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公安厅长谈从优待警：要用好警察必须善待警察发布日期：12-03-16&&&& 浏览次数：535&&& 字体：大&&中&&小&&&&　　内蒙自治区主席助理、公安厅长赵黎平今日做客本网，就“边境防控和维稳”与网友交流互动。　　赵黎平介绍，近年来，内蒙公安机关通过一系列的措施，真正实现从优带警，要用好警察，必须善待警察。科学发展观的核心是以人为本。首先，就是让我们的每一个警察能够在一个健康的环境里健康成长，让他走正路，干正事，能够最终使自己成为一个合格的警察。公安工作和警察这个职业是一个高风险职业，每年我们不仅有三四百人的牺牲，五六千人的负伤，而且还有相当一部分人会受到处理，从这个意义上讲是高风险，既面临着流血牺牲的可能，又面临着触犯法纪的可能。其次是要保障他们的权益，我觉得这比给他们涨工资还重要，保护警察的合法权益，包括他的执法权益。交警在处理违章的时候，经常发生被当事人辱骂，甚至殴打、诬告、诽谤，发生之后，很少有受到保护的。一旦在街头上，执法者和当事人发生冲突以后，旁观者一般都会认为当事人是弱者，自然而然会站在当事人那边，本来警察是在执行公务，得不到社会的理解，有的甚至还被诬告。　　再一个就是抚恤，因为警察经常面临流血牺牲，一旦牺牲了怎么办？从公安部到各省，包括我们内蒙，也都建立了这样一套机制，警察因公负伤，牺牲之后，该评烈士的评烈士，然后建立一个抚恤基金会，我们和地方的保险公司合作，每牺牲一个警察就拿20万，至少牺牲民警的家属能拿到30万。另外，他的子女可以破格从优考取入警。从物质生活上尽量排除后顾之忧，我们搞“五小建设”，搞改善警队的生活条件和居住条件。最后，给他提供学习和升职的机会。我们建立一种终身学习的机制，重点培养的，重点送出去深造。其他警察轮值轮训，不断提高他们的文化、科技等方面的素质。通过这一系列的措施，真正实现从优带警，而不是把它变成一句口号，要用好警察，必须善待警察。　　当然，如果发现一些警察被您发现了有不称职，不履职的现象，在查清核实之后，我会毫不犹豫查处，绝不护短。我跟我们的警察讲过，在我们的队伍中只能出英雄，不能出败类，害群之马一个不要，所以大家都得好自为之。我们这些年，每年都处理一些警察，每年都有一批人从公安队伍中被淘汰出去，只要发现了，查清核实，绝不姑息。一方面从优带警，另一方面有要从严治警，特别是警察欺负老百姓的事情，这种不该做的事情做了，怪不得领导，也怪不得组织，这请广大网民放心，我们绝不会护短的。【打印本文】&&&&【关闭此页】
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创新社会管理措施建立新型校园警务机制
本站发表时间：[ 15:32:41]
&&& 为增强动态化条件下社会管理能力，怀柔公安分局在区委、区政府和市局的正确领导下，坚持公安工作与群众路线的紧密结合，着力创新校园安保措施，实现校园安保专业化、长效化。在深入调研探讨的基础上，组建专业校警队，建立校警派驻制，明确职责任务，创新管理措施，并不断探索、改进工作方法，推动校警职能作用的有效发挥，取得了良好效果，为保持我区校园及周边稳定提供了有力支撑。
&&& 一、&充分认识新形势下建立校警派驻制的重要性
&&& 百年大计，教育为本。孩子的安全和教育涉及到全区每一个家庭、每一名群众。随着新时期社会治安形势的日趋复杂，校园暴力犯罪的逐渐增多，相对的中小幼校园内部安保力量经验、能力不足，校园高峰勤务受警力不足、警务繁重等影响，易出现漏岗、空岗情况。面对新时期校园安全的复杂性，建立校警派驻制越显紧迫。
&&& 一是在配合警务创新中起着重要作用。随着治安形势的日趋复杂，公安机关提出打造创新型警务的要求和&民意主导警务&的理念，成立校警队派驻校园维护秩序，是我局在新的形势下，进一步加强社会管理，推进警务创新，用实际行动为群众办实事的一项创新性举措。
&&& 二是在增强群众安全感中起着重要作用。校警作为公安机关派驻学校，专门负责校园安全保卫的人民警察，通过在校园内行使治安管理权，有效防范、及时处置侵害师生安全的违法行为，查找校园安全隐患并督促整改，开展学生上下学高峰勤务，维护校园安全，提升师生、家长的安全感。
&&& 三是在增强警种间、区相关部门间协作中发挥重要作用。公安机关在以往的校园周边治安秩序集中整治工作中，需会同教育、建设、文化、卫生、工商、城管等多部门反复协商、联合工作，针对性较弱。校警在日常工作中，全面掌握学校周边情况，针对本学校周边突出治安问题，发挥自主警务优势，会同学校主动联系相关主责部门，针对性地进行联合整治，使社区、巡逻、交通、消防等警种联动针对性更加突出，公安、司法、教育、共青团等相关部门的工作协作更具实效性。
&&& 四是在促进和谐警民关系中发挥重要作用。公安机关通过确立民意导向建立群众工作新机制，坚持问计于民、问需于民，借助校警这个平台，开展法制宣传教育，全面掌握校园基础情况，广泛征求师生、家长和群众意见并及时协调解决，形成警民沟通聊好渠道，进一步密切警民关系。
&&& 二、深入调研，探索解决之策
&&& 分局会同区教委对全区23所中学、28所小学和14所幼儿园安保现状进行深入调研、剖析，分析存在问题，并提出指导性意见和建议。多次召开党委会，研究实施校园驻警制的可行性和工作思路。在此基础上，日，成立分局校警队，派驻校园专职开展维护秩序工作，先期在区直6所中学、6所小学和3所幼儿园组织实施&一校一园一警制&，并逐步完善规章制度。2013年，在全区其他14所中小学、幼儿园实行&多校多园一警制&，实现了全区校园校警制全覆盖。
&&& 一是建立校警派驻制。分局积极协调党委、政府制定完善校警派驻制工作方案，以&统一指挥、分工协作，警校同步、标本兼治，强化责任、确保安全&为落脚点，明确职责任务，在校园集中、师生较多、周边治安环境复杂的区直15所中小学、幼儿园实行&一校一园一警制&，校园位置分散、师生较少、周边治安环境较好的其他学校幼儿园实行&多校多园一警制&。整合全局工作力量，选派年满50岁左右的政治素质好，业务能力强，有责任心，身体状况良好，有一定公安基层工作经验，愿意从事校园安保工作的在职民警，经集中专业培训后，到校园承担校警工作，每年进行考核，保障校警工作落实。
&&& 二是明确管理模式和职责任务。根据相关规定，明确校长是校园安全的第一责任人，对校园安全工作负总责；校园民警在履行指导、监督、检查校园安全工作责任的同时，作为学校法制副校长，实行警方与校方双重管理，在勤务模式上由警方全权负责，在行政架构上由校方和警方共同负责。同时，研究制定方案制度，明确校警职责范围，规范校警工作。
&&& 三是加强校警管理制度建设。进一步建立健全各项规章制度，确保日常管理制度化和人员管理规范化。日常管理制度化，研究制定入场勤务报备、重大事项报告、离岗请销假等制度，每日向分局报备日常勤务，每周召开校警工作例会，总结交流校警工作，查找工作不足，制定整改措施；不定期进行检查，发现问题当场提出整改措施，并对整改效果进行督导跟进。日常工作规范化，研究制定警务协作会商、治安工作会商、日常安全检查、师生接待日等制度规定，努力形成校内校外信息沟通及时、警务活动配合有力、管理、整治、打击措施联动到位的工作格局。人员管理规范化，将管理考核等机制上墙公示，对校警进行岗前培训，并采取多种形式进行业务培训，提高工作能力；每月、每年进行考核，每半年征求学校、学生及家长的意见建议，纳入考核考评，接受群众监督。
&&& 三、积极推进取得成效
&&& 自2012年1月校警派驻制建立以来，分局始终重视校警的业务建设和队伍建设，共召开校警工作会120余次，不断提高校警队伍的政治素质和业务素质。发挥校警法制校长作用，共组织开展法制宣传和安全教育3900起；发挥校警调解员作用，共化解涉校涉生矛盾纠纷370起，妥善处置因矛盾纠纷引发的不稳定事端174起；利用校警信息搜集优势，共搜集各类社情舆情信息3150条，破获案件7起，有力维护了校园政治稳定和治安稳定。
&&& 一是校园及周边治安更加安定有序。根据我区校园及周边治安特点和规律，不断探索、完善校警派驻制，依托开展&护校安园&等专项行动，强化了校园内部巡逻防范、教育控制和周边治安秩序整治，有效发挥了治保会作用。自校警派驻制建立以来，主动联系区工商、教育、城管、交通等部门，对校园周边出租房屋、商铺摊点、网吧和游戏厅等娱乐场所及&黑校车&，开展校园周边清查整治77次，共排查整治校园周边治安乱点6处，查处无照游商237起，收缴管制刀具74把，取缔黑网吧、黑电游12家，打击整治运载师生&黑校车&194辆，暂扣&黑三轮&210辆，劝导教育司机322人，进一步净化了校园周边治安秩序。同时，组织校内安保人员，开展中小学、幼儿园上下学高峰勤务，对进出学生进行疏导，彻底解决了高峰勤务漏洞。每日带领校内安保力量进行巡逻守护，快速处置侵害师生的违法犯罪行为，将在校园附近胁迫学生索要钱财的梁文成（男，18岁，怀柔区人）抓获。
&&& 二是校园安防措施更加完善有力。专职校警驻校后，对校内安保人员进行有效整合，协助校方建立完善了各项内部安全管理制度，每日对校园技防、物防设施建设进行安全检查，查找隐患并督促整改。2012年以来，共发现整改各类校园安全隐患970处。
&&& 三是校园矛盾纠纷排查调解更加及时高效。校警在校内工作，全面掌握学校基本情况，并在校园内物建信息员，及时发现掌握重点人思想动态，配合学校开展教育转化。同时，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，及时排查校园及周边矛盾隐患，有效化解矛盾纠纷，共化解涉校矛盾纠纷142起，妥善处置涉校涉生不稳定事件141起，确保了矛盾纠纷化解在基层。如，日，怀柔镇中心小学信息员向校警反映：南花园三区2号楼一居民扬言向学生泼硫酸。接到情况后，校警立即上报分局，并会同属地派出所开展工作。经了解，系穆某因其居住楼下开办小饭桌，中午常有学生打闹嬉戏，影响其午休，向学校反映未果后扬言向学生泼硫酸。分局将情况通报区教委安全办，并对穆某进行谈话教育，与学校沟通协商，每天中午派一名教师对学生进行看护，有效化解了此事件。
&&& 四是师生法制观念和安全意识更加提升牢固。校警作为学校法制副校长，定期组织开展校园法制宣传和安全教育，进行高发警情提示，不断提升在校师生的法制理念和防范意识，有效截止青少年违法犯罪，并开展&小手牵大手&活动，将宣传教育范围扩大到学生家长。2012以来，组织学校开展防恐、消防等各类应急预案演练176次，进行法制、安全教育课3900场，发放《致学生家长的一封信》等宣传材料35万份、展出宣传展板590余块。
&&& 五是警民关系更加密切和谐。校警作为公安机关派驻学校的专职民警，进一步加强公安机关与群众的沟通联系，通过校警驻校开展法制安全宣传，每周与所在学校领导、安保部门研讨校园安保工作，通过校警走访师生和家长，广泛征求对公安工作的意见建议，及时完善整改，并结合分局开展&我当一天警察&体验活动，组织在校学生到各警种单位实地体验警察工作，使群众进一步了解公安工作。进一步创新校园安全管理措施，于日，会同区教委安全办在怀柔第三小学启动了&家长路队管理义工&活动，组织家长与学校、公安共同开展学生上下学秩序疏导维护工作，形成了警、校、民共建和谐校园环境的良好格局。深入推进分局&同关爱、共未来&募捐集资助学活动，走访慰问帮扶学生，进一步和谐了警民关系。
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央视网招商频道怀柔在线送健康给民警是最大的从优待警
送健康给民警是最大的从优待警
大连市公安局中山分局从政治、精神、工作、生活和民警家属等五个方面入手，打造“解警忧、帮警困、聚警心、激斗志”的警心工程，提出了“队伍建设是根本，民警健康是基础”的工作理念，牢牢把握“爱警围绕民警健康来做，亲警围绕民警健康来抓，活动围绕民警健康来搞，温暖围绕民警健康来送”这一宗旨，开通了公安民警健康绿色通道，使队伍焕发出昂扬的精神，保障了各项公安保卫工作顺利完成。
　　调查结果显示，每年一个一线民警的工作量超过3016个小时，平均每三周才能休息一天；民警患病率高达86%%，其中45岁以下年龄段民警群体身体健康状况差且呈逐年大幅下降趋势；36%%的民警存在抑郁和强迫症。据分析，造成此状况的原因包括：大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大，长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。公安民警身体健康的现状，已然是公安队伍建设的重大隐患，势必会影响到整个公安工作。为此，我们分局确立了“送健康给民警是最大的从优待警”的理念，充分挖掘公安机关内部管理的潜力，突破从优待警工作一味强调经费有限的瓶颈，用心暖人，用情动人，用事业留人。
　　公安民警在工作上做“拼命三郎”，其精神可圈可点，但也要学会保护自己。有的人算不明白这笔账，只知道玩命干，却不知道保护好身体是为持续拼杀“储蓄”。公安机关是执行特殊任务的一支队伍，这一特殊性决定了对公安民警身体素质的高要求———就是要有一个强健的体魄。送健康给民警正是解决这个问题的关键所在，也是从优待警的具体体现，是公安队伍正规化建设的内涵和保障。在送健康过程中要把握好以下几个环节。
　　一是把握好早预防、早检查、早治疗的环节。一般来说，民警的体魄要求高于其他社会成员，这是因为公安斗争的环境往往比较复杂、恶劣，面对生与死的较量，要消灭犯罪、保存自己，没有强健的体魄是不行的。从一定意义上说，爱护身体就是爱护战斗力。这个问题在公安队伍里并未很好地得到解决，有的民警没病不防病，小病不治疗，不把身体健康当回事儿；有的领导对带病坚持工作的民警不督促他们检查治疗，而是一个劲地表扬鼓励。这些认识和做法，导致有的民警小病拖成大病，大病拖成顽症，既给民警个人和家庭带来痛苦，也给公安工作带来负担和损失。一位外国政府要员对其国民说：身为一国总理，努力保持健康是我责任的一部分；身为国民，努力保持健康是你们责任的一部分。如此把个人健康上升到社会责任的高度，是颇有见地的。警察的身体好坏不仅仅是个人的事，更是关系到公安的全部工作。况且，每名民警还承担着对家庭的责任和义务，也需要有一个健康的体魄。所以要定时进行身体检查，发现病情早治疗，把疾病消灭在萌芽状态。
　　二是把握好强健体魄来源于不懈锻炼的环节。人的青春不可能永驻，如果自恃年轻体壮就“吃老本”，不坚持锻炼身体，身体必然会走下坡路。日常的生活环境一般的身体或许能够适应，但在超常的任务或复杂的环境下，就未必能适应。任何形式的强身健体运动，总是要吃点劳其筋骨之“苦”的，不受累就达不到锻炼的目的，身体也就不可能适应公安任务的要求。这应该引起大多数民警的注意。
　　三是把握好健康得益于好习惯的环节。一方面，民警要珍惜自己的“本钱”，坚决克服嗜烟酒、当“夜猫子”、疲劳战、腿脚懒等不良习惯；另一方面，单位要为民警创造一个良好的条件。把民警体质情况建档备案，定期检查治疗；通过科学安排，合理调整，尽力保证民警休假；平时提高八小时之内工作效率，尽量减少加班或占用业余时间；提供场所、器材，因地制宜地组织体育锻炼活动。冰冻三尺，非一日之寒。强健体魄是人生之大计，非一日之功，既应只争朝夕，又要坚持长久。
　　四是把握好心理素质的培养和心理疏导的环节。在市场经济发展的今天，社会竞争更趋激烈，价值观念的变化，都以各种形式、各种途径在公安队伍中反应出来，给民警带来相当大的心理冲击。朱德元帅指出：“练兵必先练心，这是中国的一句古话。”所谓练心，就是通过学习、教育、训练和自我锻炼，培养良好的心理素质。民警的职业特殊性，对心理素质提出了更高的要求，无论从错综复杂的环境来看，还是从公安队伍承担的任务、面对的压力来看，都迫切需要强化心理承受能力，培养愈挫愈奋、坚忍不拔的钢铁意志和优秀品格，不管遇到什么风浪和困难都能从容应对，勇往直前，始终保持乐观的情绪和良好的心态，善于化解烦恼，克服困难，把握机遇，高标准地完成党和人民赋予的各项任务。同时，也应该看到，心理健康培养需要下苦功夫、细功夫、慢功夫，尤其需要悉心研究民警的心理状况，把握不同人员的心理特点及变化规律，才能解决好民警心理素质问题。
　　（作者为辽宁省大连市公安局中山分局政委）
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- 人民公安报08版
创新警务让社区更平安
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创新警务让社区更平安
来源:中国警察网-人民公安报&&发布时间： 12:7:60
本报记者 阮仕喜 通讯员 王志学
今年以来，陕西省咸阳市公安局秦都分局扎实实施亲民警务战略，打造特色警务品牌，不断创新警务机制，全面推行“亲情化服务、人性化管理、规范化执法、精细化作业”新举措，让社区居民更平安更幸福，提升了群众满意率。
推广便民“小宝典”，张贴服务“小贴士”
秦都分局大力实施 “亲民警务”战略，充分展示亲情化、人性化社区警务新风采。实施亲民回访，开展以解决小案件、小矛盾、小纠纷、小事情、小问题、小隐患为主的“社区民警进万家，发扬传统赢满意”爱民实践活动，每月坚持对派出所和警务室民警的群众满意度开展电话回访测评、排名通报。
该局坚持推广便民 “小宝典”，统一印制《警务便民卡》等多种图册，深入社区向群众大量发放，同时在分局办证窗口、派出所值班室、分局互联网网站广泛宣传。张贴服务“小贴士”，在辖区居民小区单元门口张贴标识鲜明、规范美观的《秦都警方安全提示》“及时贴”，内容包含日常防范注意事项、报警电话、派出所电话、社区民警电话和照片等，方便社区居民群众报警求助。
分局购置40辆警务单车，作为城区民警下社区工作、开展巡逻防控和为民服务的专用代步工具，提高社区“见警率”和“管事率”，被大家亲切地称为服务群众的“招手停”。专门购买塑封机和彩色照片打印机配发到派出所，方便群众办理各类证照。
打造“爱民示范警务室”等优秀品牌
秦都分局全力打造 “特色警务”品牌，树立规范化、特色化社区警务新坐标。分局着力打造了 “爱民示范警务室”，在城区确定10个“爱民示范警务室”，在警务室门口悬挂“爱民示范警务室”标牌和《五项便民服务承诺牌》，公开接受群众监督；打造“特色品牌警务室”，在市中心建成以小区科技防范为主导的中宏警务室，在吸毒人员较多的地方建立“社区戒毒综合治理警务室”，在以农家乐旅游为主的沣东镇建立为游客提供服务的北槐村警务室等，提供点对点式服务。
同时，秦都分局还有计划地打造“中心辐射警务室”，在警力有限的条件下，在城市实行一区一室、一区多警的模式，在农村实行以中心警务室辐射周边的农村警务模式，截至目前，共在辖区设立社区警务室45个、农村警务室132个。
探索社区警务新机制，建立“六统一”工作方法
为了创新社区警务管理机制，秦都分局建立机制，引导专业化、精细化社区警务新方向。
去年年初，分局专门成立社区警务工作办公室，统揽社区警务工作谋划部署、机制创新、指导协调、检查考核、社区民警专职培训等，确保社区警务工作有序开展。在此基础上，探索社区警务新机制，在陈杨寨派出所开展社区民警专职化试点，制定10项硬性考核标准，将该所辖区划分为4个责任区，优选4名善于做群众工作的民警配辅警专职开展社区警务工作，实行弹性工作制和错时工作制，保证民警每周在社区工作不少于30个小时。
同时，推行社区精细化警务，制定出台《社区民警日常行为规范》《社区民警工作考核标准》《社区实有人口管理工作考核奖惩办法》等措施，实行民警下社区必须达到“一车、一包、一机、一片、一卡、一本”的“六统一”，做到社区警务工作情况逐月通报，有效推进社区警务工作上台阶。}