转变经济发展方式已刻不容缓的含义好的字有哪些有哪些

加快转变经济发展方式01-第2页
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加快转变经济发展方式01-2
4.是我们启动内需,推动经济尽快走上内生增长;面对国际金融危机的严重;中击,党中央、国务院推出;有必要搞清GDP的基本含义,这是西方经济学的概念;再多说两句吧;我把刚才说的做一个小结;总而言之,转变经济发展方式确实已经刻不容缓;三、向什么方向转变经济发展方式;党的十七大提出,“促进经济增长由主要依靠投资、出;1.调整产业结构,加快发展现代制造业和服务业,增;
4.是我们启动内需,推动经济尽快走上内生增长。创新驱动轨道的需要面对国际金融危机的严重;中击,党中央、国务院推出了应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施,扭转了经济增速下滑的局面,实现了企稳回升。非常时期,需要有非常举措,也带来了实效。带来的实效是什么呢,是2009年经济8.7%的增长速度,随之而来的是今年一季度的11.9:6,随之而来的是一系列的相对紧缩的政策,随之而来的是房地产市场和股市的震动,这就是2008年到现在走过的路。世界银行曾经预计2009年到2010年美国的经济增长速度是一点几,
日本的经济增长是由负转正,俄罗斯也是由负转正,印度稍微好一点点。中国风景这边独好。那么中国为什么能够风景独好呢?是外在力量推动的。靠着特别宽松的货币政策去推动经济增长。其实经济增长让我讲,很大程度上是一个微观层面的问题,是一个企业在投入和产出的比较之下有经济效益的这么一种行为。温家宝总理对这一点也看得很准。他年初时表示,今年将是中国经济最为复杂的一年。他在国家科学技术奖励大会上表示,我们必须因势利导,奋起直追,在世界新科技革命的浪潮中走在前面,推动我国经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。其实只要国家把经济发展环境创造好了,企业自己去干,最终会有一个高质量的GDP的增长速度。有必要搞清GDP的基本含义,这是西方经济学的概念。在讲这个概念的时候经常说它是按现行价格计算的,只管生产出来,不管卖出去,以国家的边界为边界的,一切产品和劳务的价格的总和。环境的污染,资源的浪费对GDP都是正的效应。西方经济学在讲这个概念的时候经常举的例子是,一个男的雇一个女保姆,给女保姆发工资,女保姆有I资收入,这个工资收入要计算在GDP里边,然后GDP就增加了。如果这个男的和这个女的结婚了,不发工资了,GDP就减少―了。如果这两个人的婚姻继续,有了爱情的结晶,这两个人直接喂养小孩,对GDP就没有什么贡献。如果这两个人雇保姆,买奶粉,保姆有了劳动收入,卖奶粉的也有了收入,这些加起来GDP又增加了。还有一个例子,如果三辆汽车在公路上平安无事地行驶,对GDP的贡献是正常的。如果出车祸了,那GDP就高兴了,因为道路抢修、医疗救护、保险支出等货币收入都可以加起来算在GDP里边。GDP还包括这样的现象,四川的民工到深圳打工,把GDP留到深圳,把钱汇到四川去了。 再多说两句吧。面对经济危机应当有平常心,不应反应过度。政治经济学里经常讲经济危机不好,其实我想提一个问题,假定没有一次一次的经济危机,还会不会有发达市场经济国家科学技术如此迅猛的发展?绝对不会有的。经济危机是一种杠杆,它是在抵消、挤出、强制性地解决经济快速发展时候的泡沫,再次占领市场的必须是新的。去年我们的博士生答辩的时候,有的学生研究金融制度,研究来研究去,发现美国金融制度容易发生问题。我就问了一个问题,我说发生好还是不发生好?两次大的世界经济危机,1 929年和这一次都是从美国开始的,美国依然是今天经济最发达的国家,创新最快的国家。我们再想想,这次金融危机都影响哪些国家和地区呢?影响欧洲,影响日本,影响韩国,影响中国沿海发达地区。对哪些国家和地区基本没有影响呢?对朝鲜没有影响,朝鲜连手机都很少,对缅甸没有影n向,缅甸连信用卡都极少,对中国内地影响也很小。我这么一说,你是希望受影响呢,还是不想受影响?如果这么一说的话,可能所有的人都想受一下影口向。人家虽然受影响了,但人家的生活水平绝对不低。说明人家进入一个团队了,进入一个层次了,是一个可以受影响的团队,一个可以受影响的层次。这个世界上没有没问题的时候,关键是什么层次的问题,是发展中的问题,还是不发展的问题。 我把刚才说的做一个小结。为什么必须转变经济发展方式?第一,我们原有的经济增长模式难以为继。第二,国际经济格局发生了变化。第三,我们已经进入了一个新的阶段,人民群众有了更高的需求。第四,靠目前的方式启动经济,虽然可以启动起来,但要最终解决问题,需要建立一个具有自我调节功能的经济体制。所以必须转变经济发展方式。 总而言之,转变经济发展方式确实已经刻不容缓。中国真正要启动内需,中国经济真正要在世界上有一席之地,证明中国的强大,不仅要看GDP的数量,而且要看CDP的物质内容,还要看GDP的支撑者是什么。清朝的时候,
中国的GDP就比英国大得多,
占世界的33%,英国仅仅占5%,但是支撑英国GDP的是第一次工业革命的产物,而中国的是茶叶、桑蚕、瓷器。中国照样挨打,照样被迫签订《南京条约》。所有这一切都说明,党中央、国务院的判断是十分正确的.国际金融危机发生后,我国发展面临的外部环境和内部条件确实发生了很大变化,使得转变经济发展方式问题更加凸显出来。综合判断,转变经济发展方式已刻不容缓。但我想强调的是,转变经济发展方式绝对不是一场运动,不是一个一蹴而就的事情,是需要一代人,甚至几代人,在方向明确、制度安排合理和科学的情况下,艰苦卓绝奋斗的问题。三、向什么方向转变经济发展方式党的十七大提出,“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。这三点分别从需求结构、产业结构、要素投入结构方面对转变经济发展方式做了概括。今年2月,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上发表了重要讲话,就加快经济发展方式转变提出了八点意见。我根据我自己的理解,谈谈对其中几点的体会。1. 调整产业结构,加快发展现代制造业和服务业,增强第三产业比重我国现在第三产业占整个GDP的比重只有40%.第三产业从业人员占全社会从业人员的比重只有33:6,这两个比重比全世界的平均水平低10个百分点左右,比发达国家低20到30个百分点,即使跟印度比,也低10个百分点。印度人均GDP只有我国的1/2,但是第三产业产值已经接近50:6。第三产业比重过低带来的一个最大问题,就是就业的矛盾越来越突出。发达国家第三产业就业占70:6到80:6,我国第三产业发展滞后造成第三产业吸纳就业容量大的优势得不到发挥。我们说要调整和提升产业结构,加强第三产业的发展,这是完全正确的。但要知道,第一产业、第二产业、第三产业是有一个顺序的,它是一个序数词。第一产业,农业问题,解决吃和穿的问题,有了特别高的效率,然后有大量的农村富余劳动力转移出来。要解决住和行的问题,住和行是广义上的,包括飞机,包括汽车,包括旅游,然后是第二产业。第二产业特别发达,需要很多的服务性的工作社会化了,于是有了第三产业。当然现在的服务业已经完全不是按摩、洗头、洗脚的问题了,第三产业既包括那些卖小吃的,也包括金融、会计、法律服务,还有创意、设计等。美国学者托马斯?弗里德曼在《世界是平的》一书中写到了印度的外包,印度的外包主要就是服务业。还有以色列,以色列全国都在研究,都在设计。以色列国家很小,卖的是什么呢?卖的就是设计,卖的就是创意。以知识为内涵的服务业,需要大量的基础性的准备。我把这个问题再多说一点,这个东西不是眼前的,有一个历史发展的过程。有一本书,可能大家都忘了,但是我估计很多人都关注过,或者都读过。1 973年,美国未来学家丹尼尔?贝尔写的一本书,《后工业社会的来临》。他基本上是一种推理,说工业化完成以后的社会应当是一个什么样的社会,是一个后工业化的社会,是一个知识的社会,是一个信息的社会。上世纪90年代,托夫勒又写过《力量的转移》。美国企业家非常推崇未来学家,未来学家可以向他们揭示未来科学和技术的发展趋势,未来人们生活方式的变迁,在这个过程中给企业家创造很多的机会。上世纪90年代,还有美国学者巨?拉兹洛写过《决定命运的选择》,讲的就是信息和知识在未来经济生活中的重要性。这就是说,我们现在提出发展现代服务业是完全正确的,但它不是任意的。我曾经参加过海宁的一个研讨会,研讨会组织方给我出了一个演讲的题目,就是“知识经济与传统产业”。我讲其实很多传统产业都不会过时,人家意大利就是生产服装、生产家具的,瑞士就是生产手表的,照样能挣钱,不仅挣意大利、瑞士的钱,而且挣全世界的钱。这实际上是怎么样用知识经济去改造传统产业的问题。我再说一句,美国农业资本家搞农业仅仅搞了200多年就搞成了一个农业超级大国,中国农民搞农业搞了几千年还是那样。大家都学过政治经济学,资本家投资农业也应当获得平均利润,用搞工业的形式去搞农业的。所以在这么一种情况下,美国的农业人口大量转移,出来从事制造业、从事第三产业。产业的发展有一个顺序,它不是任意的。这个顺序能不能颠倒呢?是不能颠倒的。我们要发展第三产业,要发展现代服务业,但要遵循经济规律,要创造条件。2. 新的经济增长模式更强调自主创新我们应当紧紧抓住新一轮世界科学技术革命带来的战略机遇期,加快推进自主创新。胡锦涛总书记、温家宝总理多次讲,每次经济危机之后都有大量的创新。反过来可以思考,没有创新的经济恢复会是什么样的呢?为什么每次经济危机之后会有大量的创新呢?每次经济危机都淘汰了一批落后的产业和落后的企业,再一次占领市场的时候,必须是先进的。马克思说过一句话,固定资本的更新,是资本主义走出危机的契机。什么叫固定资本的更新呢?淘汰落后的固定资本,推出效率更高的固定资本,生产更先进的产品,整个市场经济就像一个创新的机器一样,它的成果就是创新,它的产品就是创新。这个创新很重要。美国管理学家迈克尔?波特写过一本书,《产业竞争理论》,他说一个产业是这样发展的:开始时有人先发现这么一个产业,然后创新,获取超额利润。然后大家纷纷跟进,跟进之后利润就平均化了。再后来有人还争取超额利润,再创新。马克思的政治经济学指出:资本家之所以要率先创新,是因为率先创新可以获得超额利润。我后来想,这绝不仅仅是资本家的贪婪,是资本家不创新就活不下去。我在北大讲课的时候,有的民营企业家对我说,他们原来没有钱,没有地位,就下海,下海之后就有了车,有了房,但对进一步前进的方向、前进的动力感到迷茫。后来我在湖北讲课时,认识了一个女企业家,她本来是个记者,借了5000元钱搞了个考试书籍代理,没想到考试现在成为一个产业,从武汉搞到广州去,还有连锁店,还买了楼。我在广州开会的时候,她请我参观她的连锁店。我就问她,有些企业家发了财就小富即安,你怎么看这个问题?这个女企业家说,人在江湖中,不得不前进,你搞的这个行当,你要不创新,你要不奋进的话,人家都前进,你自然就落后了,你不仅是落后的问题,你可能破产,你可能被淘汰。企业家之所以不断创新,他不仅仅是为了获得超额利润的问题。这个大潮推着你,不得不前进!对一个国家来说,创新很重要。中央领导多次讲到,“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”。事实上,我们后来创新的并不多。例如,汽车是我们创新的吗;飞机是我们创新的吗?录像机是我们创新的吗?手机是我们创新的吗?都不是。那我们为什么还能发展呢?我们跟在别人后面发展。改革开放前我们不知道,改革开放以后我们知道了,我们可以发挥后发优势,我们发展空间很大,我们什么都没有,所以我们造汽车,我们造房子,我们造手机,但是很被动。创新率先发生在哪个国家和地区,哪个国家和地区就率先强大I工业革命改变了人类的生产方式和生活方式,每一次工业革命都引领世界经济进入一个新的发展周期。这里以三次工业革命的发生历史为例。第一次工业革命发生在1 760年至1840年,当然这个时间是大概估计的,发生在英国。是什么产业呢?是纺纱,是蒸汽机。瓦特的蒸汽机在工业上应用,那是1 760年的事情。到了1941年,周恩来他们在延安纺线的时候,还是手摇纺织。手摇纺纱机和蒸汽纺纱机相比,要落后得多。当时英国很强大,强大到什么程度呢?强大到成了“日不落帝国”,强大到不远万里来到中国。“不远万里来到中国”,是毛泽东同志的话。毛泽东同志是说白求恩,白求恩同志是加拿大共产党员,不远万里来到中国,为了中国人民的解放事业。英国人不远万里来到中国,不是为了中国人民的解放事业,而是为了侵略中国。日不落帝国,船坚炮利,可以游弋整个世界。第二次工业革命发生在1840年至1 950年,汽车、飞机、生物工程、计算机、商学院等,我们现在所用的东西,基本上都是第二次工业革命的产物。第二次工业革命发生在哪些地方呢?发生在欧洲、美国、日本。第二次工业革命期间刚好发生了第二次世界大战。二战期间,小小的日本打了亚洲很多的国家,甚至偷袭了珍珠港。我们中国人奋斗了八年,才把日本帝国主义赶出去,日本天皇不得不在1 945年的8月15日宣布无条件投降。大家想想,
日本宣布五条件投降前面发生了什么呢?1 945年的8月6日、8月9日,美国接连给日本的广岛和长崎扔了两颗原子弹。一颗原子弹下去,十万人就没有了,这十万人让我们中国军民得打多长时间?问题是你八年打死十万和一下子打死十万,产生的心理震撼是不一样的。如果我们当年有原子弹该多好啊!所以后来毛泽东说,原子弹还是要搞一点的。但这需要国力,需要科学。第三次工业革命发生在1950年到现在,出现了知识经济、信息经济,美国总统克林顿1 993年宣告人类进入了信息高速公路的时代。我们看这期间的伊拉克战争。一个国家的军事力量需要强大的财富,乃至强大的、发达的技术去支持。美国开始打伊拉克那天,我们正包含各类专业文献、文学作品欣赏、外语学习资料、专业论文、行业资料、高等教育、幼儿教育、小学教育、中学教育、加快转变经济发展方式01等内容。 
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第A01版:要闻
标 题 导 航
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第A02 : 综合要闻
第A03 : 综合要闻
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第A05 : 哥本哈根气候变化大会
第A06 : 哥本哈根气候变化大会
第A07 : 哥本哈根气候变化大会
第A08 : 深圳新闻
第A09 : 特别报道
第A10 : 特别报道
第A11 : 特别报道
第A12 : 信息超市
第A13 : 中国新闻
第A14 : 华夏一瞥
第A15 : 粤港新闻
第A16 : 世界新闻
第A17 : 网事报道
第A18 : 体育新闻
第A19 : 体育新闻
第A20 : 超级楼市
第B01 : 鹏城今版
第B02 : 法官说法
第B03 : 今版城事
第B04 : 今版民生
第C01 : 今日财经
第C02 : 产业动向
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第C04 : 证券投资
第D01 : 文化星空
第D02 : 星周刊
第D03 : 星周刊
第D04 : 星周刊
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第E02 : 车专题
第E03 : 车专题
第E04 : 车专题
第E05 : 汽车时代
第E06 : 车焦点
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第E08 : 车当家
第E09 : 车之极
第E10 : 车百科
第E11 : 车缤纷
第E12 : 车缤纷
中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行
转变经济发展方式已刻不容缓
胡锦涛温家宝作重要讲话
吴邦国贾庆林李长春习近平李克强贺国强周永康出席会议
  胡锦涛在中央经济工作会议上发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄
&&做好明年经济工作,重点要在促进发展方式转变上下功夫,真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展。&&明年经济工作要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,特别是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。&&明年经济工作要突出财政政策实施重点,加大对民生领域和社会事业支持保障力度;把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制;增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设;增强非公经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力,放宽市场准入,保护民间投资合法权益。&&【新华社北京12月7日电】中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。&&中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林,中共中央政治局常委李长春,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。&&胡锦涛在会上发表重要讲话,全面分析了当前国际国内经济形势,深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性,明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了今年经济工作,阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策,具体部署了明年经济工作。&&会议指出,2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。2008年第四季度以后,世界经济形势险象环生,国际金融危机持续扩散蔓延,世界经济严重衰退。受国际金融危机严重冲击,我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势,党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对,团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰,努力化挑战为机遇,有效遏止了经济增长明显下滑态势,率先实现经济形势总体回升向好。我们隆重庆祝新中国成立60周年,极大激发了全国各族人民的爱国热情。我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署,继续开展深入学习实践科学发展观活动,为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。经过全党全国共同努力,我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。今年我国经济社会发展取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果,是充分发挥中央和地方两个积极性,各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果,是充分发挥社会主义制度优势的结果,是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果。&&会议强调,在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中,我们既取得了显著经济成果,又积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,不断加强和改善宏观调控,通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障;必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合,注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏,增强政策针对性和有效性,着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力;必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展,更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,实现内需和外需有效互补;必须坚持改善民生和扩大内需内在统一,更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展,把增加居民消费作为扩大内需的重点,通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。&&会议指出,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我国经济回升的基础还不牢固,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,国内因素和国际因素相互影响,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。从外部环境看,世界经济复苏基础并不稳固,国际金融危机影响仍然存在,全球性挑战压力增大。从国内环境看,经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,农业基础仍不稳固,就业形势依然严峻。全党全国既要增强必胜信心,又要增强忧患意识,努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。&&会议强调,这场国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看,转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,从制度安排入手,以优化经济结构、提高自主创新能力为重点,以完善政绩考核评价机制为抓手,增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性,不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好明年经济工作,重点要在促进发展方式转变上下功夫,真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展。&&会议强调,2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作,对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。会议提出,明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,特别是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。&&会议提出了明年经济工作的主要任务。&&一、提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点,加大对民生领域和社会事业支持保障力度,增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度,支持重点领域改革。要保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理,继续从严控制一般性支出。货币政策要保持连续性和稳定性,增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化,把握好货币信贷增长速度,加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持,有效缓解小企业融资难问题,保证重点建设项目贷款需要,严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款,着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资,引导和规范资本市场健康发展。&&二、加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。一是扩大居民消费需求,增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度,增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性,进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,继续实施家电和汽车以旧换新政策,增加农机购置补贴,增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求,加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要,引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥好城市对农村的辐射带动作用,壮大县域经济。当前,要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,提高城市规划水平,加强市政基础设施建设,完善城市管理,全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业,推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路,强化政策支持,加大财政投入,培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项,落实重点产业调整振兴规划,大力推进技术改造,加快传统产业优化升级。四是推进节能减排,抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制,加强节能减排重点工程建设,坚决管住产能过剩行业新上项目,开展低碳经济试点,努力控制温室气体排放,加强生态保护和环境治理,加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移,促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略,积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,加大扶贫开发力度,提高自主发展能力,改善群众生产生活条件,让各族人民共享改革发展成果。&&三、夯实“三农”发展基础,扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路,完善强农惠农政策,增加涉农补贴规模,加快发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,稳步扩大农村需求,巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收,提高农业综合生产能力,完善农业补贴和价格支持制度,保持主要农产品价格基本稳定,提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控,深入推进农业结构调整,加强对农民创业的金融和财税支持,培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设,重点加强农业综合生产能力建设,实施新增千亿斤粮食生产能力规划,全面完成大中型水库除险加固任务,加强水利特别是中小型农田水利建设,加快建设高标准农田,推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设,改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务,强化乡村正常运转的财力保障,培育农村新型金融组织,解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新,加快健全有利于农业农村发展的制度体系,完善农业经营体制,引导家庭经营向生产集约化方向发展,鼓励农户运用现代科技和物质装备,加快发展农民专业合作组织,培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。&&四、深化经济体制改革,增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向,坚定信心、锐意改革,统筹兼顾、综合配套,加强调查研究和战略规划,不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变,建设服务型政府。要深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批;深化资源价格和财税体制改革,完善财政转移支付制度,扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革,增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设,改善境外投资外汇管理和服务,继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构,完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整,深化国有企业改革,推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力,放宽市场准入,保护民间投资合法权益。&&五、推动出口稳定增长,促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举,坚持“引进来”和“走出去”相结合,拓展对外开放广度和深度,健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升,加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性,深入实施市场多元化战略,稳定传统市场,开拓新兴市场,提高出口产品档次、附加值、竞争力,继续严格控制“两高一资”产品出口,努力增加进口,促进贸易平衡。二是做好利用外资工作,提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用,坚持以我为主、择优选择,积极稳妥推进服务业开放,促进“引资”与“引智”相结合,引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略,拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补,积极支持有条件的企业对外投资,加快完善境外投资促进体系。&&六、着力保障和改善民生,全力维护社会稳定。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的,也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策,努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展,积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业,鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业;加强农民工职业技能培训,鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助,鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系,提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度,提高城乡低保标准,提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平,抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法,深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案,提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设,支持棚户区改造。要优先发展教育,改善教育办学条件。提高教育现代化水平,健全教育投入保障机制,促进城乡、区域教育均衡发展,提高教育质量,解决好困难家庭子女上学问题。要大力发展文化事业和文化产业,把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分,积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新,精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。&&会议强调,各级党委和政府要加强对影响社会稳定因素的分析和把握,完善维护社会稳定的体制机制,高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾,加强源头治理,依法按政策及时妥善处理群众反映的问题,加强社会治安综合治理,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,切实抓好维护社会大局稳定工作,切实维护国家安全。&&会议指出,在明年经济工作中,必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来,切实提高发展的可持续性;把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来,着力增强经济发展的均衡性;把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,大力拓展发展空间;把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来,努力实现创新发展;把深化改革与促进发展结合起来,全面提升经济发展的内生动力;把发展经济与改善民生结合起来,进一步提高经济社会发展的协调性。&&会议强调,完成明年经济工作各项任务,必须加强和改进党对经济工作的领导,统一认识、顾全大局,统筹兼顾、创新发展,用好干部、提高素质,转变作风、真抓实干。各级党委和政府要把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来,坚决贯彻中央对明年经济工作的总体要求,理清发展思路,创新发展模式,突破重点难题,坚持有利于科学发展的正确用人导向,务必在保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式上取得新成效,不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。要坚持立党为公、执政为民,加强党的作风建设,加强反腐倡廉建设,坚决克服形式主义、官僚主义,反对铺张浪费,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。&&会议强调,全党全国要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德,顽强拼搏,为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。&&出席会议的中央领导同志还有:王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、陈至立、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、廖晖、杜青林、陈奎元、钱运录、孙家正、万钢和徐匡迪,以及中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮。&&各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人,党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人,中央管理的部分企业负责人,军队及武警部队有关负责人出席了会议。}

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