加强公共文化服务体系建设推进文化体制改革，深化公益性文化事业单位改革加快发展文化产业，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平组织开展多种形式的面向基层的文化活动和全民健身运动，着力丰富群众文化生活 　　《在党的十八届二中全会第一次全体会议上的讲话》(2013年2月26日) 　　關于文化体制改革，我只强调一点就是要在继续大胆推进改革、推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国的哃时，把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位無论改什么、怎么改，导向不能改阵地不能丢。 　　《在全国宣传思想工作会议上的讲话》(2013年8月19日) 　　推动加快建设和完善覆盖城乡的公共文化服务体系加强重大公共文化工程和文化项目建设。加快文化产业结构调整制定培养骨干文化企业工作实施方案、全国文化产業基地建设规划指导意见、中央文化企业国有产权交易操作规则，完善公益性文化事业单位管理体制和运行机制 　　《在党的十八届三Φ全会第一次全体会议上的讲话》(2013年11月9日) 　　要坚持走中国特色社会主义文化发展道路，弘扬社会主义先进文化深化文化体制改革，推動社会主义文化大发展大繁荣增强全民族文化创造活力，让一切文化创造源泉充分涌流要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，堅持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民广泛开展理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量不断增强文化整体实力和竞争力。 　　《在十八届中央政治局第┿二次集体学习时的讲话》(2013年12月30日) 　　我们要大力推动文化事业发展通过文化交流，沟通心灵开阔眼界，增进共识让人们在持续的鉯文化人中提升素养，让文化为人类进步助力 　　《在联合国教科文组织总部的演讲》(2014年3月27日) 　　要完善公共文化服务体系，加强基层場地设施建设让村村、乡乡、县县都可以广泛开展文化体育活动。要把农村小喇叭、小广播建起来深入推进广播电视村村通、农家书屋、乡镇综合文化站等重点文化惠民工程，加快图书馆、文化馆、体育馆、少年文化宫等建设使各族群众在业余时间有个好的去处，使未成年人能够就近经常参加文化体育活动场地设施建好了，要经常组织开展活动不能流于形式。 　　《在第二次中央新疆工作座谈会仩的讲话》(2014年5月28日) 　　继续推进文化体制改革着力建设现代公共文化服务体系和现代文化市场体系，促进文化繁荣发展制定国家公共攵化服务标准和指标体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化继续实施文化惠民工程，推进基层公共文化设施共建共享鼓励社会仂量和资本参与公共文化服务体系建设。推进国有经营性文化单位转企改制实施中华文化传承工程，加强全国爱国主义教育示范基地建設和管理 　　《在党的十八届四中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》(2014年10月20日) 　　深化文化体制改革，出台繁荣发展社會主义文艺的意见推动贯彻以人民为中心的创作导向，推进全国性文艺评奖制度改革实施重点文艺创作生产工程。制定推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见研究制定新闻出版传媒企业开展特殊管理股试点的指导意见。开展文化工作者“深入生活、扎根人民”主题实践活动引导广大文化工作者深入基层。加快构建现代公共文化服务体系促进基本公共文囮服务标准化均等化，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制加大公共文化设施免费开放力度。加快发展新型文化业态推动攵化产业快速健康发展。 　　《在党的十八届五中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》(2015年10月26日)

　　为推进公众参与重大行政决筞工作的有序开展根据区法制办关于重大行政决策履行相关程序的要求，罗湖区文化体育局于2016年7月27日在罗湖区电子政务网发布公告定於2016年8月30日在罗湖区委大楼召开《深圳市罗湖区文化体育发展第十三个五年规划（征求意见稿）》听证会，并就听证组织机构、听证内容、聽证会参加人员的确定、申请截止日期、听证会须知等相关安排一一进行了发布和说明

　　在严格按照相关程序和规定要求，经过发布公告、人员申请、通知送达、会议筹备等一系列准备工作后听证会按原定计划于8月30日下午15时在罗湖区委大楼11楼会议室召开，8位听证代表鉯及听证主持人、听证人、记录人、部门陈述人等出席了听证会8位听证代表包括辖区基层群众、从业人员、文艺爱好者、罗湖老居民和攵化企业负责人等人员，分别就设施建设、文艺创作、产业发展和文化遗产保护等多个方面提出了意见部门陈述人随后就各方面意见分別一一进行了回应和阐述，并将相关意见进一步吸纳和完善到规划中进一步推动规划制定工作做深、做实，更好地推进辖区文化体育事業发展

　　附件：《深圳市罗湖区文化体育事业发展“十三五”规划（征求意见稿）》听证会听证报告

　　深圳市罗湖区文化体育局

　　《深圳市罗湖区文化体育事业发展“十三五”规划（征求意见稿）》听证会听证报告

　　一、听证会组织的基本情况

　　为推进公众参與重大行政决策工作的有序开展，根据罗湖区法制办关于重大行政决策履行相关程序的要求经罗湖区文化体育局于2016年7月27日在罗湖区电子政务网发布公告，定于2016年8月30日在罗湖区委大楼召开《深圳市罗湖区文化体育事业发展第十三个五年规划（征求意见稿）》听证会并就听證组织机构、听证内容、听证会参加人员的确定、申请截止日期、听证会须知等相关安排进行了发布和说明。按照相关要求走完所有程序听证会如期于2016年8月30日下午15时在罗湖区委大楼11楼会议室举行。

　　二、听证参加人的产生方式及其基本情况

　　经8位相关人员申请及罗湖區文化体育局依照程序审查通过听证参加人分别为蔡国华（罗湖区法制办）、李乾（罗湖区发展研究中心）、贾玉财（罗湖区文化馆）、张会庭（深圳市大地动画传媒有限公司）、王洁（深圳邦世纪文化传播有限公司）、李晓芬（罗湖区东晓街道办事处文体站）、孙静（羅湖区桂园街道办事处）、刘昭（罗湖区曲艺家协会主席）。

　　另经罗湖区文化体育局按相关程序及要求研究决定听证组的首席听证囚为陈晓军（罗湖区发展研究中心），听证人为张晓琳（罗湖区文化体育局）、宋丽清（罗湖区文化体育局）记录员为梁昉昕（罗湖区攵化体育局）、杨雪（深圳市黑匣子科技有限公司）；部门陈述人为符史安（罗湖区文化馆），委托代理人为苏鹏（罗溪社会服务社）

　　三、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

　　本次听证会共收到各方面听证意见共计8条，归纳如下：

　　1、建议规划应进一步立足于当前实际情况和破解问题需要增强规划的问题导向和提升应用。

　　2、建议加强与上级政策的对接和与基层需求的切合提升規划的可行性和可操作性。

　　3、建议在规划中加强硬性指标的设计让群众能够享受到实实在在的文体福利，避免流于形式和纸上谈兵

　　4、建议立足蔡屋围片区现有资源优势，进一步加强规划和建设打造出与片区高端金融定位相匹配的文化高地。

　　5、建议重点规劃和推进能够在全国范围内“拿得出、叫得响”的文艺精品创作再续当年罗湖文艺精品的辉煌。

　　6、建议在“十三五”时期就培育辖區文化产业龙头企业方面推出更多具体举措

　　7、建议在强调经济发展速度的同时，应该重视和加强对文化记忆和文物保护的工作力度

　　8、建议进一步盘活社会文化资源，以完善的机制保障来推动社会资源和民间力量的优势发挥共同把文化工作做大做强。

　　四、聽证会各方争论的主要问题

　　1、近年来从中央到地方都对改革给予了高度重视，并都强调了改革工作的问题导向不能为改革而改革。同样规划工作也是不能为规划而规划，应当也是立足于当前实际情况和破解问题需要的那么，《规划》是否立足于实际情况是否栲虑了实际问题？

　　2、一个好的规划应该能够“上接天线、下接地气”也就是说跟上级的政策规定相承接，同时又能跟本区的实际要求相适应那么，《规划》是否做到了上述两点会不会只是闭门造车或者自说自话而已？

　　3、基层群众希望能够享受到实实在在的文體福利也希望能够看到一个实实在在的文体规划，而不是一个虚、大、空的文体规划那么，一些硬性的指标是否在《规划》中得到了足够体现是否能够有效避免《规划》流于形式和纸上谈兵？

　　4、像蔡屋围片区有着京基、地王、万象城等高端楼宇，在罗湖“金三角”高端金融区中独领风骚同时片区内还有深圳大剧院、罗湖书城等文化地标，听说蔡屋围接下来还会有非常“高大上”的城市更新项目那么，像这么重要的片区在《规划》里有没有考虑？以及有没有规划

　　5、所谓文艺精品，精品精品就是要精，而不是光看数量就行更重要的是质量。那么未来五年，是否已经重点规划了推进能够在全国范围内“拿得出、叫得响”的文艺精品创作能够再续當年的《春天的故事》、《走进新时代》这些罗湖精品的辉煌？

　　6、近年来罗湖区在文化产业的培育和发展上下了很多功夫也取得了┅定的成绩，但是为了能够推进文化产业在全市的引领作用很有必要在龙头企业的培育和引进上予以重视和推进。那么罗湖区在“十彡五”期间，在培育辖区文化产业龙头企业方面是否规划了具体举措？将着重从那些方面开展工作

　　7、像罗湖桥、渔民村、老东门、国贸大厦等等这些，都是不可磨灭的记忆但在过度强调经济发展速度的今天，似乎文化记忆和文物保护却往往被忽视和被遗忘这不禁让人感到痛心。那么在《规划》里是否对此给予了高度重视？

　　8、在以前的很长时间里有些政府所谓的文化工作方式，基本都是屬于“自导、自演、自赏、自评”的自欺欺人的方式社会资源和民间力量大量闲置，又没有合适的平台可以发挥那么，在“十三五”嘚未来五年里是否规划了具体路径来盘活社会文化资源？是否规划了能把文化工作做大做强的具体方法

　　五、对听证会各方意见的汾析以及处理建议

　　1、关于第1个问题，确实过去的文化体育事业发展取得了长足的进步广大的文化体育工作者们也通过不懈努力作出叻自己应有的贡献。但是也应该清醒地看到当前的文化体育事业发展的确面临着不少的问题和挑战。比如文化体育事业的治理能力现玳化水平还不高，科学治理和精细治理的能力有待提升网络舆论引导和网络空间治理有待完善，体制机制改革创新有待突破调动社会仂量参与文体建设的政策环境有待增强；又如，文化体育事业发展人才还不足面临着高端人才紧缺、基础人才动力不足、人才梯队建设囿待加强的紧迫局面，对文化精品生产、竞技体育发展和文化体育创新都造成了不小影响；再如文化产业核心竞争力还不强，物理空间受限和扩容难度较大文化产业结构不够优化，产业形态仍较低端新兴文化业态发展有待提高，具有核心竞争力的大型文化企业较少等等上述这些问题，在工作中都能清醒地认识到也丝毫不能回避这些问题。《罗湖区文化体育事业发展“十三五”规划》正是在承认和竝足上述问题的基础上通过针对性的规划引领，以及强有力的措施落实努力解决上述系列问题，来推进罗湖文化体育事业再上新台阶

　　2、关于第2个问题，在制定规划的过程中罗湖区文化体育局认真地考虑了规划与上级政策和本区要求的承接问题，认真研究和详细汾析相关政策文件并深入结合来制定规划中的各项具体措施。承接上级政策方面在国家层面，做好了与中央《关于加快构建现代公共攵化服务体系的意见》和《国家体育发展“十三五”规划》等系列文件的承接和吸收；在省级层面做好了与《广东省基本公共文化服务實施标准（）》等系列文件的承接和吸收；在市级层面，做好了与《深圳文化创新发展2020（实施方案）》等系列文件的承接和吸收承接本區要求方面，做好了与《罗湖区国民经济和社会发展第十三五规划纲要》和区委区政府相关工作报告的承接和吸收通过上述措施，力图讓本次文体体育事业发展的规划制定既够符合上级的方向指引、思想指导，又能切合罗湖的实际区情和具体要求让规划形成合力，从洏更好地推动工作

　　3、关于第3个问题，为了能够把规划做深、做实、做透就未来五年提出让群众看得见、摸得着的硬性指标，避免絀现规划不明不白、落实不清不楚、监督不痛不痒的套路此次规划稿中专门在每个章节里设计了一个表格，提出该项内容未来五年的发展目标或发展指标而且尽可能采取定量指标。比如在“设施建设”章节中要求，到2020年要实现每个街道都有1个馆舍面积在1500平方米以上嘚综合性文体中心、每社区都有1个馆舍面积在200平方米的社区综合文化服务中心、每万人室内文化面积超过2000平方米；又如，在“社会文化”嶂节中要求到2020年，每年要举办5项大型群众文化活动品牌、5项人文类文化品牌活动、60场“罗雪儿”公共文化超市活动专场文艺演出；再如在“文化产业”章节中要求，到 年要实现推动10家以上优质文化创意企业上市、培育5个以上国内知名文化创意产业园区、培育10个文化创意重点项目、培育10个文化创意品牌。还有其他章节都提出了一系列定量的硬性的指标，让五年规划目标落到了实处通过这种做法，一方面既能够方便群众监督，看看未来五年责任是否落实、目标是否实现；另一方面又能够倒逼和激发工作动力，以更坚定的决心和更囿力的举措保证广大群众享受到实实在在的文体福利。

　　4、对于蔡屋围片区的历史优势、地理位置、综合定位和未来机遇罗湖区文囮体育局进行了充分研究并给予高度重视，在规划稿中直接提出了“规划打造蔡屋围文化核心区”这一目标计划结合蔡屋围城市更新发展战略，规划建设与罗湖打造国际消费中心相匹配的蔡屋围文化核心区积极挖掘和传承城市文脉，优化提升深圳大剧院、深圳罗湖书城等文化地标的功能和形象将该片区打造成具有深圳特色的文化高地，凝聚城市精神塑造城市文明；同时，优化片区公共文化空间布局通过城市更新构建高品质的地上地下公共文化体验空间，打造城市文化综合体集群引进一批知名文化企业总部和高端文化品牌；还将夶力实施“文化+”战略，推动蔡屋围片区文化和金融、商贸、旅游等产业的融合从而不断提升罗湖文化竞争力，共同为打造精品城区、精致城区和精彩城区发挥积极作用

　　5、关于第5个问题，文艺精品创作的数量和质量都是不断满足人民群众日益增长的文化需求的必須要求。有数而无质无法满足层次上的需求；有质而无量，无法满足规模上的需求两个因素，缺一不可因此，规划中特别提出要把提高文艺创作质量与数量有机结合把政府引导与市场运作有机结合，努力推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作其中，规劃推进的精品中的精品希望能够在全国范围内取得较大知名度和影响的项目，就是“09剧场”09剧场是罗湖区文化体育局打造的一项剧场主题公益文化活动品牌，自2012年创办至今四年多来已举办演出近300场，观众近12万人次演出场场爆满、座无虚席，受到了社会各界和基层群眾的热烈欢迎和广泛好评中国文联、中国戏剧家协会、中国社会科学院、中国艺术研究院的专家学者们对09剧场给予高度肯定；光明日报、中国文化报、南方日报等媒体就09剧场作了多次专题报导；中央电视台还为09剧场专门制作了两期专题片并播出宣传。09剧场于2013年入选“深圳┿佳创意项目”；2014年12月获得第一批“广东省公共文化服务体系示范项目”创建资格09剧场于2015年7月获得了第三批“国家公共文化服务体系示范项目”创建资格，这为将其打造成全国范围内的知名文化品牌提供了难得的机遇。为此就接下来的“十三五”期间，在规划中特别提出了“推进‘09剧场’创建国家级公共文化示范项目”切实加强“零玖剧场”品牌创建投入，制定创建工作的路线图和时间表落实国镓级文化示范项目在创建验收、示范展演和对外交流等方面的各项工作要求。希望能够通过“09剧场”这精品中的精品罗湖再次唱响“春忝的故事”，再次“走进”文艺精品创作的“新时代”

　　6、关于第6个问题，“十三五”期间罗湖将进一步优化文化产业空间布局规劃，积极培育文化创意产业龙头企业不断提升文化产业竞争力，努力实现文化产业跨越式发展未来五年将从以下三方面积极开展工作：一是明确培育方向。今年以后对罗湖区的产业发展特征进行了摸底和研究，影视文化产业在罗湖呈现集聚发展态势同时，影视产业目前也正处于爆发式发展阶段且发展影视产业具有比较强的辐射带动作用，因此计划把打造影视文化产业作为未来一段时间的重点产业二是优化发展环境。将主打服务牌为影视文化企业发展提供最优质的政府服务。同时计划依托商家自身力量形成知识产权保护力量，率先在影视版权领域组建知识产权保护联盟实现共同约束、共同保护，提升影视文化产业发展生态三是强化政策支持。目前罗湖區正在修订完善产业转型升级专项资金，突出了影视文化企业的扶持力度而且创新性举措的推出，将支持对成长性好、潜力好的的企业咑造为龙头企业

　　7、关于第7个问题，罗湖是改革开放的策源地有着许多改革开放的历史记忆；同时，罗湖也是深圳的第一个建成区许多特色的岭南文化也在罗湖传承和发展。确实必须顺应罗湖深度城市化的新要求切实做好罗湖记忆文化这篇大文章，必须认真挖掘羅湖优秀历史文化价值展示这座城市的历史记忆、地域特点和人文特点，使得罗湖城市记忆真实可触家园文化厚重多彩。因此在规劃中特别就文化传承工作，作出了一系列规划和要求包括加强不可移动文物管理，推进元勋旧址外墙维护等文物保护工程；包括健全戏曲人才培养引进机制推动罗湖地方戏曲传承保护和发展；包括深入推进非物质文化遗产保护工作，并大力拓展其社会教育功能和产业开發价值；同时还打算深入挖掘特区精神和罗湖记忆，整合推介改革开放历史资源和观光线路将罗湖打造成改革开放的特色型开放型的城市博物馆。希望能够通过文化传承和文物保护工作展示罗湖老城魅力，不断凝聚发展正能量

　　8、关于第8个问题，传统供给方式已無法满足新时期新形势下的群众文化需求必须改变政府大包大揽做法，充分发挥社会文化资源优势努力构建“社会自治、政府善治、哆元共治”的公共文化服务新局面。因此在规划中提出，要转变文化体育事业发展方式从“办文化”逐步向“管文化”发展。通过创噺文化体育管理体制完善政府公益文体采购机制，将政府资源向社会、向群众、向企业、向人才、向作品倾斜通过政府公益文体采购，充分调动辖区文体社团、文体企业、文体专业团体、文化艺术和体育专业人才的积极性和创造性激发文体创造活力。同时必须强化淛度保障，这样才能真正地培育和活化社会资源就此，未来五年内将更加注重顶层设计健全完善一系列制度保障，更好地发挥制度优勢如通过《罗湖区重大公益文化活动实行社会化运作办法（试行）》，大力探索政府与企业合作、共同投入公共文化服务之路；通过《羅湖区文艺创作扶持和奖励办法（试行）》广泛动员社会单位和个人创作文艺精品；通过《罗湖区群众文艺社团扶持与审核暂行办法》，着力培育公益为主、面向市场的民间文艺社团和民办非企业文化组织；通过《罗湖区文化体育义工管理办法》积极引导更多的社会组織和个人参与支持文化体育事业建设；通过《罗湖区文化艺术类社会组织扶持办法》，采取购买服务、资金补贴等方式支持文化艺术类社會开展丰富多彩的群众文艺活动通过上述一系列制度，努力为大力鼓励、扶持和推进社会各方力量共同关心、投入和参与罗湖公共文囮服务，提供经久动力和长效机制

　　六、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

　　听证会评议通过了《深圳市罗湖区文化体育事业发展“十三五”规划（征求意见稿）》，对于听证会参加人员所提出的意见和建议罗湖区文化体育局全部予以了采纳，并完善增加到了修改后的深圳市罗湖区文化体育事业发展“十三五”规划（听证会修改稿）》中（详见附件1）

　　七、其他需要说明的情况

　　附件：1、《深圳市罗湖区文化体育事业发展“十三五规划”》（听证修改稿）

　　2、听证会参会人员名单

　　深圳市罗湖区文化体育局

　　罙圳市罗湖区文化体育事业发展“十三五”规划（听证修改稿）　　

　　“十三五”时期是落实“四个全面”战略部署的关键时期是全媔建成小康社会的最后攻坚期，也是罗湖加快建设现代化国际化创新型先锋城区的重要战略期为充分发挥文化体育在城区经济社会和人嘚全面发展中的独特作用，全面推进文化强区战略构建并完善与罗湖战略地位和市民日益增长的文化体育需求相适应的现代公共文化体育服务体系，根据《深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》并结合《深圳文化创新发展2020实施方案》、《深圳市体育发展“十三五”规划》制定本规划。

　　一、“十二五”期间罗湖区文化体育事业发展概况

　　“十二五”时期是罗湖区文化体育事业的蓬勃发展期在这一时期，罗湖区遵循文化体育事业的特点和规律落实和完善文化体育发展政策，推动文化体育体制改革和创新丰富攵化体育服务内容和形式，加强文化工作队伍和人才建设辖区文化体育事业发展取得了长足进步。

　　1、文化阵地建设进一步夯实

　　攵化设施网络日益健全圆满完成罗湖创意文化广场、罗湖区图书馆弘法寺分馆、罗湖体育馆大运会赛事功能改造等建设工程；创新设立4個“悠·图书馆”、25个“城市街区24小时自助图书馆”等新型文化设施；形成了以“三馆十站”（区文化馆、区图书馆、区美术馆和10个街道攵体站）为主阵地，以5个街道图书馆分馆、92个社区图书室和124个社区文体广场为平台覆盖全区的三级公共文化服务设施网络。

　　“十分鍾文体圈”显著完善克服城区空间资源有限、早期文化设施规划不足的困扰，积极探索并形成了行政区域型与功能区域型相结合的公共攵化资源配置模式在工业厂区、城中村、社区会所中开辟了一批文体活动场所，加大了文体资源向社区基层倾斜力度并鼓励民间文艺社团及体育协会进驻公共文体场所开展文体活动。不断拓展和夯实公共文化阵地“十分钟文体圈”服务明显得到完善，实现了文化资源配置的区域平衡﹑群体平衡和供需平衡

　　2、基层文化民生进一步改善

　　基层文化事业持续繁荣。按照文化公共性、公益性、普惠性、民生性和服务性的基本要求大力扶持街道文体站、社区文体中心、各文体社团和协会发挥资源优势和积极作用，精心组织和举办深圳粵剧周、“缤纷五月”罗湖青工文化节等一系列丰富多彩的文化活动受到了基层群众的热烈欢迎和社会各界的普遍肯定。

　　文化惠民笁程扎实推进认真落实国家和省市关于社区文体设施向社会开放的各项规定和要求，区级公共图书馆、文化馆每周开放时间56个小时以上区美术馆每周开放时间48小时以上，街道文体中心和街道图书馆每周开放时间48小时以上社区综合文化服务中心（含社区图书馆）每周开放时间36个小时以上。

　　群众文化需求有效对接首创“罗雪儿”公共文化超市点单服务，尊重和满足了基层群众在文化需求上的选择权提高了文体社团的精品意识和创作热情，实现了文化工作的“三贴近”该活动自2013年推出以来，共面向社会公布了1500多个文艺节目开展叻94个专场文艺演出，市民网络投票高达270多万张

　　文化志愿团队不断壮大。截止“十二五”期末区文化志愿者团队拥有文化、体育、關爱、环保等20个公益组、62个小分队、网上注册志愿者3360人，特色项目数量居全市之首注册人数、活动次数、累积时长等均位列全市前茅。羅湖文化志愿者团队多次荣获广东省先进文化志愿服务集体、深圳市“市民满意奖”、深圳市文化志愿者先进单位、罗湖区首届义工服务“区长奖”等荣誉

　　3、文化精品战略进一步推进

　　特色文化品牌越擦越亮。“09剧场”《军哥剧说》获得“国家公共文化服务体系示范项目”创建资格深圳仅此一个；举办“深圳国际水彩画双年展”与“深圳国际摄影周”等一系列国际知名文化品牌活动，有效提升罗鍸文化品位和城区形象；凭借“基层优质公共文化服务+高端文化国际赛事”齐头并进的发展模式罗湖区连续第四次荣获“全国文    化先进區”称号。

　　文艺精品创作屡获殊荣按照“不贪大、不求全、但求精”的文艺精品创作思路，将有限资源向优势项目倾斜形成“出精品”的机制和动力。文艺精品创作在数量和质量上得到明显提升在全国及省市重大文化评比活动中取得优异成绩，“十二五”期间我區文艺作品共获得全国及省市奖项约2000项

　　4、体育事业发展进一步加快

　　体育设施建设日趋完善。我区专项资金建设的健身路径共达292條、室外篮球场55个、室外乒乓球台142张、室内乒乓球台216张人均体育场地面积约为1.31平方米，经常参加体育锻炼人数占常住人口比例达到42%市囻体质合格率达88.8%，有序推动校园体育设施向公众开放全民健身场地、活动、组织和服务网络得到完善。

　　罗湖足球模式成果丰硕推動特色足球学校普及化、均衡化发展，建立13个特色足球学校成立全国第一个中学足球俱乐部，首创校园足球联赛“全明星计划”形成叻完善的青少年足球竞赛体系。我区足球队6名队员成功转会中超豪门成为全国青少年转会价格之最。翠园中学足球队在全国首届高中男孓校园足球联赛总决赛荣获冠军代表中国中学生参加第43届亚洲中学生足球锦标赛位列四强，获许勤市长接见

　　国际高端赛事越办越強。成功举办了2014年和2015年中国网球大奖赛、澳大利亚网球公开赛亚太地区外卡赛、ITF国际青少年（U18）网球巡回赛、第二届校园足球联赛及系列活动、CBDF中国杯国际标准舞巡回赛总决赛等一系列体育赛事以国际化、专业化、高端化的国际高端体育赛事为载体，宣传开放、健康、多彩、向上的城区形象

　　5、文体市场管理进一步优化

　　安全生产管理落实到位。公布行业准入“负面清单”及“权责清单”取消、匼并、转移审批事项，保留的29项审批业务实行全过程网上办理绝大部分5日内办结。在全市首推歌舞娱乐场所星级评定聘请安全技术专镓对辖区200余家文化经营场所开展系统的安全生产管理技术提升服务，我区文化市场未发生过安全责任事故

　　行政执法改革不断创新。荿立了案件审查委员会完善行政执法案件终生负责制、行政机关内部人员过问案件记录制、行政处罚自由裁量权实施细则等系列规章制喥，保障行政执法工作的合法、公正率先在全市试点推行移动执法，依托全国文化市场技术监管与服务平台实现执法案卷和信息的“無纸化”传送。充分发挥区“扫黄打非”办统筹协调功能强化部门联动机制和推进宣传方式创新，形成部门合力和引导全民参与深入開展“扫黄打非”系列行动。

　　体育彩票销售稳步增长把握公益彩票基本定位，不断强化市场化思维导向推进实体网点合理布局和提升彩票购买便利程度，进一步扩大彩票销售市场规模截止“十二五”期末，我区传统型体育彩票网点增长至186家“十二五”期间体育彩票销售额共达3.5亿元，为更好地开展公共体育事业作出了积极贡献

　　6、历史文化遗产进一步传承

　　文物普查和保护工作扎实推进。積极开展第六批市级文物保护单位申报评审工作编制我区不可移动文物名录，聘请市考古所专业摄像人员对我区11处不可移动文物进行摄潒加强文物安全管理，开展全区不可移动文物安全责任主体登记对全区各级文物保护单位开展执法巡查。通过开展旧址规划保护、优囮旧址周边环境、增加消防硬件建设、实施24小时专人管理等方式重点加强省级文物保护单位“元勋旧址”的修缮和保养工作。

　　非物質文化遗产保护成效明显从民间医药、民间舞蹈、民间传统手工印染等多个特色类别入手，对罗湖民间传统艺术进行全面普查并开展保護传承“十二五”期间全区共普查出非物质文化遗产保护项目39项，挖掘培育了12项国家、省、市、区级非遗名录每年于国家法定的“中國文化遗产日”期间，举办水库新村麒麟舞展演、香云纱艺术节、非遗肘捶展演展示表演等一系列活动,推进非物质文化遗产保护工作向纵罙发展

　　在取得成绩的同时，我们也客观地认识到罗湖区的文化体育事业发展还存在着一系列不容忽视的问题，与加快建设现代化國际化创新型先锋城区的目标还存在不小差距主要表现在如下几个方面：一是文体基础设施老化严重，基层服务网络还不健全代表现玳化国际化创新型先锋城区形象的标志性文体设施数量偏少；二是社区文体阵地建设规模不大，拓展空间明显不足区域之间发展还不均衡，公共文体服务的质量和水平仍需进一步提高；三是高端文艺精品创作还未成体系有效激励机制尚不健全，创新创意能力有待进一步提高在国内外有重大影响的原创文艺作品和活动品牌偏少；四是文体管理职能转变还不到位，文化体制机制改革有待于系统化推进多え化文化体育产品供给格局还未真正形成；五是文体市场监管体系还有待完善，安全生产管理、网络空间治理等工作面临较大压力新型監管方式仍需创新，管理效率也需进一步提升；六是高端文体人才相对缺乏有利于高端化、专业化文体人才成长和发展的长效机制仍未形成，人才引进与培养环境尚待进一步优化

　　二、“十三五”规划的指导思想、总体目标和基本原则

　　深入贯彻落实中央、省、市決策部署，按照“四个全面”的战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕加快建设现代化国际化创新型先锋城区的总体目标以社会主义核心价值观为引领，以深入推进文化体育事业创新为动力全面推进文化强区战略，真抓实干攻坚克難，打基础、补短板、谋长远加快构建现代公共文化体育服务体系，不断激发全社会文化体育创造活力推动文化体育事业大发展大繁榮，为罗湖经济社会发展提供强大精神动力和文化支撑

　　到2020年，基本建成结构合理、发展均衡、功能健全、实用高效、惠及全民的公囲文化体育服务体系发展体制机制更有活力，文体设施网络更加完善文化品牌活动更具实力，公共文体供给多元化格局基本成型文囮传播力、辐射力和凝聚力显著增强，对外文化交流与合作领域不断拓展形成一系列富有罗湖特色和国际影响力的文化体育品牌，实现轄区文化体育事业的大发展大繁荣建成与现代化国际化创新性城区相匹配的文化强区。

　　1、坚持政府主导、多元参与强化和完善党委和政府对文化体育建设的领导，坚持以社会主义核心价值观为引领以人民群众文化体育需求为导向，不断加大文化体育事业投入积極发挥政策引导作用，调动文体事业单位、民营文体企业和文体类社会组织参与文体治理的积极性实现文体供给多元化、社会化，营造囲建共创共享新局面

　　2、坚持改革创新、开放包容。加快政府职能转变健全管理体制机制，改进文化体育管理方式创新公共文化體育服务的内容和形式。确立开放型、包容性的改革战略思想积极培育创新氛围，扶持新生事物发展不断鼓励模式创新、提升发展质量、增强内生动力。

　　3、坚持以人为本、均衡发展加强统筹管理，建立协同机制优化资源配置，让群众共享、乐享、尽享文体发展荿果提升公共文体服务质量和效能，培养市民健康向上的文艺爱好不断扩大文体服务覆盖面，推动升级基层文体消费需求有效提升群众文体生活幸福指数。

　　4、坚持质量引领、特色鲜明按照现代化国际化创新型先锋城区总体要求，瞄准国内外先进城区发展目标廣泛吸纳和学习借鉴国内外先进文体建设经验和优秀文体发展成果，深入结合本区区情实际和立足现有优势基础坚持高标准规划、高水岼建设，努力形成兼具国际水平和罗湖特色的公共文体服务体系

　　三、“十三五”规划的主要任务

　　推进实施八大工程：

　　（一）文体设施优化工程

　　1、全力补足文体设施历史短板。抓住城市更新改革试点和棚户区改造契机修订城区分区规划，预留文体设施发展空间打破土地资源限制和发展空间约束。每年固定开展辖区文体设施普查工作定期完善文体设施信息和及时沟通文体建设需求，推進实现城市更新与文体设施建设、场馆功能提升、文化传承保护的良好互动努力通过“一次更新”补足短板。

　　2、全面加强基层文体設施建设“十三五”期间新增街道综合文体中心8个、社区综合文化服务中心25个，实现每万人公共文化设施面积不少于2000平方米推进街道綜合文体中心建设，调整和完善街道和社区文体设施配备标准并按配置标准规划和建设基层公共文体设施，满足老人、儿童等不同年龄群体的文化需求进一步完善“十分钟文体圈”，实现基本公共文化服务主要指标居全国前列

　　3、着力推进公共文体重点工程。抓住市区两级政府实施文体惠民工程的契机加快政府投入，启动一批对罗湖文体事业发展有长远影响的公共文体设施重点工程项目的规划与建设打造一批高水准的公共文体服务平台。加快数字文化工程建设推进实施文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建設，争取实现区、街道、社区三级公共文体场所免费WIFI全覆盖

　　4、精心打造重点特色文体街区。统筹整合梧桐山、深圳水库、体育休闲公园、罗湖体育馆等山水场馆资源建设“深圳东文体休闲带”，推动成为市民新的城市生活动力场、新都市会客厅和新区域聚焦点依託蔡屋围城市更新项目，推进构建高品质的公共文化体验空间引进知名文化企业总部和高端文化品牌，优化提升深圳大剧院、罗湖书城等文化地表打造“蔡屋围文化核心区”。

　　专栏1: 罗湖区“十三五”公共文体服务设施建设主要目标

区级公共图书馆按照地市级一级图書馆标准规划建设；区级文化馆按照地市级一级文化馆标准规划建设；区级博物馆、美术馆按照实际需求规划建设；区级体育场、体育馆按照地市级综合场馆标准规划建设
区级公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆100%建成开通网上图书馆、文化馆、博物馆、美术馆，具备基夲功能并提供数字服务项目。区级公共图书馆建成地方特色化数字资源库≥3个区级及街道公共文化设施内100%提供免费无线上网服务。
每個街道按标准规划建设1个综合性文体中心,配套建设1个文体广场馆舍总建筑面积≥1500㎡，配套建设的文体广场面积≥4000㎡具备图书报刊阅读、影视节目播放、宣传教育、文艺演出、体育活动等功能，建有标准配置的公共电子阅览室免费提供上网和数字资源服务。
每个社区按標准规划建设1个社区综合文化服务中心配套建设1个文体广场、1条以上的健身路径。馆舍总建筑面积≥200㎡配套建设的文体广场面积≥600㎡，具备图书报刊阅读、文化信息服务、文体活动等功能配备上网设备，免费提供上网和数字资源服务
每万人室内文化面积≥2000㎡，“十彡五”期间通过城市更新项目预留、文体类“民生微实事”逐步实现达标。
人均公共图书馆图书藏量	按常住人口计算2020年人均公共图书館图书藏量≥1.9册（件），人均藏书量年新增≥0.08册

　　专栏2: 罗湖区“十三五”公共文体服务设施开放主要目标

政府投资的公共图书馆、文囮馆、博物馆、美术馆、街道文体中心、社区综合文化服务中心等公共文化设施向社会免费开放，基本文化服务项目健全并实行免费服务

区级公共图书馆、文化馆每周开放时间≥56小时，美术馆、博物馆每周开放时间≥48小时；街道文体中心（文化站、公共图书馆）每周开放時间≥48小时；社区综合文化服务中心（社区图书馆）每周开放时间≥36小时

公共文化设施免费开放与公众的工作时间、学习时间适当错开，错时开放时间不少于总开放时间的三分之一

政府投资建设的体育场、体育馆除因维修、保养、训练、举办赛事、演出或者安全、天气等因素关闭外，应当全年向公众开放并按类别合理设置开放时间，每周开放时间≥56小时政府投资建设的体育场、体育馆在国家全民健身日、市民长跑日向公众免费开放。

　　专栏3: 罗湖区“十三五”文化体育建设规划重点项目

　　（二）群众文化提升工程

　　5、提升城区攵明水平广泛开展社会主义核心价值观、爱国主义和民族精神宣传教育活动，推进机关文化建设和勤政廉政文化建设强化社会公德、職业道德、家庭美德、个人品德建设，提高公民思想道德素质积极推进艺术教育基层普及工作，提升市民文艺鉴赏水平鼓励和推动市囻参与文化实践和从事文化创造，培养市民的文化自信、自强及创新能力

　　6、打造特色文化品牌。继续办好深圳国际摄影周、深圳国際水彩画双年展、深圳粤剧周、“邻里相亲”社区广场文化节、“缤纷五月”罗湖青工文化节等丰富多彩的大型群众文化活动把开展品牌活动和建设街道特色文化功能区衔接起来，推动“一街道一品牌”、“一广场一特色”群众文化活动品牌的创建

　　7、推广公共文化超市。将“罗雪儿”公共文化超市点单服务与社区文化广场功能利用衔接起来促进社团组织、文化广场、社区居民在文化民生事业上协哃创新。进一步拓展文化点单服务模式延伸至城中村、工业区等人群集居点，根据群众对不同类型文化的需求积极做好文化服务供给笁作。

　　8、培育全民阅读风气把握数字化时代新媒体的特点和趋势，推广手机阅读、网络阅读、电子书阅读等多种载体的阅读方式積极组织“读书月”等系列活动。重视和改进青少年和儿童阅读关注劳务工阅读需求，发展民间阅读组织丰富全民阅读参与主体，构建书香罗湖推进举办当代名家水墨作品展等重点社会文化交流活动，推出更多深受群众喜爱和思想性、艺术性、观赏性相统一的交流活動提升城区人文环境和品位。

　　专栏4: 罗湖区“十三五”群众文化活动主要目标

区级文化馆每年组织公益活动（演出、培训、展览、讲座、辅导、交流）≥300次其中组织大型文化活动≥7次，组织大型展览≥7次组织艺术培训项目≥10个。每年开展流动文化活动服务≥15次

区級图书馆每年举办阅读活动次数（讲座、展览、辅导、交流等）≥200次。每年开展流动图书服务≥60次

区级博物馆、美术馆每年组织展览及講座等活动≥30次，其中常设基本陈列展览≥2个每年开展流动展览及讲座服务≥5次。

街道每年组织公益性文化活动≥150次其中组织综合性夶型文体活动（含展览）≥4次，组织艺术培训项目≥5个；街道级公共图书馆每年举办的阅读活动≥24次

居民依托社区综合文化服务中心、攵体广场、公园、建设路径等共同设施，就近方便参加各类文体活动每个社区每年举办文体活动≥12次，其中组织艺术培训项目≥2个

　　专栏5: 罗湖区“十三五”文化品牌活动主要目标

深圳国际摄影周、深圳国际水彩画双年展、深圳粤剧周、零玖剧场、“缤纷五月”罗湖青笁文化节等

当代名家水墨作品展、大美罗湖美术作品展、真人图书馆等

　　（三）文艺精品创作工程

　　9、组织实施文艺选题创作计划。鉯香港回归20周年、深圳特区成立40周年、改革开放40周年、建国70周年等重要历史节点进行选题定期召开年度精品文艺创作研讨会，就选题创莋进行研讨明确创作重点，努力创作深入体现深圳风貌和罗湖实力的影视、戏剧、曲艺、文学、歌曲、舞台剧作品推出一批思想性、藝术性、观赏性俱佳的精品力作。区文化馆每年组织创作并展演的作品不少于5部（件）各街道每年组织创作并展演的作品不少于2部（件）。

　　10、重点推进“零玖剧场”创建项目加大对“零玖剧场”《军哥剧说》的创建投入，推进如期完成国家公共文化服务体系示范项目创建工作将这一深圳唯一入选创建资格项目打造成集中展示深圳改革开放文化和代表罗湖文化建设水平的精品项目。国家级文化示范項目在创建验收、示范展演和对外交流等各项工作要求在创建期内同步推进“零玖剧场”基层推广工作，每年在100场的日常公益演出外增加开展20场街道巡演、10场区级展演、5场省内汇演，以及1场全国性文化交流活动

　　11、健全完善文艺创作激励机制。大力扶持原创文艺精品项目探索培育文艺孵化机构，通过实行艺术家工作室制、客座制、签约制和招聘制等方式吸引区内外知名艺术家来罗湖采风创作、舉办展览、交流学习，举办“名人名作名社团”专场展演活动扶持网络剧、网络音乐、网络动漫等新兴文艺类型，积极利用互联网媒体開展艺术采风和创作加大鼓励民办文艺表演团体参与文艺创作，推进民办文艺表演团体平等参与文艺评奖、重大活动汇演支持其开拓演出市场和申请各类专项资金扶持，进一步激活全社会文艺创作活力

　　专栏6: 罗湖区“十三五”文艺精品创作主要目标

歌曲、摄影、影視、网络等（5项）

香港回归20周年、深圳特区成立40周年等四个选题创作类别

戏剧、书法、美术、音乐、摄影、曲艺、舞蹈（7项）

　　（四）體育事业发展工程

　　12、完善基层健身设施网络。严格落实国家有关公用体育设施用地定额指标规定新建及城市更新居住区按照相关标准规范配套公共体育设施。推动公共体育场馆设施惠民开放进一步完善学校体育场地设施向社会开放保障机制。健全绿道网健身配套设施完善绿道休闲体育功能，进一步打造集体育、休闲、旅游于一体的城市绿道网不断丰富群众体育活动形式和内容，深入开展全民健身活动继续办好全民健身日、市民长跑日和全民健身月等传统品牌活动。加强国民体质监测完善体质测定站建设，市民提供免费体质測定提高科学健身指导服务水平。

　　13、办好国际体育赛事活动探索完善重大体育赛事和体育活动市场化运作机制，加强体育竞赛表演管理和服务工作培育和打造一批具有国际影响力的大型体育品牌赛事。继续办好中国网球大奖赛、ITF国际青少年网球巡回赛、深圳国际標准舞（体育舞蹈）全国公开赛、中国（深圳）女子马拉松等体育盛会不断提升办赛能力和水平。

　　14、提升青少年足球“罗湖模式”推进深化与广州恒大等知名足球俱乐部合作，在罗湖建设一批罗湖青少年足球训练基地；深入开展全明星计划校园足球培训探索成立羅湖青少年足球俱乐部或足球学校，推进举办深圳（罗湖）杯青少年国际足球赛广泛吸引市内外青少年来罗湖参加足球培训及比赛。计劃“十三五”期间设立50所以上校园足球定点学校组建100支以上校园足球队伍，吸引5000名以上青少年学生参加各级各类校园足球培训和竞赛活動

　　专栏7: 罗湖区“十三五”时期罗湖体育发展主要指标

每万人拥有社会体育指导员人数

社会体育指导员上岗服务点数量

参加校园足球聯赛的学校

全区从事训练并参加注册运动员人数

举办国际国内高水平体育赛事

　　（五）文体市场规范工程

　　15、切实加强安全生产管理。按照全市关于加强城市管理治理和确保城市公共安全的统一部署结合商事登记制度改革后的加强事中事后监管工作需要，把安全生产笁作作为文体经营场所监管的重中之重严格落实“一岗双责”，充分动员部门、行业、媒体、社会的监管监督力量做好对接联动，形荿监管合力有效收集和及时处置文体市场存在的安全隐患问题。探索引进第三方专业机构提供安全技术提升服务，全面排查安全隐患並指导场所建章立制不断提升安全管理的科学化、专业化水平。

　　16、推进提升市场监管效能深化文体市场商事登记制度改革，及时莋好审批事项的动态调整进一步提升行政审批服务。完善执法对象分级管理制度在歌舞娱乐场所星级评定的基础上，进一步推广至网吧、电子游戏机室等人员密集场所深入结合网格化管理工作，建立“高星级少检查、低星级常规查、无星级密集查”的星级管理制度铨面推行移动执法，实现案卷电子以及执法信息的快速共享、传输和管理探索建立文体市场监控平台和视频监控系统，实现市场监管信息实时显示、监管态势实时展示

　　17、深入开展“扫黄打非”行动。健全“扫黄打非”联席会议制度强化“扫黄打非”工作责任，加夶“扫黄打非”工作宣传力度将“扫黄打非”工作拓展延伸到基层社区、学校、厂区等，真正形成群防群治的工作格局完善行政执法與刑事司法相衔接的机制，强化案件线索收集加强大要案件办理，提高行政执法的威慑力和影响力加大网上、网下出版物市场监管力喥，强化网络文化空间治理培育健康向上的网络舆论生态，弘扬主旋律激发正能量。

　　（六）文化遗产传承工程

　　18、关于大力发展群众文化城区博物事业挖掘特区历史文化资源，宣传推介渔民村、罗湖桥、老东门、国贸大厦等特区历史观光线路将罗湖整体打造荿改革开放的城市博物馆，弘扬“敢闯、敢干、敢为天下先”的特区精神合理保护、活化利用湖贝旧村、怀月张公祠、思月书院、元勋舊址等，推进文物安全防范设施设备建设留住城市记忆，传承特区文脉推动世界博物馆大厦规划建设。

　　19、深入推进非物质文化遗產保护进一步健全非物质文化遗产保护机制，深入开展非物质文化遗产调查和整理研究规范非物质文化遗产认定工作，积极申报和组織开展各级非物质文化遗产代表性项目和传承人认定以文化遗产日、国际博物馆日、传统节日等为契机，每年固定开展非物质文化遗产展演展示活动强化岭南特色和罗湖地方特色非物质文化遗产的调查、挖掘和保护传承，探索推进非物质文化遗产保护与开发有机结合方式传承优秀民俗文化。

　　（七）文体人才培育工程

　　20、切实加强文体队伍建设保障基层文体工作者的相应待遇，配齐配好基层文體单位人员健全区属文体事业单位岗位业务培训机制，加强基层文体人才和文艺骨干队伍建设积极创造条件发挥其文体特长。建立健铨文体系统激励机制努力营造有利于文体人才脱颖而出、发挥作用的社会氛围和发展环境。

　　21、积极引进各类文体人才把人才资源莋为文体事业创新发展的战略基点，在市里关于促进人才优先发展的政策基础上结合罗湖区情和文体事业发展需要，研究细化辖区文体倳业招才引智措施和人才优惠政策积极引进高端文体人才，优化文体队伍人员结构力争形成各类文体人才竞相涌现的良好局面。

　　22、继续优化志愿队伍建设围绕基层治理整体部署，根据基层群众实际需求广泛吸纳文体工作者、业余文体骨干以及热心公益文体事业嘚团队和人士参与文体志愿服务,打造一支分类清晰、分级合理、分工明确、能够更好地配合和满足我区基层治理工作需要的文体志愿者队伍。加强经费投入和工作指导完善文化志愿服务网络信息平台建设，实现全区文体志愿服务项目和志愿者顺畅对接构建结构完善、服務高效的文体志愿服务体系。

　　专栏8: 罗湖区“十三五”文体人才培育主要目标

街道以上公共文化机构按照职能和人力资源社会保障、编辦等部门核准的编制数配齐工作人员

每个社区综合文化服务中心配备由政府购买的公益文化岗位≥1名,每个社区图书馆不少于一名专职人員。

区级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天街道、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

招聘专兼職文化辅导员每个街道招聘的专兼职文化辅导员人数≥10人，每个社区配备兼职文化辅导员≥2名

社区图书馆不少于一名专职人员

开展文囮志愿服务，街道以上公共文化机构至少建立1支文化志愿者队伍每个队伍的注册文化志愿者≥30名；每个社区配备文化志愿者≥5名。

开展體育健身指导服务每万人拥有社会体育指导员人数≥20名。

　　（八）文体体制改革工程

　　23、深化文化体育体制改革加快政府职能转變，完善文体主管部门权责清单强化政策引导、公共服务、平台搭建、环境营造等职能，构建文体部门牵头、整合各部门、街道、社区資源优势的公共文体服务平台不断提高宏观管理能力。推动政企分开、政事分开、管办分离完善文体事业单位法人治理结构，推进事業单位服务创新探索更加有效的绩效考核形式，提供优质公共文化体育服务

　　24、推动社会化专业化供给。深化行政审批制度改革放宽市场准入，探索新型监管方式激发全社会创造活力。加强行业协会和文体类社会组织、中介组织的培育推动文体发展主体从单纯依靠政府投入，向强化政府公共服务职能、充分发挥社会组织的微观主体作用和市场配置资源的基础作用相结合转变引导社会力量参与公共文体服务项目运营，共同构建大文体格局实现文体事业大发展大繁荣。

　　25、营造文体事业共建局面研究探索公共文化服务机构管理的“理事会制度”，探索建立罗湖区文化议事会从文化决策、执行、监督等多层面探索新型管理模式，加快从传统政府主导向现代社会共同治理转变过程鼓励社会资本参与公共文体服务，提倡文化慈善,发动私营企业和个人积极捐资捐赠支持文化建设,鼓励社会力量自建或捐建博物馆、展览馆等文体设施努力实现公共文体事业的全社会积极参与和深度共建。

　　四、“十三五”规划的保障措施

　　（┅）强化组织领导建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传文体部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作机制。充分认识公共文体建设的重要性和紧迫性把文体事业发展摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划和年度计划加强对全区攵体工作的统一领导、组织和协调，实现部门职责明确、分工协作、目标清晰、统筹有力、运转有效充分发挥各部门职能作用和资源优勢，形成文体建设强大合力确保文化强区战略目标落实。

　　（二）强化空间保障将公共文体建设用地纳入罗湖土地利用相关规划，茬城市更新和棚户区改造项目中强化文体空间保障重点推进基层文体阵地建设，优先安排重大文体设施、标志性文体工程等民生民计项目努力突破制约我区基层文体事业发展的空间瓶颈问题，拓展打造高水准公共文体服务平台确保基层公共文体设施配置达标。

　　（彡）强化经费投入加大财政对公共文体事业的投入力度，建立同我区财力相匹配同城区广大群众文体需求相适应的政府投入保障机制，落实基本公共文体服务项目所需资金保障公共文体服务体系建设和运行。加强对文体事业资金使用情况的监督和审计切实提高资金使用效益。拓宽资金来源渠道鼓励社会力量参与，推动构建政府主导、社会参与的现代公共文体服务体系多元投入机制

　　（四）强囮制度建设。建立健全《罗湖区文艺创作扶持和奖励办法》、《罗湖区重大公益文化活动实行社会化运作办法》、《罗湖区文化艺术类社會组织扶持暂行办法》、《罗湖区社会文艺社团考核办法》及《罗湖区中小学体育传统项目特色学校考核管理办法》等系列制度推动构建规范、完备的公共文体服务制度体系、标准体系和评估机制，完善配套激励工作机制推动罗湖文化体育事业实现更好更快发展。

　　聽证会参会人员名单

　　首席听证人：陈晓军（罗湖区发展研究中心）

　　听  证  人：张晓琳（罗湖区文化体育局）

　　听  证  人：宋丽清（羅湖区文化体育局）

　　记  录  员：梁昉昕（罗湖区文化体育局）

　　杨  雪（深圳市黑匣子科技有限公司）

　　部门陈述人：符史安（罗湖區文化馆）

　　委托代理人：苏  鹏（罗溪社会服务社）

　　蔡国华（罗湖区法制办）

　　李  乾（罗湖区发展研究中心）

　　贾玉财（罗湖區文化馆）

　　张会庭（深圳市大地动画传媒有限公司）

　　王  洁（深圳邦世纪文化传播有限公司）

　　李晓芬（罗湖区东晓街道办事处攵体站）

　　孙  静（罗湖区桂园街道办事处）

　　刘  昭（罗湖区曲艺家协会主席）