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国务院关于环境保护若干问题的决定_百度百科
国务院关于环境保护若干问题的决定
《国务院关于环境保护若干问题的决定》,国发(1996)31号文件,日颁布。文件就实行行政领导负责制、认真解决区域环境问题、坚决控制新污染、加快治理老污染、禁止转嫁废物污染、,保护和合理开发自然资源、切实增加环境保护投入、严格环保执法,强化环境监督管理、积极开展环境科学研究,大力发展环境保护产业、加强宣传教育,提高全民等问题做出了具体规定。
【实施日期】
【内容分类】 城建环保
【文号】 国发(1996)31号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为进一步落实环境保护基本国策,实施可持续发展战略,贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展&九五&计划和2010年远景目标纲要》,实现到2000年力争使环境污染和加剧的趋势得到基本控制,部分城市和地区的有所改善的环境保护目标,特作如下决定:
一、明确目标,实行环境质量行政领导负责制
要实施,抓紧建立全国主要污染物排放总量指标体系和定期公布的制度。
到2000年,全国所有排放污染物要达到国家或地方规定的标准;各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内,环境污染和加剧的趋势得到基本控制;直辖市及省会城市、经济特区城市、和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量,按功能分区分别达到国家规定的有关标准;淮河、太湖要实现水体变清;、、、的地面水水质应有明显改善。
对本辖区负责,实行环境质量行政领导负责制。要根据上述目标,制订本辖区切实控制主要、改善环境质量的具体目标和措施,并报上级人民政府备案。
地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护的职责,坚决执行环境保护法律、法规和政策。要将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容。
各级人民政府要把环境保护工作摆上重要议事日程,定期研究和及时解决环境保护问题,并形成制度。
二、突出重点,认真解决区域环境问题
要坚决贯彻执行《》,切实加强工作,确保工农业生产和人民生活用水安全。要重点保护好与人民生活密切相关的饮用水源,依法划定生活饮用水源保护区并严格管理。要加强流域水污染防治工作,对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体,应依法实施重点污染物排放的总量控制制度和核定制度。要重点治理淮河、、和太湖、、的水污染。要加强其他河流、湖泊、水库和近海海域的水污染防治工作。
地方各级人民政府要按照《》,做好大气污染防治工作,重点防治燃煤产生的大气污染,控制二氧化硫和酸雨污染加重的趋势。国家要尽快会同有关部门依法提出和二氧化硫污染控制区的划定意见和目标要求,报国务院批准后执行。
城市人民政府要加强城市环境综合整治工作,重点防治废水、废气、废渣和。&九五&期间,设市城市,特别是非农业人口50万以上的城市,要多方筹措和集中建设资金,因地制宜建设城市污水集中处理设施,认真解决城市水环境污染问题。采暖地区城市要推行等清洁供热方式,不得再建分散的供热。进一步提高城市燃气化率,替代直接燃用原煤。到2000年,大、中城市要实现市区内民用炉灶燃用固硫或其他清洁燃料。要优先发展各种形式的。鼓励采用机动车清洁燃料等措施,减轻车辆尾气污染。大、中城市要逐步推行城市生活垃圾袋装,实现分类收集、贮存、运输和无害化处置。要采取积极措施,减少噪声扰民。
要按照国务院的有关规定采取切实措施,加强对乡镇企业环境管理。要全面规划、合理布局、分类指导,因地制宜地发展少污染和无污染的产业,并与村镇建设相结合,相对集中建设乡镇企业,大幅度提高乡镇企业处理污染能力,根本扭转乡镇企业对环境污染和加剧的状况。责成国家会同农业部、国家计委、国家经贸委等部门抓紧制订有关加强乡镇企业环境保护工作的具体规定。
三、严格把关,坚决控制新污染
所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目(以下简称建设项目),要提高技术起点,采用能耗物耗小、少的清洁生产工艺,严禁采用国家明令禁止的设备和工艺。建设对环境有影响的项目必须依法严格执行和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的&三同时&制度。在建设项目总投资中,必须确保有关环境保护设施建设的投资。建设项目建成投入生产或使用后,必须确保稳定达到国家或地方规定的。要把,作为建设项目环境影响评价的重要依据。在污染严重的地区,应实行“”,确保污染物排放总量的减少。
在建设项目审批和竣工验收过程中,对不符合环境保护标准和要求的建设项目,环境保护行政主管部门不得批准建设项目环境影响报告书或环境保护设施竣工验收报告,其他各有关审批机关一律不得批准建设或投产使用;有关银行不予贷款。各级环境保护行政主管部门要严格建设项目的环境保护管理和日常监督监测工作,对建设项目环境影响评价审批、环境保护设施“三同时”的审查和验收负全部责任。各级计划、经贸、建设、工商、土地管理和其他有关部门要按照各自职责严把项目审批、登记、规划、用地、设计、竣工验收关。的领导干部不得违反国家有关建设项目环境保护管理的法规,擅自批准建设未经的项目。凡违反规定的,必须追究有关审批机关和审批人员的责任。[1]
部门要依照本部门职责和有关规定,加强对政府及环境保护行政主管部门等有关部门贯彻执行环境保护法规的工作情况进行执法监察,并就发现的问题提出相应的监察建议和处理意见。
自本决定发布之日起,对没有执行,擅自建设或投产使用的新建项目,由县级以上环境保护行政主管部门提出处理意见,报县级以上人民政府责令其停止建设或停止投产使用;对验收时达标,但投入生产或使用后不能稳定达到国家或地方规定的的新项目,由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止超标排放污染物,同时报请县级以上人民政府责令其停产整顿。
四、限期达标,加快治理老污染
自本决定发布之日起,现有排污单位超标排放污染物的,由县级以上人民政府或其委托的环境保护行政主管部门依法。限期治理的期限可视不同情况定为1至3年;对逾期未完成治理任务的,由县级以上人民政府依法责令其关闭、停业或转产。国家、国家计委、国家经贸委要对重点限期治理项目进行指导、监督、检查。
排污单位必须保证环境保护设施的正常运行。未经环境保护行政主管部门批准,随意停止或闲置环境保护设施造成污染物排放超标的,由环境保护行政主管部门责令其恢复正常运行,并依法予以处罚。在日以前,对现有年产5000吨以下的造纸厂、年产折牛皮3万张以下的制革厂、年产500吨以下的染料厂,以及采用&坑式&和&萍乡式&、&天地罐&和&敞开式&等落后方式炼焦、炼硫的企业,由县级以上人民政府责令取缔;对土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀以及生产石棉制品、放射性制品等企业,由县级以上地方人民政府责令其关闭或停产。对逾期未按规定取缔、关闭或停产的,要追究有关地方人民政府主要领导人及有关企业负责人的责任。
五、采取有效措施,禁止转嫁废物污染
依据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的规定,我国禁止境外向境内转移。各级环境保护、外经贸、海关等部门要依照《》等有关规定,严格把住进口关,坚决禁止境外危险废物和生活垃圾向我国转移;确需进口作为原料的其他废物,必须符合国家规定,经审查许可,方可进口。对违反国家规定,擅自批准、验放和未经批准擅自进口废物的单位和个人,要依法从严惩处。国内废物需要跨省、自治区、直辖市贮存和处置的,须经移出地和接收地省级环境保护行政主管部门批准。放射性固体废物需要跨省、自治区、直辖市贮存和处置的,由国家批准。
六、,保护和合理开发自然资源
地方各级人民政府要切实加强淡水、土地、森林、草原、矿产、海洋、动植物、气候等自然资源和国土生态环境的保护,在维护生态平衡的前提下合理进行开发利用。要发展生态农业,控制农药、化肥、农膜等对农田和水源的污染;加强矿区等废弃土地的复垦和生态环境的治理;大力开展,坚决制止乱砍滥伐,努力提高森林覆盖率,加快地区的综合治理;恢复发展,防止过量放牧,禁止在草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物,积极采用防沙、固沙技术,防治。
积极保护生物多样性。发展自然保护区和风景名胜区及城市园林绿地并加强保护、建设和管理。坚决取缔自然保护区和风景名胜区内各种破坏自然资源和环境的非法开发建设活动。
要加强和灾害的预警和应急工作,努力减少对生态环境的影响和对人民生命财产造成的损失。
七、完善,切实增加环境保护投入
国务院有关部门要按照&污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复&的原则,在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、及引进外资等方面,抓紧制订、完善促进环境保护、防止环境污染和的经济政策和措施。在制订区域和资源开发、城市发展和行业发展规划,调整产业结构和生产力布局等经济建设和社会发展重大决策时,必须综合考虑经济、社会和环境效益,进行环境影响论证。各省、自治区、直辖市应遵循经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针,切实增加环境保护投入,逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重,并建立相应的考核检查制度。
国务院有关部门要尽快制订限制氯氟化碳、哈龙、含铅汽油生产、进口和使用的有关政策,建立并完善有偿使用自然资源和恢复生态环境的经济补偿机制。要按照&高于污染治理成本&的原则,提高现行排污收费标准,促使排污单位积极治理污染。要加强排污费征收、使用和管理。各级环境保护行政主管部门和要足额征收排污费。对征收的排污费、要严格实行&&的管理制度,按规定使用,不得挪用、截留。建设城市污水集中处理设施的城市,可按照国家规定向排污者收取。
八、严格环保执法,强化环境监督管理
各级环境保护行政主管部门必须切实履行环境保护工作统一监督管理的职能,加强执法队伍建设,严格环保执法,规范执法行为,完善执法程序,提高执法水平。县级以上人民政府应设立环境保护监督管理机构,独立行使环境保护的统一监督管理职责。地方各级环境保护行政主管部门主要负责人的任免,应征求上一级环境保护行政主管部门的意见。
县级以上人民政府的有关部门,要依照有关法律的规定,实施对环境污染防治和资源保护的监督管理。
要进一步健全环境保护的法律法规体系和管理体系,开展经常性的环境保护行政执法检查活动,严肃查处有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代刑等违法违纪行为。构成犯罪的,应依法追究其刑事责任。
九、积极开展环境科学研究,大力发展环境保护产业
国家、地方和有关部门的各项中长期科技发展规划和年度计划,应优先安排环境保护科学技术研究及开发工作。要重点研究节能降耗、、污染防治、生物多样性和生态保护等重大环境科研课题,努力采用高新技术及实用技术。加强基础环境科学和及监测技术的研究,大力推广应用科技成果。
要继续认真贯彻《国务院办公厅转发国务院环境保护委员会关于积极发展环境保护产业若干意见的通知》(国办发〔1990〕64号),制订鼓励和优惠政策,大力发展环境保护产业。要提高环境保护产品和环境工程的质量和技术水平,对生产性能先进可靠、经济高效的环境保护产品的企业,在固定资产投资等方面优先予以扶持,促进环境保护产业形成规模。
十、加强宣传教育,提高全民
环境保护关系到全民族的生存和发展,保护环境实质上就是保护生产力。各地区、各部门都要进一步提高对环境保护工作重要性的认识,进一步加强环境保护宣传教育,广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识,切实增强全民族的环境意识和法制观念。
各地区、各部门必须把环境保护法律知识作为干部和职工培训的重要内容,提高各级领导干部和人民群众遵守环境保护法律法规的自觉性。大、中、小学要开展环境教育。建立公众参与机制,发挥社会团体的作用,鼓励公众参与环境保护工作,检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。报纸、广播、电视等新闻媒介,应当及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型,公开揭露和批评污染、破坏生态环境的违法行为。对严重污染、破坏生态环境的单位和个人予以曝光,发挥新闻舆论的监督作用。
各地区、各部门在参加有关国际活动时,应认真贯彻和积极宣传我国政府关于的原则立场,维护我国和发展中国家的权益。
国务院责成会同监察部等有关部门监督检查本决定的贯彻执行情况,向国务院作出报告。
.新华网.[引用日期]关于环保的资料_百度文库
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关于环保的资料
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保护环境的资料
提问者采纳
关于环保资料 环保现代类面临问题.要解决问题必须基础做起. 首先,要量宣传,提高觉悟与认识,加强环保意识. 其,要进行废物收利用,减少森林树木砍伐.要加强白色污染处理,少使用塑料制品. ,要清洁面作改进.使市容更整洁. 球明,我必须现始努力,要保护环境.于我提建议: 实行垃圾类袋装化.仅能减少环卫工工作量,能更起废物利用,减少污染,节约资源. 买菜,少用塑料袋,尽量用竹篮. 用笔尽量用换芯,减少圆珠笔外壳浪费与垃圾量. 外吃饭尽量用性饭盒. 播种绿色播种希望 垃圾剩与环境问题 垃圾收及资源化综合利用 垃圾收及资源化综合利用()海浴室科 喝纯水想起 ,饮用水种潮流.尽管媒介介绍饮用水种种弊端,&饮用水&族仍益扩. 饮用水单单指纯水,包括矿泉水,蒸馏水甚至太空水等等. 我喝着自水则相&非饮用水&. 我并排除目前饮用水风靡,炒作起定作用, 反映前水体污染严重已经难口程度. 报道说:&据报道979全<img class="word-replace" src="/api/getdecpic?picenc=0af8座城镇调查, 全污水排放量民258万吨, 其工业废水占用819,污水占据199. 1989全代表<img class="word-replace" src="/api/getdecpic?picenc=0a城镇进行调查,每排放量达365.3亿吨.其工业废水达协议5.5亿吨. 些废水绝部未经处理直接排放, 污染江河湖海. 外, 更争事实摆每海面前.海母亲河黄埔江,50代期(1958)前条水质清澈,鱼虾群河道,1962水质始受污染, 1963始现期22黑臭期,1988升场29,占全约2/3, 水质合格江段占64.5km,占全<img class="word-replace" src="/api/getdecpic?picenc=0a5f3.5km56.99%. 水污染危害言喻.水体污染,水质恶化体健康类,产都带严重危害. 水类赖存重要物质,洁净能给带葱茏花木,鸟语花香,恬静舒适,美丽画优美环境,给带宁静,愉悦平.今污染水给带痛苦,恐怖灾难.使更美,让秀丽山水永驻间,让清水流断,已越越清晰认识防止水污染重要性. 播种绿色播种希望 垃圾剩与环境问题 喝纯水想起 垃圾收及资源化综合利用垃圾收及资源化综合利用浴室科
提问者评价
环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的,也有法律的、经济的、宣传教育的等。 其内容主要有:   (1)防治由生产和生活活动引起的环境污染,包括防治工业生产排放的“三废”(废水、废气、废渣)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、...
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环保现代类面临问题.要解决问题必须基础做起. 首先,要量宣传,提高觉悟与认识,加强环保意识. 其,要进行废物收利用,减少森林树木砍伐.要加强白色污染处理,少使用塑料制品. ,要清洁面作改进.使市容更整洁. 球明,我必须现始努力,要保护环境.于我提建议: 实行垃圾类袋装化.仅能减少环卫工工作量,能更起废物利用,减少污染,节约资源. 买菜,少用塑料袋,尽量用竹篮. 用笔尽量用换芯,减少圆珠笔外壳浪费与垃圾量. 外吃饭尽量用性饭盒. 播种绿色播种希望 垃圾剩与环境问题 垃圾收及资源化综合利用 垃圾收及资源化综合利用()海浴室科 喝纯水想起
环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.
首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识.
其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品.
最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁.
为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议:
实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量,还能更好地起到废物利用,减少污染,节约资源.
买菜时,少用塑料袋,尽量用竹篮子.
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全球环境问题
  1、气候变暖   2、臭氧层破坏   3、生物多样性减少   4、酸雨蔓延   5、森林锐减   6、土地荒漠化   7、大气污染   8、水体污染   9、海洋污染   10、固体废物污染   11、土地沙漠化、碱化
中国环境保护的起步
  中国的环境保护事业也是从1972年开始起步,北京市成立了官厅水库保护办公室,河北省成立了三废处理办公室共同研究处理位于官厅水库畔属于河北省的沙城农药厂污染官厅水库问题,导致中国颁布法律正式规定在全国范围内禁止生产和使用滴滴涕。1973年成立国家建委下设的环境保护办公室,后来改为有国务院直属的部级国家环境保护总局。各省{市、区}也相继成立了环境保护局{厅}。
我国环境状况
  1、大气污染属煤烟型污染,以尘和酸雨危害最大,污染程度在...
关于环保的资料
环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.
首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识.
其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品.
最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁.
为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议:
实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量,还能更好地起到废物利用,减少污染,节约资源.
买菜时,少用塑料袋,尽量用竹篮子.
用笔尽量用可换芯的,减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量.
外出吃饭尽量不用一次性饭盒.
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环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.
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其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品.
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国际环境保护发展历程
  环境保护是由于工业发展导致环境污染问题过于严重,首先引起工业化国家的重视而产生的,利用国家法律法规和舆论宣传而使全社会重视和处理污染问题。   1963年美国生物学家蕾切尔·卡逊出版了一本名为《寂静的春天》的书,书中阐释了农药杀虫剂滴滴涕(DDT)对环境的污染和破坏作用,由于该书的警示,美国政府开始对剧毒杀虫剂问题进行调查,并于1970年成立了环境保护局,各州也相继通过禁止生产和使用剧毒杀虫剂的法律。该书被认为是20世纪环境生态学的标志性起点。   日至16日由联合国发起,在瑞典斯德哥尔摩召开“第一届人类环境大会”,为人类和国际环境保护事业树起了第一块里程碑。会议通过的《人类环境宣言》是人类历史上第一个保护环境的全球性国际文件,它标志...
| 悬赏分:5 | 浏览次数:16112次 我来帮他解答
手抄报要的
以前大海蓝蓝的一点垃圾都没有。现在垃圾一点一点飘到海里大海的水变成了黑黑的,我们不能把垃圾扔到海里,不能在海里倒洗脸水,少用塑料袋,少用水,少用纸。
我也要啊!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
你就查保护环境的手抄报
自己感到困惑gis度
woyiehuzhudaoa
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保护环境是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合的治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的,也有法律的、经济的、宣传教育的等。
   保护环境其内容主要有:
  (1)防治由生产和生活活动引起的环境污染,包括防治工业生产排放的“三废”(废水、废气、废渣)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射,交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声,海上船舶运输排出的污染物,工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品,城镇生活排放的烟尘...
关于环保的资料
环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.
首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识.
其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品.
最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁.
为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议:
实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环全球环境问题
  1、气候变暖   2、臭氧层破坏   3、生物多样性减少   4、酸雨蔓延   5、森林锐减   6、土地荒漠化   7、大气污染   8、水体污染   9、海洋污染   10、固体废物污染   11、土地沙漠化、碱化
中国环境保护的起步
  中国的环境保护事业也是从1972年开始起步,...
饮用水不单单指纯水,还包括矿泉水,蒸馏水甚至太空水等等. 而我们喝着长大的自来水则成了相对的&非饮用水&. 我们并不排除目前饮用水风靡,炒作起了一定的作用, 但它反映了当前水体污染的严重已经到了难以下口的程度.
有报道说:&据报道979年对全国798座城镇的调查, 全国日污水排放量为国为民258万吨, 其中工业废水占用819,生活污水占据199. 1989年对全国代表大会854个城镇进行调查,每天的排放量达365.3亿吨.其中工业废水达成协议5.5亿吨. 这些废水绝大部分未经处理就直接排放, 污染了江河湖海.
此外, 更有一个不争的事实摆在每个上海人面前.上海的母亲河黄埔江,50年代中期(1958年)之前是一条水质清澈,鱼虾成群的河道,1962年水质开始受到污染, 1963年开始出现为期22天的黑臭期,1988年上升到场29天,占全年约...
环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.
首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识.
其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品.
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为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议:
实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量,还能更好地起到废物利用,减少污染,节约资源.
买菜时,少用塑料袋,尽量用竹篮子.
用笔尽量用可换芯的,减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量.
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