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临沂大学八位处长辞职当教授的解读
大庆广播大学&商江
[初稿，待修改补充]
，《齐鲁晚报》(记者&高祥&通讯员&王焕全)&《临沂大学八处长辞官当教授》：临沂大学近日在新一轮专业技术岗位竞聘中，大幅度提高教授岗位的待遇，吸引了8位具有正高职称的在职处长“辞官从教”，一心一意当起了教授。已经在正处级岗位上干了12年，刚刚辞去社科处处长职务的汲广运说，“我评上教授已经7年了，但由于长期从事繁忙的行政管理工作，很难有足够的时间和精力进行深入的教学和科学研究。这次竞聘学校党委出台了导向教学和科研一线的优厚政策，促使我下定决心转岗。”除了汲广运之外，这次辞官从教的还有教务处处长、科技处处长、纪委副书记(正处)、资源环境学院院长、汽车学院院长等，这8位教授是该校历史上首批主动请辞正处级职务的。
2012年11月26日，《光明日报》（记者马兴宇、刘小兵、贾宇、吴晓杰、彭景晖）《“对‘官本位’痼疾的有力冲击”&》：25日本报头版头条刊发的消息《打破“官本位”回归“学本位”&临沂大学8位处长辞职当教授》及短评，对临沂大学以“导向教学、导向科研、导向高层次人才”为基本原则的专业技术竞聘情况作了介绍与评点，引起各界读者热烈反响，他们纷纷以不同方式发表感想，认为这一报道非常有现实意义，对深化高校办学体制改革很有参考价值。在随后几天的报道中，本报将继续延伸报道临沂大学努力破除“官本位”、回归“学本位”的改革思路与措施。2012年11月28日，《光明日报》（记者赵秋丽、马兴宇&特约记者李志臣）&《“临沂大学辞官当教授”续：教授治学教育家治校》：&山东省委高校工委书记、省教育厅厅长齐涛表示，教授和学校管理岗位的流动，这本身是一种正常现象，值得支持和鼓励。“不当处长当教授”的情况在山东很多高校都存在，只不过临沂大学这次比较集中。
2012年11月28日，《光明日报》（记者赵秋丽、马兴宇&特约记者李志臣）&《“临沂大学辞官当教授”续：教授治学教育家治校》：山东省委高校工委书记、省教育厅厅长齐涛，今天在接受本报记者采访时表示，临沂大学的这一举措固然值得肯定，但不代表着国内高校开始去行政化、官本位。社会上有一种声音，高校去行政化就是要去除官本位。在齐涛看来，高校去行政化不能只解读为官本位层面，这是以偏概全。齐涛同时指出:“高校去行政化并不是无行政化。”随着高等教育规模扩张，现在的大学，动辄上万人，都有着复杂的组织结构和运转机制，这就需要“教授治学”、专门的“职业教育家”来治校，才能使大学这架庞大的“机器”得以有序有效运转。
2012年11月30日，《光明日报》记者马兴宇&刘小兵&赵秋丽&彭景晖）《一定把“回归学本位”做成典范》：&记者说，临沂大学的报道刊发后，读者来信、来稿、留言踊跃，不少读者希望临沂大学的改革以弱化“官本位”、强化“学本位”为主线继续探索下去。
2012年12月3日，《大众日报》（记者王洪涛）《大学是最不需要“官”的地方——临沂大学8人“辞官从教”多方位观察》：在临沂大学近日进行的新一轮专业技术岗位竞聘中，8位具有正高职称的在职处长、院长“辞官从教”，一心一意当起了教授。在“去官本位”、“去行政化”成为时下高校改革热点和敏感话题的背景下，八人的“辞官从教”引起了社会各界的强烈关注。
一、临沂大学由山东省领导和管理
&&2010年11月12日，临沂师范学院网《省委决定：丁凤云任临沂师范学院党委书记》：11月11日上午，学校召开中层以上干部及教学骨干会议，宣布山东省委关于临沂师范学院主要领导同志职务调整的决定。省委决定：丁凤云同志任我校党委书记。
&2010年12月30日，《山东省人民政府关于任免韩延明等工作人员职务的通知》（鲁政任〔2010〕156号）：山东省人民政府决定,任命：韩延明为临沂大学校长；李培江为临沂大学副校长；姜同松为临沂大学副校长；王勇为临沂大学副校长；王明福为临沂大学副校长；李富山为临沂大学副校长；杨树祥为临沂大学调研员。&以上人员担任的原临沂师范学院院长、副院长、调研员职务自然免除。
《》：2010年全国普通高等学校教职工215.66万人，其中：专任教师134.31万人。2010年全国普通高等学校专任教师占教职工总数的62.28%。
《》：2011年全国普通高等学校教职工220.48万人，其中：专任教师139.27万人。2011年全国普通高等学校专任教师占教职工总数的63.17%。
《2009年山东省教育事业发展统计公报》：2009年山东省全省普通高等学校教职工13.7万人，比上年增加0.3万人，其中专任教师9.0万人，比上年增加0.2万人。生师比为16.43。2009年山东省全省普通高等学校专任教师占教职工的比重约为65.36%9.0万人/13.7万人=65.36%《2010年山东省教育事业发展统计公报》2010年山东省全省普通高等学校教职工13.9万人，比上年增加0.2万人，其中专任教师9.1万人，比上年增加0.2万人。生师比为16.9:1。2010年山东省全省普通高等学校专任教师占教职工的比重约为65.47%9.1万人/13.9万人=65.47%
估计临沂大学专任教师占教职工的比重为山东省平均水平。
3.57万人/9.46万人=37.74%
二、临沂大学专任教师1900余人，其中教授、副教授701人，教授特聘岗位74个
&&&&2010年4月1日，中共中央、国务院于印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年》（中发〔2010〕6号）：到2020年，专业技术人才总量达到7500万人，占从业人员的10%左右，高级、中级、初级专业技术人才比例为10∶40∶50。
&&&到2020年，高级专业技术人才占从业人员的1%。
&&2008年1月23日，全国高校教师网络培训中心发表《2008年全国高校教师网络培训试培训总结交流会会议纪要及相关讲话稿》中教育部人事司教师与专家工作处副处长范贤睿的文章《高校教师队伍建设成效显著》：到2006年底，全国普通高等学校专任教师中，教授10.8万人，副教授30.3万人。从2001年至2006年，教授占教师总数的比重从9.5%增长到10.2%。
&&2010年1月21日，中国教育和科研计算机网网络中心公布2007年统计数据《分学科专任教师数（普通高校）》：2007年全国普通高等学校专任教师1168300人，其中：教授（正高级）119651人，副教授（副高级）326300人，讲师（中级）394449人，助教（初级）256962人，教员（无职称）70938人。2007年全国普通高等学校正教授占专任教师总数的比例约为10.24%119651人/1168300人=10.24%
&&2010年1月21日，中国教育和科研计算机网网络中心公布2008年《分学科专任教师数（普通高校）》：2008年全国普通高等学校专任教师1237451人，其中：教授（正高级）128966人，副教授（副高级）342699人，讲师（中级）435640人，助教（初级）258320人，教员（无职称）71826人。&2008年全国普通高等学校教授（正高级）占专任教师总数的比重约为12.37%128966人/1237451人=12.37%
《2011年山东省教育事业发展统计公报》：2011年山东省全省普通高等学校专任教师9.46万人，具有高级职称的3.57万人。2011年山东省全省普通高等学校具有高级职称的教师占专任教师总数的比重约为37.74%
&2007年5月7日，《人事部、教育部关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知》（国人部发〔2007〕59号）《人事部、教育部关于高等学校岗位设置管理的指导意见》：高等学校岗位设置实行岗位总量、结构比例和最高等级控制。高等学校高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6；五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3，十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。
&&2007年5月31日，山东省人事厅《关于印发山东省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（鲁人发〔2007〕28号）：根据国家规定的1:3:6的总体控制目标，专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例实行分级分类控制。分级控制目标为：省属事业单位3:4:3,&市属事业单位2:4:4，县（市、区）属事业单位1:3:6，乡镇属事业单位0.5:3.0:6.5。高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，全省总体控制目标为：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6；五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4；八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3；十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其人员的确定按国家有关规定执行。专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，不实行兼职。
&&2011年5月23日，山东省人力资源和社会保障厅印发《关于印发山东省事业单位专业技术二级岗位设置管理办法的通知》（鲁人社发〔2011〕30号）：第二十二条规定：向国家推荐专业技术一级岗位拟聘人选，一般应从专业技术二级岗位聘用人员中产生。
&&依据以上数据，可以计算临沂大学聘任教授(一、二、三、四级)的数量。
&&临沂大学网
“学校概况”：临沂大学是国家设立、山东省政府直属管理的综合性大学。
根据此新闻提供的数据，
临沂大学校本部专任教师数占教职工总数的比重约为75.33%
临沂大学副高级以上职称教师占校本部专任教师数的比重约为34.39%
693人/2015人=34.39%
按全国2008年教授占专任教师的比重12.37%的平均水平，临沂大学专任教师数2015人可聘正教授的职数约为25人
2015人*12.37%=25人
《2010年全国教育事业发展统计公报》：2010年全国普通高等教育本专科在校生2231.79万人。2010年全国普通高等学校专任教师134.31万人，2010年全国普通高校生师比为17.33∶1。
《2011年全国教育事业发展统计公报》：2011年全国普通高等教育在校生2308.51万人，2011年全国普通高等学校专任教师139.27万人。2011全国普通高校生师比为17.42:1。
《2010年山东省教育事业发展统计公报》：2010年山东省全省普通本专科在校生163.1万人，2010年山东省全省普通高等学校专任教师9.1万人。
2010年山东省全省普通高等学校师生比约为1:17.92
9.1万人/163.1万人=1:17.92
《2011年山东省教育事业发展统计公报》：2011年山东省普通高等教育本专科在校生164.56万人，2011年山东省全省普通高等学校专任教师9.46万人。
2011年山东省全省普通高等学校师生比约为1:17.40
9.46万人/164.56万人=1:17.40
临沂大学师生比约为1：17.37
2015人/35000人/=1：17.37
临沂大学师生比相当于全国和山东省普通高校平均水平。
三、临沂大学第五任期副处级岗位83个，现任49名正处级干部
&学校需要高水平的管理。公办高等学校需要高水平的管理人才。
&临沂大学的机构设置和管理人员编制是山东省机构编制主管机关批准的。
&2006年5月11日，《光明日报》（记者&邢兆远）《探寻大学发展新路—记临沂师范学院党委书记徐同文》：&2006年，临沂师院在全国高校中第一个搞起了高校管理体制的“扁平化”管理。这次改制，把副职变为干事岗位，裁减冗余人员，简化运行程序，提高工作效率。改革能否顺利进行？有人为他担心，因为临沂师院副职职数130多个，在“官本位”意识依然比较浓厚的今天，辛辛苦苦熬到副处，一夜之间职务不复存在，这将是让很多人不敢面对的现实。多数人为此鼓掌，认为这是一次重要的改革，也许会在中国高校掀起波澜。徐同文说：“如果没有这次阵痛，庞大而臃肿的机构将会一直成为学校发展的障碍，不敢动真格的，中国高校体制上的困惑将永远无法解除。”
&&2007年5月31日，山东省人事厅《关于印发山东省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（鲁人发〔2007〕28号）：“三、岗位等级设置”：8、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、人员编制和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。管理岗位分为10个等级。省以下事业单位管理岗位分为8个等级，初次设置按现有厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应三至十级职员岗位。9、事业单位具有领导职责的管理岗位按照机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数设置，其他等级管理岗位根据人员编制和工作需要设置。
&&2009年1月12日，山东省人事厅印发《关于事业单位专业技术岗位实行竞聘上岗的指导意见》（鲁人发〔2009〕4号）：事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作需要，个别确需在专业技术岗位兼职，并按专业技术岗位进行管理的，须按省委组织部、省人事厅《关于事业单位专业技术岗位兼职审批有关问题的通知》（鲁人发〔2008〕71号）批准后，依照本意见规定参加竞聘上岗。
《》：在个人申报的基础上，根据考核、民主测评等情况，经学校党委研究，高东兴等83名同志为临沂大学第五任期副处级岗位拟任人选，为了增加干部考察工作的透明度，接受群众监督，现将拟任用人员的有关任职情况予以公示。公示期限：2011年8月16日—22日&&&联系电话：8766030&&&电子邮箱：&
2011年8月9日，《关于正处级竞争岗位报名有关问题的通知》：根据临沂大学第五任期中层领导班子和处级干部竞争上岗工作的总体安排，现将正处级竞争岗位报名有关工作通知如下：“一、报名人员范围及条件”：1、年龄55周岁（1956年12月31日以后出生）以下，任职满2年（任职时限计算截至2011年8月31日）的现任副处级干部；年龄50周岁（1961年12月31日以后出生）以下，具有硕士及以上学位或研究生学历、正高级专业技术职务且具有教学、科研管理经历者。2、竞争党务工作领导岗位者，应具有3年以上的党龄。3、竞争团委书记岗位，年龄应不超过35周岁（1976年8月31日以后出生）。咨询电话：8766030
&&2011年8月17日，临沂大学网《党委书记丁凤云与第五任期拟上岗正处级干部集体谈话》：8月11日，我校召开第五任期正处级上岗集体谈话与空岗竞聘动员会议。学校领导韩延明、石立岩、谢亚非、李培江、姜同松、王勇、王明福、李富山、刘占仁出席会议。会议由党委副书记、校长韩延明主持。9个校级科研机构的干部基本配齐，13名机关干部交流到基层，8名基层干部交流到机关，用选任方式调整了正处级干部，全校现任49名正处级干部中的36人进行了轮岗交流。
四、正处级管理人员与正教授的岗位工资和薪金工资比较
&&2006年3月7日，吉林大学网发表《王胜今：努力提高三只队伍整体素质&为建设高水平研究型大学创造良好的人才环境》：从职务平均年龄来看，我校教授平均年龄为51.17岁，副教授的平均年龄为44.12岁。截至2004年底，管理队伍的平均年龄为42.06岁，正处级和副处级管理队伍的平均年龄为51.60岁和45.63岁，两者差距较大，正处级干部队伍平均年龄偏大。正科级和副科级管理人员的平均年龄为42.63岁和35.98岁，正科级人员年龄偏大。科员的平均年龄也偏大，为35.91岁。
&&临沂大学的情况与吉林大学的情况大同小异。正处级干部平均年龄或许50岁左右。正教授平均年龄也是50岁左右。正处级干部与正教授之间存在岗位比照与岗位转换的可能性。
《山东省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》（鲁政办发〔2006〕108号）：根据人事部，财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》(国人部发(2006)56号)。《关于印发(事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法)的通知》(国人部发(2006)59号)和《关于印发(关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见)的通知》(国人部发（2006)88号)，结合我省实际，制定本实施意见。专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资标准的人员，需经人事部批准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级岗位工资标准。管理人员按本人现聘用的管理岗位(任命的职务)执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在厅级正职岗位的人员，执行三级职员岗位工资标准；聘用在厅级副职岗位的人员，执行四级职员岗位工资标准；聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职员岗位工资标准；聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职员岗位工资标准；聘用在科级正职岗位的人员，执行七级职员岗位工资标准；聘用在科级副职岗位的人员，执行八级职员岗位工资标准；聘用在科员岗位的人员，执行九级职员岗位工资标准；聘用在办事员岗位的人员，执行十级职员岗位工资标准。&&本实施意见从2006年7月1日起执行。从2006年7月1日起，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一个薪级工资，并从第二年的1月1日起执行。年度考核结果为基本合格、不合格的，不能正常增加薪级工资。
在豆丁网看到：
2006年版《事业单位专业技术人员基本工资标准》：岗位工资：一级2800元，二级1900元，三级1630元，四级1420元，五级1180元，六级1040元，七级930元，八级780元，九级730元，十级680元，十一级620元，十二级590元，十三级550元。专业技术人员薪级工资一级1024元，二、三、四级555元，五、七级317元，八、九、十级181元，十一、十二级125元，十三级80元。
2006年版《事业单位管理人员基本工资标准》：一级2750元，二级2130元，三级1640元，四级1305元，五级1045元，六级850元，七级720元，八级640元，九级590元，十级550元。管理人员薪级工资：一级1334元，二级1024元，三级735元，四级583元，五级443元，六级341元，七级233元，八级165元，九级113元，十级80元。
有人对比省属本科大学校级（司局级）领导的工资与一级教授的工资，发现55岁以下的司局级干部的薪金工资具有优越性。
有人对比普通高校正处级干部与正教授的工资标准，发现正教授工资高于正处级干部。
根据人事部、财政部、教育部关于印发《高等学校、中小学、中等职业学校贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉三个实施意见》的通知(国人部发[号)规定：聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职员岗位工资标准;聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职员岗位工资标准。正处级岗位工资1045元，薪级工资443元；两项合计1888元。一级教授岗位工资2800元，薪级工资1024元，两项合计3824元。二级教授岗位工资1900元，薪级工资555元，两项合计2455元。三级教授岗位工资1630元，薪级工资555元，两项合计2185元。四级教授岗位工资1420元，薪级工资555元，两项合计1975元。以上可以看出，正教授的岗位工资和薪级工资两项高于正处级管理人员。
如果说，岗位工资和薪级工资两项之差距不足以引起正处级管理人员转向正教授，那么，高等学校实行的内部津贴补贴或许能发挥更大的作用。
2012年02月16日，人民网（文锋）《临沂大学重金“挖”院士&“加盟”可获岗位津贴200万》：在重金吸引人才的同时，临沂大学同时也加大了对校内师资队伍的培养力度，出台了《教授特级岗位设置及竞聘办法》、《导向科研导向基层》等政策。在教授特级岗位聘任中，临沂大学在全校设立教授特级岗位一级10个、二级15个、三级20个，除享受规定工资和津贴外，还分别享受每月10000元、5000元和3000元的岗位津贴。&
2012年11月26日，《光明日报》(作者：)《临沂大学八位处长辞职当教授&打破官本位》：临沂大学以“导向教学、导向科研、导向高层次人才”为此次专业技术竞聘的基本原则，下决心要把高层次、高职称、高学历人才向教学和科研一线引导，为此，大幅提高了教授的津贴待遇。如教授最末位四级岗位的津贴每月也要比“处长”多20%，教授三级岗位每月津贴比“处长”多40%，特聘教授二级岗位的岗位津贴则是教授四级岗位的5倍左右。
俗话说“人往高处走，水往低处流”。有的普通高等学校在其他方面向教授岗位倾斜，在利益天平面前，（行政升职期望值不高的）正处级管理人员中的业务能力比较强的教授（特别是学院院长）在新一轮聘任机遇时回归教授岗位是情理之中的。
2012年11月27日，《齐鲁晚报》（记者&高祥）《临沂大学8处长辞官从教续：待遇绝不是主因》：辞去资源环境学院院长职务的于兴修教授（今年45岁）因为符合多个条件就被聘为教授特聘二级岗位。同为正处级的沂蒙文化研究院院长曲文军，属于科研院所不需辞职，因为在辞书学研究和沂蒙文化研究方面的成果，被聘为教授特聘二级岗位，明年起将重返讲台。自愿辞去社科处处长职务的汲广运教授则被聘为教授三级岗位。同样是从处长岗位上辞职，但由于之前科研或教学成果不够，有几位教授就被聘为教授四级岗位，属于教授最末位。
可以设想，宁肯当四级正教授也不当正处级干部，正处级干部的工作环境多么“令人忘怀”。
今后，普通高校的正处级管理人员竞争教授岗位的事件将属于常态。没有必要炒作。
至于社会上对高等学校处级干部的不绝于耳的鸹噪（去行政化），尽可以忽略不计。
五、临沂大学年度办学经费保障能力
2007年4月10日，山东省物价局、山东省财政厅、山东省教育厅《关于进一步完善我省普通高校收费政策的请示》《鲁价费发〔2007〕78号）：2006年，全省高校预算内教育事业费拨款37.1亿元，比1998&年增加27.2亿元，增长275%，年均递增18%，生均拔款定额却由1998年的4700元下降到3200元；同时，多数高校还面临着还贷压力大的问题。据统计，截止2006年底，我省高校贷款额达到163亿元，每年仅贷款利息需10亿元左右，在很大程度上影响了高校的正常运转。这次完善学费政策，具体调整内容是：哲学、历史、图书档案类专业维持现3400元的标准不动，经济学、管理学、法学类由3400元调整为4000元，理学、工学类由3600元调整为4500元，农学类由3600元调整为4000元，医学类专业由4000元调整为5000元。外语类维持现4800元标准不动，艺术类部分专业适当上调。高职类维持现行标准不动。具体调整意见详见附表。按调整方案测算，学费调整后全省高校年学费增加收入约9000万元。调整后的标准较现行标准约上涨18%，在全国仍属中游水平。总体收费水平低于上海、北京、广东、辽宁、湖南、湖北、江西、福建等省。调整影响面约占年全省高校招生总人数的26%左右，对涉及到的学生每年平均增加学费支出约700元，只相当于居民家庭年收入的3.5%左右,绝大多数家庭可以承担，对居民家庭生活影响不大。
&&临沂大学在校生35000人，按生均年学费5000元计算，每年全额学费1.75亿元。
2011年2月27日，《韩延明同志在临沂大学第四届教代会（工代会）第二次会议上所作学校工作报告》：从2006年到2010年，学校办学总经费累计达到11.9亿元，年均增长9.86%。临沂大学五年办学总经费累计达到11.9亿元，平均每年办学经费2亿多元。
&《教育部、国家统计局、财政部关于2010年全国教育经费执行情况统计公告》（教财[2011]14号）：
2010年全国普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出9589.73元，2010年全国普通高等学校生均公共财政预算公用经费支出4362.73元。
临沂大学在校大学生3.5万人左右，按全国2010年平均水平，年需公共财政预算教育事业费约为3.3564亿元，年经费缺口约1亿元左右
9589.73元×3.5万人=33564万元=3.3564亿元
山东省2009年普通高等学校生均公共财政预算教育事业费5539.03元。
山东省2010年普通高等学校生均公共财政预算教育事业费6913.92，比2009年增长24.82%。山东省2009年普通高等学校生均公共财政预算公用经费1128.31元。
山东省2010年普通高等学校生均公共财政预算公用经费2225.89元，比2009年增长97.28%。
临沂大学在校大学生3.5万人左右，按山东省2010年平均水平，年需公共财政预算教育事业费约为1.93866亿元。临沂大学每年办学经费2亿元不显得宽裕。
5539.03元×3.5万人=19386.6万元=1.93866亿元
&2011年2月11日，临沂市教育局发布《2010年临沂市地方教育经费统计分析报告》：（临沂市）普通高等学校生均预算内教育事业费由上年的5991元减少到4860元，降低了18.88%；（临沂市）普通高等学校生均预算内公用经费由上年的726元减少到607元，降低了16.45%。（临沂市）普通高等学校生均预算内教育事业费与生均预算内公用经费较上年有所偏低，主要原因是上年度临沂大学的创建投资巨大，2010年学生规模的扩增，造成生均过低。
&2011年1月17日，中国青年网（赵焕祥）《十年一叹——山东临沂大学见闻》：韩延明校长告诉记者，已经投入使用的新校区占地7000多亩，包括划拨土地、置换校区、周边道路建设与绿化以及校内教学楼、办公楼、图书馆等基础教学设施建设，临沂市政府投入了约元30亿。目前学校零负债。
&2011年7月6日，《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于山东省高等学校债务化解工作的实施意见的通知》(鲁政办发〔2011〕35号)：我省高校债务化解工作在省政府统一领导下，由各地、各部门、各高校共同努力、协调推进。高校是债务化解工作的责任主体。按照“谁贷款、谁负责”的原则，高校负责统筹学校各类资源偿还债务。按照高校隶属关系，各级政府负责统筹所属高校的债务化解工作。
&&临沂大学普通高等学校生均预算内教育事业费与生均预算内公用经费是多少，不得而知。
&&临沂大学的改革和发展离不开经费支撑。如果教育经费严重短缺，势必捉襟见肘。
六、临沂大学第一任期专业技术岗位竞聘上岗的指导思想
&&２００１年９月２６日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》(中发〔2001〕16号)：主观主义、个人主义、“官本位”意识，是形式主义、官僚主义的思想根源，必须坚决克服。
&&&文件中的提法是“官本位”意识，不是“官本位”现象，也不是“官本位”倾向。
&&2010年7月8日，中共中央、国务院关于印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的通知(中发[2010]12号)“第七章&高等教育”没有要求高等学校把“去行政化”“消除官本位”作为指导思想。
《胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》中“七、在改善民生和创新管理中加强社会建设”“（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。”：要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
&&胡锦涛没有要求高等学校把“去行政化”“消除官本位”作为指导思想。
&&2012年全国教育宣传工作视频会议1月10日在京召开。教育部党组副书记、副部长杜玉波出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实十七届六中全会、全国宣传部长会议和全国教育工作会议精神，紧紧围绕教育规划纲要全面落实，认真研究新形势下教育宣传工作，进一步明确思路，务求实效，努力开创教育宣传工作新局面。杜玉波强调，回应社会关切，务求宣传实效，关键在回应，重点在实效，核心在抓手，要找准着力点，把重点领域、关键环节作为教育宣传工作的突出内容，在宣传促进教育公平、提高教育质量上力求实效，在总结推广重大教改典型上力求实效，在回应教育热点难点问题上力求实效。&&教育部新闻办&樊敏&彭辉辉　电话：（010）、　传真：（010）　
&&国家教育部没有把“官本位”“去行政化”作为教育新闻宣传要点和内容。
2012年2月4日，临沂在线（王焕全&王金铭&赵思齐摄影报道）《提高质量&强化特色&全面开创综合性大学内涵发展新局面》：2月4日上午，临沂大学第五届教职工暨工会会员代表大会第一次会议隆重开幕。&学校党委书记丁凤云作了题为《提高质量，强化特色，全面开创综合性大学内涵发展新局面》的重要讲话。丁凤云指出，要按照学校党委“五年强特色、十年创一流”的战略部署，把提高质量、强化特色、增强学校核心竞争力作为发展方向和核心任务，按照党委确定的“一二三四五”的工作思路（即围绕提高质量这个核心，认真落实两大育人工程，深入实施质量立校、开放强校、特色亮校三大战略，科学统筹综合性大学人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大职能，扎实推进二级办学、人才引进和职称评聘、教学改革、后勤改革、考核评价等五项改革）抢抓发展机遇；克服制约内涵发展的体制性障碍，改革创新体制机制，进一步激发创造活力；加强作风建设，抓好工作落实；紧紧依靠全校师生员工，坚持依法治校、民主管理，不断加强教代会、教授委员会等民主治校载体建设，把“师生为本”理念落实到学校工作的各个方面，全面实现内涵发展的新突破。校长韩延明代表学校行政向大会作《学校工作报告》。&韩延明强调，2012年要重点做好“八个方面“的工作。一是以“转制”为机，借势提升学校办学层次与综合办学能力；二是以“质量”为根，不断提高内涵建设与特色发展水平；三是以“育人”为本，着力促进学生的全面发展与个性发展；四是以“人才”为贵，显著提高师资队伍素质及其对学校发展的贡献率；五是以“放权”为要，努力实现内部管理的权责统一与协调高效；六是以“文明”为魂，合力创建文明校园、平安校园与和谐校园；七是以“民生”为重，切实做到问政、问需、问计于民；八是以“绩效”为据，大力提升行政管理的效率、效益与效能。
2012年7月10日，《临沂大学关于印发第一任期专业技术岗位竞聘上岗实施方案的通知》(临大校发〔2012〕10号)：根据《关于做好专业技术职务评审工作通知》（鲁人社发【2011】63号）及《山东省高等学校岗位设置比例指导标准》（鲁人发【2007】77号）等文件精神，决定开展第一任期专业技术岗位竞聘工作。聘期四年：自2012年8月1日至2016年731日。2012年7月10日，中共临沂大学委员会关于印发《临沂大学导向教学、导向高层次人才基本政策》的通知（临大发〔2012〕6号）：为加快推进高质量综合性品牌大学建设，不断提升学校核心竞争力，进一步激发广大干部教师教书育人的积极性和主动性，努力做好教育教学工作，经学校研究，制定如下导向教学、导向高层次人才基本政策。面向全校设立教授特聘岗位（校级领导不参加），不拘一格选拔人才。教授特聘岗位共设20个，其中一级10个、二级10个。鼓励非教学岗位人员到教学岗位工作。现任正处级干部、已聘任正高级专业技术岗位者，符合高一级专业技术岗位竞聘条件，辞去现任领导职务后，优先聘任；现任正处级干部、具有高级专业技术职务资格8年以上者，辞去现任领导职务后，直接聘任相应专业技术岗位，不占学院岗位名额。
临沂大学实验管理中心&电话：&邮箱：
以上文件显示，临沂大学第一任期专业技术岗位竞聘上岗的指导思想不是“去行政化”，也不是消灭“官本位”之类。
个别媒体跨过国家教育部党组，借临沂大学聘任事件向全国普通高校“兜售”推广“消除官本位”“去行政化”，有超越权限之嫌。
个别媒体把临沂大学党政组织按照上级文件要求实施行政管理说成是“去行政化”，有曲解之嫌。“醉翁之意不在酒”。
个别媒体鼓吹、怂恿大学“消除官本位”“去行政化”，为什么不鼓吹媒体自身“消除官本位”“去行政化”？
个别媒体从业人员说不清楚“官本位”“去行政化”的内涵与外延，却要套用“官本位”“去行政化”，实在是“以己昏昏，使人昭昭”。
在特定条件下，有时，“去行政化”反映了不同程度的无政府主义思潮和抵制行政管理的消极情绪。如：教育行政机关有人向党委、政府闹独立性，普通高等学校有人向教育主管机关闹独立性，普通高等学校内部有人向学校领导班子闹独立性。等等。还容易引起部分教职工误解，造成学校内部行政管理人员和专任教师两大职业群体之间的情绪对立。
百科名片解释“官本位”，是指这个国家的社会价值观是以“官”来定位的，官大的社会价值高，官小的身价自然小，与官不相干的职业则比照“官”来定位各自的价值。官本位不是一个严格的科学概念而是通俗的说法，最早出现于&20&世纪&80&年代。这种说法起源于经济学上的一个专用名词——金本位。金本位指的是以黄金为本位货币的一种货币制度。以黄金为单一的价值尺度去衡量其它商品的价值。由此看来，在最初提出这个名词时，官本位至少有这样一层意思：把是否为官当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。随着社会的发展，其含义渐丰，不仅限于此。
2011年3月8日，中国网（记者&冯竹）《程天权委员：没有“官本位”就不需要去行政化》：3月7日，全国政协委员、中国人民大学党委书记程天权就大学应该谁来办，怎么办等问题回答了中国网记者的提问。高校“去行政化”的话题已经“热闹”了一段时间，其核心问题是要解决好政府和学校的关系。“去行政化”并不是不要行政管理。因为学校是公办学校，学校里要有行政管理，没有行政管理就不能称之为机构。“高校去行政化本身是个伪命题，如果没有官本位，为何要去行政化？”2012年3月4号，全国政协委员、教育部副部长杜玉波在全国政协十一届五次会议的教育界别小组讨论会中，就高校去行政化的问题回答了记者提问。杜玉波明确表示，高校去行政化不等于去行政管理。
七、临沂大学八位处长辞职当教授的解读
&事物是普遍联系的。任何事物都不是孤立的、静止的、片面的。&
&我对国家和地方有关劳动工资的政策所知不多，不便随意解释。
&我对临沂大学的情况一知半解，囫囵吞枣。我对临沂大学的具体政策措施不能妄加评价。
&有的媒体对临沂大学政策措施的解读，我不敢苟同。
&初步分析，临沂大学八位处长辞职当教授的解读主要有以下几点。
&&第一、2006年9月1日，人事部、财政部关于印发《关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见》的通知（国人部发〔2006〕88号）作出了比较详细的解释。工资制度改革属于国家大政方针，不是地方政策，也不是部门政策。普通高等学校的工资制度改革，也不是哪所大学的孤立行动。国家的工资制度改革为学校改革创造了前所未有的宽松环境。功劳是国家的宏观设计，成绩是国家主管部门的精心运作，不应全记在学校账上。
&&第二、高等学校贯彻《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》的实施意见（国人部发[号）高等学校实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。基本工资执行国家统一的政策和标准。各地在执行国家工资政策的时候，可以根据本地实际情况微调。各高等学校在执行国家事业单位工资制度的时候，也可以结合本校实际制定补充细则。但不能偏离国家政策许可范围。各高等学校正确贯彻国家有关文件精神，“因势利导”“顺水推舟”就能收到好效果。
&&第三、国家的工资政策对就业者的就业选择有导向作用，各高等学校的聘任政策也会对竞聘者产生导向作用。国家工资政策是公开的透明的，没有暗箱操作。就业者在政策许可的范围内有权做出自己的选择。有教授资历的行政管理人员（复合型人才）放弃行政管理岗位竞争教授岗位是经过深思熟虑的。正高级职称(教授)主要分布在45-55岁之间。这个年龄段的正处级管理人员如果从行政角度升职可能性很小，转向专业技术角度升职需要慎重的选择。（假设正处级管理人员收入偏低，或许有人不辞而别）。
&&第四、高等学校的教职员工在国家工资制度框架内，有权对自己的收入水平做出判断。在普通高等学校聘任职务时，学校的教职员工可以根据学校用人状况和个人实际情况，选择个人价值最大化的岗位。（不排除放弃心情不舒畅的工作环境）。学校的教职员工都是学校的宝贵财富。大家为实现共同的目标各就各位，各显身手，各尽所能，各得其所。大学里仅有专任教师恐怕是不行的。人有大脑、四肢、五脏六腑、骨骼、血管、神经、毛发，少什么零件都不算健全的肌体。不应当把行政管理人员看作是多余的“障碍物”。就像报社不排挤记者部主任一样。把主任记者改为首席记者就算“去行政化”吗？
&&第五、普通高等学校特聘教授岗位职数有限，特别是一级教授、二级教授只占专业技术人员总数的10%。正处级管理人员放弃行政职位，“一心一意”“专心致志”竞聘一级教授、二级教授岗位，或许使学校司局级领导难于聘为一级、二级教授；（大学校级领导是司局级干部的放弃竞争二级教授境界比较高）也会减少三级、四级教授升职的机会，增强他们升职的难度。&&
&&第六、在社会化大生产条件下，经济全球化，任何单位的行政管理都必将呈现日益强化的趋势。没有行政管理是不可想象的。普通高等学校聘任过程中行政与教学岗位人员流动带来的效果（有正面的，也有负面的）会在今后的工作中逐步显现。如：行政执行力弱化，行政效率下降，行政管理水平下降，学校凝聚力下降，等等，普通高等学校必然力所能及的“矫正”。说不定哪一天，又有四级教授竞争正处级管理岗位。
&&第六、党的第十八次全国代表大会没有部署全国的反对“官本位”，没有部署公办普通高等学校的“去行政化”。普通高等学校聘任教职员工必然会出现不同工作岗位之间的人员流动。这与高等学校“去行政化”没有政策上的因果关系，也不应当“张冠李戴”牵强附会地与“官本位”“学术本位”等道听途说、街谈巷议的七嘴八舌俚语方言混为一谈。“克服官本位意识”重点在各级党政机关和领导干部。“官本位”不是高等学校的专利和特产。“去行政化”不是高等学校的中心工作。即使有所谓“官本位”现象，不是高等学校自身能解决的。即使有高等教育“行政化”，也不是所谓“专家学者”能解决的。“树根不动，树梢瞎忽悠”。不要把个人或一些人的喜好说成是大政方针。尽管媒体以“吸引眼球”为特色，但是媒体解读此类事件还是不要过分夸张为好。许多事情“过犹不及”。超越历史发展阶段“打破官本位”只是“黄粱美梦”。媒体不要把自己的观点强加给高等学校。嫁接的果品不可能原汁原味儿。理论如果严重脱离实际，就可能不伦不类。弄不好会损害媒体的可信度和公信力。可能会有人说，再好的经也让个别媒体和冒牌“专家学者”这些歪嘴和尚给念走板了。
&&2012年11月29日，《光明日报》（记者&马兴宇&刘小兵&赵秋丽&彭景晖）《“我们大学干部是为教授搬板凳的”——与临沂大学党委书记丁凤云、校长韩延明对谈》：（临沂大学校长韩延明）说：大学里是最不需要官的地方，我们所有的干部都是为教授搬板凳的，而不是指挥教授搬板凳的。
&&&看了以上报道，我感到临沂大学校长韩延明和光明日报记者都对“所有的干部”“为教授搬板凳”感兴趣。我很想看到临沂大学各级（司局级、处级、科级）干部“为教授搬板凳”的照片。光明日报记者为教授搬的板凳也行。希望不要让我失望。
&&以上看法如有不当之处，万望见谅。
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近年来，中国教育科学研究院积极开展教育决策和咨询研究，为丰富中国特色社会主义现代教育体系构建、建设人力资源强国提供了一大批优秀研究成果。
2011年8月4日，经教育部和中央机构编制委员会办公室批准，中央教育科学研究所更名为中国教育科学研究院。中国教育科学研究院是教育部直属的国家级综合性教育科学研究机构。中国教育科学研究院现任院长袁振国教授，党委书记徐长发研究员，副院长田慧生研究员，副院长曾天山研究员，党委副书记史习琳，副院长刘建丰。现有在编人员220人，专业技术人员162人。
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作者：商江1953年2月出生&汉族&男&籍贯：黑龙江省大庆市1974年7月毕业于大庆师范学校数学专业1985年10月毕业于黑龙江大学党政干部基础科（自学考试）1998年12月毕业于中共中央党校函授学院经济管理专业1986年评为经济师后从事公务员、教育行政管理工作&研究方向：教育科学/教育经济
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