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关于灵山县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告
&&关于灵山县2014年国民经济和社会发展
计划执行情况与2015年国民经济
和社会发展计划草案的报告
――日在灵山县第十六届
&&&人民代表大会第五次会议上
灵山县发展和改革局局长&&叶缨
各位代表：
&&& 受县人民政府的委托，现将我县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案提请县十六届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。
&&& 一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
&&& 2014年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府突出实施“以工强县，扩城促商，三化联动”发展战略，着力推进工业化、城镇化、农业产业化和民生工程建设，大力发展服务业，致力统筹发展经济和各项社会事业，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。2014年我县的经济社会发展情况主要表现有如下几个方面：
&&&&（一）经济和社会事业稳步发展，主要指标完成预期目标任务。初步统计，全县生产总值163亿元，比上年增长11%，其中，第一产业增加值57.9亿元，增长5.5%；第二产业增加值52.3亿元，增长15.8%；第三产业增加值52.8亿元，增长10%；固定资产投资116亿元，增长36.6%；规模以上工业总产值172亿元，增长29%；财政收入10.2亿元，增长12.2%；社会消费品零售总额81.7亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入24422元，增长6.6%;农民人均纯收入9001元，增长12.7%。
　　（二）“工业建设攻坚年”活动成效明显，工业基础设施建设得到加强。一是工业建设明显加快。百鸣管业制品、泰晴玩具、桂森木业、冠峰水泥制品等38家企业竣工投产，其中：武利工业园18家木业企业已有13家投产。丰润木业、三礼电子等10家企业成功申报为规上企业,规上工业企业增加到70家。一批重大项目稳步推进。总投资22亿元的灵山电子信息产业园标准厂房及商住配套项目开工建设；骄丰化工、运亨酒业等一批项目进入设备安装阶段。二是工业区基础设施建设得到加强。武利工业园横向主道一路车行道硬底化、大炮岭小区线路迁改及供水管道和雨污管道安装工程等竣工；六钦高速公路陆屋出口至陆屋火车站路口18米主干道工程、武利镇农民创业食品产业园基础设施、陆阳新城基础设施等项目稳步推进。威龙完成标准厂房建设3万平方米。
　　（三）“项目推进攻坚年”成效明显，投资规模扩大。一是项目建设取得好成效。2014年，县组织统筹推进总投资500万元以上的重点建设项目213个，总投资185.8亿元，年度计划投资47.4亿元，完成投资53亿元。年内计划新开工的132个项目全部开工建设，竣工项目81个。获得上级支持资金19亿元。二是项目引进成效显著。全县累计引进项目146个，到位资金108.2亿元，增长12.9%；实际利用外资4465万美元，增长32.6%。三是项目前期工作取得好成效。灵山县粮油加工基地、灵山大型农产品综合交易市场、灵山八一茶场风电场一期工程3个项目列入自治区层面统筹推进的重大项目。完成了《工业区调整&规划》、《市级镇重点工业园规划》、《陆屋临港产业园总体规划》、《灵山县主体功能区规划》等一批规划编制。全县初步收集“十三五”规划重大项目共293个，总投资约1069亿元。四是投资规模进一步扩大。各月投资增幅保持在全市各县区的前列。
　　（四）“城镇基础设施建设攻坚年”活动取得好成效，城镇化水平提高。荔香大道一期、华源路、香山路、海岩路等一大批市政重大项目建设稳步推进。通过规划建设六峰山文化城、广西浙商国际商贸城、灵山大型农产品综合交易市场等项目，提高了县城品位。城镇规模不断扩大，全县城镇建成区面积和常住人口分别达到66平方公里、70.5万人，比上年增加6平方公里、5万人，其中县城达到24平方公里、24.5万人，分别增加2平方公里、2万人，新型城镇化步伐明显加快。城镇化率达到42.5%，提高1.5个百分点。
　　（五）特色农业规模扩大，农业产业化进程加快。一是粮食及特色种植业得到发展。粮食总产量41.19万吨，增长1.9%；全县名优茶新植面积1604亩，茶园面积达6.46万亩；中药材面积7.3万亩；新植桑叶面积2871亩；新创建标准果园3个，示范面积1000亩。水果总产量达到67.1万吨，增长10%。二是大力推进奶源基地建设。在文利、伯劳、三隆新建了7个规模标准化养殖场、牛位591个，新增产奶水牛385头,水牛奶产量达到2.02万吨，增长28%。三是人工养蛇、养鹿快速发展。年末人工养蛇存栏量达到225万条。新增标准化梅花鹿养殖场1个，驯养梅花鹿1000多头。四是农业产业化水平不断提高。自治区级龙头企业达到7家，新增市级农业产业化重点龙头企业2家，达到26家；县级重点龙头企业达到39家；农民专业合作社发展到233户，比上年增加64户；组建了6家人工养蛇专业合作社，全国蛇类养殖技术交流会在灵山召开。全县农村土地经营权流转面积95.82万亩；完成植树造林面积3.5万亩，森林覆盖率达到56.2%。
　　（六）消费和对外贸易不断扩大，旅游、金融业稳步发展。实施节假日消费拉动效应取得好成效，举办了2014?灵山春季大型展销会、荔枝营销系列活动大型车房展。城乡居民的购买力提高，扩大商贸规模。新增加工贸易企业2家，外贸进出口总额5380万美元，增长79.3%。大芦古村城乡风貌改造项目暨创4A工作以及烟霞山、大东山景区建设稳步推进，锦泉生态旅游度假村首期工程基本完成，全县共接待游客人数153万人次，实现旅游收入18.7亿元，分别增长10.8%和10%；金融业稳步发展，年末金融机构存款余额175.8亿元，增长15.58%；金融机构各项贷款余额7.9亿元，增长17.71％。
　　（七）节能减排工作稳步推进。县城城区污水处理厂二期工程投入使用；陆屋镇污水处理厂、石塘镇污水处理厂建设稳步推进；14个规模化养殖场减排项目全部完成整改工作；完成了对灵山县檀圩镇水泥厂等4家淘汰落后产能企业设备的拆除工作。节能减排主要指标控制在市政府下达的目标范围内。
　　（八）坚持以民生工程为工作重点，全面发展社会事业。我县继续强化民生工程建设,统筹推进为民办实事工程建设和各项社会事业的发展。社保、健康、教育等“十大惠民工程”完成投资17.92亿元,占年度投资计划的100.1%。
　　1.教育文化方面。全力推进学前教育项目建设，实施教育项目工程356个，计划总投资3.87亿元。推进中心幼儿园、中小学校舍维修改造等教育项目的建设，教育新区征地拆迁工作稳步推进。全县高考考上一本人数达到536人，首次突破500人大关。完成沙坪、旧州等6个镇农民体育健身工程镇级篮球场建设。
　　2.卫生方面。公立医院改革稳步推进，389个政府投资建设村卫生室实施了国家基本药物零差价销售，同步执行一般诊疗费收费标准；新农合参合率99.5%，同比提高0.65个百分点；全县389个政府投资建设村卫生室全部投入使用；艾滋病、重大疾病得到有效控制；人口计划生育工作得到加强，诚信计生工作稳步推进，人口出生得到有效控制。
　　3.就业和社会保障方面。城镇新增就业人数和农村劳动转移新增就业人数分别达到8139人和2.25万人；参加城镇职工养老保险参保人数2.65万人，参加城镇基本医疗保险人数12.5万人；享受城镇最低生活保障城镇居民人数和农村居民人数分别达到1.4万人和10.9万人；计划建设的45个五保村全部建成；880套公租房全部进入主体工程建设，1000户农村危房改造任务全部完成。
　　4.农村基础设施建设得到加强。完成了小农水重点县工程、水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水等项目的建设；解决7.9万人农村饮水不安全问题，45个村级公共服务中心竣工投入使用。农村公路建设加快。建设完成通建制村公路62公里，通自然村公路425公里；全县所有行政村已通水泥硬底化公路，全县65%的自然村通水泥硬底化公路。城农网建设完成投资2973万元，改造10千伏线路4.82公里，新建台区64个。
　　5.创新社会管理，促进社会稳定。突出抓好社会治理能力建设。深入开展大排查大调处，构筑“大群防”综合体系，全县交通要道70个高清摄像头完成安装，实现县、镇、村(社区)三级综治信息互联互通。打击“两抢一盗”、外流贩毒、涉黄涉赌等专项行动成效显著。安全生产得到加强，没有重大事故发生。“广西质量强县示范县”创建工作稳步推进，水库移民、扶贫、残疾人工作、物价、法制、统计、人防、地方志、防震减灾等其他社会事业也有新的发展。
　　去年，我县经济社会发展执行情况总体是好的，但也存在着一些困难和问题。一是生产总值、社会消费品零售总额等指标与预期目标还有一定的差距。二是新增规模以上工业企业不理想。三是项目建设推进不够快。四是农民资金有限，养殖投入不足，制约水产畜牧业的发展。五是“营改增”政策的实施影响税收收入。
　　二、2015年国民经济和社会发展主要预期目标
&&&&2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们要认真贯彻落实党的“十八大”和十八届三中、四中全会精神和市委、市政府和县委的工作部署，深入实施“以工强县、扩城促商、三化联动”战略，促进经济和社会稳步发展。
　　2015年我县的主要经济和社会发展预期目标为：
　　地区生产总值增长10%；
　　财政收入10亿元；&&
　　规模以上工业总产值增长23%；
　　固定资产投资增长20%；
　　外贸进出口总额增长5%；
　　社会消费品零售总额增长12%；
　　城镇居民人均可支配收入增长10%；
　　农民人均纯收入增长13%；
　　城镇化率达到44%；
　　城镇登记失业率控制在4%以内；
　　人口自然增长率控制在10‰以内；
　　节能减排指标控制在市下达的目标范围内。
　　提出上述目标，主要基于以下考虑：一是贯彻落实自治区、钦州市经济工作会议精神和县委工作部署，在新常态下，确保灵山经济保持较快增长；二是主要指标增速力求与县“十二五”规划和自治区、钦州市经济社会发展目标相衔接，部分指标略高于全区、全市的水平。实现以上目标，突出抓好八方面工作：
&&&（一）强抓园区开发建设，努力扩大产业规模。
　　1、坚持推进园区开发和基础设施建设。加大工业区征地搬迁的力度，扩大工业区的开发建设，工业区面积由2014年的5.3平方公里扩大到6平方公里。继续加大对陆屋临港产业园、武利工业园基础设施的建设。加快武利、伯劳、三隆、沙坪、石塘等5个市级镇产业园的开发建设,打造镇域特色产业。
　　2、加快一批重点工业项目建设。加快推进骄丰化工、百鸣管业制品二期、电子信息产业园　　标准厂房及商住配套项目（一期工程）、十里工业园威龙标准厂房、老酒坊酒业有限公司生产线、业成化工有限公司年产28万吨甲醛工程、金腾木业有限公司年产25万立方米胶合板生产线、八一茶场风电场一期工程等一批工业项目投产。
　　3、强化企业服务工作。进一步做好企业的服务工作，加大企业的服务力度，促进企业扩大生产规模，力促一批新上规模工业企业。
&&&（二）强抓项目建设，扩大投资规模。
　　1、抓重点项目建设。继续实施“项目推进攻坚年”活动和实行县领导“抱团推进”重点工作措施，围绕项目建设层层落实责任。
　　2、破解项目用地瓶颈。集中人力、物力对工业区、重点建设项目进行征地搬迁。重点加快灵山大型农产品综合交易市场、陆屋临港产业园等一批重点项目的征地搬迁工作。
　　3、加强交通基础设施建设。争取开工建设大塘经灵山至浦北高速公路灵山段；加快钦州至灵山一级公路陆屋至灵城段、伶俐经太平至陆屋二级公路的建设。协助做好沙坪至那丽二级公路前期工作，争取早日动工建设。大力推进农村公路建设，力争到2015年底实现通自然村水泥路率达到68%。
　　4、强化招商引资责任。坚持以工业区为平台，在招商引资工作中突出提升农产品深加工、电子信息、纺织、新型建材等产业，着力引进高端制造业、新能源等战略性新兴产业。
&&&（三）强抓城镇建设，推进新型城镇化发展。
　　1、加大规划编制工作力度，扎实推进城乡规划编制。抓好县城区江岸滨水景观风貌、城北大道、209国道邕浦二级路沿线街景风貌等项目的规划以及城东片区控制性详细规划，完成编制檀圩镇城东片区、石塘镇中秀片区控制性详细规划和50个村庄规划的编制。
　　2、着力推进城镇市政公用设施和重大项目建设。县城着重推进荔香大道二期、城北大道、县城防洪排涝工程、新旧城区供水管网改造工程规划建设，开工建设荔香大道三期、高速公路入城大道、209国道扩建（十里―道班段）、荔香大道延长线（灵山电子信息产业园段）等一批重点项目。
　　3、加大旧城区和新区开发的力度。重点抓好城南（荔香大道）片区、城北片区、江北新城、十里工业园片区、东边塘新区、教育新区等新城区的规划建设，推进六峰山文化城、六峰宾馆、竹园村等旧城旧村改造，扩大县城规模。县城新增建成区面积1平方公里，达到25平方公里。
　　4、深入开展城乡风貌改造，着力改变农村面貌。深化拓展实施“园林生活十年计划”，深入开展“美丽灵山?生态乡村”活动，加大市容环境综合整治力度，加快推进污水、垃圾处理设施建设，加强建筑节能减排工作，大力开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”、“公路果化”活动，强力推进城乡生态建设，促进城乡人居环境进一步优化，建设美丽灵山。
　　（四）强抓特色农业提升工程，转变农业发展方式。
　　稳定粮食生产，加快发展奶水牛、养龟鳖蛇、荔枝、茶叶、莪术等农业特色产业。全县计划粮食播种面积115.75万亩，粮食总产达41万吨以上。扩大奶水牛、生猪、人工养蛇、养鹿规模；年末养蛇存栏250万条。全县计划新植优质水果6000亩。推进标准果园建设，在灵城、那隆、石塘、武利等镇创建标准果园4个，示范面积2000亩,加快桑蚕产业发展。加大推进规模化养殖力度，2015年力争全县奶水牛规模化养殖比重达到35%以上、生猪规模化养殖比重达到40%以上、家禽规模化养殖比重达到60%以上。培植壮大龙头企业，发展农村专业合作经济组织，加快农业产业化进程。培育市级重点龙头企业2家以上、县级重点龙头企业3家以上。完善农村土地经营权的流转政策，健全公开规范土地流转市场，推进农业产业化规模经营。
　　（五）强抓服务业，扩大外贸出口。
　　一是加快发展商贸业。推进市场设施建设，重点推进灵山大型农产品综合交易市场二期工程、广西浙商国际商贸城、灵山县富华物流中心等商贸设施建设；抓好节假日和节会促销活动，发挥节会对消费的拉动作用。年内围绕消费热点，组织举办“汽车展”、“商品展”等促消费展会活动。
　　二是加快发展旅游业。以高标准建设旅游景区，加大旅游线路和旅游产品的宣传力度，提高旅游景区的知名度，加快大芦古村、大东山、烟霞山、六峰山、锦泉生态旅游度假村、文笔山等旅游景区的建设，促进旅游业发展。
　　三是促进房地产稳步发展。着重抓好湘桂?盛世名城、锦绣时代广场、聚龙湾、望阳?上东区、茂源?地王国际等重大房地产项目续建，开工建设金元国际、金城国际、湘桂?盛天名城、欧景蓝天、六峰山综合文化城、泰禾集团五星级酒店、泰禾?凯旋广场、正元?山水荔城、华荣商务中心、六峰宾馆片区改造、竹园村改造等项目。
　　四是扩大外贸出口，加大培育新的出口企业，扩大电子、制鞋、竹芒编等产业的出口品种和规模。
　　（六）强抓节能减排，降低能耗和排放。
　　围绕完成“十二五”节能减排目标任务，加大节能减排工作力度。陆屋镇污水处理厂建成投入使用;加快石塘镇污水处理厂、武利镇污水处理厂和第二人民医院、14个镇卫生院污水处理及垃圾处理设施的建设;开工建设县城城区污水处理厂新圩片区、檀圩片区管网工程。加快生态公益林、水源林的建设，森林覆盖率提高。
　　（七）加强社会保障和改善民生工程建设，全面发展各项社会事业。
　　1.加快发展教育事业。合理优化学校布局，深入推进义务教育均衡发展。加快教育新区规划建设，实施学前教育新三年行动计划，深入推进学前教育发展。新建、扩建灵山县第三幼儿园、灵山县第四幼儿园、灵城镇中心幼儿园、檀圩镇中心幼儿园、那隆镇中心幼儿园、旧州镇中心幼儿园、平南镇中心幼儿园等幼儿园。推进义务教育阶段薄弱学校改造项目、教师公租房和教师周转房项目的建设。
　　2.着力发展卫生和计划生育事业。继续优化公立医院结构调整，支持县中医院创建“三级”医院。坚持基本药物以省为单位网上集中采购。新农合参合率保持99.5%以上。加大重大疾病和艾滋病的防治，完成9个镇卫生院周转房的建设，推进县妇幼保健院、陆屋中心卫生院、平南卫生院3个卫生单位整体搬迁项目建设。加强流动人口的计生管理，推进诚信计生，强化计生优质服务，严格控制人口的增长。
　　3.大力发展科技文体事业。大力实施科技创新工作，科技发明专利申请达到120件，新增高新技术企业1家，年末达到6家。落实2015年村级公共服务中心篮球场建设任务及乡镇农民体育健身工程项目，提高镇、村公共文体设施的覆盖率。
　　4.加强就业和社会保障工作。继续加大就业的工作力度，计划城镇新增就业人数8400人，农村劳动力转移新增就业人数2.2万人。推动农民工转移就业规模持续扩大；加大社会保障工作的力度，进一步扩大城乡医疗保障和养老保障，稳定低保人群的生活，推进五保村建设。继续推进保障性住房建设，完成套公租房的建设，新开工建设棚户区改造住房318套，改造农村危房1000户。
　　5.加大安全生产的力度。创新安全监管模式，实行分类指导，扎实推进重点领域安全专项整治。进一步加强非煤矿山、烟花爆竹等作业场所职业危害监管监察。强化交通和食品安全工作。
　　（八）稳步推进“十三五”规划编制。
　　起草“十三五”规划建议，完善“十三五”重大项目规划编制，年内基本完成“十三五”规划纲要报告的编写。优化经济发展空间布局，健全主体功能区空间规划体系，推进“多规合一”。
　　各位代表，今年的经济社会发展任务艰巨，责任重大。我们要在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，开拓创新、扎实工作，全力完成今年各项目标和工作任务。
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