。我们的党员要积极认真地学习党的精神，不断提高自己的思想觉悟和境界，时刻维护我们党员的荣誉不被侵损，为把我们党建设好，为加强党风廉政建设，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗！
作者：傅邦华 工作单位：南京李香君故居陈列馆
一、思想政治教育在党风廉政建设中的作用
（一）导向作用。思想政治教育在党风廉政建设中发挥着正面引导的作用。思想政治教育可以潜移默化的影响党员的思想和行为，通过积极正面的引导可以帮助党员端正自身的政治思想，形成正确的价值观与权力观。思想政治教育的导向作用具体表现在以下几个方面。首先，通过开展思想政治教育活动，可以将党的宗旨、方针、路线、纲领、政策明确的传达给党员，使得党员能够对党的相关决策建议有一个明确的认识。其次，通过开展思想政治教育活动可以在党员内部形成一种廉洁的执政分明与正向积极的社会价值倾向，有助于帮助党内执政人员形成正确的价值取向和基本准则。最后，可以强化党员维护法律的意识。增强法制观念，使得党员能够恪守法律规定，严格规范自身行为，将“能为”与“可为”明确区分开来。
（二）启发作用。思想政治教育作为典型的教育活动本身具有强烈的启发性和启迪性。思想政治教育在其中扮演着教育者的角色，通过进行有计划、有步骤的政治教育活动，及时宣传党的最新纲领和决议，提升人民群众和党员干部的思想政治素质，使他们能够站在社会理想和实现社会价值的思想高度进行社会实践。思想政治教育的启迪性，主要有两个表现，首先，通过开展思想政治教育工作可以及时传达某一阶段的思想成果，及时更新党员和群众的政治观念，使得党员和群众思想能够与时俱进。其次，定期开展思想政治教育工作可以始终保持党的先进性和纯洁性，帮助党员群众坚定抵制各种非无产阶级思潮，抵制过分的物质主义与功利主义，为中国的社会主义现代化建设培养坚定可靠的建设队伍。
（三）约束作用。思想政治教育在党风廉政建设中起着固本强基的作用。经过长期持续的思想政治教育，党员干部自身会形成一种有力的自我管理与自我约束意识，这种约束意识通常表现在党员干部按规则办事的处事方式上。他们始终坚持全心全意为人民服务，坚持兢兢业业工作，追求清廉、高效，他们在日常工作中已经形成了一种凭证据、按规则办事、犯错误自纠的习惯，他们重视对自身行为的监督与反省，不断进行自我省查与自我批评，他们在日常生活中时时注重遵守廉政准则，严于律己。
二、党风廉政建设中加强思想政治教育的思路探究
（一）加强宣传工作。加强对思想政治教育工作的宣传目的是为了使思想政治教育深入人心，为了做好该宣传工作，需要做好两个方面的工作。首先，要建立健全思想政治教育宣传工作的领导体制和工作机制，党和政府要齐抓共管，将宣传工作作为全党和政府的工作重心来做，为此，需要将宣传部门、组织部门、人事部门的积极性调动起来，并动员纪检部门做好严格的监督；其次，要重视宣传“三大代表”重要思想，深入学习落实科学发展观，党的这些先进的思想结晶是肃正党风和政风的有力思想武器，可以敦促党员时刻保持自身的先进性，发扬党内优良传统，清廉执政、高效为民。
（二）革新、充实思想政治教育的内容。目前思想政治教育存在着一个严重的问题，就是思想政治教育内容存在着许多不足，思想教育工作与实际的工作实践严重脱节，同时还存在着许多教条主义的教育内容，为此，应该革新并充实思想政治教育工作的内容，首先应该将教育工作与工作实践相联系，着重突出工作实践的敏感问题和人民群众普遍关注的热点问题，坚持用事实教育人，与人民群众保持密切的联系，帮助党员树立正确的权力观，做到依法用权。真正做到立党为公、执政为民，提高党员的为民服务意识，并强化党员的自我监督能力。
（三）创新工作方法。在党风廉政建设中，必须紧紧把握住思想政治教育工作的规律，坚持与时俱进的原则，把握好新时期思想教育工作的新特点与本质特征，认真钻研思想政治教育工作的新方法与新手段，紧紧抓住党员干部的思想需要和个性需要，创新工作方法，积极利用宣传栏、广博、媒体、电视、报纸、广播等舆论手段宣传思想政治教育工作的内容，同时转变传统的灌输式教育为灌输与交流相结合的方式，关注受教育者的思想特点与精神需求，充分发挥党员干部的行为规范作用，积极推进新时期思想教育工作的开展。
三、结束语
综上所述，思想政治教育是党风廉政建设最为关键的一步，思想政治教育工作的顺利开展可以为党风廉政建设奠定牢固的思想根基。如今在日益复杂的市场经济条件下，各种腐败与反无产阶级的思想不断厥起，对党员的忠诚性形成了巨大的冲击。只有不断加强党风廉政建设，才能有望保持党的先进性，提升党的执政能力。
作者：任志薇 工作单位：山西焦煤集团国际有限责任公司
1基层党组织党风廉政考核体系建设的必要性
之所以要建设党风廉政考核体系，是与党风廉政建设责任制的制度内容分不开的。作为高校，要使党风廉政工作真正落实到位，必须要在深刻把握高校自身特点的基础上，探索构建一个科学而有效的考核评估体系，这对于推动高校的党风廉政建设、促进高校健康、持续、稳定地发展都具有深远的意义，主要体现为三个“需要”：
1）解决现有困难的需要———党风廉政建设考核体系的建设和完善能解决我国高校党风廉政建设责任制的工作难题。我国高校的党风廉政建设责任制的落实效果有着可遵循的原则和评价准则。据此，构建有针对性的考核体系，不仅可以让党风廉政教育落到实处，让工作顺利开展，也能够使高校纪检工作人手不足的情况得以缓解，对破解高校的党风廉政建设工作难题有着重要的意义。
2）科学化发展的需要———党风廉政建设考核体系是党风廉政建设工作科学化发展的体现。众所周知，考核评估是根据一定的目标，通过系统收集信息，对教育客体做出的价值判断的过程。是以考核的方式去敦促人们完成预定的工作内容。高校党风廉政考核体系的建立，也是出于此方面考虑，把具体的工作内容进行量化，从而使被考核人员的学习、工作和生活都能够受到约束和指导，从点滴做起，使党风廉政建设工作能真正落到实处。
3）高校基层党组织创新和进一步发展的需要。高校党风廉政建设工作要提升质量和水平，必须按照要求，将制度建设目标管理与考核评价相结合，通过制定适应学校发展和形势要求的目标任务，不断寻求组织和干部先进性、纯洁性的新途径、新方法、新机制，为学校工作的稳中有进提供强有力的支撑。
2我国高校目前的基层党组织党风廉政考核体系中存在的问题
目前，我国高校的职能更多地表现为服务职能。考核中，我们总期待着能把现代的管理理念和公共服务精神融于高校的日常工作，从而促成了我们党风廉政建设工作推进的目标：如何实现行政责任与廉政责任“一岗双责”，从而使各项工作能够得以规范运行和推进、以师生员工满意为最终衡量标准的新型管理模式。我们希望出的考核体系能够全面、客观、准确地反映和评价廉政工作的进程和效果，以便于对出现的问题进行及时调整，增强工作的针对性和预见性，从而提高工作的科学化水平[1]。现如今，我们对廉政建设情况的考核所采取的方法为：年底自查，提交自查报告；在自查基础上进行重点检查，集中汇报、召开座谈会、查阅台账及资料等等。这样一种陈旧的考核方式所凸显的主要问题有以下三个方面：
1）考核内容空泛笼统。传统的评价方式多为定性考核，量化指标少，参与的人员和参与考核的范围都受到限制，导致评价的结果往往存在一定的模糊性和随意性。
2）考核形式长期单一化。长期以来，我们的考核多以听汇报和看报告为主，考核形式单一且片面，使得考核的结果往往也具有主观随意性。
3）以代替对廉政建设的检查和回顾。这是传统考核中普遍存在的问题，导致廉政建设检查工作收不到预期的效果，在党风廉政建设过程中出现的问题得不到及时和有效的解决，对学校党风廉政建设整体工作的发展有所阻碍。
3解决途径的思考———建立高校基层党组织的党风廉政考核体系框架
考核评价是党风廉政建设责任制落实的关键，要加强对基层党组织领导干部的监督、检查和考核、这就需要我们设立科学、客观、可操作的评价指标。据此，廉政考核体系的评价指标应遵循以下原则：
1）系统性和客观性原则。根据党风廉政建设责任制检查的内容和覆盖面，以高校对基层党组织的考核内容为轴心，设计指标体系的基本框架，要兼顾党风廉政建设各个方面的有机联系，使得党风廉政建设责任制考核成为一种可以量化的客观存在。
2）简洁和可操作性的原则。操作内容要简明扼要，实用性强。指标的内容也要容易记取，以便信息的获取。考核的内容要能够较好地用于实践，并且可以解释说明。这里就牵扯到考核体系中指共性指标、个性指标和否决性指标的设计。个性指标要求要突出工作的亮点、共性指标要体现落实指标项目的层次，否决性指标则是应能够对整个考评结果产生部分或全面否定的效果。既要体现共性指标和个性指标的良好融合，又要体现出否决性指标的重要。这一问题若处理的好，既能够让工作有良好地着力点，也能够使得工作做得更全面有效。最后，有一点要说明的就是：若要让这一考核体系真正有效，在简洁和可操作的原则保证下，要让民意体现在考核评价中。
3）指向性和可比性原则。指标的设计应根据学院和相关职能部门的具体工作来设计，通过不同的面来工作落实的情况，要尊重差别带来的差异，具体问题具体分析，尊重基层党组织的工作和努力，形成对考察对象的正确评价。高校在整体考核体系的设计中要牢牢把握学校的党风廉政建设的发展方向，以合理合拍的指标考核来促进基层党组织的党风廉政建设工作。根据高校基层党组织落实党风廉政建设责任制工作的内容，在广泛调研和研究的基础上，笔者认为高校基层党组织落实党风廉政建设责任制的考核评价体系框架，应包括以下5个方面。1）领导重视情况。（1）建立健全的党风廉政建设责任制的领导体制和机制；（2）及时传达上级会议精神；（3）依照学校当年党风廉政工作重点认真组织学习相关制度和规定，逐级签订责任状。2）履行职责情况。（1）基层党组织开展党风廉政宣传教育，学习有关党风党纪内容情况；（2）要建立决策机制；（3）完善廉政风险防控制度；（4）案件信访情况。同时，还要通过政务公开，发挥自下而上的监督作用和媒体、舆论监督的作用。3）领导干部自身建设情况。要时刻牢记“两个习惯”。
4）群众的评价情况。作为、教代会的评价能够对权力的运行起到制约作用。
5）特色创新情况。由于学校的学科分布不同，各职能部处的工作性质和范围各有特点，每年各单位（部门）应该根据工作实际开展不同特点的党风廉政建设工作。
4对高校基层党组织进一步建设和完善党风廉政考核体系的建议
近两年，部分高校开始尝试改革廉政建设考核方式，以期不断促进行政工作的推进。笔者根据现有的情况及以上分析的原因和解决途径，最后再提三点建议：
1）通过考核评估，更好地保证岗位责任和廉政责任相结合。通过体系的进一步完善要能更好地促进“一岗双责”。可开展分阶段的结合岗位职责履行情况的检查，能更好地促进今后的工作。
2）考核的结果要能为决策提供依据。要更为提倡强化外部监督的作用，要坚持评估的公众导向，评估的内容、标准及指标体系的设计都要有广泛参与，师生员工满意度占据重要比重。通过绩效评估衡量某些职能的合理性和必要性，适时调整客观的考核结果，能够为制定工作目标提供决策依据。
3）要更加合理地运用考评结果。对考评结果进行运用是建设考核评估体系价值的最终体现[2]，检查考核只是一种手段，重要的是起到监督、防范的作用，促进廉政工作，这是建设考核体系并坚持完善体系的根本保障。目前，高校的党风廉政建设考核体系的建设还有很多不足。我们期待着在进一步探索建立完善的考核评估激励约束机制的同时，能够使得高校的党风廉政建设工作起到预期的效果，使参与人员能够把目光从上级移向服务对象，把重视程序和形式的工作方法转向重视效率、效果和效益。
作者：谢雨宸 工作单位：徐州院
一、教育在高校各专业教育中的地位
无法学便无大学。欧洲最古老的大学即波伦亚大学被视为全世界所有大学的母校，其自定的建校日为日，距今已有900多年历史。其中法学院又是波伦亚大学的前身，最初一些研习法律的教师和自发组织起来，成立了一所主要讲授和研究古代罗马法和教会法的学校，其后才陆续增设了医学和神学，从此波伦亚大学作为综合性大学成为了欧洲大陆其他国家学习的榜样。因此，从法学教育在大学的悠久历史来看，位于各学科教育之首。对法学教育的一般理解是从的角度出发，将其视为直至取得法官、检察官、律师等职业资格的整个教育过程，即如果在大学阶段未选择法学专业，则无需接受此类教育。但本文则是对法学教育作广义理解，认为凡是进入高等院校接受精英教育的专科及本科学生，无论专业如何，都应在入学后第一学期接受法律，使四年后从大学校门走出去的全体学生都能在普遍了解主要法律部门的基础上，明确权利（权力）、义务与责任，从而树立遵纪守法意识及公平正义理念，对其未来职业起到正确的方向性引导作用。正是基于这一层面的考虑，笔者认为以法学教育促党风廉政建设，不应仅局限于法学专业，更应延伸至大学全部专业。
二、将法学教育与党风廉政建设相结合的必然性
首先，二者结合是廉政建设的目的要求。著名制度反腐专家李永忠教授曾深刻指出，反腐败和廉政建设最终还是要依靠法制，而法制的深层次内容就是制度建设。制度不能局限并停留于纸上、嘴上、墙上的条条款款，制度必须真正被社会所尊崇、为人们所执行，只有这样，法制才能成为法治，法治才能由理想成为现实，这一切都有赖于发达的法治教育。尽管我国目前的法治教育还在反复探索与实践之中，但作为其中重要内容之一的法学教育却早已率先起步，在改革开放三十多年的进程中，法学教育规模呈逐年递增趋势，截至2008年11月，全国共设立法学院系634所，法学本科在校生30万人左右。笔者本人既是法学教育的接受者，同时也是法学教育的传播者，因此，更能深刻体会到法学教育在高校中的实施情况及学生的接受情况。客观来说，以法学教育促进党风廉政建设已进入教育界及法学界的研究视野，但对法学教育的重要性及融入廉政建设的路径选择上仍在热烈探讨之中，尚未形成操作性较强的实施机制。其次，二者结合是净化公务员队伍的有效途径。从宏观讲建设社会主义法治社会离不开法学专业人才，从微观讲每个人在生活、工作中都离不开法律，因此，对法学专业人才的培养意义非同一般。法科学生在受教期间会系统学习法学理念及各部门法律知识，经过至少三至四年的研习，会在其头脑中树立起根深蒂固地公平正义观及是非价值观，在处理问题上也会始终围绕权利（力）、义务与责任展开。我国高校法学教育每年都会为各行各业培养和输送法学专业人才，其中公、检、法机关更是占了不小的比例。因此，这些法学人才走向工作岗位后，必然会营造“有法必依”的社会氛围，主动抗腐拒贪，从而逐渐净化我国公务员队伍。再次，二者结合有助于从源头消除腐败现象。腐败现象可能千差万别，但保持清廉的观念却基本相同，即时刻依法办事，抗腐拒贪，全心全意为人民服务。大量专业法律人才加入公务员队伍无疑是消除贪腐现象的手段之一，但因政府职能的多面性，公务员队伍中还大量存在着非法律专业人群，文理兼而有之，不懂法之人更是不胜枚举。如何使各专业的广大公务员都能自动自觉地为自己带上“紧箍咒”，即树立抗腐拒贪的职业观是比外部监督和事后惩戒更亟需解决的关键一环。如吉林“最狠拆迁女市长”韩迎新日被双开，她曾在2011年初向被强拆的群众公开喊话“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”。试想如果我国公务员队伍中绝大多数都是此等在观念上将法律视为儿戏的领导干部，那么人民的权益将如何得到切实保障？目前我国大部分党政机关都会定期或不定期地举办公务员培训，普法必是其中重要科目之一，其宗旨即在于要求公务员加强自我约束，时刻依法办事。但笔者认为，普法培训不应是自成为公务员后才开始，而应提前至大学阶段。主要原因在于工作单位组织的此类培训易流于形式，且不说领导级别的经常因公务繁忙而缺席，就是一般办事员也未必能够端正学习态度，更多地是将培训与具体工作割裂来看。但大学期间，在上述这些人还未成为公务员之前主要任务就是学习，就法学教育来说接受起来更容易，理解起来更深刻，实践起来更彻底，即会在人生观、价值观、处事观形成过程中潜移默化地同步树立起清正廉洁的职业观。例如，通过接受刑法学的教育，会学习到国家之所以惩戒贪污贿赂犯罪，是因为这些行为本质上侵犯了国家工作人员的不可收买性。那么，当这些学生某一天进入公务员队伍时，即使没有工作中的各种培训，也会自我约束，避免触碰到法律上的警戒线。
三、路径选择
（一）现状分析
目前，我国一些知名高校都已开始了法学教育与廉政建设相结合的尝试，主要实践包括课堂教育与课外实践两种方式。前者如中国人民大学法学院对法学人才培养模式的改革，如从2010年开始与最高人民检察院开始联合培养职务犯罪侦查方向硕士研究生；法学院与中纪委合作举办了经济法专业研究生进修班，学员以纪检干部为主；与俄罗斯联邦立法与比较法研究所合作开展了反腐败方面的国际合作，双方结合本国实际的法律与创新发展，借鉴国外反腐败法制建设的合理经验，共同就反腐败机制建设进行合作交流。后者如北京大学法学院党委组织了“学习党史，坚定信念，创先争优”主题党日活动，由法学院领导组织各专业骨干教师、学生党员骨干、入党积极分子和部分毕业生党员赴北京市反腐倡廉警示教育基地进行参观学习。这些尝试无疑对党风廉政建设起到了积极地示范作用，但笔者认为其局限性也显而易见，主要表现在只将改革局限于法学院内部，而事实上公务员队伍却并不仅限于法学专业毕业生，所以应将法学教育从更广泛地意义上理解，其教育对象也应深入高校各个专业，因此，在路径选择上就应在已有实践的基础上有所拓展。
（二）路径探讨
1.在既有法律基础课程中引入廉政建设内容
我国近年来时有发生大学生违法犯罪案件，如马加爵案件、药家鑫案件等，所反映出来的问题是大学生守法意识普遍淡漠，只注重分数、就业问题，忽略了守法意识及法律信仰的培养和树立。目前，高校在课程设置中普遍缺少对廉政建设内容的引入。因不同专业对法学教育的内容及学生的掌握程度要求各不相同，因此，应因材施教，因地制宜。针对非法学专业学生，在大一阶段同时接受法律基础课程及马列课程教育，因此，要注意区分廉政建设内容在二门课程中讲解的侧重点上的不同，在法律基础课程中，必须要通过从权利（力）、义务、责任三者间的关系出发，使学生从法学本身认识到遵纪守法的意义所在并自觉培养遵纪守法的意识。针对法学专业学生要求应更加严格，因为其将来不仅可能成为一名公务员，还可能成为一名代表国家与贪腐行为作斗争的公务人员，因此，对其不能仅限于在或刑法一门课程中融入反腐内容，应积极探索各法律部门与廉政建设的结合点，多角度、全方位地培养法科学生的法律信仰，只有在心中牢牢树立起法律信仰，才能在今后的工作中坚决抵制腐败、惩治腐败。
2.积极开发模拟法庭的资源优势
模拟法庭对于法科学生来说并不陌生，其作用在于使学生有机会将课堂所学加以应用，能够更加直观地感受到今后工作的场景。但模拟法庭的作用不应仅限于此。首先，从开放对象来说，除用于法科学生的学习外，同时可向其他专业学生开放，通过旁听使其感受法律的存在与威严，从而有助于法律意识的培养及遵纪守法观念的形成；其次，模拟法庭通常都配有先进的仪器设施，可定期播放廉政宣传影片，学校统一安排各专业学生的观摩时间，观摩后还可组织学生畅谈观后感，以强廉政建设的教育与宣传。
3.组织专家讲座与校外参观相结合
此处笔者所指的专家系在办理贪污腐败案件中的反贪局或法院的办案人员，课堂毕竟偏向于理论，故需要反贪第一线的干警以讲座形式通过引入实例加以弥补，使学生更直观地感受到贪污腐败的危害性及廉政建设的重要性，从而加强自身在今后工作中的自律性。同时，在条件允许的情况下，还可以组织学生到监狱等服刑地进行考察，使其切身感受到犯罪对人对已的巨大危害。就像笔者在未进入看守所通过铁栅栏面对犯罪嫌疑人前，从未深刻感受到自由地可贵一样，相信学生们在未真切地看到贪腐人员为犯罪付出的巨大代价前，也同样无法深刻地感受廉洁自律的可贵。因此，以他人警示自己也是可选择的有效路径之一。总之，高校法学教育对党风廉政建设的重要作用已无需多言，关键在于如何将二者相融合，在积极拓展法学教育发展空间的同时，使其不只作为谋生手段，更要成为廉政建设的一把利剑，起到预防贪污腐败现象滋生的关键作用，从而使人民公仆都能奉公守法地为人民服务。
作者：范春雪 工作单位：北华大学
一、高校存在腐败问题的成因
（一）思想认识不够高
在高校党风廉政建设和反腐败工作上，有些领导干部和教师认为高校的干部学历层次、比较高，综合素质比较好，出现腐败情况的可能性不大，问题不是太严重，那些在物资设备采购、基建、、招生等工作领域发生的违纪违法问题和案例仅仅是个别现象，没有普遍性，因而在思想上认识不高，没有引起足够的重视，教育工作也缺乏前瞻性、针对性和有效性。
（二）责任落实不到位
随着快速发展，“扩招”、“申本”、“更名”、“上学位点”“、教学评估”“、质量工程”等工作成为高校各项工作的重中之重。高校领导班子把学校规模扩张、上层次、上位次作为发展的第一要务，党风廉政建设和反腐败工作主要领导精力不够集中，措施不够得力，责任不够到位。
（三）财务管理机制缺失
一些高校财务审计把关不严，审批、复核、报销制度和财务检查、审计监督流于形式。此外，我国高校在建设项目安排、设备物资采购、经费使用等方面拥有的自主权不断增大，但与之相适应的财务管理制度却严重滞后，一些高校出现收入不入账，自行设立小金库，变相侵占国有资产或贪污、受贿等现象。
（四）监督机制不到位
随着我国高等教育体制改革的不断深入和高校独立法人地位的确立，高校的自主权越来越多，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。然而，对那些权力的制约与监督机制并没有及时跟进。高校监督机制不完善，高校纪检队伍专业化、科技化、现代化水平不高，面对属于高智能犯罪的高校商业贿赂行为时更突显其监督的乏力；对高校重点环节、重点部门监督力度不够，一些重大决策的出台过程缺乏应有的监督机制。
（五）管理制度不健全
一些学校在党风廉政建设制度和管理上存在着弊端和薄弱环节，和管理措施跟不上，监督制约机制不健全。有的学校虽然制定了一些制度，但不够系统、全面，源头治理的措施不力、办法不多，存在着“头痛医头、脚痛医脚”的现象。这就使得一些人有了空子可钻，出现了以权谋私、权钱交易、权色交易等问题，使国家、学校蒙受了巨大的损失，产生了极坏的影响。
（六）惩处力度不够强
一些学校领导虽然在思想上重视加强党风廉政建设和反腐败工作，也制定实施了管理制度和措施办法，注意加强学校的内部管理，但是考虑到学校一旦出了事、有人被查处，被媒体曝光后，会影响到学校的社会声誉和形象，所以，对于学校发生的一些违法违纪问题或采取隐瞒不报、压制不查，或大事化小、小事化了。对于出现问题的干部过多考虑到培养不容易，以前对学校发展也有过一定的贡献，因而在责任追究上不够严格，尽可能在学校内部给予从轻解决。
（七）学术成果的物化与学术官场化
现阶段，我国高校教师职称的评聘往往和专著、数量“、质量”挂钩，工资、待遇高低往往与职称挂钩。因此，学术、论文已经被物化。职称评定、破格提拔等受人为因素影响非常大，掌握评比权力的某些领导、专家成为论术水平的最终裁定者，这样很容易扼杀学术批评，为学术腐败大开方便之门。另一方面，高校教师自觉不自觉地在高标准的要求下为了职称、课题项目、工资等种种待遇而进行论文造假，抄袭成风。
（八）社会大环境的影响
高校不是孤立存在的，各方面受社会大环境影响。从国际环境来看，高校面临政治多极化、经济全球化、文化多元化、教育国际化的新挑战，反腐倡廉建设难免受到域外各种思潮和文化观念的冲击和渗透。世界观、人生观、价值观的扭曲错位，导致少数意志薄弱的高校领导干部道德滑坡、生活沉沦、拒腐防变思想大堤坍塌。由此，市场经济在给高校带来发展机遇和活力的同时，也容易使高校少数党性观念不强、意志薄弱者诱发拜金主义、享乐主义、极端个人主义，甚至出现违法乱纪行为，外部环境为腐败提供了可能。
二、加强高校党风廉政建设的对策
（一）深习教育
进一步加强教育，以信念、法纪、道德教育为先导，构建高校反腐倡廉“大宣教”格局，形成反腐倡廉自律机制。开展贴近党员、干部的思想和工作实际教育活动，把理想信念教育、职业道德教育和法制纪律教育结合起来，把专题教育、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，努力在高校营造出自觉学习和掌握法规制度、坚持和维护法规制度的良好氛围。要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民目标，深入开展反腐倡廉教育，督促党员领导干部严格执行四大纪律八项要求，耐得住寂寞，守得住清贫，经受住各种挑战和考验，保持共产党人的高风亮节，始终做到“踏踏实实做事，清清白白做人，干干净净做官”。
（二）加强反腐倡廉制度建设
1.加强高校领导班子民主决策制度建设。高校“三重一大”决策机制（重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用），是带有全局性的决策层面的制度。高校纪委应协助高校党委、行政部门建立、完善和落实科学民主决策的议事规则和程序，坚持和完善重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和重大决策征求意见制度。建立和完善调查研究、听证和责任追究制度。2.瞄准权力与利益紧密相连的关键点，建立健全人、财、物、招生、基建、科研、学科建设等重点领域和关键环节制度。3.根据形势的发展，不断推进人事分配制度、财务管理制度、校产管理制度等方面的改革和创新，使学校的发展既适应新形势的需要，又沿着正确的方向前进。4.加强高校民主政治建设，大力推进校务、院务公开，建立健全教职工工会和教职工代表大会制度，完善高校重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序的相关事项。
（三）实施有效监督
高校作为知识分子集中的地方，干部、教师和学生具有较强的民主意识和参与民主监督的强烈愿望，也有进行民主监督的能力，民主监督的基础比较好。因此，需要进一步完善高校现行的反腐倡廉监督体系，进一步更新监督观念，找准监督工作的着力点。1.应建立权力运行制约机制。通过认真贯彻落实党委常委会、校长办公会、党政联席会议等决策、议事程序，不断完善决策、执行、监督相协调的体制机制，强化事前、事中、事后全过程监督，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化轨道运行。2.要加强党内监督。要进一步健全党的组织生活，落实领导干部民主生活会制度、民主评议党员领导干部制度、领导干部重大事项报告等制度。3.要发挥好其他监督主体的作用。发挥校内代表、政协委员、民主党派和无党派人士的监督作用，健全学校重大问题决策前与人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士协商制度。发挥教代会、工会的监督作用，坚持凡学校制定的大政方针必须经教代会充分讨论，凡涉及师生员工切身利益的制度规定必须提交教代会审议。坚持校长向教代会报告年度工作并接受监督的制度。4.正确处理保障知情权和调动监督积极性的关系，畅通师生员工监督举报渠道，健全受理群众举报违纪违法案件的查处机制，及时处理群众反映的问题。建立健全纪委、监察与组织人事、财务、审计等相关职能部门联席会议制度。5.着力加强对重要部位和关键环节的监督，如加强对干部人事工作的监督，加强对各类招生工作的监督，加强对基建（维修）工程、设备（器材）、教材、图书、医疗、主要食品采购等招标工作的监督。
（四）加大惩治腐败的力度
反腐败既要靠教育、靠监督、靠完善机制，但也要注重惩处，且施以严刑重典。对腐败问题一旦发现就要一追到底、决不姑息。铁腕肃贪虽然不是治本之策，但却是一条推进廉政建设的切实措施；严刑重典虽然不能根治权力腐败犯罪，但它却是震慑腐败分子，防止以权谋私和反腐败程度加深的有效途径。通过加大惩治腐败的力度，达到增加腐败行为成本的目的，使腐败可能给自己带来的收益远低于腐败可能带来的代价，使高校的拥权者在成本收益的比较中，对权力腐败行为望而却步。
（五）加强效能监察
效能监察是高校监察部门在学校党委和行政的统一领导下,有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能以及校内教学单位管理工作的质量、效果、效率、效益等情况开展的一项监督检查活动。它既包括对高校内部行政机关各部门及其工作人员和学校任命的其他人员在高校行政管理工作中依法履行职责的能力、效力、效果、效益的监督检查，也包括对高校行政管理工作中违法失职行为的查处。加强高校效能监察是贯彻落实科学发展观，转变发展理念，深化学校管理体制改革，提高人才培养质量和教育发展质量与效益的客观要求；是顺应教育发展规律，破解发展难题，强化科学管理，加强监督控制，健全发展保障机制，建立健全适应我国社会主义市场经济体制要求的现代大学制度的关键环节；是发挥纪检监察职能优势，靠纪检监察的特殊手段保证规范管理，促进高校反腐倡廉建设的重要途径。
（六）切实抓好高校廉政文化建设
廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化与党风廉政建设密切联系，它作为一种无形的、潜在的力量为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。高校廉政文化建设的主要任务，是在高校校园里运用文化手段，树立正气，宣传先进，对各种不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击，形成廉政文化氛围，形成褒廉耻贪的共识。高校廉政文化的教育对象应该包括高校的管理者、教职工和广大学生。高校具有很浓厚的文化氛围，有比较完善的文化传播渠道和系统的文化建设载体，有传统的校园文化和校园精神，因而高校的廉政文化建设必然建立在教育教学的行业基础之上，必须针对教育工作的管理者、实施者和受教育的对象，并由此而凝练形成具有行业特点的文化内涵。
作者：刘中原 工作单位：哈尔滨体育学院
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