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通过先进性教育造就适应事业发展要求高水平的政法队伍
时间：日03:07　　来源：哈尔滨日报
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　　陆文君
　　在共产党员先进性教育活动中，通过理论学习和思考，理解认识到共产党员的先进性既是一种品质，也是一种能力，还是一种行为。三者的统一涵盖了共产党员先进性的要义，体现了共产党员内在先进性与外在先进性、静态先进性与动态先进性、先进性本质与先进性表现的紧密结合，是共产党员先进性的精髓。具备了上述三点的共产党员，平日能看出来，关键时刻能站出来，生死关头能豁出来，也就真的实践了“三个代表”的重要思想。因此，紧紧抓住先进性教育的有利契机，加快建设适应事业发展要求，党组织放心、群众信赖、高水平的政法队伍刻不容缓。
　　一、要在锤炼党员干部立警为公、执法为民的优秀品质上狠下功夫
　　崇高的理想信念，是保持共产党员先进性的精神支柱，是共产党员世界观在奋斗目标上的集中体现。市委确定的“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的工作主题，集中反映了全市人民的根本利益和共同理想。作为政法战线的广大党员，树立共产主义理想信念，当前最现实最具体的是统一思想，把维护社会和谐稳定，确保我市快发展、大发展作为目标追求，以奋发有为的精神状态和扎实有效的一流工作，为之奋斗，以此为责、为荣，奉献拼搏，无怨无悔，这是信念坚定、品质优秀的主要标志。锤炼这种品质，最根本的是教育培养广大干警树立正确世界观、人生观和价值观。纵观所有的英模人物，最突出的一条，都有现实的理想和追求，都具有优秀的思想品德。同样，所有腐化堕落者，无一不是在“三观”上出了问题，导致理想信念的丧失和思想道德的滑坡。解决好“三观”问题，政法战线要有针对性地教育干警特别是党员领导干部树立起立警为公、执法为民的执法观。
　　（一）理论武装坚持不懈。树立终生学习的理念，不断地用党的最新理论成果，即邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，与时代同步。要在真学、真懂、真信、真用上下功夫。学而不思则罔。学习中要紧密联系思想和工作实际，围绕从警、当官、为人、做事进行深入思考和研讨，从理论的深层次上真正弄清权由谁授、掌权为谁，如何用权、为谁执法的权力观、执法观问题，使广大干警根植立警为公、执法为民的思想，做到任何时候都把“权”字认清，把“人”字写正，把“我”字看小，把“民”字放大，把“学”字记牢，视先进性为一种责任、一种义务，把责任和义务转化为压力、动力和执法为民的行为，自觉做“三个代表”的忠实践行者。
　　（二）典型示范激发动力。把学习郑培民、牛玉儒、任长霞等先优模范人物与学习身边典型结合起来。近期市委政法委组织赵庆令、王玉山、王吉霞、陈明伟、郝威等政法战线优秀共产党员在政法各部门作巡回事迹报告，看得见，摸得着，效果好。使党员学习有样板，受教育有实感，在与典型比较中受激励，生动力。我市政法系统新涌现出的这些先进典型，一个共同特点是牢记自己是“党的人”，把为党分忧、为民办事作为人生追求，把维护公平正义、保护百姓安宁视为责任，爱岗敬业，以做忠诚卫士为荣，能够自觉地履行共产党员的职责和义务，他们的优秀品质、高强本领和模范行为，不仅再现了党的优良传统作风，更展示了新时期共产党员平日能看出来，关键时刻能站出来，生死关头能豁出来，奉献在前、名利在后，争先进、创一流，与时俱进、开拓创新的时代风貌，是政法队伍的楷模，具有鲜明的示范作用。因此，要教育引导党员对照这些身边典型找差距，谈心得挖根源，讨论认清入党为什么、在岗干什么、身后留什么的问题。同时还要组织干警到监狱听服刑人员现身说法，进行警示教育，反思自身受触动、警钟长鸣，懂得什么是属于自己的，什么是应该珍惜的，什么是不能奢望的，增强党员意识、廉政意识，不愧对共产党员的光荣称号。
　　（三）思想政治工作全面加强。面对新形势、新任务，思想政治工作要上水平，首先要引起重视，解决有人抓有人管的问题。政法部门配备的政委、教导员、政工干部，目前存在行政化倾向，一般地居于单位的二把手位置，尤其在任务紧急、工作繁忙时，很难集中精力和时间做思想政治工作，往往用完成正常的工作任务代替了或淡化了应属于本职责内的工作。实际上是对思想政治工作的削弱。因此，要下大力抓好政法部门政工队伍建设，既要解决政工干部名专实兼、专而弱管的问题，又要使政工干部具备过硬的素质和作风，以言传身教的人格力量和榜样作用做好思想政治工作。其次要改进思想政治工作的方式方法。要坚持以人为本、针对性强的原则，准确把握思想脉搏，在执法过程中，教育干警增强党员意识、责任意识、公正意识和廉洁意识。要开展形式多样包括丰富多彩的业余文化活动，陶冶干警情操，使思想政治工作“有形化”。要把开展谈心活动作为充分调动干警积极性的重要措施，使思想政治工作“有情化”。领导者要怀着真情实感，以平等的地位、朋友的身份多与干警交流思想、沟通谈心，使干警感受到组织的关怀，人与人之间的真情，从而愿意敞开心扉，坦露真实想法，增强思想政治工作的说服力，增强领导者的亲合力和感召力。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，从干警的精神、生活和心理需要出发，用真情去尊重、理解和关心他们，用实际行动去帮助他们克服困难、解决问题，温暖警心，凝聚人心。我们组织政法委、“610”办63名党员在除夕夜到居住地派出所与值班民警共度，为他们送去了慰问台卡和一些水果等，这一举动虽小，民警却深受感动，觉得被党组织重视理解，比什么都重要，像这样的思想政治工作一举两得，双方受教育，非常有效。又如市公安局、市司法局每年表彰先进，同时表彰家属。政法各部门把思想政治工作做在干警困惑时，做在节假日和受伤有病、家庭困难时，效果都很好。
　　（四）机制建设立足长效。就是要建立起能够真实、全面反映党员先进性的评价机制和奖罚分明的激励机制，对有理想有抱负、德才兼备、品能俱佳，先锋模范作用发挥得好的党员，予以表扬奖励、重点培养和提拔使用；对大错不犯、小错不断或平平庸庸、不发挥先锋模范作用的党员，采取行之有效的办法和措施予以惩戒、纠正和规范，努力营造先进光荣、落后可耻，人人争先进、人人保先进的浓厚氛围。市委对14名区县公安局长交流高配，反响和效果都好。市委政法委坚持明察暗访、错案责任追究，对整肃纪律作风，规范干警执法行为很有作用。市检察院试行人民监督员制度和加大各个环节的法律监督，受到各方的肯定。几年来，我们对政法战线涌现出的孟宪福、孙桂华、杨岩松、王伟禹等一批先进典型，不仅树起来，而且用起来，提拔到重要岗位上来，使他们在更大范围内发挥影响和带动作用，不断完善选人用人的长效机制。
　　二、要在锻造维护社会稳定、促进社会和谐的高强能力上狠下功夫
　　构建社会主义和谐社会，是党中央从战略和全局的高度提出的一项新的重大任务，与建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一、相互联系、相互促进的，需要全党全社会的共同努力。政法机关作为人民民主专政的重要力量，在打击犯罪，维护稳定，促进发展中发挥着不可替代的重要作用。因此，开展先进性教育活动，必须同加强政法机关创建平安哈尔滨，构建和谐社会能力建设紧密结合起来，全面提高新形势下维护社会稳定、驾驭治安局势、促进民主法治、保障公平正义的水平，始终保持能力上的先进性。
　　一要配强班子带队伍。班子是根本，一把手是关键，好班子才能带出好队伍。党委政法委要把政法系统领导班子建设作为基本职责，认真协助党委和组织部门选好配强政法领导班子特别是一把手。当前，要注重在先进性教育活动、创建平安哈尔滨和执法办案中考察、识别干部，注重从基层、一线选拔干部，把那些政治强、作风硬、有能力、有威信的干部选拔到领导岗位上来，充实到各级班子中去，努力把各级班子建设成改革思路新、统带水平高、拒腐能力强、团结协作好、工作务实有业绩的优秀领导班子。同时，要加强对各级班子和领导干部的动态管理和考察，对不齐不力、软弱涣散的领导班子，以及因工作失误、失职造成重大损失和严重影响，因对干警队伍管理不力、屡出严重问题，因对重大事故负有重要领导责任，不宜担任现职的领导干部，要及时进行组织调整和撤换。目前，市公安局正在研究在全局范围内，选拔优秀处级后备干部到分局任刑侦局长助理，重点加强优化分局班子；采取竞争上岗的办法，分期分批从大学本科以上学历的民警中择优选拔，充实科所队领导班子，以期提高基层班子整体效能，带动队伍建设整体上水平。
　　二要学习教育强队伍。注意克服经验主义和机关就比基层强、官越大水平越高的认识误区。古人说：勤学如春起之苗，不见其增，日有所长；辍学如磨刀之石，不见其损，日有所亏。一个胸无点墨、不学无术的领导者，根本谈不上什么影响力、感召力、凝聚力。所以党员要保持先进性首先要勤于学习、善于学习，解决知识恐慌、本领恐慌的问题。坚持把学习作为安身立业的第一要务，刻苦钻研法律业务知识、科技文化知识，熟练掌握侦查破案、审判执行、法律监督、监管改造、法律服务、隐蔽战线对敌斗争等方面的专业技能，提高全面素质，练就过硬本领。
　　三要着眼实战练队伍。深入开展好以贴近实际、服务实战，提高执法办案水平和执勤处突能力为内容的岗位练兵和技能比武活动。尤其要把科技强警练兵摆上突出位置，大力提高运用高科技手段克敌制胜的本领。探索建立起一整套科学、规范、实用、符合经济社会发展需求、适应政法工作实战需要的干警职业技能训练体系，把大练兵活动纳入经常化、制度化、系统化的轨道，持之以恒地促进政法队伍整体素质和战斗力的提高。
　　四要内外结合训队伍。以部门为单位，抓紧制定人才培养规划，加快实施人才强警战略。本着干啥学啥、缺啥补啥的原则，强化有针对性的业务技能培训，采取送出去学习深造、请进来辅导提高、走出去考察学习、派下去挂职锻炼等方法，努力培养出一大批适应新时期需要的技术能手、业务骨干和专家型、复合型人才。
　　五要考评激励管队伍。全面推行绩效考评排序和通报制度，严格队伍日常考评管理。认真总结推广市法院考评排序、“两个离开”严管队伍的有效措施和办法，努力通过严细的制度、严密的组织、严肃的检查、严厉的追究，把从严管理落到实处，建立对考试考核不合格干警进行警示、换岗、下岗、退让四个层次的梯次管理模式，形成能者上、庸者让、劣者下的竞争机制，促使广大干警在动力与压力的双重驱动下，加快提高自身素质和工作能力。总之，要围绕保稳定促和谐，实行标本兼治、多策并举，切实提高领导干部科学判断形势的能力，准确把握大局的能力，驾驭复杂局面，妥善处理群体性矛盾和突发性事件的能力；提高广大干警公正审判、高效执行的能力，侦查破案、打击犯罪的能力，科学管理、防控治安的能力，强化法律监督、维护公平正义的能力，服务群众、为百姓排忧解难的能力，排查化解矛盾、定纷止争的能力，教育转化、监管改造的能力；进而提高整个政法机关维护政治安全、社会安全、治安安全、公共安全、经济安全的能力，促进政法机关党组织和广大党员“两个作用”的发挥，使平安和谐、公平正义成为哈尔滨快发展、大发展的环境品牌，为经济发展注入新的活力，使发展成果惠及百姓、造福于民。
　　三、要在践诺为民、服务百姓的模范行为上狠下功夫
　　开展先进性教育活动的全部意义在于解决群众反映强烈的突出问题，加深同人民群众的感情，把先进性要求和党员的先锋模范作用落实到践行宗旨、亲民为民、服务百姓的实际行动中。要解决问题，首先要找准问题。从目前情况看，我市政法队伍总体是好的。但存在的问题也不可小视，而且有些通病、顽疾虽屡经整治，仍时有发生。如有的干警理想信念动摇，大局意识不强，机械执法、孤立办案；有的宗旨意识不牢，服务态度不端，特权思想严重，常以执法者、管人者自居，对群众耍特权、抖威风，冷横硬冲、吃拿卡要；有的法律观念淡薄，漠视群众疾苦和基本人权，滥用强制、留置措施，甚至刑讯逼供，侵犯人权；有的纪律约束不严，警容风纪不整，生活腐化堕落；有的政治立场不坚定，交友不慎，感情用事，吃吃喝喝，拉拉扯扯，甚至与犯罪分子相勾结，沆瀣一气，共同犯罪；有的执法行为失范，不作为、乱作为，执法办案不公，甚至徇私舞弊、贪赃枉法；个别党员领导干部表率作用差，缺乏抓班子带队伍的责任和魄力，甚至带头违法乱纪，成为干警效仿的口实，等等。这些问题，都需要政法各部门和广大干警联系自身实际，对照党员标准，进一步细化梳理，找准抓住。解决这些问题，体现模范行为，必须坚持边学边找边改，从领导带起，从每个党员做起，从身边做起，从一点一滴做起，纠正不良作风，克服不良倾向。
　　一要坚持不懈地抓好养成教育。从最基本的行为规范做起，增强干警的自律意识和自控能力，自觉养成礼貌待人、文明执法、规范服务、警纪严明、警容肃正、举止端庄的良好习惯。常修为政之德，心修一个“正”字；常思贪欲之恶，细品一个“变”字；常怀律己之心，心装一个“怕”字，坚持做到慎其行、独其身，时刻谨防不健康的东西从微小之处打开缺口，把持住一个政法干警的应有操守，勤从政、严治家、慎交友。
　　二要加强严格管束。进一步细化完善禁令、局规、院规等政法部门自律性规定，设置“高压线”约束队伍，使其成为规范干警言行的红线，育警的警示台，护警的安全网。同时加大执纪力度，对违法违纪、触犯了“高压线”的干警，一经发现，严惩不贷，以儆效尤。
　　三要强化监督制约。认真贯彻落实中央《关于健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》精神，建立健全科学合理的工作运行机制、监督制约机制和过错责任追究机制，不断完善符合政法队伍实际的惩治和预防腐败体系。特别是对易发生腐败行为的执法环节、执法岗位，要建立一套切实可行的防范制度和措施，使每一项执法、司法活动在行使过程中都能受到应有的上下制约、横向制约和内外监督制约，确保一旦某个环节出现腐败现象和不法行为，都能及时发现、制止和纠正，确保政法队伍肌体的纯洁健康。
　　四要深化主题实践，推动工作落实。一方面，亮身份、送温暖，听呼声、办实事，服务百姓、真情行动，使人民群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。市委政法委春节组织党员开展与值班干警共度除夕夜活动，在于解决领导机关服务基层政法单位的问题，密切机关与基层的关系；开展与基层干警“共创平安”结对子活动，解决机关党员服务基层党员的问题，密切机关干部与基层干警的关系；开展“一帮一”扶贫解困和做好事征求意见活动，解决党员干部服务基本群众的问题，密切党群干群关系；撰写体会文章66篇，集中展出，编辑成册，党员都说，度过了一个有意义、受教育的春节，也产生了良好的社会反响。在此基础上注重活动延伸，建立联系基层工作制度，人手一本联系基层工作手册，形成长效机制。市公安局春节期间深入开展了夜间大巡逻、破案大攻坚、治安大整治、入户大走访、节日大慰问“五大”主题实践活动。市法院进一步狠抓从严管理，重点撞击好人主义，叫响司法为民，抓实质量效率，解决原则、立场和权力观问题。据统计，先进性教育活动开展以来，全市政法战线党员干部参加守夜送平安活动27000余人次，走访慰问基层政法单位676个，与245个困难家庭结成“一帮一”帮扶对子，帮助解决子女就业、生活救济问题302个。另一方面，立足发挥政法职能，把政法队伍通过先进性教育焕发出的活力和战斗力，引导到履行工作职责，创新思路，强化措施，完善机制，全力推进创建平安哈尔滨上来，切实收到两不误、两促进的双重功效。今年前两个月全市刑事案件综合发案同比下降21.9%，八类主要案件同比下降28.3%。特别是春节期间刑事发案再创新低，同比下降19%，特大、有影响的恶性刑事案件零发案，盗窃、抢劫案件同比分别下降26%、5%。交通事故同比下降59%，无重大火灾事故发生，监管改造场所秩序井然，确保了全市政治安定、治安稳定，这些都是与政法战线广大党员的模范作用分不开的。
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通过先进性教育造就适应事业发展要求高水平的政法队伍
　　陆文君
　　在共产党员先进性教育活动中，通过理论学习和思考，理解认识到共产党员的先进性既是一种品质，也是一种能力，还是一种行为。三者的统一涵盖了共产党员先进性的要义，体现了共产党员内在先进性与外在先进性、静态先进性与动态先进性、先进性本质与先进性表现的紧密结合，是共产党员先进性的精髓。具备了上述三点的共产党员，平日能看出来，关键时刻能站出来，生死关头能豁出来，也就真的实践了“三个代表”的重要思想。因此，紧紧抓住先进性教育的有利契机，加快建设适应事业发展要求，党组织放心、群众信赖、高水平的政法队伍刻不容缓。　　一、要在锤炼党员干部立警为公、执法为民的优秀品质上狠下功夫　　崇高的理想信念，是保持共产党员先进性的精神支柱，是共产党员世界观在奋斗目标上的集中体现。市委确定的“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的工作主题，集中反映了全市人民的根本利益和共同理想。作为政法战线的广大党员，树立共产主义理想信念，当前最现实最具体的是统一思想，把维护社会和谐稳定，确保我市快发展、大发展作为目标追求，以奋发有为的精神状态和扎实有效的一流工作，为之奋斗，以此为责、为荣，奉献拼搏，无怨无悔，这是信念坚定、品质优秀的主要标志。锤炼这种品质，最根本的是教育培养广大干警树立正确世界观、人生观和价值观。纵观所有的英模人物，最突出的一条，都有现实的理想和追求，都具有优秀的思想品德。同样，所有腐化堕落者，无一不是在“三观”上出了问题，导致理想信念的丧失和思想道德的滑坡。解决好“三观”问题，政法战线要有针对性地教育干警特别是党员领导干部树立起立警为公、执法为民的执法观。　　（一）理论武装坚持不懈。树立终生学习的理念，不断地用党的最新理论成果，即邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，与时代同步。要在真学、真懂、真信、真用上下功夫。学而不思则罔。学习中要紧密联系思想和工作实际，围绕从警、当官、为人、做事进行深入思考和研讨，从理论的深层次上真正弄清权由谁授、掌权为谁，如何用权、为谁执法的权力观、执法观问题，使广大干警根植立警为公、执法为民的思想，做到任何时候都把“权”字认清，把“人”字写正，把“我”字看小，把“民”字放大，把“学”字记牢，视先进性为一种责任、一种义务，把责任和义务转化为压力、动力和执法为民的行为，自觉做“三个代表”的忠实践行者。　　（二）典型示范激发动力。把学习郑培民、牛玉儒、任长霞等先优模范人物与学习身边典型结合起来。近期市委政法委组织赵庆令、王玉山、王吉霞、陈明伟、郝威等政法战线优秀共产党员在政法各部门作巡回事迹报告，看得见，摸得着，效果好。使党员学习有样板，受教育有实感，在与典型比较中受激励，生动力。我市政法系统新涌现出的这些先进典型，一个共同特点是牢记自己是“党的人”，把为党分忧、为民办事作为人生追求，把维护公平正义、保护百姓安宁视为责任，爱岗敬业，以做忠诚卫士为荣，能够自觉地履行共产党员的职责和义务，他们的优秀品质、高强本领和模范行为，不仅再现了党的优良传统作风，更展示了新时期共产党员平日能看出来，关键时刻能站出来，生死关头能豁出来，奉献在前、名利在后，争先进、创一流，与时俱进、开拓创新的时代风貌，是政法队伍的楷模，具有鲜明的示范作用。因此，要教育引导党员对照这些身边典型找差距，谈心得挖根源，讨论认清入党为什么、在岗干什么、身后留什么的问题。同时还要组织干警到监狱听服刑人员现身说法，进行警示教育，反思自身受触动、警钟长鸣，懂得什么是属于自己的，什么是应该珍惜的，什么是不能奢望的，增强党员意识、廉政意识，不愧对共产党员的光荣称号。　　（三）思想政治工作全面加强。面对新形势、新任务，思想政治工作要上水平，首先要引起重视，解决有人抓有人管的问题。政法部门配备的政委、教导员、政工干部，目前存在行政化倾向，一般地居于单位的二把手位置，尤其在任务紧急、工作繁忙时，很难集中精力和时间做思想政治工作，往往用完成正常的工作任务代替了或淡化了应属于本职责内的工作。实际上是对思想政治工作的削弱。因此，要下大力抓好政法部门政工队伍建设，既要解决政工干部名专实兼、专而弱管的问题，又要使政工干部具备过硬的素质和作风，以言传身教的人格力量和榜样作用做好思想政治工作。其次要改进思想政治工作的方式方法。要坚持以人为本、针对性强的原则，准确把握思想脉搏，在执法过程中，教育干警增强党员意识、责任意识、公正意识和廉洁意识。要开展形式多样包括丰富多彩的业余文化活动，陶冶干警情操，使思想政治工作“有形化”。要把开展谈心活动作为充分调动干警积极性的重要措施，使思想政治工作“有情化”。领导者要怀着真情实感，以平等的地位、朋友的身份多与干警交流思想、沟通谈心，使干警感受到组织的关怀，人与人之间的真情，从而愿意敞开心扉，坦露真实想法，增强思想政治工作的说服力，增强领导者的亲合力和感召力。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，从干警的精神、生活和心理需要出发，用真情去尊重、理解和关心他们，用实际行动去帮助他们克服困难、解决问题，温暖警心，凝聚人心。我们组织政法委、“610”办63名党员在除夕夜到居住地派出所与值班民警共度，为他们送去了慰问台卡和一些水果等，这一举动虽小，民警却深受感动，觉得被党组织重视理解，比什么都重要，像这样的思想政治工作一举两得，双方受教育，非常有效。又如市公安局、市司法局每年表彰先进，同时表彰家属。政法各部门把思想政治工作做在干警困惑时，做在节假日和受伤有病、家庭困难时，效果都很好。　　（四）机制建设立足长效。就是要建立起能够真实、全面反映党员先进性的评价机制和奖罚分明的激励机制，对有理想有抱负、德才兼备、品能俱佳，先锋模范作用发挥得好的党员，予以表扬奖励、重点培养和提拔使用；对大错不犯、小错不断或平平庸庸、不发挥先锋模范作用的党员，采取行之有效的办法和措施予以惩戒、纠正和规范，努力营造先进光荣、落后可耻，人人争先进、人人保先进的浓厚氛围。市委对14名区县公安局长交流高配，反响和效果都好。市委政法委坚持明察暗访、错案责任追究，对整肃纪律作风，规范干警执法行为很有作用。市检察院试行人民监督员制度和加大各个环节的法律监督，受到各方的肯定。几年来，我们对政法战线涌现出的孟宪福、孙桂华、杨岩松、王伟禹等一批先进典型，不仅树起来，而且用起来，提拔到重要岗位上来，使他们在更大范围内发挥影响和带动作用，不断完善选人用人的长效机制。　　二、要在锻造维护社会稳定、促进社会和谐的高强能力上狠下功夫　　构建社会主义和谐社会，是党中央从战略和全局的高度提出的一项新的重大任务，与建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一、相互联系、相互促进的，需要全党全社会的共同努力。政法机关作为人民民主专政的重要力量，在打击犯罪，维护稳定，促进发展中发挥着不可替代的重要作用。因此，开展先进性教育活动，必须同加强政法机关创建平安哈尔滨，构建和谐社会能力建设紧密结合起来，全面提高新形势下维护社会稳定、驾驭治安局势、促进民主法治、保障公平正义的水平，始终保持能力上的先进性。　　一要配强班子带队伍。班子是根本，一把手是关键，好班子才能带出好队伍。党委政法委要把政法系统领导班子建设作为基本职责，认真协助党委和组织部门选好配强政法领导班子特别是一把手。当前，要注重在先进性教育活动、创建平安哈尔滨和执法办案中考察、识别干部，注重从基层、一线选拔干部，把那些政治强、作风硬、有能力、有威信的干部选拔到领导岗位上来，充实到各级班子中去，努力把各级班子建设成改革思路新、统带水平高、拒腐能力强、团结协作好、工作务实有业绩的优秀领导班子。同时，要加强对各级班子和领导干部的动态管理和考察，对不齐不力、软弱涣散的领导班子，以及因工作失误、失职造成重大损失和严重影响，因对干警队伍管理不力、屡出严重问题，因对重大事故负有重要领导责任，不宜担任现职的领导干部，要及时进行组织调整和撤换。目前，市公安局正在研究在全局范围内，选拔优秀处级后备干部到分局任刑侦局长助理，重点加强优化分局班子；采取竞争上岗的办法，分期分批从大学本科以上学历的民警中择优选拔，充实科所队领导班子，以期提高基层班子整体效能，带动队伍建设整体上水平。　　二要学习教育强队伍。注意克服经验主义和机关就比基层强、官越大水平越高的认识误区。古人说：勤学如春起之苗，不见其增，日有所长；辍学如磨刀之石，不见其损，日有所亏。一个胸无点墨、不学无术的领导者，根本谈不上什么影响力、感召力、凝聚力。所以党员要保持先进性首先要勤于学习、善于学习，解决知识恐慌、本领恐慌的问题。坚持把学习作为安身立业的第一要务，刻苦钻研法律业务知识、科技文化知识，熟练掌握侦查破案、审判执行、法律监督、监管改造、法律服务、隐蔽战线对敌斗争等方面的专业技能，提高全面素质，练就过硬本领。　　三要着眼实战练队伍。深入开展好以贴近实际、服务实战，提高执法办案水平和执勤处突能力为内容的岗位练兵和技能比武活动。尤其要把科技强警练兵摆上突出位置，大力提高运用高科技手段克敌制胜的本领。探索建立起一整套科学、规范、实用、符合经济社会发展需求、适应政法工作实战需要的干警职业技能训练体系，把大练兵活动纳入经常化、制度化、系统化的轨道，持之以恒地促进政法队伍整体素质和战斗力的提高。　　四要内外结合训队伍。以部门为单位，抓紧制定人才培养规划，加快实施人才强警战略。本着干啥学啥、缺啥补啥的原则，强化有针对性的业务技能培训，采取送出去学习深造、请进来辅导提高、走出去考察学习、派下去挂职锻炼等方法，努力培养出一大批适应新时期需要的技术能手、业务骨干和专家型、复合型人才。　　五要考评激励管队伍。全面推行绩效考评排序和通报制度，严格队伍日常考评管理。认真总结推广市法院考评排序、“两个离开”严管队伍的有效措施和办法，努力通过严细的制度、严密的组织、严肃的检查、严厉的追究，把从严管理落到实处，建立对考试考核不合格干警进行警示、换岗、下岗、退让四个层次的梯次管理模式，形成能者上、庸者让、劣者下的竞争机制，促使广大干警在动力与压力的双重驱动下，加快提高自身素质和工作能力。总之，要围绕保稳定促和谐，实行标本兼治、多策并举，切实提高领导干部科学判断形势的能力，准确把握大局的能力，驾驭复杂局面，妥善处理群体性矛盾和突发性事件的能力；提高广大干警公正审判、高效执行的能力，侦查破案、打击犯罪的能力，科学管理、防控治安的能力，强化法律监督、维护公平正义的能力，服务群众、为百姓排忧解难的能力，排查化解矛盾、定纷止争的能力，教育转化、监管改造的能力；进而提高整个政法机关维护政治安全、社会安全、治安安全、公共安全、经济安全的能力，促进政法机关党组织和广大党员“两个作用”的发挥，使平安和谐、公平正义成为哈尔滨快发展、大发展的环境品牌，为经济发展注入新的活力，使发展成果惠及百姓、造福于民。　　三、要在践诺为民、服务百姓的模范行为上狠下功夫　　开展先进性教育活动的全部意义在于解决群众反映强烈的突出问题，加深同人民群众的感情，把先进性要求和党员的先锋模范作用落实到践行宗旨、亲民为民、服务百姓的实际行动中。要解决问题，首先要找准问题。从目前情况看，我市政法队伍总体是好的。但存在的问题也不可小视，而且有些通病、顽疾虽屡经整治，仍时有发生。如有的干警理想信念动摇，大局意识不强，机械执法、孤立办案；有的宗旨意识不牢，服务态度不端，特权思想严重，常以执法者、管人者自居，对群众耍特权、抖威风，冷横硬冲、吃拿卡要；有的法律观念淡薄，漠视群众疾苦和基本人权，滥用强制、留置措施，甚至刑讯逼供，侵犯人权；有的纪律约束不严，警容风纪不整，生活腐化堕落；有的政治立场不坚定，交友不慎，感情用事，吃吃喝喝，拉拉扯扯，甚至与犯罪分子相勾结，沆瀣一气，共同犯罪；有的执法行为失范，不作为、乱作为，执法办案不公，甚至徇私舞弊、贪赃枉法；个别党员领导干部表率作用差，缺乏抓班子带队伍的责任和魄力，甚至带头违法乱纪，成为干警效仿的口实，等等。这些问题，都需要政法各部门和广大干警联系自身实际，对照党员标准，进一步细化梳理，找准抓住。解决这些问题，体现模范行为，必须坚持边学边找边改，从领导带起，从每个党员做起，从身边做起，从一点一滴做起，纠正不良作风，克服不良倾向。　　一要坚持不懈地抓好养成教育。从最基本的行为规范做起，增强干警的自律意识和自控能力，自觉养成礼貌待人、文明执法、规范服务、警纪严明、警容肃正、举止端庄的良好习惯。常修为政之德，心修一个“正”字；常思贪欲之恶，细品一个“变”字；常怀律己之心，心装一个“怕”字，坚持做到慎其行、独其身，时刻谨防不健康的东西从微小之处打开缺口，把持住一个政法干警的应有操守，勤从政、严治家、慎交友。　　二要加强严格管束。进一步细化完善禁令、局规、院规等政法部门自律性规定，设置“高压线”约束队伍，使其成为规范干警言行的红线，育警的警示台，护警的安全网。同时加大执纪力度，对违法违纪、触犯了“高压线”的干警，一经发现，严惩不贷，以儆效尤。　　三要强化监督制约。认真贯彻落实中央《关于健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》精神，建立健全科学合理的工作运行机制、监督制约机制和过错责任追究机制，不断完善符合政法队伍实际的惩治和预防腐败体系。特别是对易发生腐败行为的执法环节、执法岗位，要建立一套切实可行的防范制度和措施，使每一项执法、司法活动在行使过程中都能受到应有的上下制约、横向制约和内外监督制约，确保一旦某个环节出现腐败现象和不法行为，都能及时发现、制止和纠正，确保政法队伍肌体的纯洁健康。　　四要深化主题实践，推动工作落实。一方面，亮身份、送温暖，听呼声、办实事，服务百姓、真情行动，使人民群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。市委政法委春节组织党员开展与值班干警共度除夕夜活动，在于解决领导机关服务基层政法单位的问题，密切机关与基层的关系；开展与基层干警“共创平安”结对子活动，解决机关党员服务基层党员的问题，密切机关干部与基层干警的关系；开展“一帮一”扶贫解困和做好事征求意见活动，解决党员干部服务基本群众的问题，密切党群干群关系；撰写体会文章66篇，集中展出，编辑成册，党员都说，度过了一个有意义、受教育的春节，也产生了良好的社会反响。在此基础上注重活动延伸，建立联系基层工作制度，人手一本联系基层工作手册，形成长效机制。市公安局春节期间深入开展了夜间大巡逻、破案大攻坚、治安大整治、入户大走访、节日大慰问“五大”主题实践活动。市法院进一步狠抓从严管理，重点撞击好人主义，叫响司法为民，抓实质量效率，解决原则、立场和权力观问题。据统计，先进性教育活动开展以来，全市政法战线党员干部参加守夜送平安活动27000余人次，走访慰问基层政法单位676个，与245个困难家庭结成“一帮一”帮扶对子，帮助解决子女就业、生活救济问题302个。另一方面，立足发挥政法职能，把政法队伍通过先进性教育焕发出的活力和战斗力，引导到履行工作职责，创新思路，强化措施，完善机制，全力推进创建平安哈尔滨上来，切实收到两不误、两促进的双重功效。今年前两个月全市刑事案件综合发案同比下降21.9%，八类主要案件同比下降28.3%。特别是春节期间刑事发案再创新低，同比下降19%，特大、有影响的恶性刑事案件零发案，盗窃、抢劫案件同比分别下降26%、5%。交通事故同比下降59%，无重大火灾事故发生，监管改造场所秩序井然，确保了全市政治安定、治安稳定，这些都是与政法战线广大党员的模范作用分不开的。
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