所学校将率先对外开放体育场馆
来源:　作者：江泽丰　
　　一边是公共体育场地不足，一边是学校运动设施闲置。一直以来，中山市民都热切期盼家附近的学校体育场馆对外开放，这样他们就可以就近运动健身。然而，由于碰到经费和管理责任等难题，许多学校虽有心开放，却无力实施，学校体育场馆对外开放一直难以推进。
　　10月13日，一个好消息终于传出来：我市初步拟定《中山市学校体育场馆对外开放实施方案》（征求意见稿）、《中山市学校体育场馆向社会开放管理办法》。该方案将破解一直困扰学校的经费和责任这两大难题，确保学校体育场馆对外开放能持之以恒。这两份文件有望10月内正式发文实施。此外，中山将有100
所学校对外开放学校体育场馆，目前这批学校名单已公示完毕，部分学校已对外开放体育场馆，而其他学校的体育场馆待两份文件实施后也将正式对外开放。
　　【一个实例】
　　黄圃镇培红小学主动开放体育场馆
　　日晚7时30分，明亮的月光照在黄圃镇培红小学的体育场地。在体育场里，附近鳌山村、三社社区、镇一村和兆丰村的村民们，正在这里运动健身。
　　培红小学的足球场在中山全市中小学里算是最好的场地之一。2011年，黄圃镇筹集了500多万元资金，将原来的沙石运动场翻新，建成拥有塑胶跑道和绿茵草坪的足球场。平时上课期间，足球场用于学校学生上体育课和足球训练课。而到了晚上，这块草坪就成为附近村民们最爱的健身场地。
　　“晚上要是有人踢足球，岂不是很不安全？”记者发出了这样的疑问。培红小学校长吴国有拉着记者来到专门用于对外开放时的村民入口，指着入口处的一块告示说：“看，我们这里有告示，晚上禁止踢足球。”
　　吴国有说，他一直希望能向附近的村民开放学校的体育场馆，以往苦于条件不成熟，所以也是有心无力。他所说的条件不成熟，指的是原来限于实际情况，无法将体育场地和教学区□离开，这就引出了社会人员进入学校，可能会对学校教学设施造成破坏的顾虑。这不仅仅是吴国有一人的担忧，在中山，校长们无一不爱护自己学校的一草一物，都希望能让孩子们有最好的学习环境。
　　在学校体育场翻新时，学校在扩大运动场地的同时，还在运动场区和教学区安装了铁门。平时上课期间，这铁门是打开的，而放学后，这铁门则关上。与此同时，在校的另一侧专门开设了一个社会人员入口，到了学校场地开放时间，社会人员就通过这个入口进入场地运动健身，但不能跨越用以阻□的铁门到教学区。
　　这个办法同时解决了两个问题——学校担心教学设施安全而不敢开放体育场地的问题，村民想健身但附近没有公共体育场地的问题。吴国有对此很开心，因为他的一个愿望实现了。众多村民也对学校的这个举措表示赞扬。
　　不过，不能避免的问题还是会出现：有极个别社会人员在进入学校后，会做一些不文明的事情，比如乱丢垃圾。学校为此还专门聘请了保安和保洁人员，监督进学校的社会人员文明健身，保障体育场地的清洁卫生。
　　请人就需要经费，再加上晚上开放场地还需要开灯，涉及到电费，这些都是学校一度考虑的问题。幸亏，黄圃镇党委政府对培红小学对外开放体育场地非常支持，每年都有专门的经费用以解决对外开放遇到的难题，这使得培红小学在对外开放体育场地上越来越有底气，并且真心地坚持推行这项举措。
　　【两个难题】
　　经费和责任都是开放场地必过的坎
　　9月28日晚，在培红小学看着健身休闲的人群，市教体局副局长李良脸上露出了开心的笑容。
　　李良告诉记者说，实际上，许多学校都像培红小学一样，都有一颗服务社区的心，都有心开放学校体育场馆给附近居民使用，但是因为一些难题，有不少学校只能望而却步。
　　经费是最大的难题之一。学校体育场馆的体育设施如果向社会对外开放，那么就面临设施维护费用的问题。学校的体育设施开放得越多，这笔费用越大。此外，学校体育场馆对外开放一般是在放学后和节假日，学校还得聘请专门的人员管理这些体育场馆，这又是一笔开支。“此外，晚上的电费，卫生间的水费，这些都需要开支。”城区一所小学的校长这样告诉记者，学校经费本来就不足，还要在开放体育场馆上支出费用的话，那更是“力不从心”，“我们总不能时时刻刻都找政府要钱，你说是吧？”
　　与资金短缺相比，校园安全对体育场馆对外开放的阻力更大。“校园安全主要包括学生人身安全和健身人员的安全。”城区一所中学的校长告诉记者说，地方教育系统最担心安全事故，虽说是支持全民健身，但由于是在学校内，出了事最后还是教育部门承担。“学校提供场地，市民来健身，结果健身中受伤了，还要学校来担责。”该校长说，如果好心开门让市民锻炼，结果惹来一身麻烦，学校当然不愿意，毕竟多一事不如少一事。
　　还有其他的一些顾虑是——体育设施开放后，不少运动人员会乱扔垃圾，破坏校园的环境。同时加重了学校人员的各项工作，比如学校安全压力更大，因为体育场地和教学楼相连；进入学校运动健身的人是否是周边社区居民，他们的身份如何鉴定，会不会有一些别有用心的人趁机混进来？
　　李良认为，校长们有这些顾虑无可厚非，因为他们都需要考虑学校方方面面的情况，保障自己学校的教学安全。“要让更多的学校参与其中，自愿对外开放体育场地，那就必须有具体的办法或方案来保障，提高他们的积极性，主动去推进这项民生实事。”李良说。
　　国务院
《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，“学校体育场馆课余时间要向学生开发，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开”。2015年，市委市政府也将学校体育场馆对外开放列为十大民生实事之一。
　　然而，学校体育场馆开放并非把大门打开这么简单。这项系统工程，必须要建立一套基于地方实际的长效机制。
　　【两份文件】
　　经费和责任两大难题或不再难
　　10月13日，记者从市教体局获悉，《中山市学校体育场馆对外开放实施方案》（征求意见稿）和《中山市学校体育场馆向社会开放管理办法》初步拟定，正向相关部门征求意见。李良表示，如果一切进展顺利，该方案和办法有望10月内正式发文实施，届时困扰学校开放体育场馆的经费和责任问题或将迎刃而解。
　　根据方案和办法，具备一定体育场馆设施条件，体育设施完好并符合国家规定的技术指标和标准的学校，必须向社会开放体育场馆设施。学校体育场馆向社会开放的对象主要是学校周边社区居民和社会团体组织。
　　关于学校关心的经费问题，该办法提出
“符合条件的学校体育场馆向社会开放，可适当收取费用，收费纳入收支两条线管理，各级财政部门要将保障开放学校因开放体育设施而增加的管理和日常费用纳入年度预算安排。”方案明确，所收取的费用专项用于学校体育场馆设施的维护和管理，不得挪作他用。同时，方案也提出，体育场馆设施对学生、老年人、残疾人和低保对象等进行免费开放。
　　关于责任主体的问题，方案明确，开放学校必须购买公众责任保险，参加健身的人员必须自行购买个人人身意外保险。办法则明确指出责任主体：“学校体育场地在对社会开放期间其性质为公共体育活动场地，一旦发生事故，先分清责任，确属设施和场地造成的人身伤害事故，按公共活动场地责任险理赔办法由保险公司理赔。确因个人原因造成的人身伤害事故，由个人自负。”
　　对于进学校运动健身的人员，方案明确，健身人员必须持第二代身份证经校园来访登记系统登记方可进入学校进行体育锻炼，由公安局协助做好安全管理工作。
　　学校体育场馆卫生情况方面，办法指出，社区居委会应引导参与人员注意个人的活动习惯，不带有果壳食物进入活动场所，保持活动场所的文明、整洁和有序。
　　据记者了解，相关方案和办法明确了主体，细化了责任，保障了经费，确保了安全，相对于全国各地出台的学校体育场馆对外开放的方案和办法，更具体更清晰。它们将在一定程度上打消许多学校的顾虑，从而进一步推进中山学校体育场馆对外开放的进程。
　　【百所学校】
　　先行先试对外开放体育场馆
　　记者还从市教体局了解到，根据市委市政府相关文件要求，并结合前期对各镇区及市直属学校体育场馆对外开放情况的统计调查，我市初步拟定中山市学校体育场馆向社会开放100所学校名单，并从9月7日起开始进行了公示。目前，公示期已经结束，部分学校已经率先实施对外开放体育场馆，其他学校的体育场馆则待两份文件实施后正式对外开放。
　　记者从这些学校名单中看到，100所学校遍布全市各镇区，如小榄镇就有19所学校对外开放体育场馆，开放力度高于其他镇区。此外，在城区方面，市一中高中部、市实验中学，都将在周末开放部分体育场馆，方面居住在附近的居民运动健身。
　　“我们的原则是学校自愿参与，这样才能让学校从内心去主动推进这项工作。”李良说，市教体部门不会一刀切，强制要求各学校马上就实行学校体育场馆开放，而是根据各地实际情况，逐步去开展这项工作。
　　同时，今后各学校在修建新的体育场地或者校舍时，也将效仿如黄圃镇培红小学的方式，将运动场地区和教学区进行有机分离，这样就能充分发挥体育场地的作用，既保证学校的教学需求，又能在放学后和节假日开放给附近居民使用。
　　李良表示，市教体局将继续推进学校场馆对外开放力度，通过综合考量，使“身边的健身房”——学校体育场馆为老百姓提供更为便利、实在的服务，让全体中山市民享受到民生实事带来的果实。
　　向社会开放体育场馆100所学校镇区分布
对《所学校将率先对外开放体育场馆》表态
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··········佛山大沥哪里有足球场？_百度知道
佛山大沥哪里有足球场？
主要沥黄岐盐步带
我有更好的答案
沥足球场B场 址: 新城二路沥税局面 电:9实验风池两场踢,用钱,晚灯要收费
中学里面有足球场。
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