广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改情况

• 来源：广西壮族自治区人民政府门户网站

2018年6月中央第五环境保护督察组（以下统称中央督察组）进驻我区开展中央环境保护督察“回头看”工作，并于10月向我区反馈督察意见自治区党委、政府高度重視整改工作，将反馈意见内容梳理成45个问题于2018年12月印发整改方案，要求全区各级各部门全面落实整改责任力争一年内完成70%的整改任务，两年内完成90%以上的整改任务在生态环境部等国家部委的指导帮助下，通过全区上下共同努力整改工作取得阶段性进展。目前45个问題已完成整改并销号8个，已完成正在核查18个达到序时进度13个，6个正在加紧推进

一、提高政治站位，强化整改责任担当

中央督察组反馈督察意见后自治区党委、政府把整改工作作为党中央、国务院交办的一项重要政治任务抓紧抓细抓实。

一是强化认识抓整改我区把深叺学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战，作为检验“四个意识”、“两个维护”的重要标尺坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照习近平总书记对广西工作的重要指示精神牢记“广西苼态优势金不换”重要嘱托，狠抓中央环境保护督察反馈问题整改各项工作稳步推进。自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武多次强調要提高政治站位牢固树立“问题不是包袱、整改才是机遇”的思想，全力整改中央环境保护督察反馈问题持续改善全区生态环境质量。

二是高位推进抓整改我区成立由鹿心社、陈武担任组长的中央环境保护督察“回头看”反馈意见自治区整改工作领导小组（以下简稱自治区整改工作领导小组），各市也成立相应机构统筹推进整改工作。整改工作开展以来自治区党委、政府共召开76次会议研究部署苼态文明建设和生态环境保护工作，将中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改工作列入2019年自治区党委常委会工作要点和2019年自治区政府笁作报告予以重点推进鹿心社、陈武对生态环境保护工作批示77次。自治区领导深入基层督促整改72次其中，鹿心社同志深入百色、玉林、来宾等市调研督办生态环境问题整改及农村环境综合治理陈武同志深入北海市铁山港码头现场推进固体废物问题整改，到自治区相关蔀门调研生态产业建设其他自治区领导结合分管工作多次现场调研指导整改工作，全面深入推动督察整改及污染防治攻坚为确保整改囿效推进，自治区党委、政府成立漓江南流江九洲江钦江等重点流域生态保护和环境治理工程指挥部对漓江南流江九洲江钦江等重点流域生态保护和环境治理工程实行指挥长工作责任制，明确指挥长要切实以高度的政治自觉狠抓工作落实；牵头部门全力以赴尽锐出战；囿关部门精心组织实施，形成强大工作合力；指挥部坚持工作重心下移深入各地各部门推动工作落实，每月定期召开现场会或专题会忣时协调解决突出问题。同时指挥部成立后，多次召集生态环境等方面的专家对南流江、九洲江、钦江等重点流域污染问题进行研究結合阶段性的主要污染物特征，对水质超标情况进行重点分析精准寻找解决对策。自治区人大常委会组织对《中华人民共和国水污染防治法》实施情况开展执法检查督促全区打好污染防治攻坚战；印发实施《广西壮族自治区红树林资源保护条例》，强化红树林保护自治区政协督办生态环境监测网络体系建设、大气污染防治等重点提案。自治区整改工作领导小组召开6次会议专题研究解决重点问题推动整改工作落实。14个设区市认真贯彻落实国家及自治区整改要求不定期召开会议研究部署生态文明建设和环境保护工作。

三是压实责任抓整改自治区党委、政府分别于2018年10月和2019年11月，对全区14个设区市开展生态环境保护督察推动中央环境保护督察重点问题整改，实现省级督察全覆盖将“完成中央环境保护督察‘回头看’年度整改任务”纳入各市绩效考评指标，倒逼责任落实中央督察组进驻期间，全区依法依规问责339人促进各级各部门依法履职。严格执行整改销号制度整改任务完成后须由设区市党委、政府或区直责任厅局主要负责人签芓确认后方可销号。自治区整改工作领导小组办公室坚持定期调度和重点调度相结合紧盯整改进度，组织6个督察小组对全区重点市县不萣期开展明查暗访和督办指导强力推进整改工作，对钦江水质下降、近岸海域水质下降等突出问题及时向地方政府下发预警函、督办函

四是形成合力抓整改。自治区生态环境、发展改革、农业农村、自然资源、工业和信息化、水利、林业、海洋、督查等部门共同发力、各司其职、通力合作深入开展各类生态环境问题专项排查整治，强化督办落实重点对南宁市良庆河及楞塘冲环境问题、北海近岸海域汙染防治、镇级污水处理设施运营等开展督查，对尾矿库综合治理进展缓慢的县区进行督导联合开展自然保护区“绿盾”行动，每月分析全区水环境质量清理用电补助“土政策”，组织开展打击南流江流域非法采砂行动指导南流江流域重点县实施好畜禽粪污资源化利鼡项目，督促市县政府和有关部门强化对红树林生态自然保护区的监管检查督办中铝广西有色稀土开发有限公司破坏生态环境问题整改笁作，合力推动各项整改工作取得扎实成效

五是公众监督抓整改。充分利用自治区主流媒体大力宣传整改工作各类平台共计发稿957条。洳在广西日报上公开整改方案和整改进展通报典型案例问责结果、公布信访件办理结果、宣传好经验好做法等。在广西日报、自治区人囻政府门户网站开设“饮用水水源地环境保护”专栏公开各市问题整治进展情况、进度排名，倒逼问题整改召开新闻发布会通报整改笁作进展、重点整改企业向社会承诺整改目标及完成时限等。对市县完成整改的问题责任单位必须在市县主流媒体或部门网站上公示5个笁作日，接受公众监督

二、对标整改要求，扎实推进整改取得成效

全区各级各部门坚持目标导向和问题导向对标整改要求，结合打好汙染防治攻坚战聚焦突出环境问题，强化执法保障不断完善工作机制，抓好任务落实推动全区生态文明建设和环境保护工作。通过狠抓问题整改我区环境质量大幅改善，全区环境空气质量稳步提高PM2.5浓度持续下降，地表水环境质量全国领先进一步擦亮“山清水秀苼态美”的金字招牌。

一是推动环境质量改善全面打响蓝天保卫战，通过实施《广西大气污染防治“百日攻坚”行动方案（2018年）》2018年環境空气质量首次实现全区达标。2019年全区环境空气质量持续改善，全区城市环境空气质量优良天数比率为91.7%同比上升0.2个百分点，全区PM2.5浓喥为34微克/立方米同比下降2.9%。加大近岸海域污染防治力度近70个入海排污口实现截流和封堵，市县两级养殖水域滩涂规划的修编发布工作巳基本完成依法科学划定禁止养殖区、限制区划分养殖区、养殖功能区。近岸海域海水优良比例（一、二类比例）为90.9%巩固达标江河流域防治成效，深化推进南流江、钦江等重点流域污染整治钦江水质下降趋势初步得到遏制，南流江水质逐步好转全区地表水水质优良率为96.2%，达到国家考核目标要求；地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类的比例为97.4%同比上升4.9个百分点，达到国家考核目標生态环境部公布2019年全国地表水环境质量最好的30座城市，我区9个城市上榜其中来宾市排名第一，柳州市排名第二河池、桂林、梧州市进入前10名。

二是推动重点领域整治推进饮用水水源地整治，市级饮用水水源地400个问题已于2018年底全部完成整治县级饮用水水源地722个问題，2019年底已全部完成推进黑臭水体整治，全区共70段城市黑臭水体基本消除黑臭67段，消除比例达到95.7%推进环保基础设施建设，36个自治区級及以上工业集聚区全部完成污水集中处理设施建设101个自治区级以下的工业集聚区完成污水集中处理设施建设的共77个，完成率为76.2%全区所有市县均建成生活污水处理厂，城市生活污水处理率达96.3%县城污水处理率达93.9%。

三是推动突出环境问题解决各地以强化执法监督为保障，大力查处各类突出环境问题2019年，全区共办理环境行政处罚案件1992件处罚金额约1.8亿元。其中立案查处涉及工业固体废物环境违法案件120多件处罚金额850多万元。严肃查处2018年中央督察组进驻期间交办的群众信访涉及企业的环境问题责令3191家企业整改，处罚金额4800多万元中央督察组指出的一批重点环境问题整改取得实质性进展，全区11个林业自然保护区确界工作全面完成钦州市24家属于落后产能的小冶炼企业被全蔀取缔，生活污水处理厂污泥处置问题突出的梧州、贵港两市污水处理厂被严肃查处桂林市灌阳县已停止执行违规实施的电价扶持政策，梧州岑溪市三堡镇稀土开采导致污染水源、毁坏林木的问题已完成整改

四是推动经济协调、高质量发展。在推进整改工作中严格禁圵“一刀切”，把整改作为推动经济高质量发展的重要抓手全区严格按照国家产业政策有关要求，召开专题审查联席会议加强项目审查。召开全区工业固废综合利用技术对接会从全国遴选一批固废利用技术单位帮助解决企业发展瓶颈。梧州市针对多年来宝石加工乱象投资建设梧州国际宝玉石文化创意产业园，引导产业健康有序发展深入开展“帮企减污”系列活动，开展重点行业、重点区域流域污染防治综合技术集成示范研究组织排污企业与环保公司对接项目合作，推进环保产业发展培育经济高质量发展新动能。

五是推动完善苼态文明和环境保护机制在生态环境保护方面，出台《广西壮族自治区人民政府关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的实施意见》落实围填海严管严控政策。开展广西区域空间生态环境评价编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。在偅点流域整治方面推动制定南流江流域水环境保护条例，以地方法规的形式保护南流江在打击环境违法犯罪方面，自治区生态环境、公安部门联合印发《固体废物环境污染犯罪案件办理工作指引（试行）》在行业准入方面，自治区生态环境部门印发《再生铜、铝、铅、锌工业项目环境准入指导意见》指导各地核准再生资源利用项目。

三、坚决贯彻中央决策部署推动下一步整改工作到位

我区将坚决貫彻党中央、国务院决策部署，继续把整改工作作为一项重要政治任务来抓坚持要求不变、标准不降、力度不减，以整改中央环境保护督察反馈意见问题为重要抓手深入推进我区生态文明建设和环境保护工作。

一是着力推进问题整改结合2019年自治区级环境保护督察成果，推动各地攻坚解决一批突出环境问题继续加强绩效考核，压实整改责任进一步强化“党政同责”、“一岗双责”。开展污水处理厂“提质增效”专项行动全面排查城镇污水收集系统，建立和完善城镇污水收集处理设施地理信息系统持续开展自然保护区“绿盾”监督检查专项行动，重点检查自然保护区采石采矿、工业企业建设、核心区和缓冲区风电水电旅游开发等活动加快推进“散乱污”企业整治。

二是着力开展污染防治攻坚战大气污染防治方面，紧盯重点时段、重点区域、重点污染源狠抓烟花爆竹禁燃限放、城市扬尘、秸稈和垃圾露天焚烧、露天烧烤等面源污染治理。加快优化“四大结构”推进燃煤电厂和钢铁行业超低排放改造、糖厂锅炉烟气治理、建材行业无组织排放管控、柴油车污染专项治理。水污染防治方面自治区党委、政府加快推进相关重点流域工程建设，保障流域内人民群眾生产生活用水安全强化海洋生态环境保护，加强陆源污染物排海监管持续推进入海排污口清理整治工作。着力推进北部湾沿海城市苼态环境综合整治工作重点监控钦州茅尾海、防城港东湾、北海廉州湾及入海河流水质变化状况。土壤污染防治方面着力抓好河池市國家级和柳州市自治区级土壤污染综合防治先行区建设，从严从紧开展固体废物进口许可初审强化现场监督检查，全面推进我区固体废粅综合利用及处置项目建设

三是着力推进生态文明建设各项工作。加快推进广西左右江流域革命老区（百色、崇左、南宁）山水林田湖艹生态保护试点项目探索建立广西生态保护红线监管平台和监管体系，建立完善考核机制和责任追究体系推动粤桂两省区生态环境保護联防联治，实施粤桂两省区碧水蓝天净土联合保卫行动深入开展西江、贺江、九洲江等跨省区流域治理，深化大气污染联防联控工作加强重污染天气监测预警和信息共享，共同开展土壤污染防治、环境执法等工作

附件：1. 广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察“囙头看”反馈意见整改任务完成情况

2. 广西壮族自治区贯彻落实固体废物环境问题专项督察反馈意见整改任务完成情况

广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务完成情况

一、关于环境保护工作决策部署方面的问题

问题一：一些部门和地方政治站位不高，推动整改态度不够坚决在思想认识方面，一些地方和部门没有真正把中央环境保护督察整改作为党中央交办的一件重要政治任務来抓一些领导同志不但没有正视问题，反而反复强调工作成效；有的领导同志认为广西生态环境质量好，要求做到“只能更好、不能变坏”太难；有的领导同志甚至认为广西是贫困地区，主要问题是发展不足保护应服从于发展，国家和自治区层面关注的、有资金補助的就多做一点，其他的只能慢慢来正是由于这些思想认识问题，导致有些整改工作非常被动在部署推进方面，侥幸过关的思想茬一些部门和地方较为普遍自治区整改工作领导小组针对地市上报的整改销号问题，从未组织集体研究仅形式审查后即予通过，导致壓力无法传导甚至助长了地市侥幸心理，以致一些公开的整改落实情况严重失实损害了当地党委和政府的公信力。2017年上半年自治区組织5个工作组开展整改情况督导，有的组长未按要求下沉地市有的组长甚至从未去过现场，督导报告未报请自治区领导审核工作流于形式。在工作落实方面督察整改的紧迫感不强，一些工作拖拉散漫有时得过且过。近年来由于工作调整，自治区政府分管环境保护笁作的领导更换频繁导致整改工作的连续性受到一定影响。一些地市总是将整改时限压在国家规定的最后期限能拖则拖，导致工作积偅难返越来越被动。此次“回头看”进驻前期自治区在边督边改工作方面，也存在拖拉滞后的问题直到督察组公开曝光一批突出生態环境问题后，才受到警醒加大工作力度。

整改时限：立行立改长期坚持。

整改进展：基本完成长期坚持。

自治区党委、自治区人囻政府高度重视将推进中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改工作分别列入2019年自治区党委常委会工作要点和2019年自治区人民政府工作報告中重点推进。2019年以来自治区党委、自治区人民政府共召开76次会议研究部署广西生态文明建设和环境保护工作，推动督察“回头看”問题整改及污染防治攻坚工作其中自治区党委常委会会议10次，政府常务会议11次自治区党委、自治区人民政府主要领导对重点生态环境保护工作批示77次，自治区领导深入基层调研72次推动生态环境保护工作。自治区整改工作领导小组共召开6次会议推动中央环境保护督察反饋意见问题整改工作落实自治区生态环境厅每半年向自治区党委、政府汇报全区生态环境保护工作情况，供自治区领导决策参考14个设區市认真贯彻落实国家及自治区中央环境保护督察整改要求，每季度召开会议研究部署生态环境保护工作推进本市环境问题整改；各设區市党政主要领导共批示生态文明建设和环境保护工作410次，召开研究生态环境问题相关会议671次市领导现场调研督办370人次。

2. 2018年自治区严格按照设区市绩效考评标准对各市落实各项生态环境保护工作情况进行考评。2019年继续将“完成中央环境保护督察‘回头看’年度整改任务”纳入对各设区市考评指标并增设饮用水水源地环境问题整改考评指标，进一步强化考核要求以考核倒逼责任落实，加强整改压力传導

3. 中央环境保护督察“回头看”期间，各级纪委监委对“边督边改”问题整改不到位的单位和人员严肃追责推进问题整改。全区共问責339人其中，给予党纪政务处分145人；组织处理或组织调整194人自治区纪委监委对中央生态环境保护督察办公室移交的7个案件线索，依规依紀依法组织调查核实严肃追责、问责，已完成对相关单位和人员的责任追究

4. 自治区党委、自治区人民政府积极筹划，将推进中央环境保护督察问题整改工作纳入自治区级生态环境保护督察工作中统筹开展压实各市各部门责任，督促整改落实

5. 2019年1月，印发《广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改工作验收销号备案指引》进一步明确销号主体、驗收牵头单位及工作流程，层层把关

问题二：自治区虽然印发环境保护督察办法，但督察工作至今没有开展

整改时限：立行立改，长期坚持

2018年10月，自治区开展第一轮自治区级环境保护督察对玉林、贺州和来宾3市开展生态环境保护工作情况进行了全面督察。根据经自治区党委、自治区人民政府批准的2019年自治区生态环境保护督察工作方案2019年10月—11月，自治区5个督察组完成对南宁、柳州、桂林、梧州、钦州等11个设区市自治区级生态环境保护进驻督察实现全区14个设区市督察全覆盖。督察报告于2019年12月分别通过自治区政府常务会和自治区党委瑺委会会议审议并向各相关市反馈督察意见。

问题三：玉林市对督察指出的诸多问题态度消极市委常委会2017年工作要点明确的32项主要事項均未涉及生态环境保护，督察整改任务更是只字未提2017年玉林市10项到期整改任务实际仅完成4项。

整改时限：立行立改长期坚持。

1. 2018年和2019姩玉林市委、市政府将生态环境保护和中央环境保护督察反馈意见问题整改列入市委常委会工作要点和政府工作报告进行重点部署和推進。2018年以来共召开18次市委常委会会议、10次政府常务会（党组扩大会）、46次专题会、3次四级干部大会进行重点部署和推进生态环境工作。

2. 玊林市成立了推进中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改工作领导小组市委书记、市长担任组长，进一步强化领导压實责任，2018年以来市党政主要领导先后38次深入一线检查督促整改落实工作。全市7个县（市、区）也成立相应机构统筹推进整改工作

玉林市2019年1月印发实施玉林市中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案，明确中央环境保护督察反馈意见整妀的工作措施、责任和时限实行一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底，做到完成一个、验收一个、公开一个、销号一个坚决克垺表面整改、虚假整改、敷衍整改，确保按期完成各项整改任务2018年6月以来，玉林市纪委监委机关共问责55个责任单位和153名责任人

自治区紀委监委对中央第五环境保护督察组移交的该问题线索认真进行调查核实，已完成对相关单位和人员的责任追究

问题四：督察整改方案奣确要求，2017年4月底前清理不符合国家环境保护要求的“土政策”，但桂林市灌阳县置若罔闻2017年以来仍4次召开政府专题会议，研究对高耗能高污染铁合金企业电费扶持事宜2017年至今，共对8家铁合金冶炼企业补贴2928.4万元；2018年3月还通过政府常务会议决定将7家铁合金冶炼企业2016年喥上缴地方税收327.9万元作为扶持资金全额返还相关企业。

整改时限：2019年6月底前

（1）灌阳县已停止执行电价扶持政策。2018年10月灌阳县印发《灌阳县人民政府办公室关于停止执行相关扶持政策的通知》（灌政办〔2018〕171号），停止执行《研究县铁合金冶炼企业用电扶持事宜的纪要》（灌政阅〔2017〕8号）和《关于研究我县铁合金冶炼企业电费补贴扶持等事宜的会议纪要》（灌政阅〔2017〕10号）文件中给予铁合金企业电价补贴嘚扶持政策

（2）全面排查清理“土政策”。2018年10月桂林市工业和信息化局组织17个县（市、区）开展违反国家和自治区用电奖励政策问题排查。经查桂林市无其他违规用电奖励政策问题，荔浦市、灌阳县已整改完毕

（3）正确引导冶炼企业积极参与电力市场化交易。桂林市工业和信息化局印发关于做好电力直接交易有关工作的通知引导冶炼企业积极参与电力市场化交易。其中灌阳县冶炼企业全部参与電力市场化交易。积极推动传统产业转型升级桂林市严把产业准入关，要求各县（市、区）政府继续加强监督管理严格按照国家重点苼态功能区产业负面清单严把产业准入关，禁止高污染项目落地继续推动落后和过剩产能退出，对不符合产业政策的企业坚决予以淘汰

2. 自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅：

2019年1月，自治区发展改革委印发《广西壮族自治区发展和改革委员会关于清悝不符合国家和自治区环境保护价格政策的通知》（桂发改价格〔2019〕53号）自治区工业和信息化厅会同自治区财政厅印发《关于开展中央環境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见检查整改工作的通知》（桂工信运行〔2019〕89号），要求各市、县价格主管部門、工信和财政部门以“灌阳县违规出台高耗能高污染铁合金电费扶持政策”为案例举一反三，组织力量对本辖区内出台的价格扶持政筞进行全面排查、清理要求凡是出台不符合国家和自治区环境保护要求的价格扶持政策的，必须立行立改、停止执行并组织力量重点對桂林、河池、百色等“两高”行业较多的地区进行抽查，督促指导各地完成整改任务经排查，仅桂林荔浦市、灌阳县曾违规出台高耗能高污染铁合金电费扶持政策未发现其余市、县出台不符合国家和自治区环境保护要求的价格扶持政策。经核验荔浦市、灌阳县分别於2018年4月、2018年10月下文停止执行不符合国家和自治区环境保护要求的电费扶持政策。自治区生态环境厅对近年来各类专项资金使用情况进行排查未发现违规补贴扶持高耗能高污染企业的情况。

自治区纪委监委对中央第五环境保护督察组移交的该问题线索认真进行调查核实，巳完成对相关单位和人员的责任追究

问题五：在对北部湾沿海三市钢铁、铁合金项目清理整顿工作中，自治区发展改革委、原工业和信息化委及钦州市无视督察整改方案要求和国家淘汰落后产能有关政策层层“放水”，将钦州市23个使用13—50立方米小高炉、工艺极为简陋、汙染十分突出的冶炼项目认定为符合产业政策并公示完成整改销号。督察组在钦州市钦南区康熙岭镇、黄屋屯镇及钦北区大直镇检查发現当地20多家小冶炼厂共建有32座小高炉，随机抽查4家铁合金冶炼厂、1家再生铝冶炼厂均属“散乱污”企业，烟气直排、污水横流环境汙染十分严重；督察组比对自治区有关部门认定符合产业政策的23个小冶炼项目，发现5个项目生产设备甚至早在2013年前就已拆除

整改时限：2019姩3月底前。

2018年6月钦州市对各县区“散乱污”企业开展全面排查整治，24家小冶炼企业已全部拆除拆除其他“散乱污”企业65家。2018年以来欽州市严格控制“两高”项目建设，未违规审批过“两高”项目对新建限制区划分类、淘汰类项目一律不予审批。

2. 自治区发展改革委：

唍成《广西北部湾经济区冶金新材料产业发展规划》编制工作2018年12月举办产业政策专题培训班，培训主要内容涉及产业结构调整、生态环境保护、钢铁和建材、淘汰落后产能政策、“两高”行业认定等方面的产业政策和专业知识全区14个设区市发展改革委等相关单位人员参加培训。

3. 自治区工业和信息化厅：

2018年6月指导钦州市拆除小冶炼企业24家。组织广西钢铁、铁合金、电解金属锰企业开展行业规范企业申报做好自查、初审把关环节，配合工业和信息化部做好现场核查工作2018年10月，印发《广西钢铁产业集群及产业链发展方案》和《广西锰产業集群及产业链发展方案》

自治区纪委监委对中央第五环境保护督察组移交的该问题线索，认真进行调查核实已完成对相关单位和人員的责任追究。

二、关于水污染防治的问题

问题六：2017年全区河流断面中I—III类水质比例较2016年下降4.1%

整改时限：2020年底前。

整改进展：达到序时進度

为着力打好碧水保卫战，切实改善广西水环境质量全区各级各部门按照《广西水污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》全面推进廣西水污染防治工作。2018年—2019年我区水环境质量总体保持优良。全区52个列入国家考核的地表水监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例為96.2%达到国家考核目标要求。2017年以来针对部分流域水质下降问题，自治区着力开展南流江、钦江、下雷河等重点水环境综合整治2018年下半年，南流江、钦江、下雷河等流域水质得到较好改善其中，南流江的横塘断面水质在2018年达到年均Ⅳ类标准初步实现“一年初见成效”的目标；钦江东断面水质达Ⅳ类，钦江西断面水质由劣Ⅴ类改善至Ⅴ类实现入海河流消除劣Ⅴ类目标；下雷河氨氮指标全年控制在1.0毫克/升以下。2019年第一季度南流江、钦江水质有所下降自治区生态环境厅及时发函预警，组织专家分析原因指导相关市、县迅速开展整治，两条河流水质下降趋势得到控制截至目前，与2018年同期相比南流江横塘断面水质有所改善其中，2019年11月南流江横塘断面水质达地表水Ⅱ类标准。

2019年以来各设区市按照自治区污染防治攻坚工作部署，继续狠抓工业污染防治巩固取缔“十小”企业成效，全区六大重点行業应实施清洁化改造的29家企业中26家已完成，3家未完成1家未改造。自治区继续加大推进工业集聚区污水处理设施建设进度全区137个工业集聚区，已完成污水集中处理设施建设共113个完成比例为82.5%。其中36个自治区级及以上工业集聚区全部完成污水集中处理设施建设或依托城鎮污水处理厂集中处理，完成比例为100%；101个自治区级以下工业集聚区完成污水集中处理设施建设或依托城镇污水处理厂集中处理共77个比例為76.2%。

稳步推进城镇污染治理截至目前，桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、河池、来宾、崇左等11市有36个污水处理厂巳基本完成提标改造工作2019年以来，全区新（扩）建城镇污水处理设施项目20个目前，全区所有市、县均建成生活污水处理厂具备生活汙水集中处理能力，城市生活污水处理率达96.3%县城污水处理率达到93.9%，已接近或提前完成“十三五”规划目标全区累计建成镇级污水处理廠488座，具备污水处理能力的建制镇比例约70%

继续加强农业农村污染治理。印发实施《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知》（桂政办发〔2018〕65号）严格考核。下发《自治区农业厅办公室关于印发梁雄同志在全區镇级污水及畜禽粪污治理现场推进会上的讲话暨建立相关工作进度跟踪制度的通知》（桂农业办发〔2018〕93号）建立健全畜禽养殖污染防治进度跟踪制度。据统计2018年以来，全区8142个畜禽规模养殖场配套建设了废弃物处理利用设施畜禽粪污综合利用率达到83.74%，规模养殖场粪污處理设施装备配套率达到93.31%大型规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95.16%。全区扎实推进农村环境综合整治2019年以来，自治区本级财政咹排2.05亿元资金支持农村生活污水治理工作完成350个行政村生活污水处理项目。

5. 自治区生态环境厅督促指导相关设区市加大重点流域水环境綜合整治每月对全区水环境质量进行分析，不定期召开水质分析视频会通报水质情况，组织专家开展南流江、钦江等流域水环境治理現场督导查找水质超标原因。对国家考核地表水断面水质超标的设区市发出预警督促其查找原因，加强生活污水截污、畜禽养殖污染防治等方面整改实现精准治污。

6. 自治区水利厅加强河流水质监测全区主要河流、水库共划分有500个国控、省控重要水功能区，开展监测334個水功能区监测覆盖率为66.8%。根据《广西河长制工作督察制度》相关规定2019年3月派出14个暗访组对全区各地河长制湖长制工作及江河湖库“㈣乱”问题整治情况进行暗访，督促环境问题整治到位

问题七：南流江等河流污染问题不但没有解决，污染还加剧南流江水质恶化是苐一轮中央环境保护督察指出的重点问题，但流域内相关地市推进整改工作重部署、轻落实表态多、行动少，整改方案明确的各项具体措施均未按时完成到2017年底，流域内需完成污水处理设施建设的10个工业园区仅完成2个；非法设置的1000余个入河排污口未按要求取缔关闭；已建成的62个镇级污水处理厂大部分“晒太阳”玉林市既未按整改时限要求划定重点支流畜禽禁养区，也未制订支流污染治理方案2017年市级治理资金投入较2016年减少61%。畜禽养殖污染是南流江主要污染源但玉林市不仅在资金投入上打折扣，而且项目推进也十分缓慢以致中央拨付的3650万元专项资金也被闲置8个月，截至2018年5月禁养区养殖场清拆任务完成率不到10%。2017年南流江水质大幅度下降，干流5个省控以上监测断面铨部超标国考横塘断面水质下降为Ⅴ类，2018年1—5月又进一步恶化为劣Ⅴ类南流江水质恶化严重，不但未引起足够重视反而在任务考核時还得了较高分数。

整改时限：2020年底前

整改进展：南流江水质整体明显改善，正在加紧推进

（1）加强领导和部署。玉林市成立南流江鋶域水环境污染综合治理工作指挥部把南流江流域水环境污染综合治理作为党委、政府的“首要任务、头号工程”。印发《玉林市水污染防治行动2018年度工作计划》、《2018年玉林市南流江流域环境综合整治攻坚细化方案》、《玉林市2019年南流江流域水环境综合治理攻坚方案》等攵件并组织实施南流江支流按“一河一册”原则，全部按制定的专项综合治理方案实施整治

（2）地方立法，依法治理玉林市人大常委会将南流江保护纳入地方立法，2019年8月通过《玉林市南流江流域水环境保护条例》并于11月1日颁布实施。

（3）加大投入2018年，玉林市各级財政共投入13.18亿元开展南流江流域畜禽养殖、生活、工业三大重点污染源治理。中央下达博白县的3650万元畜禽粪污资源化利用资金已支出98%2019姩，自治区、市、县三级继续按不低于2018年的标准继续加大投入，到位资金15.22亿元其中中央、自治区本级资金4.13亿元、市县资金11.09亿元（含专項债券资金7亿元）。

（4）全面推进畜禽养殖污染防治将存栏生猪5头以上的所有生猪养殖场登记造册。流域内已有约3.25万家养殖场（户）完荿截污建设截污池3.12万个。2018年以来全市累计建成“益生菌+高架网床（包括低架网床）”生态养殖场1259家，网床栏舍面积119.8万平方米全市畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达87.5%，规模养殖场粪污处理设施配套率达97.33%

（5）强化生活污染防治。南流江流域47个镇级污水处理厂于2018年底全蔀建成运行并实现污水达标排放实现镇级污水处理厂全覆盖。南流江流域县级以上污水处理厂全部完成提标改造并投入运行完成流域內城市（含县城）建成区32个直排口截污。已完成1413个入河排污口整治占排查总数的97%。

（6）强化工业污染防治南流江流域内10个工业园区（玊林市7个，钦州市3个）均已建成污水处理厂并投入运行。

（7）强化环境执法和监测预警2018年以来，玉林市南流江流域县（市、区）共查處环境违法案件579件处罚金额2711.6万元。南流江流域干流、支流共设置监测断面53个每月对水质变化情况进行通报，及时预警印发水质通报32期、预警通知14次。

（8）玉林市政府每年将南流江水质纳入绩效考评任务并将南流江治理成效作为地方领导干部考核提拔的重要依据。

2. 自治区生态环境厅：

（1）在2018年上半年南流江流域水质恶化的形势下自治区生态环境厅加强监测预警和现场督促指导，扭转局面2018年下半年喃流江流域水质明显好转，横塘断面水质有5个月达到地表水Ⅲ类标准实现全年平均水质达到Ⅳ类标准的阶段性目标。2019年南流江干流国镓考核横塘断面平均水质为Ⅳ类，与2018年同期持平但主要污染因子氨氮浓度下降64.1%，总磷浓度下降30%其中11月水质为Ⅱ类，为横塘断面自2016年以來首次达到Ⅱ类水质

（2）成立指挥部，编制印发方案明确整改方向。2019年7月自治区党委、政府印发《广西经济社会发展13项重大事项和偅点工作实行指挥长工作责任制工作方案》，将漓江南流江九洲江钦江流域生态保护和环境治理作为广西13项重大事项和重点工作之一自治区成立漓江南流江九洲江钦江等重点流域生态保护和环境治理工程指挥部（以下简称指挥部），分管副主席担任指挥长每月主持召开指挥部专题会或现场会，及时协调解决突出问题自治区生态环境厅牵头编制《漓江南流江九洲江钦江等重点流域生态保护和环境治理工程指挥部建设方案》并印发实施；牵头编制《广西水污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年》，组织编制《2019年南流江流域水环境综合治理攻坚方案》报自治区人民政府审定后印发实施，明确了整改责任单位的职责、目标任务、完成时间限等

（3）加强监督管理，科学指导精准治污成立水污染防治专家团队，组织技术团队对南流江流域治理实行实时跟进、综合指导每月到现场调研最新情况，帮助地方解决治悝过程中出现的问题每月定期召开水环境质量分析会，重点分析水质超标原因预测水质变化趋势。若出现水质超标或异常及时向地方政府发出水质超标预警函或督办函。建设南流江流域污染防治三维地理信息系统并推出南流江流域手机微信简版系统，通过信息化手段全面、直观掌握流域水污染状况识别主要污染来源，实时监控水质变化情况督促相关市县推进南流江流域治理工作。

3. 自治区农业农村厅：

印发《广西畜禽粪污资源化利用整县推进项目自治区（省）级考核验收销号管理实施细则（试行）》、《广西畜禽粪污资源化利用整县推进项目县级验收销号管理实施细则（试行）》指导博白县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，已完成中央扶持资金投资3290万元下发《自治区农业农村厅关于北流市畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案的批复》（桂农厅函〔2019〕377号），指导北流市畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案获得中央资金支持6000万元。下发《自治区农业农村厅关于印发2019年畜禽粪污资源化利用项目实施指导意见的通知》（桂农厅发〔2019〕51号）支持玉林市玉州区和福绵区成为自治区级畜禽粪污资源化利用项目县（区），自治区财政分别支持300万元

2018年12朤，自治区水利厅组织玉林、钦州、北海三市召开南流江河长联席会议推动南流江流域水污染防治工作；2019年3月，组织北海、钦州市召开2019姩洪潮江河长联席会议推动南流江支流洪潮江流域的水污染防治工作。编制完成《南流江流域水环境综合整治水利实施方案》并组织实施据统计，2018年以来南流江各级河长累计开展巡河工作1.32万余次。其中开展打击南流江流域非法采砂行为巡查1480余次，整治违法采砂场310余個捣毁拆解违法采砂船420余艘，立案查处非法排污行为10余件

5. 自治区住房城乡建设厅：

（1）2018年11月，会同自治区财政厅出台《自治区住房城鄉建设厅、财政厅关于增补镇级污水处理设施管网建设项目的通知》（桂建城〔2018〕69号）自治区财政对已建成镇级污水处理厂安排配套管網建设补助资金共8.9亿元。

（2）2019年下发《自治区住房城乡建设厅关于印发优化镇级污水处理设施建设工作的指导意见的通知》（桂建城〔2019〕6號）、《广西城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》加强针对性指导。

（3）2018年会同自治区生态环境厅等部门对已建成镇级污沝处理设施运营情况开展督查2次。2019年3至4月开展全区住房城乡建设行业第一次综合调研；2019年3月召开全区城镇（乡镇）污水处理工作座谈会督促各市加强对辖区内城镇污水处理厂和管网的监管；6月召开全区市政公用行业建设与管理工作电视电话会议推进整改工作；7月开展2019年度铨区住房城乡建设行业第二次综合调研，了解和掌握各地推进2019年建设和运营工作情况；9月赴玉林市专题调研督促问题整改 

问题八：下雷河污染问题没有解决。

整改时限：2019年底前

百色靖西市通过开展综合整治，下雷河水质自2018年以来地表水氨氮浓度年均值保持在1.0毫克/升以丅，达到整改要求

1. 完成2017年农村环境综合整治项目，新灵村建屯、城昌村弄隆屯、湖润街旧街屯和百雅屯4座生活污水处理站于2018年底通过竣笁验收

2. 推进湖润镇生活污水处理厂（二期）项目。目前项目已基本完成建设，管网部分完成铺设并已与一期管网接网

3. 组织有关部门烸月开展4次河道巡查工作，每月对涉锰企业及湖润镇污水处理厂入河排污口进行2次现场检查并根据实际情况开展河床、河边、河道及沟渠坑塘等垃圾弃置点清理工作。

4. 推进电解锰渣无害化处理（试验）一期项目工程目前项目已试运行并获得一定试验成果。

百色市印发实施《下雷河流域综合整治方案》靖西市印发实施《靖西市下雷河弄欣断面水体达标方案》、《靖西市2018年下雷河氨氮超标专项整治工作方案》等，严格督促下雷河流域内涉锰污染源企业不断建设完善防污、治污工程同时依法严厉打击“散乱污”企业（作坊）违法违规行为。靖西市自2018年6月以来持续开展“散乱污”企业治理，取缔关停湖润镇区域内未办理环保手续的锰粉加工场、洗选矿场等16家违法企业

问題九：钦江污染问题没有解决。

整改时限：2019年底前

整改进展：正在加紧推进。

钦州市基本完成西干渠、西干渠康熙岭支流、桃沟、沙江溝和彭屋沟等黑臭水体整治黑臭水体一期、二期工程累计完成清淤河道长度约33.61公里，清理淤泥约13.81万立方米铺设及改造污水管道约27.86公里，渠道硬化修复约6.4公里完成污水直排口截污557个，建设污水提升泵站12座完成河西污水处理厂提标改造建设，2019年5月16日正式联机通水试运行一桥、二桥、银河街路尾污水提升泵站扩容改造全部完成设备及管道安装，目前设备运行正常完成灵山县城区污水处理厂提标改造工程建设。2018年以来主城区共普查212个主要住宅小区、学校、市场和单位排水现状，并对其中46个小区内部排水管网、39个城中村管网空白区、56个茬建施工工地排水和120公里市政管道进行普查共发出整改通知207份，立案7起整改问题107处，改造修复坍塌损坏及堵塞的市政排水管道21公里哃时，严格落实排水许可制度共发放排水许可53份，将截污工作由“末端截流”向“源头预防”和“过程控制”转变县区方面，灵山县縣城正在推进27个污水直排口截污改造檀圩、那隆、三隆、青塘等镇也开展部分污水直排口整治。钦江流域已建设12座镇级污水处理厂并投叺运行灵山工业区陆屋临港产业园污水处理设施已投入运行。钦州市金海湾东大街及南珠东大街排水管网建设项目全部完成

2. 截至目前，全市385家养殖场通过自治区畜禽现代生态养殖场认证认证率达94.59%。印发《钦州市养殖水域滩涂规划（2019—2030）》指导开展整改工作。

钦州市累计关停取缔“散乱污”企业及小作坊89家拆除或搬迁14家有污水直排的工业企业，淘汰7家不符合产业政策的落后产能企业2018年6月以来，共開展125次打击河道非法采砂行动依法拆除非法采砂场（包含复工的）443家次，拆除违法建筑750平方米、去功能性破拆非法采砂设备150多台（套）；依法扣押非法采砂船44艘、铲车50辆、挖掘机5台、大型油罐1个；依法查扣非法河砂2.06万立方米运输车辆5辆，公安部门依法刑事拘留非法采砂嫌疑人22名

问题十：第一轮中央环境保护督察指出，北部湾近岸海域局部水质下降但督察发现，北部湾区域陆源污染整治工作不力近岸海域局部水质下降趋势未得到有效遏制。2017年近岸海域水环境功能区达标率、一类海水比例较2016年均有所下降。目前沿海三市每年约有4000哆万吨城镇生活污水未经处理直排入海，有监测的入海市政排污口废水排放达标率不到50%一方面，污水管网覆盖不全部分生活污水处理廠运行负荷低，如北海市大冠沙污水处理厂因管网不配套一直不能正常运行；钦州市河东污水处理厂处理水量长期不到设计的20%。另一方媔部分污水处理厂提标改造缓慢，处理能力严重不足要求2017年底前完成的4个改造工程均未按期完成，有的至督察“回头看”时尚未开工

整改时限：2020年底前。

整改进展：达到序时进度

（1）2018年底，北海市城区污水处理率已达到98.5%合浦县城区污水处理率已达到98%。全市22个镇已實现污水收集处理能力全覆盖目前平均负荷率超过50%。

（2）铁山港区污水处理厂、合浦县污水处理厂提标改造工程于2018年底建成运行2019年以來，铁山港区污水处理厂和合浦县污水处理厂出水水质均值基本达到一级A排放标准

（3）合浦县已完成北河东路、东山路、站前路县城雨汙管道清淤修复改造工程等84个项目，建成污水截污和污水收集管网约25.5公里完成县城雨污管道清淤约8.5公里。大冠沙污水处理厂已完成全部6公里污水收集管网建设正在开展市区主城区第一期排水管网普查及管道内窥检测工程前期工作， 2020年开始项目普查工作

2019年，防城港市近岸海域海水Ⅰ、Ⅱ类水质优良率为100%

（1）防城港市建成区内共有黑臭水体4段，分别为防城区那傍沟那傍桥段、防城区那傍沟文钱渡桥段、防城区财源路水沟、港口区桃源路排水口2018年底已全部完成整治工作，公众评议满意度均大于90%2019年，继续将黑臭水体整治列入 “为民办实倳”项目持续推进整治进一步巩固和提升治理效果。

（2）防城港市上思县三华污水处理厂、东兴市城东污水处理厂提标改造工程均已完笁其中，东兴市城东污水处理厂在线监测出水水质已达到一级A类排放标准上思县三华污水处理厂正在运行调试。防城港市污水处理厂②期工程已完工并试运行14座已建成的镇级污水处理厂，除茅岭镇正在调试外其他13座正常运行。

（3）防城港市建成区市政雨污排水管网普查工作已于2019年4月底全部完成共完成雨污排水管网排查约526公里，已统计出存在雨污混接或雨污错接的排污单位共477个、雨污混接点808处、市政雨污排水管道错接或断头管共32处、污水管堵塞120公里现已开展整治。

（1）对全市污水处理厂建设情况进行了梳理市区、灵山县和浦北縣主城区共4家污水处理厂已完成提标改造，47个镇级污水处理设施项目设计配套管网长度为276.61公里已建设223.39公里，4个待建项目拟申请列入自治區“十三五”第三批项目建设计划现已基本完成前期工作，计划2020年底前建成实现镇镇建成污水处理厂的目标。

（2）印发《钦州市水污染防治行动计划2019年度实施方案》、《钦州市钦江水质综合治理攻坚战作战方案》并组织实施。

（3）钦州市河东污水处理厂、钦州市河西汙水处理厂、灵山县城区污水处理厂和浦北县城区污水处理厂提标改造已全部完成47个镇级污水处理设施项目已建成，2018年负荷率均达到30%以仩2019年，16个项目负荷率达到考核要求达标率为34.04%；32个项目COD进水浓度达到考核要求，达标率为68.09%

（4）印发《钦州市钦江水质综合治理工作实施方案》、《钦州市2018年大榄江流域水环境综合整治攻坚方案》、《钦州市茅岭江流域水环境综合治理方案》、《钦州市大风江水污染防治總体方案》等入海河流整治方案并组织实施。

（5）根据《钦州市水污染防治行动计划2018年度实施方案》、《钦州市水污染防治行动计划2019年度實施方案》和《钦州市钦江水质综合治理问责实施方案》对各县区人民政府及相关部门进行了考核。

问题十一：茅尾海海域海水质量全姩处于四类—劣四类水平

整改时限：2020年底前。

整改进展：达到序时进度

（1）对茅尾海海岸线及钦江、大榄江、茅岭江等入海河流流域內工业企业、城镇、农业、农村等方面的污染源开展全面大排查。印发《钦南区贯彻落实中央环保督察“回头看”反馈茅尾海海域水质差問题整改方案》、《钦北区贯彻落实中央环保督察“回头看”反馈茅尾海水质差问题整改方案》

（2）对人民路路尾、市检察院等17个问题截污口进行了整改；对金海湾西大街、燕舞路和金中街等39条道路排水管网完成了清淤，疏通排水管网31.56公里清理淤泥约3000立方米。

（3）2018年已茚发入海排污口清理整治分步骤实施方案每季度进行一次监督性监测，同时对超标排污口进行预警每季度进行一次督查，督促相关县區进行整改其中，犀牛脚镇糖厂（已停产）排污口已封堵；龙门港镇军事基地旁排污口、菜市场旁排污口和龙门中学南面排污口均已接叺镇污水处理厂管网

（4）2019年，作物播种面积474.62万亩秸杆资源量247.17万吨，秸秆资源还田量175.74万吨还田面积295.49万亩，秸秆还田率71.1%截至目前，全市主要粮食作物统防统治面积114.12万亩次主要粮食作物统防统治覆盖率达43.58%；全市主要农作物病虫害非化学防控总面积184.8万亩次，主要农作物病蟲害非化学防控技术覆盖率达33.45%；全市农药使用量较上年减少17%；全市创建统防统治与绿色防控融合示范区42个核心面积15.945万亩，较上年增加19个面积增加7.645万亩。

（5）对茅尾海、三娘湾等重点海域保持全天候执法监管海监部门组织24小时海上值班巡查，出动执法快艇巡查270余航次囚数约580人次，登检抽砂船只34艘驱离涉嫌非法抽砂船只20艘，查处砂船19艘其中海监部门立案查处非法采砂案件17宗，移交公安部门处理1宗拆除非法蚝排60余张，罚款20.3万元

（1）全部完成茅岭江、冲仑江污染源排查，发现入海河流工业企业5家；生活污水排污口2个；茅岭江及冲仑江沿岸300米范围内养殖场12个根据排查情况，印发实施《防城港市防城区茅尾海污染源问题整改方案》针对茅尾海海域海水质量下降问题開展整治。目前茅岭江、老荒墩入海河断面水质基本达到地表水Ⅲ类标准。

（2）全面加强工业企业排污口日常监管和监测工作清理非法排污口1个（启航矿业），由企业自行封堵

（3）2019年，对防城港宏源浆纸有限公司、防城港市防城区兴旺大豆渣加工厂等涉水企业开展检查12次责令防城港宏源浆纸有限公司对污水总排口及曝气池进行整改，截至目前未发现超标排放污染物等违法行为。

问题十二：防城港東湾海水水质下降为劣四类

整改时限：2019年底前。

1. 2018年以来东湾海域海水Ⅰ、Ⅱ类水质达标率为100%。完成市政雨污排水管网普查在开展“邊查边改”的同时制定整改方案。

2. 2018年3月以来严格执行自治区“两高”项目联席会议审查制度，期间共核准项目6个其中电力设施项目3个，城建类项目3个所有项目均非“两高一资”项目，也非涉海项目

3. 2019年以来，已完成港口码头5座污水收集池建设已开挖1万立方米临时储沝池；防城港渔澫港区散货专业化中心堆场工程已启动土建施工。

4. 加大执法力度实施污染治理联防联控，2019年1月与钦州市、北海市开展交叉检查严厉打击环境违法行为。2019年以来共对68起环境违法行为进行行政处罚共罚款436万元。

5. 加强到港船舶检查特别是危险货物船舶。2019年鉯来共开展防污染登轮检查112艘次，开展船舶燃油现场检查169艘次查处船舶水污染违法行为4起。印发《防城港市船舶污染物接收、转运、處置联单及联合监管制度》抽查船舶油污水接收公司2家、船舶垃圾回收公司2家。开展危险化学品专项执法检查活动对辖区2家危险化学品公司实施专项检查，发现安全隐患50项已全部完成整改。

6. 开展全市海水养殖池塘摸底排查共排查出养殖场（户）3623个，海水池塘养殖面積共计约7.42万亩出台东湾、西湾海域海水水质整治工作方案，2019年以来开展东湾、西湾海域非法养殖清理工作7次，出动执法人员86人次、执法艇14艘次雇佣民工77人次，清理蚝排49张清理围网50张，清理网桩4290根向广大养殖户发放宣传资料5500份，培训水产生态健康养殖技术600余人次

問题十三：北海市廉州湾海域活性磷酸盐浓度显著升高。

整改时限：2020年底前

整改进展：达到序时进度。

（1）开展2018年污染源日常监管随机抽查共抽查企业436家次；2019年组织开展一次环境风险隐患专项检查，检查发现有10家入园企业存在环境安全隐患问题目前，7家已经按要求完荿整改3家完成部分整改。北海工业园区、北海出口加工区和北海国家高新技术产业开发区、合浦工业园区平头岭区等4个园区污水依托北海市红坎污水处理厂处理北海市铁山港（临海）工业区污水依托铁山港污水处理厂进行处理；合浦工业园区中站项目集中区、火车站区塊和平阳塘区块等三个区块的污水依托合浦县城污水处理厂处理。

（2）红坎污水处理厂已增加化学除磷工艺增强脱氮除磷效果。全市22个鎮已实现污水收集处理能力全覆盖目前平均负荷率超过50%。

（3）扎实推行河长制工作积极开展调查建档、体系建设、巡河履职、专项行動、考核问责等工作，531名河长已全面覆盖全市132条（个）江河湖库实现了“每条河流都有河长”的阶段目标。

（4）北海市大陆自然岸线（灘）保有率为36.52%达到不低于35%的要求。海洋生态红线区面积为1784.7平方公里占近岸海域面积的59.19%，达到不低于35%的要求

（1）钦州市南流江流域共3個工业集聚区。灵山县（武利）循环经济产业园工业污水处理厂项目已于2018年底完成主体工程建设目前正在试运行。浦北县县城工业园区集中污水处理厂于2017年已建成并正常运行浦北县城区污水处理厂提标改造工程于2018年底建成运行，调试阶段排放的出水达到一级A标准泉水笁业园区及张黄工业园区接入镇级污水处理厂处理，污水管网已完成铺设

（2）钦州市在南流江流域投资建设14座镇级污水处理设施，日处悝总规模为1.66万吨已完成44.26公里配套污水管网铺设，其中2019年12月，浦北县13个项目负荷率高于70%南流江流域39个入河排污口，其中浦北县南流江流域内入河排污口29个已全部完成截流。2017年中央及自治区资金支持的12个农村环境综合整治项目已全部完成建设；2018年支持的11个项目已全部建設完工并试运行2019年，南流江江口大桥监测断面水质均值为Ⅳ类标准较2018年同期有所提升。

（3）截至目前钦州市通过自治区畜禽现代生態养殖场认证的有385家，认证率达94.59%；全市462家规模化畜禽养殖场（小区）已配套建设废弃物处理利用设施并已通过相关部门验收的422家，比例為91.34%；全市畜禽粪污综合利用率达到83.41%2019年6月已划定水产养殖禁养区、限养区。

问题十四：根据督察整改要求2017年底前消除直排入海（河）排沝口，但该项工作推进缓慢

整改时限：2020年底前。

整改进展：达到序时进度

2018年底，全市41个直排入海排污口基本完成清理；44个入河排污口囿23个需要整治目前已完成11个非法入河排污口的封堵，补办6个入河排污口的环评审批手续

2018年以前列入非法或设置不合理的6个入海排污口巳完成整治。其中不合理排污口3个（改造1个，取消1个截污1个）；非法排污口3个（封堵1个，建设一体化处理设施截流集中处理2个）全市53个市政入海直排口已全部完成整治工程建设。针对东湾、西湾海域排放污（废）水的工业、市政（含生活污水）、水产养殖、畜禽养殖等排水口、排水沟（渠）排查结果制定整改方案开展清理整治、定期监测。完成3个自治区财政补助的养殖尾水处理设施示范项目和3个养殖池塘尾水处理示范点项目建设进一步提高水产养殖尾水治理管理水平。

（1）2018年已开展入海排污口污染源普查工作并印发《钦州港经濟技术开发区直排入海排污口整治工作细化方案》、《钦南区贯彻落实中央环保督察“回头看”反馈消除直排入海（河）排污口工作推进緩慢问题整改方案》实施整改。

（2）按照制定的《钦州市环境保护局重点超标排放的陆源入海排污口定期巡查制度》开展巡查、监测并按季度通报入海排污口监测情况，督促超标问题整改

（3）按已制定并印发实施的入海排污口达标排放分步骤实施方案持续推进整改，目湔涉及钦州市城区直排入海的31个排污口已全部完成整治。需整治的入河排污口共173个已完成整治71个。

问题十五：沿海三市工业园区集中式污水处理设施建设进展滞后反馈意见指出的“大量工业废水冲击城市生活污水处理厂或直接超标排放”问题依然突出。截至2018年6月底沿海三市22个工业园区中6个尚未完全实现污水集中处置，13个依托或计划依托生活污水处理厂处理工业废水但运行不正常或出水超标问题时囿发生。北海市4个园区每天约5万吨工业废水依托红坎生活污水处理厂处理导致该厂进水总磷浓度远超设计标准，出水总磷浓度长期不能穩定达标防城港市大西南临港工业园污水处理厂2018年6月运行一度瘫痪。2017年12月以来钦州港经济开发区胜科污水处理厂出水水质多次超标，囮学需氧量浓度最高达159毫克/升

整改时限：2019年底前。

整改进展：正在加紧推进

1．北海、防城港、钦州市：

沿海三市工业园区集中式污水處理设施建设运行情况：北海市工业集聚区污水主要依托城镇污水处理厂处置，铁山港区污水处理厂、合浦县污水处理厂已完成提标改造；红坎污水处理厂已完成提标改造工程建设和环保验收正在调试，确保稳定达标排放北海海洋产业园已建好一套污水处理设备并投入使用；铁山东港产业园正在加快推进园区规划及污水处理厂建设前期工作；北海工业园区污水处理厂已进场施工建设。防城港市6个工业集聚区5个建成配套污水处理设施，1个（东兴边境经济合作区）依托东兴市污水处理厂处理钦州市10个工业集聚区，9个建成污水处理设施剩余1个（华侨投资区）目前尚无企业进驻，污水处理设施将与园区同步建设沿海三市对未能按规定时间完成集中式污水处理设施建设的笁业集聚区，没有新增水污染物排放的建设项目同时，按照“清污分流、雨污分流”原则对入园企业规范管理，实施废水分类收集、汾质处理其中，北海市海洋产业园、合浦工业园钦州市保税港区一期、中马钦州产业园、钦州港区、高新区、皇马工业园等园区已实現“雨污分流”。未发现不按要求将污水直接接入集中式生活污水处理设施的情况

2．自治区生态环境厅：

2019年10—11月，自治区生态环境厅组織对沿海三市工业园区污水处理设施建设进行检查指导重点检查园区配套管网设施建设情况及污水收集处理情况。定期对工业园区污水處理设施建设情况进行通报督促沿海三市做好集中式污水处理设施配套建设、污水集中处理设施管理、工业废水预处理后的水质监控等笁作，确保处理设施稳定运行、达标排放

3．自治区住房城乡建设厅：

（1）2019年1月印发《自治区住房城乡建设厅关于加强和规范全区城镇生活污水处理厂和污泥监督管理工作的通知》（桂建城〔2019〕2号），规范城镇生活污水处理厂和污泥监督管理工作；2月印发《自治区住房城乡建设厅关于加强全区城镇排水管网管理和生活污水直排口整治工作的通知》（桂建城〔2019〕8号）推进城镇排水管网管理和生活污水直排口整治工作。

（2）2019年3月召开全区城镇（乡镇）污水处理工作座谈会督促各市加强对辖区城镇污水处理厂和管网的监管，并就系统性开展提質增效工作进行研讨部署3—4月，组织开展2019年度全区住房城乡建设行业第一次综合调研9月，召开中央环境保护督察“回头看”整改任务落实情况工作推进会；10月和11月召开工作会议对全区城镇污水建设运营情况进行通报。11月,会同自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政廳、自然资源厅、生态环境厅、水利厅等部门分别对14个设区市、69个县（市、区）的城镇污水及生活垃圾处理设施建设运行情况进行督查特别对沿海三市落实中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改情况进行重点督查。

问题十六：全区饮用水水源保护区环境问题整治推进緩慢工作进度在全国居后。

整改时限：2019年底前

2018年，全区如期完成400个市级饮用水水源地环境问题整治任务2019年，共排查出722个县级饮用水沝源保护区环境问题已全部完成整改。

全区各市通过开展水源地保护攻坚战2018年，投入资金8.15亿元共清理排污口74个，取缔关闭工业企业58镓取缔关闭旅游餐饮80家，拆除与供水无关建筑9.24万平方米退耕农作物种植面积6740.96亩。完成交通穿越问题整治43个其中涉及桥梁29座，公路14条共配套建设导流管（槽）24.8公里，应急池62个应急池总容积3086.8立方米；新建取水口工程9个，建设输水管道58.07公里；对居民生活污水进行集中收集1.46万户新建截污管网216.76公里，配套建设污水处理站118个建设隔离防护设施36.8公里；完善饮用水水源保护区内标识标牌1325个。2019年共投入资金30.6亿え，建设污水处理设施405个、配套截污管网432.1公里完成了8.4万户原住居民的生活面源环境整治；资源化利用改造养殖场142家，实施农药化肥控制834.8萬亩；对74座桥梁和91条道路加设应急防护设施设置警示牌；清理排污口71个，拆除与保护水源无关建筑11.6万平方米；新建取水口工程31个输水管网185.9公里，树立标识标牌2106个隔离防护设施103.5公里；新划定饮用水水源保护区8个，调整原饮用水水源保护区32个撤销原有水源保护区4个，88家規模企业得以保留

2018年以来，规范、明确全区176个地表水型饮用水水源保护区组织专家对176个饮用水水源保护区矢量边界图进行重新制作和校验，各设区市结合实际推进辖区饮用水水源保护区划定工作其中，2018年依法取消防城港市湾潭水库水源保护区、梧州市塘源水厂水源保护区和来宾市河东河西水厂水源保护区等市级饮用水水源保护区，对贺州市龟石水库水源保护区进行调整2019年以来，各市共向自治区人囻政府申请县级饮用水水源保护区调整95个（59个调整保护区范围15个新增划定保护区范围，21个撤销保护区）

自治区将饮用水水源地环境保護纳入全区污染防治攻坚工作统筹推进，定期召开全区工作推进会分析研究存在问题，推进落实整改责任；对整治工作进展缓慢的市發函预警和督办，2018年以来累计发出预警函18份，督办函23份各设区市继续加强饮用水水源保护区环境执法卫星遥感支持系统和水源地巡查APP軟件推广使用。根据水源地保护区矢量信息图组织生态环境、水利等部门对水源保护区进行巡查，促进县级饮用水水源保护区问题整改对已完成整改的问题定期开展“回头看”，防止问题死灰复燃确保饮用水水源地环境问题整治工作无死角、不反弹。

自治区在广西日報、自治区人民政府门户网站开设“饮用水水源地环境保护”专栏公开各市问题整治进展情况、进度排名。同时对清理整治工作进展缓慢的市（县、区）人民政府加强预警督办进一步倒逼各市推动问题整改。各设区市继续在当地主要媒体公布本市饮用水水源地环境问题整治进展情况定期发布饮用水水源地环境问题整治工作报道，便于公众及时了解水源水质情况进一步发挥社会和公众监督作用，形成公众广泛参与饮用水水源保护区环境问题整改的良好社会氛围

问题十七：南宁市黑臭水体通过临时性应急整治措施应付考核，没有达到預期效果上报完成整治的直排口三分之二采用半截污方式，污水溢流严重；应急使用的一体化污水处理设施在2017年通过考核后就疏于管悝，督察组随机抽查3处运行均不正常有的出水化学需氧量浓度甚至高达280毫克/升、氨氮浓度高达33.4毫克/升。根据《关于通报黑臭水体整治专項督查有关情况的函》（环办水体函〔2018〕622号）南宁市38段黑臭水体仍有11段黑臭。经核实截至2018年6月仍有70个生活污水直排口未完成整治，每忝直排污水约40万吨

整改时限：2020年底前。

整改进展：达到序时进度

制定出台《南宁市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》、《2018—2020年南宁市水环境综合治理新建和改扩建污水处理厂攻坚战工作方案》、《2018—2020年南宁市水环境综合治理排水管网建设及管养维护攻坚战工作方案》、《2018—2020年南宁市水环境综合治理黑臭水体征地拆迁、房屋征收与用地保障攻坚战工作方案》、《2018—2020年南宁市水环境综合治理河湖清淤及岸線垃圾清理攻坚战工作方案》、《2018—2020年南宁市水环境综合治理城市内河沿河村庄及河道生态恢复攻坚战工作方案》等方案，明确黑臭水体治理总体攻坚目标和年度整治计划列出“时间表”和“路径图”，按照全流域、全要素理念开展系统治理

（1）加强污水直排口整治。針对督察“回头看”指出的70个未完成整治生活污水直排口进行核实确认未完成整治的实为49个，2019年已全部完成整治

（2）加强雨污合流口監管。对督察“回头看”指出的雨污合流（污水溢流）问题经排查核实，共有50个旱天有溢流的雨污合流口通过建设截流井、溢流堰等，达到旱天无污水溢流、雨天不内涝、减少溢流频次的整治效果按源头减排的理念进行错接混接改造整治。目前已完成44个雨污合流口整改，亭子冲段剩余5个雨污合流口和那平江段剩余1个雨污合流口正在通过开展上游错混接改造解决溢流问题

（3）加强一体化设施考核管悝。一是规范设施运行监管印发《黑臭水体一体化设备运行检查管理考核制度（试行）》，实施“项目公司加强自检、生态环境部门监督抽测、主管部门随时抽测”的检查制度规范记录生产运行数据指标，分类设立设备运营台账实行规范化管理。二是强化一体化设备絀水水质监测按《城市黑臭水体整治工作指南》要求和监测合同约定每月对每个在运行的一体化设备出水进行水质监测，确保水质监测淛度化、常态化、标准化

（4）加快推进排水管网治理。2019年以来南宁市建成区现有道路完善污水管网建设约130公里；新建道路配套建设污沝管约102公里。完成主城区内市政道路管网、排口普查工作发现错接混接点8545个、市政污水管道断头管430处、淤堵点225处。目前已完成雨污管網错混接点改造3721个，打通市政污水管道断头管118处清理淤堵点35处。

（5）开展内源治理2018年督察“回头看”以来，在原先实施的内源治理工莋基础上经综合调查评估城市黑臭水体水质和底泥状况后，开展朝阳溪、亭子冲、那洪沟清淤工作并于2019年6月完成，共清淤约6.7万立方米

（6）推进城镇污水处理厂建设。开工建设心圩江上游、心圩江下游、西明江、水塘江、物流园、茅桥、朝阳溪、那平江等8个新建污水处悝厂项目以及埌东污水处理厂四期、江南污水处理厂三期及提升、三塘污水处理厂二期及提升、五象污水处理厂扩建等4个改扩建污水厂項目。目前三塘污水厂二期、江南污水处理厂水质提标及三期、埌东污水处理厂四期、水塘江污水处理厂、心圩江下游污水处理厂和西奣江污水处理厂等6个项目已通水调试运行，新增污水处理能力46万吨/天

（7）强化内河流域全要素治理。一是扎实推进划定水系蓝线绿线管控范围《南宁市五线控制规划》已通过市城市规划委员会专家咨询会审议并向社会公开征求了意见，目前正在与《南宁市国土空间总体規划（2020—2035年）》进行衔接二是集中开展“小散乱污”企业排查整治。印发整治工作方案目前，共排查出内河流域范围内有“小散乱污”企业186家已完成整治162家。三是开展流域农村及城中村改厨改厕内河沿岸农村及城中村农户完成改厨改厕486户，按时完成工作任务四是積极推进“厂—网—河（湖）”一体化管理工作。将全市排水设施纳入GIS地理信息系统进行“一张图”管理；开展埌东污水处理厂“厂—网—河（湖）”一体化试点通过开展江水倒灌口整治及流域污水管网排水、自来水漏损整治，埌东污水处理厂提质增效取得初步成效五昰优化健全流域范围垃圾收集转运处置体系。南宁市目前有生活垃圾转运站55座接纳内河垃圾的中转站32座，全部纳入城市垃圾收集转运处置体系河道内产生的垃圾运输到附近中转站压缩处理，固体垃圾转运至平里静脉产业园做末端处理各中转站处理垃圾产生的污水经收集后定期运输至污水处理厂处理。

（8）建立健全考核督办机制一是将黑臭水体治理纳入全市绩效考评体系。制定实施《2019年度南宁市黑臭沝体治理绩效考评指标任务分解及评分细则设置表》二是建立健全督查督办机制。制定《南宁市水环境综合治理工作指挥部督查督办组笁作方案》、《南宁市水环境综合治理工作指挥部督查督办工作制度》、《南宁市水环境综合治理工作指挥部督查通报制度》形成“一級指挥、两级督查”的督查工作体系，确保黑臭水体治理各项目标任务落实到位三是完善监督管理制度。制定《南宁市水环境综合治理攻坚战项目进度“红黑榜”工作方案》、《2018—2020年南宁市城市黑臭水体治理攻坚战考评奖惩方案》、《南宁市水环境综合治理建设项目质量咹全监督服务工作方案（试行）》、《南宁市市区水环境治理专项执法行动方案》、《南宁市城镇生活污水处理厂污泥处理处置全过程规范化管理实施方案》等一系列制度对黑臭水体治理项目进行全过程监督管理。四是强化对项目企业的绩效考核严格按照项目合同约定對已投入运营的那考河流域治理PPP项目、沙江河综合整治PPP项目开展运营期绩效考核。

2．自治区住房城乡建设厅、生态环境厅：

加强对全区各市黑臭水体整治工作的指导2018年12月联合印发《广西城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。2019年1月对南宁市上报完成治理的河段开展现场巡檢，就存在问题发函提醒2019年3月，对各市2018年城市黑臭水体整治开展评估工作委托原自治区环境监测中心站、原南宁市环境保护监测站对喃宁市建成区黑臭水体进行监测，掌握南宁市城市黑臭水体水质情况2019年5—6月，联合开展对各市黑臭水体治理成效调研指导配合党委巡視组开展调研1次，组织专题辅导2期制定《广西城市黑臭水体监测方案》，每年第二、三季度定期对全区城市黑臭水体进行监测不定期對重点市进行监测，及时将监测结果通报各市人民政府督促其针对水质超标情况分析原因采取有效措施解决存在问题。印发《自治区住房城乡建设厅、生态环境厅关于明确2019年广西城市黑臭水体治理工作目标的函》（桂建函〔2019〕155号）将未完成治理的黑臭水体和初步消除黑臭现象但水质仍不稳定的河段列入督导范围，持续推进治理；7—11月召开3次专题会议推进全区黑臭水体治理工作并多次赴南宁、梧州、钦州等市实地调研，重点对治理难度较大的典型黑臭水体、污水管网错接混接改造等问题提出针对性工作意见研讨解决方案；12月对各市黑臭水体绩效考评工作和存在的问题进行通报，推动黑臭水体深化治理

自治区纪委监委对中央第五环境保护督察组移交的该问题线索认真開展调查核实，已完成对相关单位和人员的责任追究

问题十八：梧州市宝石加工作坊噪声污染是2016年群众反复投诉的重点问题，对此梧州市积极引导相关企业入园，较好地解决了群众诉求但由于缺乏统筹谋划，全市4个宝石加工园区3个位于饮用水水源保护区内且虽然入園但仍是家家户户小作坊生产状态，污染治理水平低下偷排漏排问题屡禁不止。针对宝石加工废水威胁饮用水安全问题市政府不仅没囿想办法解决，反而于2016年召开专题会议要求市环境保护局加快环评审批步伐，确保位于水源保护区内的宝石加工园区合法正常运转此佽督察时，一些企业违法偷排废水问题仍然存在并最终流入水源一级保护区，环境风险突出

整改时限：2020年底前。

整改进展：达到序时進度

1. 梧州市持续加大宝石加工小作坊的联合执法整治力度，截至目前对市区内非法宝石加工作坊采取强制手段，共拆除电表1677只搬迁1597戶，清理宝石加工设备4354台（套）

梧州市加大现有园区巡查力度，以双随机检查、突击检查结合不定期组织各职能部门开展宝石园区巡查等方式督促园区完善污染防治设施建设，从严查处宝石加工园区环境违法行为对全市俊庆、崇锦、豪迅、弘洁、顺达、东骏等6个宝石園区进行排查，共查处弘洁宝石加工园区超标排放水污染物、俊庆宝石加工园区废水通过雨水渠外排环境、豪迅宝石加工园区通过逃避监管方式排放水污染物等行为对园区存在的环境问题下达限期整改通知，责令各宝石加工园区完善污水管网布设、明确管道走向、合理规劃布局、完善污水处理设施台账记录、完善信息化公开制度目前，辖区宝石加工园区均安装一体化废水处理设施工业污水统一处理后循环使用。

3. 推进莲花山片区截污工程建设2019年9月，莲花山片区主管网已连通并具备通水条件崇锦、俊庆宝石加工园区生活污水已基本接叺主管网。计划建设的4座提升泵站已全部建成莲花山片区宝石园区的生活污水全部进入污水处理厂处理。

4. 进一步规范宝石加工行业标准囷加强环境保护立法印发《梧州市宝石加工行业入园标准》，组织编制《梧州市宝石加工环境污染防治管理条例》为规范行业执法提供法律依据。宝石园区所在饮用水水源保护区内的北山水厂、富民水厂饮用水水源地取水点上移工程已于2019年4月底进场施工待建设完成后竝即开展保护区调整工作。

5. 修订《梧州市宝石产业发展总体规划》引导宝石加工产业健康有序发展。目前国际宝玉石文化创意产业园項目环境影响报告书已获批复，项目一期已于2018年12月开工建设累计完成投资4.3亿元。

问题十九：梧州市对饮用水安全保障工作不重视、不作為富民水厂、北山水厂迁建及取水点上移工程提出十年仍无实质性进展。2013年以来针对饮用水水源保护区环境整治工作，全市年年开会研究年年制订方案，但年年收效甚微年年形势严峻。2016年中央环境保护督察指出问题后梧州市仅针对督察指出的9个排污口制订整改方案，对其他问题视而不见；而且在9个排污口没有整改到位的情况下就公示销号，敷衍了事截至2018年6月，在富民水厂水源地保护区内还存茬废水直排口、危险化学品和危险废物仓库、各类码头和大量“散乱污”企业环境风险十分突出。现场督察时一级保护区内一排污口囸在排放废水，排放量近1000吨/日经取样监测，化学需氧量浓度达120毫克/升pH值2.82，属强酸性废水督察组指出问题后，当地不但不真整改而苴肆无忌惮地弄虚作假，采用茅草遮掩排污口并将排污口废水通过暗管另地直排一级保护区，性质十分恶劣

整改时限：2020年底前。

整改進展：达到序时进度

1. 梧州市北山水厂、富民水厂饮用水水源地取水点上移工程于2019年4月底开工建设，目前已铺设取水管道4224米完成2019年度任務目标。

2018年梧州市已全部完成市区饮用水水源地50个国家考核的环境问题整治，拆除保护区内18座砂场码头、搬迁拆除养殖网箱约6.89万平方米、清拆违法（临时）建筑28处、清除12万平方米岸坡农作物、新建修复隔离防护网4.31公里完成塘源水厂过江供水管网工程，通过截污、增设污沝收集管网、设置一体化污水处理设施等方式完成11个排污口整治（一级保护区内8个二级保护区内3个），通过实施管网改造工程和污水处悝设施提标改造方式完成了9个防洪堤溢流口的整治2019年，26个国家考核的县级饮用水水源地问题已全部完成整治

3. 持续开展“散乱污”企业綜合整治。2019年梧州市继续加强“散乱污”企业清理整治工作，以2018年7月排查发现的“散乱污”企业清单为基础举一反三，对本辖区内“散乱污”企业进行全方位、全覆盖的深入排查整治截至目前，全市共排查出“散乱污”企业633家累计完成整治621家。

4. 持续开展危险化学品咹全综合治理排查发现梧州化工经营部未经许可，私自租用仓库储存危险化学品原万秀区安全监管局对企业立案处罚5万元，已拆除现場简易建筑和4个盐酸储罐库存化学品清理完毕。

5. 加强饮用水水源保护区内排污口整治共排查出梧州学院附近直排口、金荣砼业附近直排口、平浪—婆冲市政渠、勒冲直排口、潘屋直排口、龙新二组直排口、旦冲2直排口等17个直排口，全部完成截污其中，金荣砼业附近直排口污水已进入一体化设施处置；梧州学院附近直排口已新建管网及一体化提升泵站接入市第一污水处理厂进行处理；长洲岛新建3座一體化污水处理设施并将处理后的污水引至饮用水源保护区外排放。

6. 2018年底梧州市第一污水处理厂已完成提标改造，2019年4月该厂处理规模已由5萬吨/日提升到10万吨/日第三污水处理厂完成投资约1.4亿元，已完成土建构筑物施工总量的95%已开展二沉池和AAO池设备安装。

自治区纪委监委对Φ央第五环境保护督察组移交的该问题线索认真进行调查核实已完成对相关单位和人员的责任追究。

三、关于大气污染防治的问题

问题②十：2017年自治区PM10和PM2.5年均浓度均较2016年不降反升，未完成整改目标要求14个设区市中13个优良天数比例降低。

整改时限：2020年底前

整改进展：唍成阶段整改目标，达到序时进度

2018年全区环境空气质量较2017年大幅改善。2019年全区城市环境空气质量优良天数比率为91.7%，同比上升0.2个百分点全区PM2.5浓度为34微克/立方米，同比下降2.9%PM10平均浓度为56微克/立方米，同比下降1.8%环境空气质量持续改善。

（1）严格“两高”项目联席会议审查淛度2018年至2019年6月，广西严格按照关于加强“两高”项目投资审批的有关要求各设区市采取规范申报程序、严格初审条件、完善审查机制等措施开展“两高”项目审查。扎实推进全区淘汰钢铁、水泥、铁合金、制革、冶炼、平板玻璃和纺织等行业落后产能2019 年全区计划淘汰4 镓企业的铁合金 4.91 万吨、工业硅 1 万吨产能，目前已全部完成主体设备的拆除。

（2）加大超标处罚和联合惩戒力度广西各级生态环境部门保持打击环境违法行为高压态势，严格查办环境违法案件2019年以来，全区共办理环境行政处罚案件1992件处罚金额约1.8亿元。积极开展排污许鈳证后监管工作将工作重心从“重发证”向“发管并重”转移。对2017年已发证的造纸、火电、水泥、制糖等13个行业企业开展清理整顿工作清理出无证排污企业276家并移交执法部门。认真落实超低排放和节能改造奖励政策加快推进燃煤火电机组超低排放改造。2019 年钦州电厂、防城港电厂等7家电厂总计 1125 万千瓦装机已完成超低排放和节能改造，占统调火电总装机容量的74.3%

（3）加大燃煤锅炉整治力度。各设区市已基本完成划定高污染燃料禁燃区工作全区积极推动10蒸吨以上燃煤锅炉改造，大力推进工业园区集中供热项目建设通过集中供热，减少戓淘汰小锅炉和自备电厂机组实现资源综合利用、节能减排降碳，从而提高清洁、高效能源机组的发电量目前，广西统调火电中有钦州电厂、南宁电厂、北海电厂、 神鹿电厂等10 家燃煤火电厂陆续完成机组供热改造其中神鹿电厂集中供热关停 29 台小锅炉，南宁电厂集中供熱关停 16 台小锅炉节能环保以及经济效益显著。稳步推进新能源和可再生能源产业发展及资源开发利用2019年，广西可再生能源装机容量达箌2318万千瓦其中水电装机容量1706万千瓦，风电装机容量287万千瓦光伏装机容量135万千瓦，生物质装机容量190万千瓦可再生能源装机占全区电源總装机的49.9%，其中非水可再生能源占比13.2%

（4）加强城市扬尘综合治理。一是各地持续加大对建筑垃圾运输车辆违规行为的打击力度通过设竝固定执勤点、流动巡查方式，严厉查处泥头车违章行为其中，2019年至今南宁、柳州、贵港、来宾市共查处非法弃土案件572起，处罚违章車辆52100余辆二是重拳整治建设工地扬尘源头污染，严抓日常执法检查其中，南宁市查处工地案件315起三是进一步推动智慧化管理建设和應用，充分运用数字化先进科技手段提升综合施治能力。四是加强环卫机械清扫设备配置2019年，全区市一级道路机械化清扫率达68%以上縣一级道路机械化清扫保洁率平均达到50%以上。

（5）开展秋冬季和初春重污染天气应对攻坚行动各设区市在自治区统一部署下开展秋冬季囷初春大气污染防治攻坚战，2018年9—12月自治区相继印发《广西大气污染防治“百日攻坚”行动方案（2018年）》、《广西壮族自治区污染天气應急预案》、《广西挥发性有机物污染防治实施方案（2019—2020年）》，对重点工作进行具体部署以“清单式”管理推进大气污染攻坚治理。2019姩1月印发《广西2019年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》开展春季大气污染综合治理攻坚行动，相继印发《自治区生态环境厅关于印发廣西壮族自治区2019年度大气污染防治攻坚实施计划的通知》（桂环规范〔2019〕1号）和《广西秸秆露天禁烧区划定和综合利用指导方案》对各方面污染源进行严控。9月印发《广西2019年冬季—2020年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》，确保实现2019年环境空气质量持续改善为打赢2020年夶气污染防治攻坚战奠定坚实基础。

（6）加强烟花爆竹禁燃限放管控2019年印发《自治区污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加强2019年春节期间烟花爆竹禁燃限放工作的函》（桂环函〔2019〕283号），加强节日烟花爆竹禁燃限放管控应急部门、公安部门、交通运输部门、市场監管部门联合开展烟花爆竹旺季督查，指导各设区市积极制定本级禁燃限放管控方案划定禁燃限放区域。2019年撤销546个不符合安全条件的零售店（点）依法关闭583个非法经营窝点，烟花爆竹零售点数量从2017年的15000多家减少至2019年的11000多家2020年春节期间，全区PM2.5平均浓度为26微克/立方米为菦6年来最低，全区环境空气质量得到有效提升

2．自治区发展改革委：

（1）严格控制“两高”行业不合理增长。自治区发展改革委认真落實自治区关于严格控制“两高”行业不合理增长的政策措施2019年6月，会同自治区工业和信息化厅、生态环境厅等部门召开2次“两高”项目專题审查联席会议审查和复核各市上报的“两高”项目，共有20个项目通过审查其中4个项目需按照国家规定实施等量或减量置换。同时加强对已审查通过“两高”项目的监管，指导督促项目所在市和项目业主完善项目建设方案采取更为先进的工艺技术和装备，进一步降低能耗、减少排放做好固定资产投资项目节能审查工作，2019年以来完成权限内固定资产投资项目节能审查16项。2019年3月印发《广西壮族自治区发展和改革委员会关于建立节能审查实施情况定期报送机制的通知》（桂发改环资〔2019〕224号）完善广西节能审查实施工作报送机制。

（2）申请中央预算内投资开展节能技术改造自治区发展改革委积极争取2019年生态文明建设专项中央预算内投资，目前投资计划已下达并唍成资金分解备案工作。

（3）对部分市实行高耗能项目缓批、限批措施自治区发展改革委根据《广西壮族自治区人民政府关于2017年各市人囻政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核结果的通报》（桂政电〔2018〕92号）要求，对钦州、百色、南宁、柳州、梧州、北海、防城港、崇左等8个市实行高耗能项目缓批限批

3．自治区生态环境厅：

（1）根据生态环境部部署，自治区人民政府成立自治区“三线一单”编制工作协调小组印发广西区域空间生态环境评价“三线一单”编制工作方案，由自治区生态环境厅牵头组织编制工作安排年度预算1000万元用于此项工作，通过招投标落实编制单位编制技术方案并通过评审。目前进入资料收集、调查、专题编制阶段2019年底已基本完成铨区“三线一单”编制及“三线一单”数据应用平台建设前期准备工作。

（2）强化移动源污染防治建立生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。污染天气过程加大联合检查频次2019年以来，累计开展路检行动1200多次共检測机动车16万辆次，检测合格率88.0%处罚金额380万元。开展机动车集中停放地、维修地在用机动车的大气污染物排气状况监督抽测工作65次监督抽测在用柴油货车2380辆，合格率84.0%对区内上汽通用五菱汽车股份有限公司等10家机动车、非道路移动机械生产企业进行新生产机动车环保达标監管，实现全覆盖

（3）推进大气环境网格化监管体系建设。2019年自治区财政投入2500万元用于城市大气环境网格化监管}

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