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出门在外也不愁抱团求发展 资源为纽带
来源:克拉玛依日报&&&&作者:胡伟华&闵勇&&&& 12:51:13
——访阿勒泰地区发改委副主任周江玉
新疆吉木乃广汇LNG项目。
旅客在吉木乃口岸免税店选商品。
←福海县通过加大渔业生产和基础设施投入,建成新疆乃至全国最大的冷水鱼生产及加工集散地。
布尔津县通过“培训+订单”的方式发展民族刺绣业。
现状:四地五师大部分地区无法享受自治区出台的相应扶持政策。
建议:四地五师只有抱在一起,才能发出更有力的声音。
现状:阿勒泰拥有喀纳斯、可可托海两个国家5A级景区,另有3个4A级景区、12个3A级景区。
建议:推动区域旅游协作,联合打造环准噶尔盆地国家级旅游精品线路。
现状:阿勒泰有丰富的矿产资源,却存在资金、人才、技术等方面制约因素。
建议:通过双方在政府层面的推动以及企业之间的相互沟通解决难题。
与其他三地五师相比,阿勒泰无疑是与克拉玛依相距最远的一个地区。
在四地五师共同推进区域融合发展的进程中,这一点在阿勒泰地区发改委副主任周江玉看来,成了制约克—阿双方全面融合发展的最大障碍。
“正因为如此,一直以来,克—阿两地之间的合作没有像克拉玛依与周边地区那样紧密。”周江玉说。
但素以“金山银水”著称的阿勒泰并未因此放缓与克拉玛依合作的脚步。从2009年与克拉玛依市、新疆油田公司签订经济合作框架协议,到去年研讨会召开后一系列合作的构想出台。“真正让阿勒泰心中有底的是我们所具备的各种丰富资源,它们将为双方今后合作提供广阔的前景。”周江玉说。
合作弥补短板
在目前自治区制定的发展规划中,有两个经济带——一个是以乌鲁木齐为中心的天山北坡经济带;另一个是地处塔里木盆地西北缘的天山南坡产业带。
“对这两个区域,自治区都出台了相应的扶持政策。而对四地五师,由于大部分地区都不在这两个区域内,因此无法享受相关优惠。”周江玉说,“但就我们的整体发展规模而言,这显然是一个被低估的区域。”
数据显示,2011年自治区实现生产总值6574.5亿元。其中,四地五师共实现生产总值1816.5亿元,经济总量占整个自治区的27.6%;按可比价格计算,四地五师增长速度平均达到15%以上,超过了全疆的总体增速水平。
对此,周江玉表示,这种情况下,四地五师各方想要争取国家和自治区的重视及更多政策,只有抱在一起,才能发出更有力的声音。再加上四地五师同处祖国西部边陲,是新疆向西北开放的重要门户,不仅区位相依而且资源互补,完全具备融合发展的基础。
“就克拉玛依与阿勒泰而言,虽然距离较远,但从经济发展到工业基础,从人才资源到体制优势,克拉玛依的发展对我们有着很强的借鉴和互补性。”周江玉说。
充分利用资源
事实上,阿勒泰在看中克拉玛依优势的同时,其自身所具备的各类丰富的资源优势也成了两地融合发展的重要保障。
周江玉表示,阿勒泰的优势资源主要包括边境资源、口岸资源,以及众所周知的旅游资源和矿产资源。
从目前两地的融合趋势来看,针对旅游资源的合作尤为突出。
据介绍,阿勒泰目前拥有喀纳斯、可可托海两个国家5A级景区,另有3个4A级景区、12个3A级景区。在自东向西的路上,依次分布着地质奇观可可托海、人类童年禾木、人间净土喀纳斯、秋色醉人白哈巴、大漠福海乌伦古湖、绝色雅丹五彩滩等18个高品质核心景区。
从今年开始,阿勒泰地区又进一步确立了做大做精旅游业的发展目标。
尽管拥有足以让人惊艳的旅游资源,但在阿勒泰地区旅游局局长史发强看来,区域旅游协作是现代旅游业发展的必然趋势,也是整合资源优势、推动各地旅游业共同发展的必由之路。
围绕打造环准噶尔盆地黄金旅游线,阿勒泰先后与我市、塔城地区、博州等地州市签定了单边、多边旅游合作协议,达成了联合促销、线路对接、客源互送等方面的共识。
为进一步推动区域旅游协作,联合打造环准噶尔盆地国家级旅游精品线路,2011年11月,四地州市又共同在克拉玛依市签署了旅游融合发展框架协议,这也标志着多边旅游协作进入了实质阶段。
根据协议,我市与阿勒泰等地将共同整合旅游资源,推出具有吸引力的区域旅游产品和精品线路,联合开展宣传营销,实现资源共享、客源共享、市场共享。
期待深入合作
在旅游发展实现快速融合的同时,阿勒泰更期待的是在工业矿产领域内与克拉玛依展开合作。
据了解,阿勒泰目前已发现矿产4大类94种,已探明储量的矿产有51种,其中白云母、铍、钾长石3种储量居全国首位,12种居全国前十位,还有8种居全疆前十位,是自治区重要的有色金属、黑色金属、稀有金属、贵金属、非金属成矿带和勘探开发基地。
“再加上区域内的油气资源,我们认为在资源的开发利用上,克阿两地有着很大的合作空间。”周江玉说。
对阿勒泰来说,这也成为其今后加快发展新型工业化的重点,但目前却存在着包括资金、人才、技术在内的种种制约因素。
“但克拉玛依在这些方面恰恰具有较强的优势,如果能通过双方在政府层面的推动,以及企业之间的相互沟通,这些问题将得到解决。”周江玉说,“比如,阿勒泰正努力在煤炭、油气等能源资源的开发利用方面实现突破,但技术、人才却难以适应发展的需要。”
对此,他建议,希望克拉玛依职业技术学院可以在石油专业招生方面向阿勒泰地区倾斜。同时,也希望克拉玛依积极支持区域内的企业集团、社会团体通过各种形式加强合作,与阿勒泰开展实质性的交流与合作。
联手打造三大产业
●周江玉(阿勒泰地区发改委副主任)
核心观点:联手打造西部进出口加工基地、北疆西部大旅游环线以及疆内重要的产业集群。
对于四地五师下一步的融合发展,我们提出以下建议——
一、联手打造西部进出口加工基地。
希望各方能充分发挥地缘优势,引进、培育、发展在国际、国内有竞争力的大型企业和企业集团,加强出口商品基地建设,逐步建立大宗、稳定的骨干产品生产供货基地。围绕果品、蔬菜等农副产品,大力支持发展民营出口加工企业。
同时,积极鼓励和支持大企业、大集团投资开发境外丰富的矿产、油气、木材等资源,在境内建立深加工基地,将各地资源优势和市场潜力转化为经济优势,促进共同发展。
二、联手打造北疆西部大旅游环线。
我们认为可以充分利用喀纳斯景区作为全疆旅游龙头品牌的带动作用,按照市场共享、一体化发展的思路,编制完善四地五师重点景区、重点线路、重点产品的各项专项发展规划,整合旅游资源、完善基础设施、壮大产业规模,形成发展优势。
三、联手打造疆内重要的产业集群。
产业是融合的关键,建议各地能充分利用各自的自然资源,开发潜力巨大、基础设施完善的产业,在坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”的前提下,引进、培育、发展一批在国际、国内有竞争力的大型企业和企业集团,建设一批规模大、产品附加值高、市场发展前景好的大型新型工业化项目。
比如,建立以重点景区为核心的旅游产业区、以重点油气田为核心的油气能源工业产业区、以重点煤田为核心的煤化工、煤制天然气产业区,以重点矿区为核心的矿产品精深加工产业区、以重点农产品产地为核心的农业产业区、以沿边口岸为核心的边境贸易产业区,形成各具特色、分工协作、优势互补的产业集群发展格局。
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