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学校体育设施开放须知
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你可能喜欢学校体育场馆开放不只是开启一扇门，背后有哪些运营难题？
中国体育报
每一所学校的场馆开放都有不同的亮点值得同行借鉴，但他们也面临相同或者特殊的困惑。
　　原标题：学校体育场馆开放 不只是开启一扇门的事
　　记者 丰佳佳
　　为什么假期有些学校场馆不开放？为什么有的能对外运营？教育部和国家体育总局联合印发文件，提出有序推进学校体育场馆向社会开放，现在进展如何？由中国体育场馆运营管理专家、首都体育学院教授霍建新发起组织的“场馆运营行业非学术研讨会”此前在京举行，引起业内外广泛关注。
　　二十余位代表的发言引起大家的共鸣。北京大学邱德拔体育馆、大连理工大学体育馆、武汉体育学院竞赛与场馆中心、海南省三亚职业技术学院、无锡第一中学、杭州富阳中学、北京171中学体育中心……每一所学校的场馆开放都有不同的亮点值得同行借鉴，但他们也面临相同或者特殊的困惑。
　　随着新生军训结束，各大高校又进入正常的教学节奏。假期冷清的体育场馆场地也因为学生们的加入变得热闹起来，有些对外开放的场馆到晚上依旧热闹。因为假期学校场馆闭馆而不得不短暂离开的健身爱好者又回来了——已经开放运营的学校场馆，因为学校放假，场馆也得跟着放假，群众有怨言，学校也为难。学校体育场馆开放这件事，有些也不是学校自己就能决定了的。
　　提升学校场馆增量要有新思路
　　“广场舞大妈和青少年抢篮球场”、暴走一族挤占公路……场地短缺引发的社会新闻，凸显了国民热情高涨的健身需求与实际供给的矛盾。而要在短时间内修建一大批社区型场馆，特别是在已完成基本规划的城市中实现确实存在困难。但若能打开思路，从学校体育场馆的存量与增量着手，也是一条好的路径。
　　“譬如在存量上做增量。因为现有的绝大部分学校体育场馆在功能上基本只考虑到教学，所以在增加全民健身的功能要求下，略显心有余而力不足。”在研讨会中，中国体育场馆协会副秘书长杨东旭提到学校体育场馆的存量与增量问题。他强调，学校场馆的运营除了增强管理外，还应考虑学校场馆的改造与新建问题。
　　在中小型场馆的新建、改扩建方面拥有丰富经验的沙砾体育代表赵云在会上表示：“愿发挥企业的社会责任，为有条件的学校免费建中小型体育场馆，上课期间供学校免费使用，晚上与周末则由公司自主运营。”如果社会资本能注入学校体育场馆的改扩建中，将会对学校体育乃至整个全民健身计划的开展发挥极大的作用。
　　北京体育大学林显鹏教授在点评环节中也提到，学校体育场馆建设也可以有“分区”的新思路：即将对外开放部分与教学用地部分的场地隔离开，这样既能避免外来健身人群对教学秩序的影响，也能将安全问题控制住。“这要求学校的体育场馆在建设前就要设计好，或在后期改造时加入分区规划，这点可适当借鉴国外体育场馆的经验。该思路的实现要求学校领导调整对学校体育的理解，其功能包括但不仅限于学校的教育。”
　　收支两条线与自主经营存矛盾
　　“高校的场馆如果能良性运营，其年营业额基本能在维持场馆运营支出的基础上实现盈利。但是作为非营利的单位，如何与税务进行沟通？年底财务报账如何通过？盈利部分如何分配？创收的同时，是否完全承担了运营成本？学校体育场馆固定资产如何进行折旧计算等一系列问题有待解决。”会上，有高校场馆管理人员提出，目前收支两条线与自主经营的矛盾严重制约了高校体育场馆的对外运营。
　　据参会某高校场馆管理人员介绍，目前众多高校都严格要求收支两条线的管理模式，此模式严重影响了场馆运营人员的工作积极性。“而在难以自负盈亏的中小学体育馆运营过程中，因没有足够的经费，导致场馆无法良性运营。虽有文件支持鼓励，有奖励制度，有体教结合要求，体育局牵头，教育局配合。但由于其滞后性，目前还难以成为良方。”
　　培育人才让专业的人做专业事
　　目前，学校体育场馆对外运营，主要担心的是人员、安全、管理等问题，这也是目前90%的学校体育场馆不愿对外开放的主要原因。通过研讨会上成功学校的模式分享，大家一致认同的有效方式是：政府购买——学校负责提供场地和设施——第三方管理服务的方式，即专业的人做专业的事。
　　“居民提前以身份证办理实名制健身卡；日常运营编制员工主责，物业公司进行基础服务；第三方购买了保险，出了问题由保险公司赔付；一旦出现情况，学校、社区居委会、派出所积极对接；由于公司化管理，学校间能形成联动，积极分流，避免健身拥堵；监控系统与群众监督等辅助解决安全问题。”据一位学校场馆负责人介绍，引入专业第三方体育公司，在中小学的场馆运营模式中，最受欢迎。
　　学校体育场馆的运营难题已存在多年，有效解决不是一场研讨会或者几个政策能达到的。面对未来较长的一个修正过程，还需要多政府部门、行业政策研究者、行业从业人员共同努力。这也是中国体育场馆协会成立学校体育场馆研究中心的原因之一。
责任编辑：陈艳妮学校体育场馆开放看上去很美---深圳晚报
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按规定有条件供市民使用将满两周年
学校体育场馆开放看上去很美
林炜航 王宇 罗泳锦
深圳晚报实习记者 林炜航 王宇 罗泳锦 彭先生家住福田区翰林苑，他有一个小区业主微信群，附近有哪些学校开放体育场馆、哪个场馆还有空余场地，在群里一问就知道。彭先生经常和业主朋友们一起打羽毛球。学校体育场馆没向社会开放前，他们一周打两次；开放后，他几乎天天打。“对市民来说，开放绝对是福利。” 日，深圳市教育局根据《深圳经济特区促进全民健身条例》有关精神，将全市符合并具备向社会开放条件的各区级有关学校体育场馆作出公告。热爱运动又找不到场地的深圳人，迎来了期盼已久的好消息。 如今，学校体育场馆正式开放将近两年，带来了哪些改变？开放情况如何？存在哪些问题？市民是赞是弹？深晚记者走访多家学校，采访了市民、校方、学校周围的居民，对各方声音做了汇总。 只要几秒钟就能登记成功 11月27日，一个普通的周日，住在布心的李小姐带着孩子思远走进东晓小学。思远喜欢打羽毛球，李小姐每个周末都会带他去，风雨无阻。方便，是他们坚持这一年的最大理由。 从李小姐家到学校体育场，只有10多分钟路程。“刚开始的时候很脏，但现在干净多了。”最初，李小姐还会对场馆有些意见。现在，她很满意学校的管理。对她来说，学校可以对外开放已经让她满足。思远坚持打球一年，从寡言逐渐变得开朗，更让妈妈喜上眉梢。 与市内大部分学校一样，李小姐只要在规定时间内带上身份证、在校门口登记就可以进去锻炼，整个登记过程不到5秒钟。虽然有的学校要求市民提前预约，但只要正在使用体育设施的人不多，到了校门口还是可以放行的。梅园小学的安保人员说：“学校检验身份证的系统与派出所是联网的。出于安全考虑，未满18岁的学生需要家长陪同。” 目前全市各区共有335所学校开放体育场馆，其中市直属学校5所、福田区69所、南山区42所、罗湖区47所、龙岗区64所、宝安区55所、光明新区8所、坪山新区11所、龙华新区13所、大鹏新区7所。在这些学校中，除了部分羽毛球馆收费并需要预约外，田径场、篮球场、排球场大多免费且不需预约。 三大问题：卫生、灯光、预约 虽然体育场馆开放了，但部分市民并不完全满意。“100分满分的话，我打70分吧。”李悦对学校的管理有不满。有一个周末，学校要开会，保安就不让他使用场地了。李悦认为自己打球不会吵着学校开会，就跟保安争论了几句。李悦觉得学校管理不够人性化。 在开放的场馆中，羽毛球馆和篮球馆最热门，福田区梅园小学一位老师经常回自己学校打羽毛球，他对场馆卫生情况有点抱怨：“经常会有很多很杂的人进来，把球场搞得脏兮兮的。” 宝安南路上的摩登克斯酒店外墙上，有一块巨大的LED显示屏。每天晚上，LED屏幕上会播放各种广告，发出夺目亮光。与它直线距离不到300米的是滨河中学初中部操场，19时至21时是学校操场开放时间。然而，操场并没有灯光，主要光源就是这块LED显示屏，算是能将人的轮廓照清楚。 刘成龙新买了一个篮球，他就住在罗湖区滨河中学对面。刘成龙看来，学校没有灯光确实有影响，不过他也不太介意：“也不是打比赛。”看得清篮筐，看得见球，他就满足了。 记者走访了几家学校后发现，除了室内羽毛球场开灯外，田径场和篮球场基本不开灯。冬天天黑得早，市民锻炼大多摸黑进行。虽然大多数市民是在周末的白天来锻炼，但是他们都觉得，有灯光更好。 彭先生对预约有意见。有一次他预约羽毛球场不成功，当时的回复是“场地已满”。后来彭先生正好经过羽毛球场，发现场地竟然无人使用。“如果真是满了我无话可说。可是明明有场地，却说已经满了，就很无奈。”彭先生认为，预约场地的信息应该公开化，否则很容易引起误会。 这一点，校方有委屈。福田区梅华小学每晚都有很多市民去锻炼，羽毛球场要提前几天才能预约到。但有时预约的人迟到或者爽约，后来的人看到就会质疑。这时，安保人员会很为难。“很多误会，解释后有人就会说要进去打到预约的人来了再走，可是之后走不走，就很难说了。”梅华小学曾出现过为此争吵的事。 公告开放时间与实际不符 在罗湖区南湖小学外墙的公告栏上，《体育场馆向社会开放公告》写明，学生上课日，学校的开放时间是17时到19时。 这天17时刚过，学校放学。接送的人很多，却没有进入学校锻炼的市民。学校保安透露，为了保障安全，市民进校锻炼只能等到学生全部离开后。但是等到那时，已经快19时了。 学校旁边经营麻辣烫店的王先生也有去学校锻炼，但都是周末才进去。学校对面的书报亭主也一样。工作日晚上没有人进入学校，大家都以为学校只有周末才开放。 深圳第二实验中学初中部体育场馆开放的负责人张杰认为，承担学生的教学活动已经有点吃力，开放给市民应建立在保证教学质量的基础上。 为了优先解决学生安全和教学质量需要，造成了学校实际操作与公告开放时间不符。 市教育局的官网中有一项民生实事专栏，里面有本市全部学校开放时间。然而，记者走访后发现，部分学校的开放时间和开放项目与表格并不相符——有些已经变成寄宿学校，按规定只需要在寒暑假开放，但仍显示着“平时”开放的时间；一些学校因为装修或拆建需要停止向社会开放，但在表格中仍标记为“开放”。 身份证检查和教学区秩序 刘老师任职于宝安区宝安小学，自学校体育设施对社会开放以来，他一直负责管理。 宝安小学毗邻住宅区，许多老人傍晚会带着孩子走进学校。这样的天伦之乐本属平常，却成为刘老师的一大烦恼——因为老人家不带身份证出门。 不带身份证，意味着无法在系统上进行安全检查和登记，根据规定是不能进入学校的。然而，不论刘老师如何解释，老人家都难以接受。讲规矩还是说人情？刘老师很为难。他更多时候选择放行：“看上去没什么危险的，也就放进来了。” 熊先生是罗湖区螺岭外国语学校的保安，在谈到这个问题时，他提高了音调：“有些人不配合登记，不肯出示身份证。”他所说的还不只是老人。 公立学校对社会开放的是体育场馆设施，但是有进入学校的市民将学校当成后花园，在不开放的教学区里乱逛。发现这种后刘老师会及时劝阻，但效果不持久。 与宝安小学相隔两公里的径贝小学，曾发生社会人员进入教学楼故意损坏门窗的事。 学校希望出台政策厘定责任 今年7月，福田区出台了《区属公办学校体育场馆设施向社会开放指导意见（试行）》，对学校开放体育场馆设施的时间、经费使用以及安全责任等作指导。相比起两年前颁布的《深圳经济特区促进全民健身条例》，这份意见更细致具体。 福田区园岭实验小学已经开放体育场馆6年，但市民锻炼时的安全仍然是他们担心的。如今这份意见厘定了部分安全责任，免去了校方的忧虑。 宝安小学的刘老师最“头疼”的也是安全问题。“最怕遇到不讲理的。”他也非常希望能有具体的政策，能让学校在应对锻炼者安全问题时“有法可依”。 开放学校 开放场馆的一般会在校门口张贴公告。教育局官网民生实事专栏可查询开放学校名单。 开放时间 非寄宿学校：教学时间之外，每天不少于2小时。双休日、寒暑假、法定节假日开放时间每天不少于8小时。 寄宿学校： 实行寒暑假开放。 开放场地及收费 大部分学校田径场、足球场、篮球场免费对外开放。 部分学校室内体育场收取费用。 进入方式
个人：携带身份证登记，部分学校需要预约。有犯罪记录者不得进入。 团体：团体进入场馆要提前向学校提交单位证明。 以下人员不能进入学校 （1）不按要求登记身份信息者； （2）曾出现故意毁坏学校设备、设施行为者； （3）曾在学校实施侵犯他人人身权利、财产权利等违法犯罪行为者； （4）醉酒等其他明显无法进行锻炼者。}