益阳市农村清洁工程领导小组关于六月份农村清洁工程工作督查情况的通报
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　　益农清[2012]9号
各区县（市）农村清洁工程领导小组，市农村清洁工程领导小组各成员单位：
　　<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="9" month="7" year="日至12日，市农清办和市环保局组织2个督查组，对各区县（市）六月份农村清洁工程工作开展情况进行了督查。情况表明：所抽查的乡镇大部分做到了工作不松劲，机制有创新，卫生状况好于过去。但同时也存在一些地方思想滑坡、投入不足、工作放松、进展缓慢等问题。现将具体情况通报如下：
　　一、六月份农村清洁工程工作开展情况
　　（一）坚持政府主导，形成了各级各部门齐抓共管的工作格局。根据市里的要求，各区县（市）和所抽查的10个乡镇都建立了领导包片、干部驻村的联系制度，乡镇对重点部位划分了卫生责任区。环保、国土、农业综合开发、农业、水利等部门充分发挥涉农项目优势，大力支持了农村清洁工程。桃江县灰山港镇、南县明山头镇在5月份的督查中分别排名倒数一、二位，在全市通报后，两个镇党委、政府加强了力量，加大了投入，强化了措施，农村清洁工程的氛围日益浓厚，公共区域的卫生状况明显改善。安化县羊角塘镇党委、政府组织机关干部集中到一个村开展农村清洁工程调研活动，通过活动增强了干部的责任，探讨了工作的有效措施。高新区谢林港镇坚持每个月开展一次督查，所通报的内容具体到责任干部、到农户。南县明山头镇建商村利用国土整理项目资金146万元，硬化了近6公里村道，建起了1个垃圾中转站、52个垃圾池，该村的环境卫生面貌焕然一新。
　　（二）坚持农民主体，群众卫生意识有了明显提高。各乡镇把提高群众的参与度作为宣传发动的重点，利用宣传牌、宣传车、广播、短信等多种形式，大力宣传家庭&三包&责任制，开展卫生评比，引导群众对垃圾进行分类减量、就地处理，一些村通过向群众收取卫生费，提高了群众的责任感和参与意识。通过宣传，许多农户了解了垃圾分类减量措施，对垃圾自觉进行了分类处理，群众的主体意识有了很大提高。沅江市共华镇八形汊村人人了解农村清洁工程，群众都能够自觉将垃圾倒入垃圾收集设施内，卫生习惯明显好转，扭转了过去乱倒乱堆垃圾的现象。
　　（三）创新工作方法，逐步实现了公共区域卫生的长效保洁。各地开动脑筋，大胆实践，创造性地开展工作，一些地方的卫生管理机制逐步迈向制度化、常态化。赫山区、沅江市、高新区完善了公共区域的长效管理机制，桃江县正加快推进公共区域保洁机制建设，各地公共区域卫生状况大为改观。大通湖区千山红镇从7月份开始，镇财政拿出近70万元，将镇区及所有行政村公共区域的长效保洁承包给本地的一家公司进行管理，打破行政村界限，将全镇所有行政村划分为五片，每片2个保洁员、一台垃圾清运车，常年保洁，并且对所有垃圾池进行编号管理，镇里只负责进行督查。
　　二、督查中发现的主要问题
　　（一）个别地方存在被动应付的思想。有的乡镇，特别是一些村不去主动探索解决问题的途径，而是一味强调资金难筹措等客观原因；有的不去千方百计发动群众，而是一味埋怨群众的思想觉悟不高、文明卫生意识不强；有的不去创造性地开展工作，认真整改目前存在的问题，而是埋怨市、县组织开展的暗访督查太多、太密，对基层的工作要求过于严厉；有的没有将农村清洁工程作为一项要长期坚持下去的民生工程来抓，而是突击搞卫生应付检查。
　　（二）投入不足，严重制约了农村清洁工程向纵深推进。一些乡镇、村&等、靠、要&思想严重，舍不得拿钱投入，导致工作处处被动。南县中鱼口乡全年的农村清洁工程财政预算不到10万元。所抽查的20个村都负债较重，平均得到上级投入仅1.5万元，这笔资金用途包括了完善环卫设施、保洁员工资、宣传发动，以及日常性开支等，投入明显不足。20个村当中只有个别村获得了较少的社会捐资，也是&杯水车薪&。
　　（三）一些地方&四有两无清洁村&创建力度不大，卫生管理存在&盲区&。一是一些地方放松了对去年&四有两无清洁村&创建达标村的督促指导。资阳区长春镇黄箭村主要村道沿线没有看到一个垃圾池，没有看到任何宣传标示，农户也不知道农村清洁工程是怎么回事，村道两边、农户房前屋后到处是成堆垃圾，&四有两无&成了&四无两有&。南县中鱼口乡同民村、安化县羊角塘镇集镇和金鸡村设施不完善，垃圾清扫清运机制不健全，评比不到位，到处有成堆的垃圾，群众意见很大。二是一些位置偏远的村组设施不完善，保洁机制不健全。赫山区龙光桥镇主要公共区域设施较完善，卫生状况良好，但深入到离公路100米左右的南塘村月塘组，公共区域没有看见垃圾收集设施，也没有专门的保洁员进行常年保洁，卫生状况差。三是一些地方存在卫生管理&盲区&。南县中鱼口乡游港社区将垃圾填埋场设在内堤上，群众反映强烈；S202线南县华阁镇河口段两侧卫生状况差。S204线资阳区长春镇地中王原味馆旁有一地段成了垃圾填埋场，多次被通报仍然没有得到彻底整改；迎风桥镇左家仑村G319线旁一口水塘里堆满了垃圾。市农科所与赫山区龙光桥镇栗树山村交界处的一条沟渠内漂浮着生猪的尸体，两个单位都不愿去处理，严重影响了水质。高新区谢林港镇北峰山村筒车元组一水闸保洁管理不到位，沟渠内漂浮了多年积淀的垃圾。
　　（四）个别地方宣传发动流于形式，群众的主体作用没有得到充分发挥。一是宣传发动图形式。南县中鱼口乡同民村、游港社区、赫山区龙光桥镇栗树山村、桃江县松木塘镇子良岩村、大通湖区千山红镇大莲湖渔场等地方存在只对主要公路沿线的农户进行宣传发动，张贴宣传标示，且没有面对面地向群众讲解怎样进行垃圾分类减量，怎样履行家庭&三包&责任制等问题，只是贴一张宣传单就算完成了任务，应付检查，有的群众甚至不知道宣传单是什么时候贴在门口上的。二是农户家庭&三包&责任制落实不到位。从督查情况来看，由于农户家庭&三包&责任制没有得到很好落实，如何从源头减少垃圾，真正使群众做到&自产自消、日产日消&垃圾任重道远。南县中鱼口乡同民村、游港社区，资阳区长春镇黄箭村、凤形山村，赫山区龙光桥镇南塘村月塘组等地部分农户房前屋后卫生状况差。高新区谢林港镇高桥村西家湾组农户没有对垃圾进行分类处理，责任田边到处有丢弃的农药包装袋和农药瓶。南县中鱼口乡同民村游班公路两旁建了很多&垃圾凼&，本意是引导农户对垃圾进行分类减量，但目前里面堆满了塑料、酒瓶等不能分解的垃圾，&垃圾凼&成为了垃圾堆。三是卫生评比走过场。个别农户明明房前屋后卫生状况差，却被评为了&最清洁&户或&清洁&户。如赫山区龙光桥镇南塘村月塘组，桃江县松木塘镇子良岩村、松木塘村，大通湖区千山红镇小莲湖村、大莲湖渔场等都存在这个问题。
　　三、督查评比排队情况
　　本次督查评比排队结果如下：
　　第一名：大通湖区千山红镇（78分）。责任人：党委书记尹波、镇长尹平、分管负责人孙朴
　　第二名：沅江市共华镇（76.5分）。责任人：党委书记高应良、镇长李选才、分管负责人郭雷
　　第三名：桃江县灰山港镇（75.5分）。责任人：党委书记徐灿红、镇长唐胜、分管负责人马东向
　　第四名：南县明山头镇（72分）。责任人：党委书记周建超、镇长刘国和、分管负责人周云华
　　第五名：安化县羊角塘镇（71.5分）。责任人：党委书记刘学军、镇长胡国庆、分管负责人王祝先
　　第六名：桃江县松木塘镇（70.5分）。责任人：党委书记伍令贤、镇长肖再香、分管负责人朱果辉
　　第七名：益阳高新区谢林港镇（70分）。责任人：党委书记方孝军、镇长张正安、分管负责人文鸿飞
　　第八名：赫山区龙光桥镇（69.5分）。责任人：党委书记田建强、镇长王瑜、分管负责人刘照兵
　　第九名：资阳区长春镇（61.5分）。责任人：党委书记董轲、镇长郭志高、分管负责人汪佑清
　　第十名：南县中鱼口乡（60.5分）。责任人：党委书记张建忠、镇长谈悝、分管负责人殷桂华
　　针对以上问题，各级各部门务必引起高度重视，采取有力措施，扎实推进农村清洁工程，为完成年度目标任务打下坚实基础。所通报的问题要求在8月5日前整改到位，并将整改结果上报市农清办。
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