第A09G版：中国；国际
媒体：足球管办分离足协：没听说这回事
“解决两个牌子一套人马的问题，比职业联赛改革更难”
　　据新华社电&针对媒体“中国足协将从体育总局剥离”的报道，中国足协新闻办11日向新华社记者作出回应：未发布过这一消息，也不知该消息从何而来。　　有媒体11日称，6月15日中国男足以1：5惨败给泰国队后，国家体育总局会同足协进行了全面反思，实施了多项整改措施。该媒体还从中国足协获得消息：足协将从体育总局中剥离，彻底放权中国足协管理中国足球，实现真正的管办分离。　　但中国足协新闻办对此回应称：未发布过这一消息，也不知该消息从何而来。　　“管办分离”一直是围绕中国足协改革的话题。日，《中国足球职业联赛管办分离改革方案》（试行）推出，此次管办分离改革是要改变中国足协既办赛又监管的现状，逐步建立符合当代足球职业联赛运作模式。通过改革，将联赛办赛职能从中国足协剥离，成立职业联赛理事会负责实施。这是中国足协“管办分离”迈出的一小步，但难言彻底。时任足管中心主任韦迪在2012年年底对这一初步管办分离表达了看法：“虽然中国足协成立了职业联赛理事会和执行局，但它们发挥的作用并不强，下一步我们要认真研究如何更好地发挥两者的作用，让其更好地为职业联赛服务。”　　此外，2012年年底的全国体育局长会议上，体育总局局长刘鹏在谈到足球工作时表示，要积极稳妥地推进足球联赛管办分离的改革。　　虽然管办分离应成为中国足协今后改革的方向之一，但是彻底的管办分离绝非一日之功。韦迪曾在职业联赛管办分离改革方案推出时表示：“我们始终坚定推动协会改革，必然要面对中心和协会的关系，体育总局和我们制定了中长期发展规划，其中就包括协会改革。但要解决两个牌子一套人马的问题，比职业联赛改革更难，牵扯的领域和人更多，要妥善解决两者之间的关系。”
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中超-足协将从体育总局中剥离&实现管办分离-新闻
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盘点足协管办分离三好处 雷声大雨点小皆因两难点
　　昨天，据《足球》报报道，6月15日中国男足以1:5惨败给泰国后，国家体育总局会同足协进行了全面反思，实施了多项整改措施。该媒体还从中国足协获得消息：足协将从体育总局中剥离，彻底放权中国足协管理中国足球，实现真正的管办分离。
　　对于这一消息，尽管足管中心党委书记魏吉祥在接受采访时表示“并不清楚”，而中国足协新闻办也回应称：从未发布过这一消息。但有一点可以肯定，这些年，无论是媒体还是足球界相关人士一直在呼吁管办分离，总局高层似乎也有所触动，不过究竟何时能真正的管办分离，并没有明确的时间表……
　　管办分离是什么意思？
　　在《年体育改革与发展纲要》和《体育产业“十二五”规划》中，总局为未来的中国体育制定了自己的改革方案，其核心就是“政事分开、管办分离”，足协为此还专门做出过一套 “大协会，小中心”的方案：中国足协的人事制度和工资分配制度都要改革，实行工资与效益挂钩和全员聘任制，使其成为自主管理、自我发展、自我约束的法人实体。此外，足协在机构设置、干部任免等方面也会有更大的自主权。现有足管中心的7个部将缩减成三个部：外事部、办公室和政策法规部。同时中国足协将重新划分机构设置，恢复重建十个委员会，按照委员会模式来管理足协工作。
　　以上的表述，是相关文件中的内容，那么究竟什么是管办分离？昨天记者致电江苏足协高层，他们用比较通俗的描述告诉记者，“管办分离，不等于总局完全不管中国足协，否则足协谁来管？其实，意思就是总局放权给中国足协，通过市场途径，你自己来搞足球，总局方面负责监管，若搞不好，那么我再来找你。改变过去那种行政命令，各种约束的局面。”
　　现代快报记者 吕远
　　实施管办分离有什么好处？
　　1.办赛便捷
　　青少年比赛大大增加
　　昨天，记者采访了江苏省足协的相关人士，他们认为，最近这些年，中国足球不仅成年队战绩不行，各级别青年队成绩也很糟糕，世少赛、世青赛的大门始终无法敲开。究其原因，小球员比赛少，锻炼机会少。
　　目前，国内的足球比赛，除了中超、中甲、中乙，剩下的比赛只有全运会和两年一次的青少年梯队正式比赛，全运会4年才踢一次，显然，青少年足球比赛的比重很轻。
　　为什么青少年比赛这么少？事实上，足协办赛需要层层审批，需要向总局申请经费，过程繁琐，经费还有一定的限制，显然很多想办的比赛到最后未必能办成。
　　如果管办分离，足协完全可以通过市场自筹经费，自己办赛，总局起到一定的监管作用即可。比如，全运会虽然4年一次，但可以根据自身的发展改变比赛模式。比如青少年的梯队比赛，每年都可以搞，甚至可以像日本一样，建立高中足球联赛等等。
　　此外，国足可以更加便捷地与国外球队进行交流比赛，避免国足找球队热身都有些困难的尴尬。
　　2.人事自主
　　可避免“卡马乔式”悲剧
　　管办分离的一大核心便是有相应的“人事自主权”。足协可以自己选教练。应该说，卡马乔执教国足就是上级部门插手的结果，本来高洪波带队已向好的方向发展，技战术风格有了雏形，成绩也呈上升趋势。但由于总局行政干预，万达集团介入推动了换帅，即使当时韦迪等足管中心领导不同意，但迫于上级压力，也只能让高洪波下课，最终吞下了1:5的苦果。
　　除此以外，管办分离后还可以避免“外行管内行”的事情，以往足协领导都是“空降”，不懂足球的人来管理足球，如果实施管办分离，就可以聘请更多的内行来管理足球事务。以前足协进人需要总局批准，所以很多有志效力足协的一些名宿也可谓“报国无门”。聘用的人员，都将实行工资与效益挂钩和全员聘任制，不行的可以下去，而不是一劳永逸的“混日子”。
　　3.走市场化
　　机制灵活 限制变少
　　足球运动，是全世界市场化程度最高的项目之一，这与其他项目存在显著区别。这几年，中国足球也始终在尝试市场化的道路，中超公司、福特宝公司这些都是中国足球市场化道路尝试中的产物。
　　可据记者了解，中超公司、福特宝公司这些为中国足球服务的公司似乎积极性都不太高。原因很简单，机制不灵活，在具体办事的过程中，有很多的限制，他们并不能完全放开手脚来做事。
　　举一个简单的例子，中超公司每年都会给中超俱乐部分红，可分红的金额只有200-300万，这点钱恐怕只够发一两场比赛的赢球奖，可以说少得可怜，CBA每年的分红还有1200万。在招商上的一些限制，在政策上的一些限制，都是造成分红少的重要因素。
　　管办分离后，足协以及下属的一些公司可以有更多的自主权，可以不受限制，通过各种渠道尽全力去招商，筹足资金，用于办赛，用于其他相关事务。现代快报记者 吕远
　　实施管办分离有什么难度？
　　作为高度市场化的项目，呼吁足球“管办分离”的声音已经持续有10多年的时间，可至今尚未有实实在在的动静。足以说明，让总局完全放权于足协，让足协自己放开手脚来搞，其实存在诸多难度。
　　1.管办分离后，足协和足管中心，谁领导谁？
　　管办分离，即便是体育总局有这个打算和决心，执行起来也不是那么简单。首先，从体育总局行政系统分离出来的足协与足管中心是什么关系？具体说，与体育总局是什么关系？如果单独成立足协后，仍接受足管中心的行业领导，也就跟以前没啥两样。唯一的区别是，以前一套人马、两块牌子，今后是两套人马、两套牌子，但足协要受足管中心的控制。或者说，足协要办一些事，足管中心不同意，你就办不成。
　　在国外，只有足协，没有足管中心。也就是说，中国足协的管办分离，其实没有先例可借鉴。即便是管办分离了，要做到真正的“大协会、小中心”，还有很长的路要走。
　　2.地方足协怎么办，其他项目怎么办？
　　足协管办分离是一项系统工程。不要以为只有中国足协是一套人马、两块牌子的模式，大部分省市体育部门也是如此。体育总局的足管中心和中国足协要分离，地方的足管中心和足协也应该分离。
　　此外，一旦足球开了这个口子，同样具有市场价值和社会影响力的篮球、羽毛球、游泳等项目，是不是也要管办分离？
　　中国足协或许会成为中国体育进一步改革的探路者，但要走出这一步，没有足够的准备，谁也不敢开这个先例。
　　特约记者 梁军
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&&|&&&&|&&体育总局副局长:足协管办不分离工作很被动|足协_新浪新闻
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