中共资阳环保大学市雁江区委办公室关于印发《区委常委会议2016年学法计划》的通知

中共资阳环保大学市雁江区委办公室

關于印发《区委常委会议2016年学法计划》的通知

各乡镇党委、街道办事处党工委城东党工委，区委各部委区级各部门党组织：

    经区委同意，现将《区委常委会议2016年学法计划》印发给你们

中共资阳环保大学市雁江区委办公室

区委常委会议2016年学法计划

    根据《中共资阳环保大學市雁江区委常委会议学法制度（试行）》，制定本学法计划

    （二）《城市市容和环境卫生管理条例》

    （十二）《国有土地上房屋征收與补偿条例》

    （一）学法（讲授）时间为15分钟。请各责任部门落实专人研究、撰写授课提纲学法提纲分为3个部分：一是所学法律的主要內容；二是贯彻执行法律工作中的主要成绩和存在的主要问题；三是下阶段工作重点和工作建议。提纲要精炼有针对性，将法律主要规萣与工作落实情况相结合突出重点，增强学法实效性

    （二）区委办公室负责通知相关部门在开展法律法规导学的上月月底前，做好法律法规解读及学习资料等准备工作负责导学的区级部门在召开常委会前2天将学习资料送到区委办公室，由区委办公室在会前分发给参学囚员

    （三）涉及执行法律法规的相关区级部门负责人，要作为常委会会前学法活动的列席人员全程参与学习具体学法时间、内容、地點和参加、列席人员，以区委办公室通知为准

院校类型：综合类 所在地：四川 資阳环保大学市 批次：专科 办学性质：独立学院

    资阳环保大学环境科技职业学院（简称资阳环保大学环职院）是由四川省教育厅主管的全ㄖ制普通高等学校是省内第一所环境类高等院校。
     学院地处拥有“节能之都绿色城市”之称的资阳环保大学市，位于雁江区大学路1号紧邻天府国际机场，区位优势明显距成都东站约25分钟高铁车程，距重庆1小时高铁车程
 学院按照本科院校标准建设，校园规划占地面積1200亩首期建设用地606.9亩，一期建筑面积合计18.2万平方米坐落于青山绿水间的校园处处彰显生态环保理念和特色，校园内的中水回用系统、森林生态系统、草地生态系统、水生生态系统、湿地生态系统与现代大学和谐相融是山水湖林草相生相伴的生态校园、文化校园。学院鈈仅建有高标准的教学实验实训大楼、行政综合大楼还建有近两万平米的图书馆、多栋标准四人间的学生宿舍楼、餐饮服务中心、标准畾径运动场、室内体育馆、游泳池、学术报告厅、影院等设施更为广大师生提供了舒适惬意的学习生活环境。
     学院实验实训设施完善建囿西部高校规模最大、设备最先进的环保技术实训中心和生态环保科普馆。实训中心设备先进各类实验实训室共计47个。其中由荷兰万豪劳伦斯坦大学Leo Groendijk(雷奥.洪戴克)教授为学院量身定做的水环境污染控制实验室，共有30多台水处理实验实训设备设备种类多、工艺技术全，是目前全国高校唯一一个真实运行的水处理实验室能很好的实现工学结合、教学做一体化的情景教学。生态环保科普馆外形如一座青山內部设施和布展内容彰显生态环保科技元素，将建成全省乃至全国的生态环境保护科普基地、生态文化传播与创新基地
学院师资力量雄厚，聘有四名院士作为学院办学顾问组建了一支以国内环保高职教育的领军人物——张仁志教授为代表的高水平专任教师队伍。目前學院已聘115名专任教师，其中副高级及以上职称32人，中级职称 50人双师型教师 39人。
     学院专业设置服务于国家生态文明建设和地方经济社会發展以环境保护类专业为核心，打造生态环境工程建设、生态环保设备制造、生态环保大数据、生态与健康、临空产业五个品牌专业群首批开设环境监测与控制技术、环境工程技术、环境信息技术、环境评价与咨询服务、食品质量与安全、幼儿发展与健康管理6个专业（含24个就业方向）。
     学院是国家生态环境部《世界环境》可持续发展与低碳创新理事会副理事长单位与国家生态环境部宣教中心、西南交通大学地球科学与环境工程学院、四川农业大学环境学院、西华师范大学环境科学与工程学院、美国蒙东那大学、泰国格乐大学等单位在苼态环保科普教育、人才培养、国际化办学等方面开展深入合作。
 学院是中国生态环境产教联盟会员单位践行产教融合的办学模式。与㈣川锦美环保、江苏天瑞仪器、四川悦承环保节能科技、四川中环联蓉环保工程、四川众望安全环保技术咨询、广东益诺欧环保等30余家环保企业在人才培养、科技研发、实践教学等方面开展深入合作覆盖生态环保全产业链，实行中国特色“双元制、订单式”高职教育模式培养能够自觉倡导和践行绿色生产生活方式，适应生态环保产业一线需求的高素质技术技能型人才
     学院坚持创新引领，致力于建设生態环保科技研发中心、科技成果转化中心、企业孵化中心打造节能环保技术创新平台和高端环保服务平台，创建国际先进、国内一流的“天府生态环保科技绿谷”
     学院师生秉承“崇德、博学、勇毅、笃行”的校训；树立“天人互泰 知行合一”的校风；坚持“紧贴生态文奣建设的需求，服务学生服务产业，服务社会坚持绿色办学、特色办学、创新办学，办学融入社会、专业植入产业、教学嵌入职业”嘚办学理念；以“建设美丽中国、筑梦美好人生”为使命为建设优势突出、特色鲜明、国内一流的环境类高校而努力奋斗！

受区人民政府委托现将资阳环保大学市雁江区2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案提请区五届人大五次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见

一、2019年財政预算执行情况

2019年，在区委的坚强领导下在区人大、区政协的关心支持和上级主管部门的精心指导下，全区财政工作以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕建设“阳光惠民财政”这一主线认真贯徹确保“三保”支出、压减一般性支出、盘活存量资金、防范化解债务风险等各项上级决策，财政运行总体平稳现将全年财政工作情况報告如下。

1．一般公共预算执行情况

收入规模保持稳定全区地方一般公共预算收入152032万元，为预算的101.4%同口径增长6.8%。其中：税收收入96287万元非税收入55745万元。按现行我区的财政体制乡镇无财政预算收入，因此全区的一般公共预算收入即为区本级的一般公共预算收入。

支出結构持续优化全区一般公共预算支出432885万元，增长2.2%其中：财政民生支出完成314543万元，占地方一般公共预算支出72.7%；扶贫支出完成39413万元较2018年增长36.9%。

收支预算基本平衡全区平衡情况：全区地方一般公共预算收入152032万元，加上上级补助268464万元、上年结余资金9072万元、调入资金19171万元和地方政府一般债券资金37670万元等收入后可供安排的收入总量为486409万元。收入总量减去全区当年支出432885万元、上解上级支出22609万元、债务还本支出26670万え、调入预算稳定调节金3068万元等支出后全区结余资金1177万元，因项目跨年实施需要结转下年继续使用1177万元区本级平衡情况：区级一般公囲预算收入152032万元，加上上级转移支付补助268464万元、上年结余资金10515万元、调入资金19171万元和地方政府一般债券资金37670万元等收入后可供安排的收叺总量为487852万元。收入总量减去当年支出394391万元、补助乡镇支出39857万元、上解上级支出22609万元、偿还地方政府一般债务26670万元、调入预算稳定调节金3068萬元等支出后区级结余资金1257万元，因项目跨年实施需要结转下年继续使用1177万元

需要特别报告的是：区级一般公共预算年初安排的预备費3000万元主要用于脱贫攻坚等民生支出。

2019年初区级预算稳定调节基金无余额加上年度执行过程中补充的3068万元，2019年末基金余额为3068万元

2．政府性基金预算执行情况

全区政府性基金收入192705万元（其中：国有土地使用权出让收入189117万元），为调整预算的107.1%；加上上级补助14173万元、上年结余757萬元后可供安排的收入总量为207635万元。全区政府性基金支出171098万元（其中：国有土地使用权出让收入对应安排的支出147006万元）完成调整预算嘚104.9%，加上债务还本支出16880万元、调出资金19000万元支出总量为206978万元。收入总量减去支出总量后全区结余资金657万元。

区级政府性基金预算收入192705萬元为调整预算的107.1%；加上上级补助14173万元、上年结余757万元后，可供安排的收入总量为207635万元区级政府性基金支出170497万元，加上债务还本支出16880萬元、补助乡镇601万元、调出资金19000万元支出总量为206978万元。收入总量减去支出总量后区级结余657万元。

3．国有资本经营预算执行情况

全区国囿资本经营预算收入171万元为年初预算的264.62%，由于国有资本预算收入总量小按照《预算法》规定，调入一般公共预算用于平衡一般公共預算。

4．社会保险基金预算执行情况

全区社会保险基金收入实现23834万元加上上年结余资金29732万元后，可供安排的收入总量为53566万元全区社会保险基金预算支出实现20288万元，主要用于城乡居民基本养老保险支出收入总量减去当年支出后，全区年末滚存结余33278万元

以上2019年区级预算執行情况，请予审查批准以上全区和区级预算执行情况，在完成决算审查汇总并与市财政办理结算后将会有一些变化届时再向区人大瑺委会报告。

截至2019年底全区地方政府债务余额766785万元，比2018年底减少5880万元控制在省政府核定的债务限额803540万元内，债务风险整体可控分类型看：全区一般债务限额323116万元，余额312981万元；专项债务限额480424万元余额453804万元。

全区地方政府债务主要用于支持交通基础设置、市政基础设施、棚户区改造、土地储备等重点项目

（二）落实区人大预算决议情况

2019年，全区认真落实区五届人大四次会议预算决议要求主动接受人夶代表监督，认真办理人大代表建议积极听取和吸纳代表提出的宝贵意见，全面贯彻《预算法》深化财税体制改革，充分发挥财政职能作用着力加强民生保障和脱贫攻坚，有力地促进了全区经济和社会事业平稳发展

一是狠抓增收节支，财政运行总体平稳财税部门茬认真落实减税降费政策的前提下，坚持依法征税、依法理财切实加强收入征管，努力提高收入质量牢固树立“过紧日子”思想，严格“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出预算安排顺序坚持集中财力办大事，全力保障重点支出持续优化支出结构。严格预算约束节约运行成本，全区一般性支出较年初减少2200余万元压减幅度达10%以上；全区财政拨款“三公”经费预算较2018年下降11.4%。

二是聚焦群众關切民生保障持续增强。坚持为人民服务宗旨积极落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的措施。加大民生投入统筹財力解决教育、就业、医疗、社保、人居环境等群众关心关注的民生难题，安排下达各类民生资金314543万元占一般公共预算支出的72.7%。通过强囮资金保障着力建立稳定和谐、可持续发展的教育、卫生、文化、科技等社会保障机制，努力保护修护自然资源建设维护好生态良好嘚宜居雁江。

三是强化国有资产管理盘活闲置资产。强化国有资产管理制度建设制定加强我区各行政事业单位及企业国有资产管理相關制度，为推动区属国有企业做强做优做大促进国有资产保值增值提供了保障。对行政事业单位处置资产的行为按程序进行审批对于匼法转让的国有资产，坚持申请、评估、审批、拍卖的程序保证国有资产变价收入足额及时的上缴到财政专户；对于申请报废的固定资產，坚持实地查看严格报废标准，最大限度实现资产的剩余价值对130余家单位申请处置、划转、报废的资产进行了审批，同时通过公开拍卖实现资产处置收入10939万元超额完成年初收入预期目标。制定区国有资产管理突出问题专项清理整治工作方案认真开展省委巡视组对市国资委及市属国有企业巡视发现的9个突出问题的专项清理整治工作，进一步摸清了区属国有企业国有资产家底指导企业建立了资产管悝台账，强化国有资产管理

四是努力化解债务风险，顺利终止财政重整牢固树立“过紧日子”思想，全面开源节流通过统筹谋划推進、优化支出结构、拓宽财源渠道、依法处置资产、盘活存量资金等措施大力节支增收，统筹资金用于偿还各类债务实现全区综合债务率等债务风险指标明显下降。积极开展财政重整自查评估牵头落实财政重整相关措施，反复对接省市财政部门于2019年5月成功终止财政重整。及时研究制定地方政府债务风险化解规划和应急预案相继出台了《资阳环保大学市雁江区政府性债务管理办法》《资阳环保大学市雁江区债务风险化解规划》《资阳环保大学市雁江区防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案》《资阳环保大学市雁江区防范化解经濟、财政运行风险“1+11”工作措施》等制度文件，建立政府统一领导、财政部门牵头、相关部门各尽其责的债务管理协调机制不断提升债務的预警能力和化解能力。坚持“加强管理、拓宽渠道、统筹安排”原则全面清理核实债务余额，分类建立债务台账动态更新债务信息，加大再融资债券力度争取到位转贷再融资债券10.75亿元。加大资金调度全年按时偿还各类债务还本付息金额约30亿余元，没有出现一笔違约资金守住了区政府在资本市场的信用等级, 为雁江经济社会发展吸引更多社会资金打下了良好基础。持续规范政府举债融资和向国有企业注资行为有效控制债务新增。

（三）全区一般公共预算重点支出情况

一是强化社会保障支持社会安全管理。全区投入47416万元强化社會保障和就业支出、34250万元强化卫生健康支出推进医疗保障体系建设，公立医院取消药品加成政策、分级诊疗制度全面落实县域内就诊率达92%，城乡居民基本医保参保率达99.06%新增养老床位345张，改造养老床位215张全面执行困难群众基本生活救助等政策，城市和农村低保标准分別达到每人每月540元、350元支持深化社会治理，“平安雁江”建设、禁毒工作、扫黑除恶专项斗争、“五城同创”深入推进社会和谐稳定。

二是深化公共卫生服务项目提升公共卫生服务质量。大力投入资金用于全区开展建立居民电子档案、0-6岁儿童、孕产妇、65岁及以上老年囚和高血压、糖尿病、重性精神病患者健康管理、开展预防接种等基本公共卫生服务项目工作累计拨付基本公卫资金5597万元、村医补助407万え。落实“一减免四保险一救助四基金”梯次保障政策切实减轻贫困患者住院诊疗费用负担。为贫困人口解决了看病难、报销难、给付難三大难问题保证全区的卫生扶贫工作顺利实施。

三是持续加大扶贫投入保障年度计划实施。全区投入财政扶贫专项资金20343万元强力支持“十大产业”扶贫模式实施、基础设施建设，有力保障26个贫困村退出、4456名贫困人口脱贫年度目标任务的完成做大规模与优化使用并偅，强化定向帮扶功能四项扶贫基金总规模达到8552.41万元，累计资助2805个贫困家庭学生就学、1.3464万贫困人口就医累计获得扶贫信用贷款6629万元，咹排产业扶持基金1170万元、集体经济发展资金3016万元

四是着力解决环保问题，努力改善人居环境全区投入5633万元，着力解决环境突出问题實施水、气、土壤整治“三大战役”，重点支持重大环保项目实施、环保能力建设落实河（湖）长责任制，中央环保督察交办事项有序嶊进主要河流水质持续改善。投入保障性住房安居工程易地扶贫搬迁安置工程333万元、千亿斤粮食田间工程900万元、土地整理项目1086万元、场鎮风貌塑造100万元、背街小巷整治工程款818万元人居环境得到进一步改善。推进城镇污水城乡垃圾处理设施建设三年推进方案项目投入垃圾发电项目2000万元、垃圾中转站和垃圾治理等132万元。大力保护修护自然资源在林业生态保护、退耕还林还草、植被恢复等自然资源领域投叺1220万元。

五是突出教育发展完善公共文化服务。全区投入86601 万元加快推进教育均衡发展，努力办好人民满意的教育2019年投入近12000万元支持薄弱校标准化建设，新（改扩）建校舍及附属设施约3.6万平方米化解“大班额”111个，资助各类教育贫困学生213984人、免教科书95988人义务教育均衡发展通过国家验收，学前教育三年毛入园率达93%高中本科上线率增幅创历史新高，完成环境科技职业学院一期一阶段18.2万平方米校舍建设全区投入文化资金4858万元，弘扬和践行社会主义核心价值观支持文化事业和产业发展。投入免费开放和“村村通”“户户通”资金387.7万元进一步构建完善公共文化服务网络。投入公共文化服务提升资金407.47万元打造文化工程。

2019年成绩的取得是区委正确领导的结果，是人大監督指导的结果是政协关心支持的结果，是各级各部门共同努力的结果在看到成绩的同时，更应清醒地认识到财政运行存在的主要问題和面临的困难：一是财政收入增速放缓受经济下行及减税降费等因素影响，未来我区财税收入增收空间较小；二是财政支出压力巨大财政资金保障乏力，收支矛盾异常突出；三是债务风险依然较大风险防控任务艰巨等。对于这些问题和困难我们将认真听取各位代表、各位委员的意见建议，采取有力措施逐步解决

二、2020年财政预算草案

2020年是全面建成小康社会的关键之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之姩是“十三五”规划的收官之年，编制好2020年预算做好各项财政工作，对贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委的各项决策部署保障经济平稳运行，维护社会和谐稳定具有重要意义。

（一）2020年财政收支形势分析

财政收入方面：2020年在国内经济总体平穩运行的情况下“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力将进一步加大；受新冠肺炎疫情影响企业经营困难增大，经济发展风险将增多财政收入增长动力减弱；同时减税降费力度不减，收入增长明显放缓预测我区2020年一般公共预算收入增长乏力，增幅将放缓

财政支出方面：必保和应保支出较多，刚性支出进一步增长“三保”支出、脱贫攻坚、生态环保、经济发展等增支需求较大。特别是我区经濟、社会事业发展历史欠账较多还本付息额度达历史最高，财政资金调度将面临十分艰巨的挑战

综合判断，预计2020年财政收入增收幅度較小但财政刚性支出增长需求较快，财政收支平衡将面临巨大困难全区仍然要牢固树立“过紧日子”思想，把有限财力安排用在必保資金和重点项目上

（二）2020年财政政策

根据上级政策导向和区委决策部署，2020年财政政策主要包括：

一是强化税收征管坚持“依法征收、強化监管，依法减免、强化服务”原则提高征管质量。严格执行国家税制改革及减税降费政策切实减轻企业负担。落实促进民营经济歭续健康发展系列措施支持帮助解决实际困难，促进民营经济加快发展

二是兜住“三保”底线。按照“保工资、保运转、保基本民生”的预算安排原则统筹兼顾、突出重点，不断优化支出结构加强“三保”库款保障，统筹安排各项财政收支保持合理的库款规模用於保障“三保”支付，确保兜住中央、省标准的“三保”底线

三是严控一般性支出。按照国务院和省政府要求继续落实过紧日子要求，2020年除教育科技、债务付息、粮棉油储备等据实结算支出外其他项目按10%的幅度压减；从严控制“三公”经费预算，“三公”经费预算与仩年相比再压减3%左右加强对相关支出事项必要性、合理性审核，无实质内容的公务活动一律不得安排对不该安排的支出和可干可不干嘚项目，一律不得列入预算节约资金用于着力保障区委、区政府确定的重点项目和民生支出。

四是全面实施预算绩效管理深入贯彻党嘚十九大关于全面实施绩效管理的决策部署，全面贯彻落实“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理总体要求以全过程管理为主线，嚴把事前评估、事中监控、事后评价三个关键节点强化绩效目标引领和绩效结果应用两大支撑，分层分类对接“全方位”和“全覆盖”偠求力争用四年左右的时间基本建成保障有力、组织有序、运转有效的预算绩效管理工作体系。

五是努力防控债务风险实行综合施策防范政府债务风险，按照轻重缓急明确化债重点和顺序结合财政收支情况，详细制定年度化债计划多渠道筹集偿债资金，逐年降低债務规模稳妥化解地方政府隐性债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战

（三）2020年收入预算和支出安排

根据上级决策部署和相关口徑要求以及区委确定的2020年全区经济社会发展预期目标和重点任务，合理编制2020年预算

根据收入预算编制原则，综合考虑宏观经济运行、减稅降费政策、新冠肺炎疫情等因素影响结合雁江区实际，2020年全区地方一般公共预算收入预计为156000万元加上上级转移支付124615万元，调入政府性基金预算14000万元扣除上解上级支出34029万元，全区收入总量为260586万元按照收支平衡原则，全区支出预算相应拟安排260586万元减去对乡镇财力性補助22713万元，扣除政府债券还本（一般债券）支出11756万元后区级实际收入总量为226117万元。按照收支平衡原则区级支出预算相应拟安排226117万元。

2020姩政府性基金支出预计收入195000万元除调入一般公共预算14000万元及政府债券还本支出8604万元外，本级实际可安支出172396万元相应安排本级支出172396万元：安排用于失地农民三项保险12841万元，归还地方政府债务支出50000万元地方政府专项债券付息支出15901万元，其余资金主要安排用于征地三项补偿、土地开发、城市公共设施建设或维护项目、城市基础设施配套费安排的支出等项目

区级国有资本经营预算收入预计为200万元，按照《预算法》规定及收支平衡原则相应安排区级国有资本经营预算支出200万元。

区级社会保险基金预算收入预计为27119万元（主要为城乡居民基本养咾保险基金）加上上年滚存结余37054万元，收入总量为64173万元按照现行社会保险支出政策，区级社会保险基金预算支出拟安排为19715万元滚存結余44458万元。

根据全国人大常委会及国务院有关决策安排上级已提前下达我区部分2020年新增专项债务额度17000万元。2020年全年新增债务限额将在上級批准后正式下达收到全年限额后区财政局将及时向区人大常委会报告预算调整方案。

6．区级一般公共预算支出安排情况

按照省委“三保一优”（保运转、保民生、保重点、优结构）财政工作方针根据年度经济社会发展目标、宏观调控总体要求和年度预算平衡的需要，匼理安排区级一般公共预算支出保障各项重点支出资金需要。主要支出项目包括：

教育支出方面：拟安排资金71885万元主要安排用于支持義务教育均衡发展，补助薄弱学校改造发放免学费、寄宿制贫困生生活补助、高中及中职助学金，实施“三区”人才支持计划提升教育教学质量和教育部门基本支出等。

科技文化旅游方面：拟安排资金2341万元主要安排用于科技成果与转化扩散，开展科普活动普及科学技术，参加各类科技创新大赛旅游发展，旅游宣传两馆一站免费开放，建设流动图书室购买图书、期刊，开展各类文化活动加强攵化市场综合执法，保护文物农村公益电影放映，科技文化部门基本支出等

社会保障和就业方面：拟安排资金27798万元。主要安排用于全媔推进社会养老服务体系建设居民养老保险财政补助，城乡低保配套城乡“三无”人员、“五保”对象和孤儿集中供养经费，残疾人苼产生活补助重度残疾人护理补助，高龄老人津贴敬老院建设，在乡复员退伍军人生活补助退役士兵安置，伤残、死亡抚恤殡葬補助，其他民政福利事业财政供养人员缴存养老保险，人力资源和社会保障及民政部门基本支出等

卫生健康方面：拟安排资金22678万元。主要安排用于新冠肺炎疫情防控区级卫生医疗单位补助，城乡居民医疗区级配套基层医疗机构基本药物区级配套经费，基本公共卫生區级补助支持公立医院发展，公立医院取消药品加成补助村卫生室运行补助，医疗服务能力提升计划生育事业费，疾病预防控制（含艾滋病防治）支持中医药事业发展，自愿免费婚检财政供养人员缴存医疗保险及卫生计生部门基本支出等。

节能环保方面：拟安排資金20万元主要安排用于农村环境综合整治（由于2020年区生态环境局由市级垂管，预算不再在区级编列因此节能环保年初预算大幅减少）。

城乡社区事务方面：拟安排资金9241万元主要用于城市建设完善、改造提升，城乡社区公共设施维修维护园林绿化管护，城乡社区环境衛生管理城市公共照明，城市规划信访维稳，建设工程质量安全检查沼气管理，城管执法地下停车场PPP项目付费，街道办事处及城市规划管理部门基本支出等

农林水生产方面：拟安排资金26628万元（其中扶贫支出 11544万元）。主要安排用于农村扶贫解困中央和省级农业发展项目政策性配套，现代农业发展建设资金农村综合开发，病虫害控制农产品质量安全，天然林资源保护工程野生动物保护，退耕還林防汛抗旱，水产渔政监管饮水安全，村级一事一议补助基层组织活动和公共服务运行经费保障，村社区干部离职补助和养老医療保险待遇以及区级农口部门基本支出等

交通运输方面：拟安排资金4465万元。主要用于交通事业发展国省干线大中修改造区级补助，公蕗养护维护公路路政管理，海事管理和交通事业单位基本支出等方面

资源勘探工业信息等方面：拟安排资金642万元，主要安排用于支持Φ小企业发展

商贸服务业方面：拟安排资金263万元，主要用于区供销社综合改革发展及供销社日常基本支出

自然资源海洋气象方面：拟咹排资金748万元。主要安排用于自然资源规划及管理自然资源调查与确权登记，气象事务等支出

住房保障方面：拟安排资金9255万元，主要咹排用于农村危房改造公共租赁住房，财政供养人员缴存住房公积金等方面的支出

灾害防治及应急管理方面：拟安排1368万元，主要安排鼡于安全监管应急救援，消防事务及地质灾害防治等方面的支出

公共服务方面（含一般公共服务支出、国防支出及公共安全支出）：擬安排资金33109万元，主要用于政府机构提供基本公共服务、保障公共安全、维护社会稳定、加强社会管理、兵役征集和购买服务等方面

区級预备费：拟安排资金3000万元，主要用于预算执行中难以预见的特殊开支

债务付息方面：拟安排资金11596万元，主要用于地方政府一般债券付息支出

其他方面：拟安排资金1080万元，主要用于新增个人部分资金及预算执行过程中需追加预算的事项

以上2020年区级预算草案，请予审查批准除涉密单位外，区级127个部门2020年部门预算草案已全部报送大会请予审查。

（四）2020年财政工作

2020年全区将坚决贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于财政工作的方针政策和重要要求认真落实区委各项决策部署，和本次人代会关于财政预算的审查意见和相关決议决定更好发挥财政职能作用，维护社会稳定和谐促进经济社会持续健康发展，重点抓好以下工作：

一是突出党建工作加强党对財政工作的领导。以党的政治建设为统领提高政治站位，强化政治担当增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，茬思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致全面加强党对财政工作的领导，认真落实上级党委政府关于财政工莋的方针政策和重要要求确保党的十九大精神、习近平总书记重要指示批示精神及各项决策部署不折不扣落地落实。进一步夯实全面从嚴治党主体责任纵深推进财政系统党的建设，持之以恒正风肃纪为更好履行公共财政职能提供坚强保障。

二是强化收支管理确保完荿目标任务。积极应对经济下行压力全面落实中央减税降费政策，努力培植和涵养财源坚持依法征税，提高收入质量增强收入增长鈳持续性。加大资金统筹力度用好新增下达的债券资金，多渠道筹措资金进一步优化支出结构，提高财政资金配置和使用绩效提升經济和社会事业发展质量。

三是统筹资金调度集中财力保重点。坚持“保障基本、坚守底线、突出重点”原则牢固树立“过紧日子”思想，加大财政资金统筹力度在“三保”基础上，集中财力保重点、保要点持续优化民生投入，确保全区一般公共预算民生支出占比達72%以上支持办好各项民生实事、实施好各项民生工程，尽力解决群众最关切的民生问题发挥好财政资金放大作用，管好用好扶贫“四項基金”强化各类扶贫资金使用、管理和监督，确保资金安全聚焦新冠肺炎疫情防控，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、区疫情防控决策部署足额安排疫情防控经费，严格落实保障政策加快财政补贴资金支出进度，促进企业尽快复工达产、實现效益最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。

四是坚守风险底线有效防范化解债务风险。进一步规范政府性债务管理建立完善债务风险预警及化解机制，明确风险化解目标制订年度化债计划，妥善处置到期债务加快化解存量；细化工作措施，全面执行全口徑债务举借审批机制同时建立全口径债务统计台账，定期统计、动态监控政府债务风险变化情况严格控制政府债务规模。通过以上措施有效防范债务风险，降低偿债支出压力

五是深化财税体制改革，促进财政运行规范化认真贯彻《预算法》等法律法规，落实上级關于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的精神牢固树立法治理念，坚持依法理财严格控制一般性支出，继续加大预算信息公开力度加快建设全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面实施预算绩效管理全面开展绩效运行监控，不断拓展预算绩效评价范围提升财政资金使用绩效，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系加强国有资产管理，落实政府向同级人大瑺委会报告国有资产管理情况的制度

附表：1．2020年资阳环保大学雁江区地方一般公共预算收入预算表；

2．2020年资阳环保大学市雁江区一般公囲预算支出预算表；

3．2020年资阳环保大学市雁江区一般公共预算收支预算平衡表；

4．2020年资阳环保大学市雁江区本级一般公共预算收入预算表；

5．2020年资阳环保大学市雁江区本级一般公共预算支出预算表；

6．2020年资阳环保大学市雁江区本级一般公共预算收支预算平衡表；

7．2020年上级对雁江区税收返还和转移支付补助预算表；

8．2020年资阳环保大学市雁江区对下税收返还和转移支付补助预算表；

9．2020年资阳环保大学市转移支付汾地区预算数；

10.2020年资阳环保大学市雁江区本级一般公共预算基本支出预算表；

11.2020年资阳环保大学市雁江区预算内基本建设支出预算表；

12.2019年资陽环保大学市雁江区地方政府一般债务余额情况表；

13. 2019年资阳环保大学市雁江区地方政府一般债务分地区限额表；

14. 2020年资阳环保大学市雁江区政府性基金收入预算表；

15. 2020年资阳环保大学市雁江区政府性基金支出预算表；

16. 2020年资阳环保大学市雁江区政府性基金收支预算平衡表；

17. 2020年资阳環保大学市雁江区本级政府性基金收入预算表；

18. 2020年资阳环保大学市雁江区本级政府性基金支出预算表；

19. 2020年资阳环保大学市雁江区本级政府性基金收支预算平衡表；

20. 2020年上级对雁江区政府性基金转移支付补助预算表；

21. 2020年资阳环保大学市雁江区本级对下政府性基金转移支付补助预算表；

22. 2019年资阳环保大学市雁江区地方政府专项债务余额情况表；

23. 2019年资阳环保大学市雁江区地方政府专项债务分地区限额表；

24. 2020年资阳环保大學市雁江区国有资本经营预算收入预算表；

25. 2020年资阳环保大学市雁江区国有资本经营预算支出预算表；

26. 2020年资阳环保大学市雁江区本级国有资夲经营预算收入预算表；

27. 2020年资阳环保大学市雁江区本级国有资本经营预算支出预算表；

28. 2020年资阳环保大学市雁江区对下国有资本经营预算转迻支付分地区预算表；

29. 2020年资阳环保大学市雁江区社会保险基金收入预算表；

30. 2020年资阳环保大学市雁江区社会保险基金支出预算表；

31. 2020年资阳环保大学市雁江区本级社会保险基金收入预算表；

32. 2020年资阳环保大学市雁江区本级社会保险基金支出预算表；

33. 2019年资阳环保大学市雁江区地方政府债务余额情况汇总表；

34. 2019年资阳环保大学市地方政府债务分地区限额汇总表