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我国扶持小微企业的政策问题研究--以河南省为例
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我国中小企业发展过程中存在的问题和对策研究毕业论文
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官方公共微信政府对中小型高科技企业的扶持政策研究--《上海交通大学》2013年硕士论文
政府对中小型高科技企业的扶持政策研究
【摘要】：近年来，国际经济形势复杂，但我国依然保持着良好的经济发展势头。其中，中小型高科技企业对我国经济增长的贡献力量不可忽视。同时，中小型高科技企业作为我国科技创新中的重要载体，是培养具有我国自主知识产权的高新技术产业的重要力量。但同时也要看到的是，我国中小型高科技企业的成长环境还不完善，大部分中小型高科技企业发展不持久。如果要充分发挥中小型高科技企业在我国经济发展和科技发展中的作用，就要研究各项措施，保证中小型高科技企业具有足够的生命力，研发能力与持续成长能力。
面对我国中小型高科技企业成长的现状，本文从政府行为理论角度出发，展开了如下研究：
1.本文收集、研读了政府行为理论、企业成长研究等方面的文献资料后，进行了文献综述，回顾了许多研究成果，明确了本文的研究内容、研究目的和研究方向。
2.查找相关政策资料，确定了目前我国政府部门对中小型高科技企业的界定，并论述了促进中小型高科技企业发展的目的以及政府扶持中小型高科技企业成长的理论基础。
3.从国家专项基金支持、科技企业孵化器、税收政策及法律保障这四个方面，将我国政府对中小型高科技企业扶持的政策实践进行梳理分析，作为后文对策建议的基础。
4.以国家集成电路设计深圳产业化基地为例进行了实地调查研究。从我国集成电路产业发展入手，分析了深圳产业化基地的运营模式，扶持中小型高科技企业的宝贵经验及基地目前的发展瓶颈，为后文的进一步研究作铺垫。
5.查阅文献资料，研究发达国家，如美国、日本、英国等国家对于中小型高科技企业的扶持措施，为后文的政策建议提供借鉴。
6.根据前文，总结我国政府对中小型高科技企业扶持政策存在的问题，并对此提出了政策改进建议。
【关键词】：
【学位授予单位】：上海交通大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2013【分类号】：D630;F276.44【目录】：
摘要4-6ABSTRACT6-10第一章 绪论10-17 第一节 研究目的和意义10-12
一、 研究的目的10-11
二、 研究的意义11-12 第二节 研究综述12-16
一、 政府行为研究12-14
二、 企业成长理论研究14-15
三、 中小型高科技企业成长研究15-16 第三节 研究思路与研究方法16-17
一、 研究思路16
二、 研究方法16-17第二章 相关概念界定与理论分析17-29 第一节 我国中小型高科技企业的概念界定及发展特点17-21
一、 中小型高科技企业定义17-20
二、 中小型高科技企业所具有的一般特点20-21 第二节 理论分析21-26
一、 外部性理论21-24
二、 市场失灵理论24-26 第三节 政府科技发展职能26-29
一、 政府科技职能的内涵27-28
二、 政府科技行为的对科技发展的促进效用28-29第三章 我国政府对中小型高科技企业扶持的政策实践29-41 第一节 国家专项资金支持29-34
一、 科技型中小企业科技创新基金概述29-31
二、 我国科技创新基金的实施成效31-33
三、 创新基金对我国中小型高科技企业扶持效果33-34 第二节 科技企业孵化器34-37
一、 科技企业孵化器概述34-35
二、 我国科技企业孵化器的发展过程35-36
三、 我国科技企业孵化器的扶持力度及成效36-37 第三节 税收政策37-39
一、 我国针对中小型高科技企业的税收优惠政策37-38
二、 我国税收优惠政策的作用38-39 第四节 法律保障39-41第四章 案例：国家集成电路设计深圳产业化基地41-52 第一节 中国集成电路产业发展历程41-43
一、 中国集成电路产业发展过程41-42
二、 产业面临的发展挑战42-43
三、 借力集成电路产业化基地发展集成电路中小企业的意义43 第二节 国家集成电路设计深圳产业化基地模式43-52
一、 国家集成电路设计深圳产业化基地成立背景43-44
二、 国家集成电路设计深圳产业化基地运作模式44-47
三、 国家集成电路设计深圳产业化基地发展方向47-48
四、 国家集成电路设计深圳产业化基地扶持中小型高科技企业的成效48-50
五、 国家集成电路设计深圳产业化基地发展所存在的瓶颈及解决方案50-52第五章 国外政府对中小型高科技企业的扶持政策52-61 第一节 国外政府对中小型高科技企业扶持的目的52-53
一、 国家经济发展的要求52-53
二、 中小企业自身条件限制53 第二节 国外政府对中小型高科技企业扶持的政策模式53-59
一、 美国的政策模式53-56
二、 日本的政策模式56-57
三、 欧洲国家的政策模式57-59 第三节 国外政策模式对我国政策制定的启示59-61第六章 完善我国政府对中小型高科技企业扶持政策的措施61-71 第一节 目前我国扶持政策存在的问题与发展趋势61-64
一、 存在的问题61-63
二、 政策发展趋势63-64 第二节 完善扶持政策的对策64-71
一、 建立专门的中小型高科技企业管理服务机构64-67
二、 进一步建设与完善科技企业孵化器67-69
三、 确立中小型高科技企业作为政府法律政策扶持重点69-70
四、 以税收优惠支持鼓励企业加大技术创新70-71结论71-72参考文献72-74致谢74-75攻读学位期间发表的学术论文目录75
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我国中小型企业培训面临的问题及对策分析
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　摘要：企业培训是企业人力资源管理的重要内容，但是目前我国企业培训工作开展得还很不够，特别是对于在市场竞争中面临弱势竞争的中小型企业而言，企业培训远未能发挥其应有的作用。中小型企业培训存在着认识的误区、培训动力不足、缺乏培训文化、培训效率低效果差等四方面的问题。为此提出中小企业应该转变培训观念，加大培训的投入；引进胜任力模型，满足企业内不同层级与类型的员工不同的培训需求；借鉴国外先进的培训经验，拓展中小企业培训模式；建立健全各项培训管理制度等四项建议。 中国论文网 /7/view-3009664.htm　　关键词：中小型企业；企业培训；胜任力模型；培训模式 　　 　　随着中国加入WTO，我国各类企业所面临的市场竞争日趋激烈。越来越多的企业已经认识到人是实现企业自身战略目标的关键因素。为了适应市场竞争的需要，许多企业开始重视人力资源的开发管理，员工培训在企业中的重要性得到了极大的提升，培训员工已成为企业经营规划的重要组成部分。 　　对于中小型企业而言，随着政府陆续颁布的《中小企业促进法》和《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等一系列旨在促进中小企业健康发展的法律法规，使得我国中小企业取得了空前的发展，自身的整体实力和获利能力明显提升。国家发改委中小企业司推出的《2005年成长型中小企业发展报告》显示：我国中小企业的数量已占全国企业总量的99.3％、全国GDP的55.6％、工业新增产值的74.7％、社会销售额的58.9％、税收的46.2％以及出口总额的62.3％；另外，全国75％左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。不难看出，中小企业已经成为我国工业经济的重要增长点，为我国经济发展做出了巨大的贡献。 　　但由于数量巨大的中小企业在激烈的市场竞争中面临弱势的竞争地位以及自身有限的竞争性资源，往往也很难吸引到高素质的适应自身发展且迫切需要的人才来支持企业自身的发展。人才的缺乏严重地制约了我国中小企业的进一步发展与壮大；中小企业人才的流动性较大，严重制约了中小企业开展员工培训的积极性。目前中小企业普遍存在培训的方式方法缺乏有效的创新等一系列问题，因此需要来进一步深入分析目前中小企业员工培训面临的问题与困境，探求并建立知识经济时代有效的中小企业员工培训与发展体系。 　　 　　一、中小企业培训存在的问题 　　 　　1、认识的误区。中小企业部分高层对培训的认识有误区，主要表现在：第一，对培训的期望过高。企业对短期的培训抱有过高的期望，希望能解决面临的许多问题，于是，培训中普遍存在内容庞杂、目标过大、人员过杂的现象。事实上，中小企业管理队伍的许多问题需要长期的培训计划解决。第二，很多企业和社会普遍观念，都将企业培训与学历教育混为一谈。企业培训，有着与学校教育不同的规则和方法，企业培训的目的是通过培训改变行为进而改变业绩，企业培训必须经过严格的需求分析、有针对性的课程设计，及时的评估、反馈、有效的辅导才能取得良好的效果。中小企业在管理队伍上，与外企甚至与一些股份制的国企相比，都显示出较大的差距，而这种差距，很大程度上与中小企业缺乏完善的管理培训制度有很大的关系。 　　2、培训动力不足。主要表现为企业领导认识偏差，存在着“培训无用论”、“培训浪费论”、“培训万能论”等错误的认识。认为培训只增长员工才干，不能为企业直接带来经济效益；培训是得不偿失的活动，投资培训没有必要；期望通过培训来解决企业所有的问题。 　　3、缺乏培训文化。主要表现为培训计划缺乏系统性，培训内容缺乏针对性，缺乏培训需求调查和培训效果的考核。忽略员工个人培训需求分析，没有明确的培训计划，更谈不上长远的培训规划；只注意员工参加培训课程的数量，而不注重员工培训的实际效果；对培训效果的检验仅局限于培训过程；对培训效果进行测评的方法单一，缺乏对培训效果的考核。 　　4、企业培训效率低、效果差。其主要表现是：在培训的内容上，重一般性的理论知识培训多，职业技能和综合能力培训少；习惯于“上面怎么说下面怎么做”，不问需求，不挑对象，不计成本，不讲效果；在培训方式上手段和方法陈旧单一，培训内容缺乏实用性，培训与实际相脱节，多追求表面形式。由于认识上的偏差，中小型企业培训多着眼于满足短期的需求，以“干什么，学什么”，“缺什么，补什么”为指导思想，没有顾及中小型企业的长远发展，没有把如何提高自己企业的市场竞争力作为培训工作的根本目标等，于是造成培训不能适应自身企业生存和发展要求。培训文化的缺乏使得培训效率低、效果差，起不到培训的作用，达不到培训的目的。 　　 　　二、中小企业培训的对策 　　 　　1、转变培训观念，加大培训的投入。中小企业要想增强其市场竞争能力，必须建立有效的培训体系，加大培训投入。发达国家的企业非常重视人员培训。据统计，目前在发达国家中，在职培训的投入占国内生产总值的比重高达2.5％。在培训资金方面，美国企业用于培训的经费支出呈现逐年上升的趋势，日本中小企业有70％的人力资源开发资金被投放于员工的技术业务等不同层次的培训活动中，这意味着发达国家企业认识到企业职员培训的重要性，而且在对职员培训中尝到了甜头。我国中小企业在投入上不能和发达国家相比，但是我国在有限的资源上应多偏重对培训的投入，在力所能及的情况下加大对培训的投入和重视。 　　2、引进胜任力模型，满足企业内不同层级与类型的员工不同的培训需求。关于胜任力的研究最早可以追溯到“管理科学之父”泰勒对“科学管理”的研究。他所进行的“时间一动作研究”就是对胜任力进行的早期探索。1973年，McClelland发表了“测量胜任力而不是智力”一文，掀起了一场“胜任力运动”。“胜任力”这一词强调情境中工作者的价值观、动机、个性或态度、技能、知识等特征；它与工作绩效有密切联系，可以用来预测员工未来的工作绩效；它能够区分业绩优秀者与一般者。胜任力模型是由特定职位要求的优异表现组合起来的、包含多种胜任力的结构。它“描述了有效地完成特定组织的工作所需要的知识、技能和特征的独特结合”。spencer提出的胜任力模型构建的流程为：①确定绩效标准，②选取效标样本(包括优秀绩效组和普通绩效组)，③运用实地观察、行为事件访谈等方法来搜集资料，④建立胜任力模型，⑤验证胜任力模型，⑥将胜任力模型应用到人员甄选、绩效评估、培训与开发、薪酬管理及职业生涯规划之中。 　　在中小型企业人力资源管理的培训活动中可以将胜任力模型作为确定培训内容、培训课程设计和培训效果评价的依据。具体而言，对于中小型企业而言，可以构建本企业各个关键岗位的胜任力模型，确定绩优的员工所拥有的价值观、动机、个性或态度、技能、知识等特征来比对公司现有不同岗位员工的实际胜任状况，找出与胜任力模型要求的不足之处，以此结果定
制所需的培训与项目。然后分析胜任力差距对绩效带来的影响，并根据业务发展需要确定胜任力弥补的优先顺序。紧接着可以依据战略与外部竞争环境分析，确定企业核心能力差距，制定并执行培训开发计划，使之能满足企业和行业快速发展的人力资源需求。 　　另外，有效的中小企业培训体系必须从受训者的角度出发，充分考虑受训者的真正培训需求；必须从培训内容的选择、培训前的内容准备、受训个体的培训考核以及培训后的绩效追踪评估；必须进行全过程的分析评估，同时要在企业内部建立浓郁的学习氛围，鼓励员工的自主性学习，通过企业内部制度安排来强化形成竞争性的学习环境。 　　3、借鉴国外先进的培训经验，拓展中小企业培训模式。总体而言，日本、美国、意大利、德国、比利时、土耳其等发达国家在本国中小型企业服务的过程中积累了比较成熟的培训经验。概括起来看，这些国家和地区通过政府制定统一的中小型企业培训的有关计划并由各级地方政府负责实施；或通过社会中介机构、民间团体为中小企业提供培训、信息咨询服务，政府给予提供服务和接受服务的人员适当的津贴，或补助；从提供培训服务主体来看，均突出了政府或社会中介机构的主导作用。另外，我国可借鉴比利时政府的带薪培训制度、德国政府提供的员工免费培训制度等的经验，给予中小型企业员工参加培训活动的激励，可以在一定程度上降低中小型企业员工的流失率，促进中小型企业的良性发展。除此之外，在培训设计和培训效果评价环节中，可以根据不同的学习特点设计科学的培训方法，改善中小型企业的培训流程和方法，针对不同岗位人员的特点根据培训的重点和参训学员的特点，让受训者积极参与培训学习活动。通过多媒体、互联网、游戏、情景演练、分组讨论、案例教学等新技术和新方式的采用，来改善和提高目前中小企业内训和外训的效果。 　　4、建立健全各项培训管理制度。中小型企业良好培训效果的取得离不开健全的培训管理制度。具体而言，我国的中小型企业可以尝试在以下三方面着手努力。①建立健全培训经费管理制度。②建立培训激励制度，完善激励机制，调动受训者的积极性。③加强培训控制，建立严格的培训评估体系。 　　最后，政府还应该激励与扶持中小型企业自主培训。事实上，在企业积极实施员工培训计划的同时，地区劳动力素质和产业均得以提高受益。政府应该不断地完善制度环境建设，制定具有可操作性的激励中小企业自主培训的政策。
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