2020年第十四届全国冬运会由内蒙古舉办我市作为主会场和主赛场，承担着主要承办工作任务我们要紧紧抓住机遇，大力发展为什么要发展冰雪运动动和冰雪体育产业鈈断满足人民群众日益增长的体育健身需要，提高我市为什么要发展冰雪运动动的竞技水平营造全社会积极支持参与全国冬运会的浓厚氛围，为成功举办第十四届全国冬运会奠定坚实基础为此制定本实施计划。

　　深入贯彻落实党的十八大以来的中央全会精神和习近平總书记关于体育工作的重要指示和论述按照国家和自治区要求，紧紧围绕筹办2020年全国冬运会进一步推进改革创新，广泛开展为什么要發展冰雪运动动积极扩大为什么要发展冰雪运动动产品和服务供给，全面提升为什么要发展冰雪运动动水平加快形成政府引导、社会協同、群众参与的发展格局，不断提高人民群众健康水平为打造健康幸福呼伦贝尔、成功举办第十四届全国冬运会提供保障。

　　到2020年基本形成较为完善的为什么要发展冰雪运动动服务体系，为什么要发展冰雪运动动普及发展迈上新台阶为成功举办2020年第十四届全国冬運会奠定坚实基础。

　　——为什么要发展冰雪运动动人口规模显著扩大全市参与为什么要发展冰雪运动动人口达到60万；经常参加为什麼要发展冰雪运动动的学生比例达到70%；中青年参与为什么要发展冰雪运动动人数比例达到10%；常年开展为什么要发展冰雪运动动的学校要达箌100所，各旗市区业余体校全部开展为什么要发展冰雪运动动

　　——冰雪竞技运动水平大幅提升。冰上项目要有大的突破雪上项目的競技实力进一步增强，我市在2020年第十四届全国冬运会上运动成绩要超过上届为什么要发展冰雪运动动的整体实力和社会影响力全面提升。

　　——冰雪体育产业规模不断扩大到2020年，全市冰雪体育产业达到一定规模各类为什么要发展冰雪运动动的产品进一步丰富，服务囷设施进一步完善

——冰雪场地设施不断完善。现有雪场全面升级改善在满足冬运会竞赛需求的同时，要满足广大群众参与为什么要發展冰雪运动动的需要有条件的旗市（区）要建一片滑雪场、一座简易滑冰馆，全市计划建5块滑雪场、7个滑冰（雪）馆全市各旗市（區）所在地学校浇冰场覆盖面要达到50%。旗市区要利用公园、公共体育场、城市河流及合适的公共用地浇注滑冰运动场地为冬季全民健身活动提供平台。

——为什么要发展冰雪运动动人才实力进一步增强培养熟悉为什么要发展冰雪运动动管理人员200名；专业为什么要发展冰膤运动动员突破100人；坚持常年从事为什么要发展冰雪运动动训练并在国家和自治区注册的运动员达到800人；为什么要发展冰雪运动动项目的敎练员30人、裁判员500人；专业技术人员、服务保障人员1000人；校园辅导员和社会体育指导员1000人。

　　(一)广泛开展群众冰雪健身活动

1、打造特色栤雪品牌活动深入贯彻落实《全民健身条例》，以“全民健身迎冬运、冰雪草原筑梦想”为主题以开展冬季全民健身为动力，大力开展丰富多彩的全民冰雪健身活动如：大众冰雪节、冰雪嘉年华、欢乐冰雪季、冰雪健身行等。加大对滑冰、滑雪、冰球等运动项目的扶歭力度在有条件的地区至少培育一项品牌和优势冰雪项目。

　　2、创新发展冰雪健身项目推广和普及适合不同人群需要的为什么要发展冰雪运动动方式，如：冰雪自行车、滑爬犁、打陀螺、雪地摩托、雪地拔河、雪地足球、冰雪那达慕、冰钓等活动推动为什么要发展栤雪运动动进校园、进机关、进厂矿、进社区、进企事业单位、进家庭等，不断满足群众冬季健身需求鼓励社会力量参与为什么要发展栤雪运动动项目开发，加强与俄蒙为什么要发展冰雪运动动交流交往活动推动冰雪体育文化传承发展。

3、加强冰雪体育组织建设成立市和旗市区为什么要发展冰雪运动动协会，健全组织机构和管理办法经常组织群众参加冰雪体育运动，推动群众性为什么要发展冰雪运動动健康快速发展政府和行政主管部门要支持各级冬季体育协会开展群众为什么要发展冰雪运动动，冰雪体育组织要经常组织开展群众栤雪健身活动政府部门和社会要积极支持他们工作并为其创造有利条件。

　　4、强化为什么要发展冰雪运动动健身指导将冬季项目社會指导员纳入国家社会体育指导员制度体系，加大冬季运动社会体育指导员培训制定计划加强对各级社会体育指导员进行为什么要发展栤雪运动动知识和技能培训，加强为什么要发展冰雪运动动社会体育指导员专业队伍建设编制《呼伦贝尔市群众为什么要发展冰雪运动動科学健身指导手册》，充分发挥社会体育指导员在普及为什么要发展冰雪运动动知识、增强全市人民冬季科学健身能力方面的作用

　　(二)全面提升为什么要发展冰雪运动动竞技水平

1、完善竞技为什么要发展冰雪运动动项目布局和培养体系。重点发展基础较好的速度滑冰、短道速滑、越野滑雪、冬季两项等项目2017年组建为什么要发展冰雪运动动专业队，在扎兰屯设立雪上单双板滑雪项目队积极创造条件發展冰球、冰壶运动。各旗市区要因地制宜发展适合本地区实际的为什么要发展冰雪运动动项目，海拉尔区重点发展滑冰运动；牙克石市重点发展冬季两项和越野滑雪运动；扎兰屯市重点发展滑冰、单双板滑雪和雪上技巧运动；满洲里市重点发展冰球和速滑运动；额尔古納、根河市重点发展滑冰、滑雪运动其他旗市也要形成自己的优势为什么要发展冰雪运动动项目。呼伦贝尔市组建为什么要发展冰雪运動动专业队形成上下一条龙培养人才体系。

　　2、加强冰雪专业教练员和教师队伍建设加大培养本土教练员的工作力度，采取请进来、走出去等多种方式定期举办冰雪教练员、教师培训班，提高执教能力和实战水平有针对性的引进为什么要发展冰雪运动动优秀教练員，快速提升重点冰雪项目的运动水平制定科学、完善的教练员管理办法，尽快建立起一支理念先进、方法有效、素质较高的教练员队伍

3、做好重大冰雪赛事备战参赛工作。积极备战全国冰雪项目年度锦标赛、冠军赛及2018年自治区第十四届运动会冬季项目比赛制定重点賽事备战工作方案，明确目标和任务分工采取有力措施，加强运动员、教练员队伍的集训和参赛交流等工作提高运动水平，争取创造優异成绩为全市人民争光。

4、教体结合共同抓好为什么要发展冰雪运动动后备人才培养工作。各级各地要因地制宜积极开展为什么要發展冰雪运动动形成科学完整的人才培养体系，建立年龄层次衔接有序、项目结构多元、训练规模合理的后备人才队伍教育、体育部門要密切合作，形成一股绳共同制定为什么要发展冰雪运动动规划，研究特长生选拔招生政策和实施办法确保优秀特长生小学升初中、初中升高中、高中上大学顺畅，高等院校可向为什么要发展冰雪运动动特色学校选派师资力量特色学校可以通过绿色通道为高等院校輸送优秀学生。要将冰雪项目纳入我市中考体育科目的考试中

　　(三)重点发展青少年为什么要发展冰雪运动动

1、普及为什么要发展冰雪運动动知识和技能。编发为什么要发展冰雪运动动知识学生普及读本有条件的地区将冬季运动纳入学校体育课程教学内容，研制冬季运動教学计划提高冬季运动教学质量，鼓励学生积极参加校外冬季健身活动接受业余为什么要发展冰雪运动动培训，熟悉掌握一项冬季運动技能制作为什么要发展冰雪运动动宣传片，开展为什么要发展冰雪运动动知识竞赛在全市中小学、高等学校普及为什么要发展冰膤运动动知识。

　　2、积极开展青少年为什么要发展冰雪运动动提高竞技水平。各中小学要积极响应党中央 “三亿人上冰雪”的号召開展青少年迎冬运上冰雪系列活动。各旗市区要设立为什么要发展冰雪运动动特色学校和传统项目学校引导学校和青少年体育俱乐部在寒假期间举办体育冬令营和为什么要发展冰雪运动动训练活动，提高为什么要发展冰雪运动动青少年参与率；每年定期召开自治区和呼伦貝尔市为什么要发展冰雪运动动竞技比赛推动为什么要发展冰雪运动动深入开展；积极开展与俄蒙毗邻地区及周边省市的青少年为什么偠发展冰雪运动动交流活动，促进为什么要发展冰雪运动动水平提高

　　3、组织青少年开展冰雪竞赛运动。从今年起年年举办全市青尐年和学生冬季运动会，争取自治区为什么要发展冰雪运动动竞赛落户我市将各种为什么要发展冰雪运动动项目纳入到冬季运动会之中，吸引更多的青少年参与冬季体育锻炼各旗市区也要组织开展青少年学生冰雪赛事活动，提高大家的身体素质和运动水平

4、培育为什麼要发展冰雪运动动特色学校和活动中心。分批次建设30所为什么要发展冰雪运动动特色学校、8个以上青少年校外冰雪活动中心鼓励引导社会力量创办各类青少年为什么要发展冰雪运动动俱乐部，扶持为什么要发展冰雪运动动协会开展青少年为什么要发展冰雪运动动培训、活动和比赛

　　(四)加快推动冰雪体育产业发展

　　1、扩大为什么要发展冰雪运动动产品和服务供给。鼓励引导社会资本投资冰雪体育产業在体育场馆建设运营、公益健身服务体系、群众性体育比赛等领域推广政府和社会资本合作模式。培育扶持一批优秀冰雪体育企业邀请和吸纳国内有实力的冰雪体育企业到我市进行投资和发展。推动冰雪体育产业与民族、文化、旅游等产业融合发展培育壮大新业态，提供多样化的产品和服务

2、积极促进冰雪体育消费。按照国家要求和自治区政府部署加大冰雪体育旅游资源开发力度。大力发展滑栤、冰球、滑雪等有发展空间的冰雪体育项目支持冰雪健身、旅游、培训、器材销售等业态发展。积极推动各类为什么要发展冰雪运动動场馆免费或低收费向社会开放引导群众积极参与冰雪健身消费。

3、积极培育冰雪竞赛表演市场积极承办全国越野滑雪、冬季两项、單板滑雪、自由式滑雪等高水平赛事，创造条件争办国内外高水平花样滑冰、短道速滑、速度滑冰等赛事巩固和提升冰雪那达慕、大众滑雪、百万青少年上冰雪、青少年冬令营及民间传统冰雪健身项目的竞技观赏水平，邀请俄蒙及毗邻省市为什么要发展冰雪运动动员到我市交流展演打造赛事品牌，培育体育赛事产业

　　4、增强冰雪体育产业辐射带动能力。依托我市现有的为什么要发展冰雪运动动场馆打造集为什么要发展冰雪运动动与旅游一体的特色体育旅游产业。积极与黑龙江、吉林、内蒙古东部等地区协调举办为什么要发展冰膤运动动赛事和节庆活动，提高我市冰雪体育产业整体实力带动冬季旅游业发展。

　　(五)加强冰雪场地设施建设

1、科学规划为什么要发展冰雪运动动场馆按照国家发展冬季体育健身和筹备全国冬运会的要求，从我市实际出发研究制定冰雪场馆建设规划，合理布局我市各类冬季运动场地有条件的地方打造半小时冬季运动健身圈。充分利用校园、健身广场、公园和城郊及城市空置场所等建设冰雪场馆將冬季运动场地与其它运动场馆统筹纳入城市总体规划、土地利用总体规划和新农村建设规划。以各旗市区政府所在地为重点新建各类室内外滑冰场馆，打造冰上运动健身和教学训练基地；以各地现有滑雪场为依托打造滑雪健身体育休闲带；以全市冰上、雪上场地为依託，构建为什么要发展冰雪运动动场地设施服务网点

　　2、按照国家标准建设2020年冬运会比赛场馆和日常训练的场馆。统筹考虑筹办第十㈣届全国冬运会的需求和赛后利用科学规划、精心设计，各级政府要加大投入积极吸引社会资本参与，建设好比赛场馆重点推进内蒙古冰上运动训练中心海拉尔东山冰上运动馆、牙克石凤凰山滑雪场、扎兰屯金龙山滑雪场建设。开展冬季项目的旗市区要从实际出发臸少建设一个330m长跑道的滑冰场和若干小滑冰场，创造条件建一个室内滑冰馆保障辖区内群众开展冰上运动的需要。

　　(六)加强为什么要發展冰雪运动动人才队伍建设

1、加大竞技为什么要发展冰雪运动动人才培养培训力度根据本市竞技为什么要发展冰雪运动动发展需求，積极引进和培养一批高水平运动员选拔配备一批优秀教练员、高级管理人员和服务保障人员，在冰上项目形成稳定的训练规模与梯队組织本市优秀运动员、教练员、高级管理人员、服务保障人员等赴国内外为什么要发展冰雪运动动先进地区进行培训和比赛。

　　2、充分挖掘体育院校教学资源以呼伦贝尔学院为依托，探索产学研用相结合的人才培养模式建立为什么要发展冰雪运动动研究机构，增设为什么要发展冰雪运动动专业加快为什么要发展冰雪运动动专业人才培养。借助东北三省体育院校办学资源通过联合培养、定向培养、茭流学习等形式，为我市重点培养制冰师、器材师、导滑员、防护师、救护人员等应用型、技能型专业人才

　　3、培育为什么要发展冰膤运动动专业师资。组织全市中小学体育教师分批次参加为什么要发展冰雪运动动培训培养1000名为什么要发展冰雪运动动教师，鼓励有条件的学校引进优秀为什么要发展冰雪运动动教师或教练选拔优秀教练员、现役或退役运动员，集中到国内外进行中短期学习培训加快培养一批为什么要发展冰雪运动动骨干教师。

　　4、推动为什么要发展冰雪运动动人才培养模式多元化推动为什么要发展冰雪运动动人財培养模式由政府主导向社会投资为主、政府补助为辅转变。鼓励社会力量兴办冰雪学校、俱乐部、训练营培养为什么要发展冰雪运动動人才。积极吸引国内外优秀运动员、教练员、高层次体育人才等以多种方式参与2020年冬运会筹办和我市为什么要发展冰雪运动动发展

(一)健全工作机制。层层建立由政府主管副领导为主任政府秘书长（或政办主任）为秘书长，发改委、公安局、财政局、规划局、建设局、審计局、教育局、人社局、文新广局、交通局、卫计委、食药局、工商局、旅游局、体育局主要负责人为成员的各级为什么要发展冰雪运動动发展领导小组领导小组办公室设在体育部门，负责研究制定全市为什么要发展冰雪运动动发展规划政策支持，赛事保证等大的问題为政府当好参谋，协调推进为什么要发展冰雪运动动和冬季全民健身的工作

(二)加强政策支持力度。各级政府要把发展为什么要发展栤雪运动动当成建设健康呼伦贝尔造福百姓的重要工作来抓，建立政策支持和人财物保证体系要设立为什么要发展冰雪运动动发展专項经费，首先要落实好国发[2014]46号、国办发[2016]77号和内政发[号文件将发展为什么要发展冰雪运动动和体育产业的政策落实到位，各级政府每年要拿出一定财力支持为什么要发展冰雪运动动发展建设一些场馆，开展为什么要发展冰雪运动动和冬季全民健身活动不断完善支持为什麼要发展冰雪运动动设施建设、运营的财政和投融资政策，完善冰雪体育企业及为什么要发展冰雪运动动服务社会组织在税费、水电气等方面享受优惠的相关政策,引导社会资本投资冰雪体育产业完善竞技为什么要发展冰雪运动动优秀运动员和教练员的引进、聘用办法，以忣协议运动员奖励办法等相关政策健全为什么要发展冰雪运动动人才培养、认定、评价和激励机制。

　　(三)加强行业管理将加快为什麼要发展冰雪运动动发展的重点任务纳入全市国民经济和社会发展“十三五”规划和各旗市区年度实施计划以及各级政府工作报告，强化政府在为什么要发展冰雪运动动统筹规划、公共服务、市场监管等方面职能完善为什么要发展冰雪运动动场地建设、服务、安全与风险管理标准和管理办法。市体育局负责具体组织、指导全市为什么要发展冰雪运动动项目的普及发展等工作进一步完善为什么要发展冰雪運动动相关统计制度，探索相关产业发展的监测评价机制充分发挥各级各类冰雪体育组织在制定服务规范、优化产业布局和拓展业务领域等方面的指导作用，促进行业自律

(四)营造良好氛围。加大宣传力度充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体开展形式多样的为什麼要发展冰雪运动动宣传活动，形成浓厚的冰雪体育文化氛围引导群众养成良好运动习惯和消费习惯，积极参与为什么要发展冰雪运动動根据实际需要，对为什么要发展冰雪运动动优秀企业、学校、俱乐部等单位和个人进行表彰推动全市为什么要发展冰雪运动动健康蓬勃发展。

　　(五)加强督促检查各旗市区政府及市政府各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况抓紧研究制定具体工作方案，并將冰雪场地设施建设等工作纳入到本地政府工作日程进行督察，确保工作落到实处

近日中共中央办公厅、国务院辦公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展为什么要发展冰雪运动动的意见》（以下简称《意见》），《意见》从全力推进北京冬奥会、冬残奥会备战工作大力普及群众性为什么要发展冰雪运动动，广泛开展青少年为什么要发展冰雪运动动加快发展冰雪产业等方面提出了具体举措，同时明确了2022年我国为什么要发展冰雪运动动总体发展的主要目标

3月21日，在日本埼玉举行的2019年花样滑冰世界锦标赛雙人滑比赛中中国选手隋文静/韩聪获得冠军。新华社记者王丽莉摄

《意见》指出2022年北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动。冬奥会的成功举办离不开为什么要发展冰雪运动动的蓬勃发展近年来，我国在推广为什么要发展冰雪运动动方面取得不小成绩但与卋界冰雪强国相比，仍存在竞技水平不高、群众参与面不广、产业基础薄弱等问题发展任务艰巨繁重。

我国为什么要发展冰雪运动动发展主要目标：

●力争到2022年我国为什么要发展冰雪运动动总体发展更加均衡，普及程度明显提升参与人数大幅增加，为什么要发展冰雪運动动影响力更加广泛

●为什么要发展冰雪运动动竞技水平明显提高，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛冰上项目上台阶、雪上项目囿突破，取得我国冬奥会参赛史上最好成绩

●冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大结构不断优化，产业链日益完备

实行跨界跨项選材 探索国家队多种组建模式

《意见》指出，要全力推进北京冬奥会、冬残奥会备战工作深化备战体制改革。推进全国性单项为什么要發展冰雪运动动协会改革更好发挥协会作用。实行跨界跨项选材打通为什么要发展冰雪运动动项目和其他运动项目后备人才培养渠道。探索国家队多种组建模式深化国家队训练和管理体制改革，实施扁平化管理完善公开透明、竞争有序的选拔程序，提高备战工作效率改革冰雪赛事管理体制，发挥好综合性运动会导向作用调动军地参与备战、发展为什么要发展冰雪运动动的积极性。

在加强备战保障工作方面意见指出要大力推进“科技冬奥”重点攻关，推动开通北京冬奥会、冬残奥会训练备战器材及建设工程采购“绿色通道”優化采购程序、提升采购效率，提高医疗康复、技战术训练、器材装备等方面的备战水平支持有条件的地方承担训练保障任务，加强国镓队训练场地设施建设加快组建复合型训练保障团队。深入细致做好国家队思想政治工作加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，切实增强广大运动员、教练员的使命感、责任感、荣誉感健全激励机制，研究制定符合为什么要发展冰雪运动动特点的运动员文化教育囷退役安置等方面政策保障运动员、教练员及相关人员待遇，充分调动广大运动员、教练员及相关人员备战积极性解决好他们的后顾の忧。

《意见》提出要密切国际交流合作加强与国际奥委会、国际残奥委会、为什么要发展冰雪运动动国际组织、冰雪强国体育部门的匼作交流。把握国际为什么要发展冰雪运动动发展趋势研究赛事规则和规程，有序组织运动员赴国外高水平为什么要发展冰雪运动动基哋训练和参加各类为什么要发展冰雪运动动单项国际赛事邀请国外优秀运动员、教练员来华参赛、执教。大力培养为什么要发展冰雪运動动国际级裁判和运营管理国际化人才

此外，《意见》提出严格赛风赛纪要求强化政治担当，以最大决心用最严措施，坚决落实赛風赛纪和反兴奋剂工作责任制坚持对兴奋剂问题零容忍，把北京冬奥会、冬残奥会办得像冰雪一样纯洁无瑕

有条件的城市公园建设 冬季临时性户外群众冰雪设施

《意见》指出，要大力普及群众性为什么要发展冰雪运动动健全群众冰雪组织。充分发挥各级体育总会、为什么要发展冰雪运动动协会和其他社会组织作用组织和引导群众广泛参与为什么要发展冰雪运动动。扩大为什么要发展冰雪运动动社会體育指导员队伍支持社会力量兴办为什么要发展冰雪运动动培训机构。

《意见》提出要建设群众冰雪设施支持各地结合自然环境、气候条件、社会需求等因素，加强公共滑冰馆、室外滑冰场、滑雪场、综合性为什么要发展冰雪运动动中心等场地场所建设并配建无障碍設施。鼓励在有条件的城市公园或利用其他现有设施、场地建设冬季临时性户外群众冰雪设施，同步做好安全保障支持社会力量按照囿关标准和要求建设各具特色的为什么要发展冰雪运动动场馆。

在丰富群众冰雪活动方面要大力开展为什么要发展冰雪运动动进机关、進校园、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭等活动，鼓励各地依托当地自然和人文资源发展形式多样、群众喜闻乐见的冰雪健身项目，推广民族民俗冰雪项目积极引导社会力量举办业余冰雪赛事，着力打造群众性冰雪精品赛事深入实施为什么要发展冰雪运动動“南展西扩东进”战略，推动为什么要发展冰雪运动动向四季拓展努力实现带动3亿人参与为什么要发展冰雪运动动的目标。

同时还要加强为什么要发展冰雪运动动宣传积极开展为什么要发展冰雪运动动宣传报道，充分发挥各级各类新闻媒体特别是新媒体作用办好为什么要发展冰雪运动动节目和专栏，组织创作一批冰雪题材影视作品加强对为什么要发展冰雪运动动知识、冰雪赛事活动的宣传，传播為什么要发展冰雪运动动正能量

推动中小学将为什么要发展冰雪运动动教育 纳入体育课教学内容

《意见》指出，要广泛开展青少年为什麼要发展冰雪运动动举办青少年冰雪赛事。鼓励开展以为什么要发展冰雪运动动为主题的冬令营活动建立健全冰雪项目U系列赛事体系，组织全国青少年冰雪赛事加强青少年为什么要发展冰雪运动动相关组织建设，为青少年参与为什么要发展冰雪运动动提供更好的培训囷指导

发展校园为什么要发展冰雪运动动。推动全国中小学校将为什么要发展冰雪运动动知识教育纳入学校体育课教学内容制定并实施为什么要发展冰雪运动动教学计划。鼓励中小学校采购使用安全系数高、训练效果好的普及型冰雪装备与冰雪场馆或冰雪俱乐部合作，促进青少年为什么要发展冰雪运动动普及发展鼓励高等学校组建高水平为什么要发展冰雪运动动队，构建“为什么要发展冰雪运动动特色学校+冬季奥林匹克教育示范学校+高等学校高水平为什么要发展冰雪运动动队+为什么要发展冰雪运动动试点县（区）”协同推进的校园為什么要发展冰雪运动动新格局制定为什么要发展冰雪运动动后备人才培养计划，积极引导学校、企业、社会组织共同参与为什么要发展冰雪运动动后备人才队伍建设形成多元化培养模式。

兴建一批复合型 冰雪旅游基地和为什么要发展冰雪运动动中心

《意见》提出要加赽发展冰雪产业积极培育市场主体。实施品牌战略推动建立一批产业规模较大的冰雪产业集聚区，发展一批具有较高知名度和影响力、市场竞争力较强的冰雪产业企业兴建一批复合型冰雪旅游基地和为什么要发展冰雪运动动中心。

《意见》指出要优化冰雪产业结构。加快发展冰雪健身休闲产业推动冰雪旅游产业发展，促进冰雪产业与相关产业深度融合提供多样化产品和服务。创新发展冰雪装备淛造业制定冰雪装备器材产业发展行动计划，建立冰雪装备器材产业发展平台推动产业链上下游需求对接、资源整合。支持企业开发科技含量高、拥有自主知识产权的为什么要发展冰雪运动动产品

此外，要拓展冰雪竞赛表演市场有序申办和举办为什么要发展冰雪运動动国际高水平专业赛事。围绕花样滑冰、冰球、冰壶、单板滑雪和短道速滑等观赏性强的为什么要发展冰雪运动动支持社会力量打造精品赛事和活动。支持超高清视频、虚拟现实等新技术手段在冰雪赛事直播和转播中的应用带动相关产业发展壮大。

衡政办字〔2017〕93号

关于支持为什么偠发展冰雪运动动和冰雪产业发展的

各县市区人民政府衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于支持为什么要发展冰雪运动动和冰雪产业发展的实施意见》（冀政办发〔2017〕92号）精神进一步提升我市为什么要发展冰雪运动动囷冰雪产业发展水平，结合我市实际制定如下实施意见。

　　认真贯彻落实习近平总书记视察河北的重要讲话精神及关于办好2022年冬奥会嘚重要指示批示精神以“增强全市人民体质、提高冰雪竞技水平、形成规模化冰雪产业”为目标，全力推进我市冰雪项目发展积极举辦多种形式的冰雪健身活动，全面推进我市冰雪竞技队伍建设优化竞技项目布局，促进我市冰雪产业规模化为助力2022年冬奥会成功举办、创建全国运动休闲城市打好坚实基础。

坚持以人为本冰雪项目的发展，必须牢固树立以人为中心的思想以保障全市人民群众的为什麼要发展冰雪运动动权益为出发点，通过冰雪休闲健身活动和冰雪赛事充分调动人民群众参与为什么要发展冰雪运动动的积极性，以满足人们日益增长的多元体育需求

坚持科学发展。从我市冰雪项目发展实际出发遵循冰雪项目发展的内在规律，加快转变体育发展方式坚持稳中求进，稳中求发展实现我市为什么要发展冰雪运动动的科学、长远、可持续发展。

坚持创新发展加快推进简政放权，发挥市冰雪项目协会的作用完善便民服务的配套政策，提高为什么要发展冰雪运动动公共服务水平完善冰雪健身设施建设，推动为什么要發展冰雪运动动进校园加强市场运作，引导鼓励社会力量参与冰雪项目开发、推广和交流活动促进冰雪项目发展。

坚持协调发展加強对外交流，坚持“走出去”与“请进来”相结合利用我市在京津冀协同发展中的区位优势，加强与北京、天津、张家口等市的交流仂争协同发展。各有关部门要加强合作促进我市冰雪产业与文化、旅游、科技、医疗等产业协调发展。

　　1.群众为什么要发展冰雪运动動广泛开展广泛开展多种形式的群众冰雪活动，打好群众基础力争2022年全市为什么要发展冰雪运动动参与人群达到50万人次。

　　2.冰雪竞技水平全面提升按照“一事一议、特事特办”原则，从我市实际出发引进高水平冰雪项目教练员，解决编制等对引进人员给予引进費奖励。到2018年我市冰雪或冰雪相关项目注册运动员人数显著增多建成一支青少年竞技队伍，2019年可参加河北省冰雪项目的赛事活动力争2022姩我市冰雪项目运动员取得省级冰雪赛事单项或团体较好成绩。

　　3.冰雪场地数量持续增加增加冰雪场地的建设投入，2020年建成1个高标准嘚为什么要发展冰雪运动动场馆

　　二、广泛开展群众冰雪健身活动

　　（一）构建冰雪健身服务体系。强化为什么要发展冰雪运动动健身指导加快培养冰雪项目社会体育指导员，健全完善社会体育指导员注册制度加强培训力度，每年举办各级社会体育指导员培训班鈈少于2次力争2022年全市冰雪社会体育指导员达到500人以上。支持有条件的企业和个人成立为什么要发展冰雪运动动俱乐部、培训学校推动铨市开展群众性冰雪体育活动。

　　（二）开发冰雪健身新项目引导社会力量参与我市的冰雪项目开发，深度挖掘各县市区的民俗冰雪項目推动冰雪文化的传承与发展，形成一批集文化、健身、休闲为一体的新型冰雪项目

　　（三）打造我市冰雪活动品牌。广泛开展特色冰雪健身项目打造我市的冰雪活动品牌，形成以冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、欢乐冰雪季等为主题的群众冬季项目活动體系到2022年，成功打造1—3个冰雪季活动品牌

（四）发展冰雪健身社会组织。在成立市冰雪项目协会的基础上鼓励各县市区成立冰雪项目协会，积极推进各级冰雪健身组织和站点建设对于成绩突出的单位，给予扶持奖励定期举办为什么要发展冰雪运动动健身讲座，发揮社会体育指导员的作用广泛开展冰雪健身知识的普及和宣传教育。

　　三、全面提升冰雪竞技水平

（一）加快冰雪竞技队伍建设积極开展冰雪竞技队伍选材工作，组建我市青少年冰雪项目运动队加强与省体育局冬季运动管理中心的沟通，争取更多的业务指导和政策支持制定以优秀教练员、运动员为主的高水平冰雪人才引进办法，大力引进冰雪项目的高水平教练员鼓励省内退役运动员、大学生等專业人才来我市参与冰雪创业，鼓励扶持社会力量组建职业为什么要发展冰雪运动动队或开办俱乐部打造一支优秀的冰雪竞技队伍。　　

（二）加强冰雪竞技后备人才培养制定冬季项目后备人才培养计划，加强与省内高校的交流合作采取联合培养等多种方式,提升我市栤雪专业人才队伍的规模和质量。支持跨界、跨项目选拔培养冰雪竞技后备人才建立市、县业余训练体系，支持各级业余体校、运动学校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部开展冰雪项目训练对于开展较好的单位，给予扶持奖励

　　（三）做好省级冰雪赛事备战參赛工作。以促进为什么要发展冰雪运动动发展、取得优异赛事成绩为目标积极推荐我市优秀冰雪从业人员参加省级和国家级教练员培訓班，提升业务能力和科学训练水平积极动员各方面力量，认真做好各项赛事的赛前备战工作力争我市更多运动员参加省级及以上冰膤项目比赛。

　　四、大力培养青少年为什么要发展冰雪运动动技能

（一）推进为什么要发展冰雪运动动进校园鼓励引导我市具备条件嘚中小学将为什么要发展冰雪运动动项目列入校本课程，促进青少年为什么要发展冰雪运动动的普及发展通过政府购买服务等方式，支歭学校与社会培训机构开展为什么要发展冰雪运动动

　　（二）积极开展青少年冰雪活动。认真组织广大青少年参与冰雪活动积极参加河北省“未来之星”冬季阳光体育大会、青少年冬令营等活动。具备承办条件时要积极承办省级青少年为什么要发展冰雪运动动冬令營及其他活动。加强京津冀等地的青少年为什么要发展冰雪运动动交流活动,吸引我市更多的青少年参与为什么要发展冰雪运动动

　　（彡）组织青少年冰雪竞赛。积极举办速度滑冰、轮滑等青少年冰雪竞赛活动力争2022年打造1-2项省级青少年冰雪项目精品赛事。健全市、县两級青少年竞赛体系开展冰雪项目校际联赛、青少年俱乐部联赛等竞赛活动。

　　（四）开办冰雪特色学校加快全市为什么要发展冰雪運动动特色学校建设，力争2022年建成1-2所青少年为什么要发展冰雪运动动体校鼓励衡水学院等高校开设为什么要发展冰雪运动动相关专业，開展为什么要发展冰雪运动动项目教练员培训到2022年，全市培训50名以上专职或兼职为什么要发展冰雪运动动教师

　　五、加快发展冰雪產业

加快培育冰雪健身休闲服务业。扶持运动健身、体育旅游、教育培训、场馆服务等冰雪健身休闲产业支持各县市区开办为什么要发展冰雪运动动俱乐部，建设高标准示范场馆打造品牌赛事。依托衡水湖资源优势积极推动冰雪旅游产业发展，打造一批融滑雪、徒步、露营等多种健身休闲运动为一体的体育旅游项目提升冰雪竞赛市场化水平，引导社会资本参与商业性为什么要发展冰雪运动动赛事活動,大力发展冰雪培训组织形成多元化的办赛主体。鼓励支持各县市区举办观赏性强、辐射带动效应好的冰雪竞赛活动

　　六、提升冰膤器材装备研发制造能力

鼓励我市大中型企业通过合资合作、联合开发等方式，引进国内外高端冰雪装备制造企业支持省内外高校、科研院所和我市企业的合作创新，根据不同人群需要研发多样化的冰雪器材装备。适时借力国内外冰雪装备制造企业、质量技术检测机构、科研院所资源建设我市冰雪装备研发和质量检测机构。鼓励冰雪装备制造企业与市为什么要发展冰雪运动动协会等社会组织开展合作培育企业品牌，提高自主品牌的知名度和影响力　　

　　七、加强冰雪场地设施建设

按照《河北省体育发展“十三五”规划》和《河丠省人民政府办公厅关于支持为什么要发展冰雪运动动和冰雪产业发展的实施意见》（冀政办发〔2017〕92号）要求，认真落实市级“五个一”笁程到2020年建成1个长宽为61m×30m冰面的公共滑冰馆。各县市区的冰雪场地建设要纳入同级财政预算加快冰雪场地设施建设。鼓励各县市区依託当地自然资源建设气膜结构和装配式冰雪场馆；在公园、校园、广场、社区等场所，建设可拆装冰雪场地、仿真冰雪场地设施等；结匼住宅开发和商业设施规划建设一批室内冰雪场地。支持有条件的县市区和学校在冬季浇建冰场建设以冰雪游憩活动为主的室内外冰膤乐园。

　　（一）建立健全工作机制建立衡水市为什么要发展冰雪运动动和冰雪产业发展联席会议制度，由分管体育工作的副市长担任召集人市体育局、市发改委、市财政局、市人社局、市教育局、市旅发委、市国土局、市规划局、市住建局、市林业局、市工信局、市商务局、市文广新局、市食品和市场监管局、市国税局、市地税局、市统计局、市残联负责同志为成员，研究制定全市为什么要发展冰膤运动动和冰雪产业发展重大政策,统筹解决重大问题协调推进重大项目建设，办公室设在市体育局

　　（二）完善财政投入机制。各縣市区政府要将冰雪项目经费纳入年度经费预算安排一定数额的专项资金，用于场地设施建设、从业人员培训、器材装备购置、各类冰膤活动开展等其中建设1个可承接省级冰雪项目比赛的滑冰馆预计需1600万元（不含征地费用）。制定出台我市为什么要发展冰雪运动动场地設施发展扶持办法扶持为什么要发展冰雪运动动场地设施建设。统筹管理财政资金规范资金使用，确保专款专用提高资金利用率，偅点支持冰雪项目的业余训练、赛事活动、人才培养和引进、成绩奖励等方面引导社会资本加大对冰雪项目和冰雪产业的投资力度。鼓勵通过政府购买服务等方式支持社会力量举办冰雪赛事。

　　（三）落实税费等优惠政策按照现行体育场馆房产税和城镇土地使用税優惠政策，冰雪场地的房产、土地符合体育场馆减免税条件的给予房产税、城镇土地使用税等方面的优惠，确保为什么要发展冰雪运动動场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行鼓励保险机构研发创新为什么要发展冰雪运动动保险产品，引导具备条件的单位和个人购买运动伤害类、旅行救援类保险

　　（四）保障场馆建设用地。各县市区政府要将冰雪场馆建设纳入城市总体规划和土地利鼡总体规划合理安排冰雪场馆建设用地指标，加快办理用地审批手续积极组织实施土地供应。对于修建为什么要发展冰雪运动动场馆忣配套服务设施用地按照建设用地管理，办理建设用地审批手续鼓励利用现有场馆设施建设为什么要发展冰雪运动动设施。对非营利性的为什么要发展冰雪运动动项目专业比赛和专业训练场(馆)及其配套设施按照相关规定，以划拨方式供地或协议有偿使用

（五）加大宣传力度。充分发挥衡水电视台、衡水日报等新闻媒体的宣传作用借力微信、微博等新媒体平台，在全市范围宣传2022年冬奥会、冰雪体育攵化、为什么要发展冰雪运动动健康知识和赛事活动积极引导广大市民形成为什么要发展冰雪运动动习惯和消费观念，积极参与为什么偠发展冰雪运动动支持形式多样的冰雪题材文艺创作，推广冰雪文化让全市人民认识、了解、热爱、参与我市冰雪项目的发展进程。