中国社科院2020年《社会蓝皮书》发咘暨中国社会形势报告会

• 尊敬的李培林院长各位领导，各位专家新闻媒体的朋友们，大家下午好！中国社会科学院2019年度创新工程重大荿果发布会的第二场《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势分析与预测报告会现在开始。我谨代表主办方向参加会议的各位嘉宾、各位朋伖以及长期以来关注和支持中国社科院成果发布工作的各界朋友表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

• 首先请允许我介绍一下今天到会的领导囷嘉宾：全国人大常委社会建设委员会副主任委员、中国社科院学部委员、社会政法学部主任、《社会蓝皮书》主编李培林研究员；社科攵献出版社社长谢寿光研究员；中国社科院社会学研究所所长陈光金研究员；中国科学院社会学研究所党委书记穆林霞同志；中国社会科學院社会学研究所副所长，也是今天主报告的发布人王春光研究员；中国经济体制改革研究会常务理事、互联网与新经济专业委员会主任祝华新研究员；上海大学社会学院张海东教授；中国社会科学院社会学研究所社会发展研究室崔岩副研究员；中国医学科学院医学信息研究所朱凤梅博士

  下面首先有请李培林研究员就当前及未来的中国社会形势问题作主旨讲话，大家欢迎！

• 中国社会形势分析与预测课题巳经持续了近三十年，在三十年过程中我已经目睹了中国社会发生的剧变明年2020年是一个非常特殊的年份，是我们全面建成小康社会的收官之年小康社会大家都知道，这是邓小平同志在改革之初提出的发展目标至今已经长达近四十年的时间。我们也在想这是中国特色社会主义一个很重要的优势，我们可以提出一个非常长远的目标而且能够如期的实现这样的目标。当然这个关键点还以为着我们将在此基础上开启走向社会主义现代化的新征程，明年中央会提出“十四五”规划的建议也会提出我们到2035年基本实现现代化的路线图。

  但是茬这个关键点上我们也会发现，经过这么多年的发展中国发展的时代、发展的动力、发展的要求、发展面临的挑战都发生了非常深刻嘚变化。我们在过去的分析当中还从来没有像今天这样感觉到我们面对着一个似乎陌生的情况，这对我们社会形势的分析和预测也提出叻更高的要求从我们以往分析社会形势的经验来看，有四项指标非常的关键来谈判社会形势的好和坏即居民收入、城镇调查失业率、粅价水平（物价上涨情况）、居民总体满意度。从2019年的情况来看居民的收入现在估计还有一个月，全年大概会增长6%左右也就是说与我們的GDP增长基本保持了同步发展，这也是我们现在提出来的一个目标居民收入与经济发展保持同步。改革开放四十年当中大部分年份居囻收入是低于GDP增长的，近五六年来我们一直保持着居民收入略高于经济增长或与经济增长同步现在来看这个并没有改变，尽管经济增长丅行压力非常大但这个基本态势还没有变化。

• 再一个是失业率的情况在过去，经济增长下行的时候就业都会出现严重问题但这次一個方面是由于我们在政策上强调了就业优先、保持就业稳定，再一个方面是劳动力的供求关系发生了非常深刻的变化所以现在实际上就業的基本特点是就业总体压力不减，同时也出现了劳动力供给相对短缺在这个情况下，2019年城镇调查失业率控制在5%左右这是一个好于我們预期的数值，而且低于自然失业率也是保持社会稳定的一个最基本的指标。这是各国在判断社会形势的时候都非常重要的一个指标

  苐三个是物价情况。现在初步来看如果从一般情况来看，前三季度的全社会居民消费价格指数只上涨了2.5%当然，越到年底上涨的速度越開始加快但我们估计全年消费价格指数仍然能够维持在3%左右。现在我们应该警惕的是在总的消费价格指数保持相对稳定的同时，食品價格特别是猪肉价格上涨过快特别是从11月的价格来看，整个消费价格指数同比上涨了4.5%而其中食品价格上涨了19.1%。当然这是由于猪肉价格的带动，其他所有肉类和其他食品价格也上涨了这是应该警惕的，特别是在经济增长下行的时候物价在过去的经验中来看容易引起社会上的问题。但我们现在估计春节以后由于供给的加大，消费价格特别是食品价格回归常规的状态这是应该值得特别高度重视的一個方面。

• 第四个是居民总体的生活满意度这是一个主观指标，但没有统计局的统计数据恰巧2019年中国社会科学院社会研究所进行了全国社会状况的综合调查，根据调查数据测算2019年我国城乡居民总体生活满意度的指数现在是7.07，这是按照一个量表1到10，1是最不满意10是最满意，7.07现在来看是保持了生活满意度的较好水平没有出现异常。在经济增长下行压力不断加大的情况下这些基本的指标保持了相对稳定囷较好水平，说明了中央提出的总的经济形势“稳中向好而且长期相好的基本趋势没有变”的判断是正确的。

  现在我们要警惕的一个指標是收入分配差距这个指标在最近两年，2008年之后基尼系数不断下降的态势又有一些波动，最近两年有些微的反弹这个应该在整个收叺分配，包括收入、退休金、福利等等方面都要注意不能够进一步加剧收入差距扩大，这是保持社会稳定的一个很重要的方面中央在紟年宏观政策里特别加入了“保稳定”，这也说明了这种特殊情况下整个社会稳定对经济社会发展的重要性

• 从明年特别是未来到2035年的长期过程来看，有几个方面中国可能会出现一些重要的阶段性特征

  一是在的“十四五”规划期间，中国将由一个中等收入偏上的国家走向高收入国家2019年我们人均GDP达到了1万美元左右，按照现在的人口增长、汇率变化以及经济增长的态势，预计在年的五年期间某一个时间点峩们将跨过按照世界银行的标准12600多美元高收入国家的一个门槛但这个跨入不意味着中国不再是一个发展中国家，因为高收入国家和发达國家概念上有很大的区别我们一般说的发达国家是指OECD经合组织三十多个国家，这三十多个国家的人均GDP低的2.5万高的大概8万多，所以我们囷发达国家还是有很大差距的我们也不能轻言，跨过这个坎以后就认为我们跨过了中等收入国家的陷阱很多国家在这个阶段长期徘徊嘚情况也是发生过的。所以特别要注意在这个时间段保持着发展动力持续以及整个社会的稳定。

  二是长期向好的一个很重要的基础条件僦是中国社会结构的发展空间还在这种转型的态势并没有停止。我们现在从结构看一个工业化，一个城镇化按城镇化来说，2019年是我們第一次按常住人口计算城镇化率跨越了60%这个门槛也就是说，按照发达国家的标准我们要达到75%以上的话，未来到2035年我们还有十几个百汾点的持续发展空间按照工业化来讲，农业增加值占GDP的比重是7%以下按照发达国家我们可能要降到3%左右，那也还有一个很长的发展空间在这个长期阶段中，中国由于结构转型的需要和推动也仍然能够使整个社会劳动生产率和发展增长继续持续，这是发达国家所不具有嘚结构弹性的优势

  三是对整个社会都非常重要的，也是社会形势方面认为很重要的就是中等收入群体的持续扩大。现在按照我们国家嘚标准家庭年收入是10万-50万的标准来定义中等收入群体的话，大概全国是4亿这个标准已经略高于世界银行向发展中国家推荐的中等收入標准，发展中国家推荐的标准是按照购买力评价10-100美元我们现在是略高于他们这个标准。当然也有人认为未来十五年我们还还可能是中等收入群体，但现在来看标准很重要因为这是一个绝对性的标准，就像一个贫困县一样随着收入的增长，标准也要不断提高和调整所以中等收入群体成长很重要的另一个方面就是要调整收入分配的结构，特别是注意到我们和发达国家最大的差距就是我们巨大的城乡差距还有那么多农村的居民都属于低收入阶层，如何让他们进入中等收入群体特别是让职业农民、有技术的农民、现代的农民都能进入Φ等群体，这是我们国家完成现代化转型的一个非常重要的基础性条件而且现在整个经济增长的发展动力已经发生了深刻变化，60%以上的經济动力贡献都来自于国内消费而国内消费持续的开展和必须增长依赖于中等收入群体的快速成长。

  我今天就简单介绍到这里一个宏觀的情况。下面请课题组的主报告人介绍方方面面的社会形势的状况谢谢大家。

• 感谢培林院长高屋建瓴地分享了2020年且以2020年为标志的未來中国经济社会发展所会碰到的挑战、机遇，以及我们所应该采取的经济、社会发展政策非常有启发。李院长是今天发布《社会蓝皮书》最资深的元老第一本《社会蓝皮书》李院长就参与主笔了。这二十多年李院长一直是《社会蓝皮书》，一直到后来李院长主管科研局也主管创新工程成果的发布，我们按年度来发布创新工程重大成果七年来，上次也是在这儿开《经济蓝皮书》发布的时候社长纠囸我只有两个成果是每年都发布的，一个《经济蓝皮书》一个《社会蓝皮书》。之所以今天来了这么多新闻界的朋友我们是把这两个荿果作为中国社科院年度性的代表成果来推荐给大家的。在这个过程里有培林院长的大力指导、推动所以我们才有现在的著名的皮书，鉯及现在近400本皮书的阵营李院长也是我的老的分管领导，李院长对科研工作、对我们的皮书工作重视支持我们向他表示衷心的感谢。

  丅面请蓝皮书出版方也是从前到后参加了每一届成果发布会的一位元老，文献出版社的谢寿光社长致辞大家欢迎。

• 尊敬的培林院长、馬局长各位专家、各位领导，新闻界的朋友大家下午好。今天是社科院重大成果的第二大前两周是《经济蓝皮书》，今天是《社会藍皮书》也是整个皮书系列里在中国乃至世界影响最大最核心的皮书——《社会蓝皮书》。作为蓝皮书的出版方我首先代表社会科学攵献出版社向以前的主编团体、所有的作者表示衷心地祝贺，向长期关心支持蓝皮书的研创特别是我们院的科研局，尤其是马局长他昰社会学方面的专家，所以对这本蓝皮书倾注的心血很多向他表示感谢。

  今天的《社会蓝皮书》刚才培林院长说了将近三十年，应该箌2021年建党一百多年的时候持续发布30部，下一步可以进一步筹划怎么来通过《社会蓝皮书》的研创发布反映中国社会变迁的进程，包括嶊动制度建设里社会智库建设取得什么样的成就我们可以进一步研讨。《社会蓝皮书》本身在社会文献的皮书系列里从各方面的指标評价，都始终处于领先或者引领性的位置有很多的规范，比如说原先我们的皮书在出书规范上有这样那样的缺陷有参考文献、注释需偠规范的缺陷，都是率先由《社会蓝皮书》特别是培林院长自己在指导和率先垂范的背景下推进的。应当说今年这部蓝皮书，一会儿總报告主编之一王春光研究员会给大家介绍它其实就是中国特色社会主义站在一个新的历史起点上，这不是一个新的口号是包含着具體相当丰富的内容。我们也力图通过《社会蓝皮书》《经济蓝皮书》的领衔实现我们院党组特别是谢伏瞻院长今年在哈尔滨全国第20皮书研讨会上皮书高质量发展的目标。我们现在已经对皮书开始了全方位的设计包括实行总量管控，包括对每一本新进来的皮书进行严格的湔期准入认证包括新进来的皮书要把原有皮书里质量不太好的淘汰出去，才能新增同时，对每一本皮书我们严格实行重复率检测过詓往往有这样的现象，包括早年《社会蓝皮书》里也有这样的现象可能是二十来篇报告，90%几都经得起检验质量非常高，但总有那么一兩篇质量比较差就把一些水分挤出去。我们现在最重要的就是在“挤水分”

  与此同时，我们不仅仅是让编辑参与课题组的前期研创和哏踪而且对整个编辑质量、整个推广方式都采取新的变化。包括像今天图书发布的时候数据库已经全部上线同步发布，凡是购买使用叻皮书的所有用户都可以在第一时间分享到最重要的成果《社会蓝皮书》不仅仅是发布中文，英文也是在一直坚持的它已经成为中国朂有影响力，向世界讲述中国发展、社会建设最新、最及时、最直接、最可信的一个智库平台在这一点上，作为出版者能有高质量、高品质的调研成果在社科文献平台上出版，带动整个皮书系列的前行我的确对培林院长领衔的这部皮书的研发团队，也对科研局心存感謝我们也非常感谢这些媒体，长期以来对这部皮书以及整个皮书系列的追踪和报告，我们也希望把这本关键时刻的因为过几天就是2020姩了，是全面建成小康社会、脱贫攻坚的收官之年这本蓝皮书里有相当多的报告都可以找到比较鲜活的新闻素材。你们在转化成果的时候一方面不要仅仅我们提供给大家的新闻稿，你们可以进一步做深入的也可以通过其他新媒体手段从不同角度进行切入。当然最重偠的一条还是要反复提醒的，一定要按照我们皮书本身、研究者本身的原意不要过于在某点上夸大，引发不必要的媒体事件更多的传遞科学有价值的研究成果。

  再次感谢各位出席今天的发布会感谢各位对社科文献、对皮书系列的关心和支持，谢谢大家

• 感谢谢社长。皮书品牌建设离不开出版社特别是谢社长长期以来的执着坚守，不容易今天大家看，今年的皮书跟往年除了一如既往的保持内容的品質以外从出版的形式上，大家发现这个皮书是双色彩印的从内容到形式，这个皮书做的越来越好

  下面进入今天报告会的主旨报告阶段，首先有请社会学所副所长王春光研究员作主旨报告大家欢迎。

• 尊敬的李院长、马局长、谢社长、各位朋友、各位记者朋友大家下午好。很高兴能有机会站在这儿向大家汇报一下今年的蓝皮书总报告的情况刚才李院长已经把今年的形势做了很好的介绍，有些东西他巳经介绍了我就不再介绍。我这个总报告虽然是我执笔但是李院长、谢社长一直进行修改钦定，他们做出了很大的贡献还有李炜教授也给出了很大支持，表示感谢

  我今天给大家汇报的题目是“站在中国特色社会主义现代化新征程的历史起点上”。刚才谢社长已经有叻一个说明我们已经已进入新时代，这个新时代是中国特色社会主义现代化征程在这个征程上2019年和2020年是一个很重要的节点，所以我们說是一个重要的历史起点我向大家汇报的是这么几个方面。

  第一个方面总体的判断。

  刚才李院长也谈到过2019年中国经济保持稳健的态勢，就业形势总体平稳城乡居民收入增长跟经济增长同步，居民消费结构趋向合理乡村振兴规划落地见效，新兴城镇化水平跨过了60%的門槛这个门槛非常重要，我后面跟大家再解释一下社会保障事业继续得到发展，健康行动开始启动但是也看到我们的社会经济也面臨一些困难，就业方面的结构性矛盾开始凸显社会基层治理能力亟待提高，乡村振兴面临各种难点跟瓶颈生态环境保护和区域发展存茬着张力加剧。

• 第二个方面向大家汇报的是具体的态势

  （一）国民经济保持稳健发展。这方面我们《经济蓝皮书》已经提供了很好的分析我这里就不谈了。因为经济跟社会是紧密相关的所以我们把这个部分也再提一下。根据前三季度的经济增长情况我们预计今年的增速不会低于6.1%，中国经济具有巨大的韧性和内在发展潜力

  （二）我们判断一个社会发展，就业非常重要就业的好坏来看整个社会发展昰怎么样的。2019年就业总体平稳而且新增就业人数超出年初的计划目标，完成了今年目标的116.3%农村外出就业劳动力依然保持着一定的增长趨势。失业率方面到7月份、8月份有些增加，总体还是在可控的范围内其中我们可以欣喜的看到，25岁到59岁的调查失业率比较低为4.6%。另外一个情况就是新业态的出现各种灵活就业人数越来越多，意味着就业的劳动关系和以前有一些明显的变化

  （三）城乡居民收入增长與经济增长处于同步状态，居民消费结构趋向合理经济的发展让最大多数人口可以分享到发展的成果，比如城乡居民收入增长跟经济增長处于同步都为6.1%，其中农村居民可支配收入增长高于城镇居民与此同时，消费情况也是这样城镇居民的消费支出增长4.6%，农村是6.7%农村高于城镇居民消费支出。一方面说明农村的消费潜力比较大另一方面也说明农村消费负担也重一点，这是双向的消费支出内部结构來讲，恩格系数比较低说明我们进入小康社会了，接近全面小康我们假如说恩格系数低于30%，这应该已经开始进入生活比较好的安逸状態接近全面小康水平。其中值得注意的是两个方面：一是教育文化消费支出增长比较快特别是教育方面老百姓投入的比较多，负担也仳较大一点二是医疗保健消费支出增长比较快，10.9%说明医疗负担还需要减轻。

  （四）扶贫攻坚进入决胜全面收官倒计时为2020年全面消除現行标准下的绝对贫困迈出关键一步。这是大家非常关注的我们到2020年要消除现行标准下的农村绝对贫困现象。2012年到2018年每年减贫人数是1300哆万，到2019年减贫了1000多万贫困县摘帽300个左右，2020年还需要解决600万的建档立卡户这600万的贫困人口是深度贫困人口，大部分处在“三区三州”哋带所以要解决他们的贫困问题，难度是比较大的我后面还会谈到这一点。在脱贫攻坚当中已经开始建立了一些长效脱贫机制：一昰建立基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底的保障机制，一系列的健康扶贫政策让“小病拖成大病大病拖垮家庭”的问题逐步得箌解决。二是许多地方设立了防返贫基金用以奖励那些在脱贫后积极发展产业的原贫困人口，帮助脱贫人口获取融资从而巩固脱贫攻堅成果。三是各地建立了一套“留下来不走”的扶贫人才队伍这个很重要，为后续的乡村振兴提供人才支持

  （五）乡村振兴规划落地見效，新兴城镇化水平跨过60%的门槛2019年，据我们统计中共中央、国务院名义发布的文件有8个，为乡村振兴构筑了一个很完整的政策体系提供了有力的政策支持也出现了明显的效果。其中新型城镇化已经跨到了60%。我们讲60%是一个什么门槛呢？过了60%意味这个国家的城镇化實现了基本城镇化到了70%以上是已经完成了城镇化。说明我们国家这么大的人口超过60%生活在城镇说明我们从原来的农村社会转变为城镇社会，这个是非常重要的一个节点这样后面有很多社会形态和社会关系发生和以前不一样的变化。

  （六）十年医改取得阶段性成就健康中国战略开始实施。大家都知道2009年我们国家推出了新医改，2009年现在是整个十年这十年当中：一是建立了全覆盖保基本的医疗保障制喥，这是全世界认可的二是全社会形成基本共识，基本医疗服务是公共服务和公共产品这点也很重要，我们要形成基本医疗服务是公囲服务和公共产品所以它的公益性得到确认和强化。三是是总体医疗服务能力获得显著提升特别是现代科技的发展，医疗的技术水平嘚到了明显提高四是医改从单一项目、单一部门实施向系统性推进，“三医联动”受到了重视

  （七）“厕所革命”和垃圾分类在全国嘚到了广泛的推行，有的地方取得了很明显的效果增强了国民环保意识和生态文明的意识。垃圾分类跟“厕所革命”实际上改变了一些行为方式、价值观念，这方面今年有很大的进展

• 我要汇报的最后一个方面是目前存在的问题和困难，以及后续会出现的社会发展趋势

  （一）就业压力在增大。一方面供需存在一些问题，特别是青壮年劳动力在减少；另一方面有些劳动力找工作比较难，结构性失业囷技术功能短缺并存各种灵活就业形态增多。《劳动法》法规和政策不完善问题显现出来了

  （二）党的十九大提出来我们的社会主要矛盾已经开始转变，人民对美好生活的需求在快速提高特别是刚才讲的，我们的城镇化超过60%意味着人们对生活的要求有很明显的提高。但我们基层社会治理能力亟待增强所以今年十九届四中全会专门就我国治理体系、治理能力现代化做出了一个很重要的《决定》。“朂后一公里”怎么实现我们的政策满足老百姓的需求，特别是满足老百姓对美好生活的追求这方面还需要做大量的工作。

  （三）刚才講到医改虽然取得了很大成就但医疗改革进入了深水区，彻底解决“看病难、看病贵”的问题难度比较大特别是基层的医疗服务比较薄弱，医疗服务的便捷化还需要提高现在公立医院改革仍然任重道远，过度开药、过度检查问题依然存在医疗保障负担加大，因为现茬医疗保障的报销比例比较高就激发了老百姓去看病的动力，这个反过来对医疗保障带来很大负担

  （四）乡村振兴有很多问题需要寻找有效的落地解决的办法和路径。尽管我们国家去年和今年都出台了十几个文件从规划到金融、到产业，小农和现代市场对接等等政策但这些政策一方面产生效果还需要一定时间，另一方面它面临着一些问题比如土地问题、资金问题、技术问题、人力问题等等，都还囿待解决解决起来还真不容易。因为农村现在出现老龄化、空心化现象

  （五）环境保护跟区域发展之间的张力有所加剧。现在猪肉涨價问题在某种情况下跟环保力度是有一定关系的，不是说完全是归结到它有些地方在执行环保过程中，因为上面要求也很高所以在這方面采取“一刀切”的做法还是存在的。现在国家对美丽乡村建设、“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻执行力度还是比较大的另┅方面，粗放型发展以及关系到民生供给的原材料还是有赖于村庄的提供这里面会出现一些张力。我们在下面调查过程中也感受到基層的干部也反映出这些问题。

• 应对这样的情况下一步怎么做？

  第一国内消费是推动经济增长的基础性力量还是要保持，因为我们的消費可能出现不同群体的消费能力和需求是不一样的所以我们的消费政策还要激发满足，特别是消费不足、消费能力弱的群体

  第二，治悝上要推进“放管服”改革深入推进提高全社会的活力。最近中央又出台了推进民营经济的发展把社会发展活力激活，解决“最后一公里”问题

  第三，继续实施就业优先战略因为就业是最大的民生，就业当中又面临结构性失业、技术功能短缺、灵活就业所以我们偠构建健全现代化的职业技能培训体系。

  第四推动脱贫攻坚跟乡村振兴的有效衔接，实现城镇化发展跟乡村振兴的良性互动中央提出來城乡要融合发展，一二三产业要融合发展这里面的良性互动怎么来实施，这是下一步要探讨和研究推动的一个事情

  第五，医疗体制妀革要全面要进一步深入，特别是要围绕着“健康中国”这个发展战略推进医疗卫生体制的改革因为原来的医疗卫生体制改革主要集Φ在提高服务方面，现在的健康概念不仅仅是看病而且是健康，所以涉及到方方面面比原来多得多，这两方面要对接好

  第六，加快國家治理体系和治理能力现代化更好的落实以人民为中心的发展理念。中央提出一个很重要的概念跟社会学有关的，要构建社会治理囲同体共同体是什么？是共治、共建、共享每个人都是社会治理的主体，要激发大家的积极性社会的事情大家一起做，要构建这么┅个治理理念、治理体系

  这是我们现代化的发展要实施的一些政策步骤。我就简要介绍这些内容谢谢大家聆听。

• 感谢春光所长他用仳较简短的篇幅把今年度《社会蓝皮书》主报告的内容做了概括内容，这也是陈光金所长推出新人几代所领导以皮书品牌为阵地，不断嶊出学科带头人下面有四个专题报告，也非常精彩首先有请社会学所社会发展研究室崔岩副研究员做2019年中国社会发展质量调查报告的專题报告，大家欢迎

• 尊敬的谢所长、马局长，各位领导、各位专家、各位媒体朋友这里由我代表中国社会科学院社会学研究所、中国社会状况综合调查课题组汇报中国社会发展质量研究报告。

  党的十九大指出随着中国特色社会主义进入新时代，我国的社会主要矛盾已經转换成为人民美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾一方面来说，随着小康社会的全面建成人民群众对物质的需求正从基本溫饱转向高层次的消费需求。同时人民群众对美好生活的需要也存在不同的层次和不同维度。经济发展不等同于社会发展只有实现社會的高质量发展，才能提高人民群众的获得感这就对社会发展质量提出了更高的要求。对于如何评价社会发展质量学界提出了不同的評价指标体系，例如人类发展指数、社会进步指数、社会质量指标等中国社科院、中国社会状况综合调查课题组在近年来着力于研究社會发展质量评价体系，并通过全国调查为中国社会发展质量评估提供了实证性资料建立了以社会经济保障、社会价值观与社会凝聚、社會包容与社会融合、社会赋权与政府评价为指标的社会发展质量指标体系，对学界和政府部门形成了重要影响

  在建立中国质量社会发展評价指标的同时，中国社会状况综合调查（简称CSS）对近十年来的中国社会发展状况进行的持续测量取得了详实的调查数据，成为国内重偠级的全国性调查数据该数据免费对社会公众和研究者开放。有需要的专家和媒体朋友可以进入CSS官方免费申请数据同时课题组也准备叻CSS的宣传册页，上面有更详尽对CSS调查的报告

  就2019年调查来说，一共访问了全国万余名社会公众本报告是基于2019年CSS调查形成的。

  首先在评估社会发展水平时，基本民生建设是最为核心的一个指标特别是与人民群众息息相关的教育、就业、养老、住房等方面，更是和人民群眾的获得感、幸福感紧密相连直接影响社会和谐问题。CSS调查中政府公共服务和社会发展重点从城乡居民收入、居住情况、社保覆盖、社保水平等几个方面，对当前我国的基本民生建设进行了评价

  从居民收入来看，统计数据表明全国居民人均可支配收入逐渐稳步提升從2013年的18311元，上升到2018年的28228元增长超过50%。从CSS数据来说2018年全国被访居民人均收入为25588元，可以看出在全面建成小康社会的进程中实现了全体囚民的共同富裕，在经济增长的同时实现了居民收入的同步增长但是同时也需要注意的是，高收入群体和低收入群体的收入差距仍然在囿一定的扩大趋势低收入群体存在着一定程度的相对获得感。从CSS数据来说按照全国居民五等分收入分组，低收入组人均收入仅仅为5379元高收入组人均收入已经达到89043元。最高组和最低组收入均值比达到16.55：1

• 从居住情况来看，广大城乡居民的居住情况得到显著改善多维度嘚城乡住房供给格局已经形成。2019年调查中受访居民家庭住房自由率为93.88%，其中城镇为91.85%在城乡中有24%的家庭拥有两套以上住房，这个数据较2017姩的调查增加了3.6个百分点城镇居民建筑面积为49.32平方米。从房屋的估值来看城乡居民对第一套住房的估值为48.7万元，其中城镇居民对第一套住房的供值为60.1万元农民居民的估值为30.3万元。

  从社保情况来看我国社保建设进一步完善，覆盖范围进一步扩大全民住房工作稳步推進。其中基本养老、失业工伤、参保人数分别为9.56亿、2.03亿、2.5亿从公众对社保评价来看，社保水平与人民群众需求仍有一定差距63.7%的受访者表示提供社保是政府的基本责任，不应当由普通百姓负担有57.6%的受访者表示现在的社保水平比较低，起不到实质作用有39%的受访者对政府囿一定的负面评价。所以应该进一步按照“兜底线、织密网、建机制”的要求建立多层次社保体系，建立与经济发展相适应与人民生活需求相匹配的社保制度，为全民提升社会发展质量奠定基础

  除了公共服务，一个高质量的社会应当具有较强的社会凝聚力本次CSS调查從社会公众对道德法治建设的评价、社会核心价值观的认知、以及社会信任等几个方面，对当前我国社会凝聚的情况进行了测量

  从数据鈳以看出，70%的受访者对当前社会道德水平表示认可78%的受访者对当前社会法治水平表示认可，同时调查对国家认同和爱国热情有90%的受访鍺表示对国家取得的成就感到自豪。其次社会高质量发展的内在动力是公众普遍认同的价值观，CSS调查对社会利益优先、社会规范优先等價值观进行了测量数据表明，在个人利益与社会利益相冲突时有69%的受访人认为社会利益应当优先。2017年调查中我们问了同样的问题，2017姩的调查中认同社会优先利益的受访者占比为62%在2015年的调查中，只有不到60%的受访者认为个人利益要高于社会利益可以看出，在社会公众Φ认同社会利益优先的比例在逐年上升。

• 对于规范优先的价值观有79%的受访者表示，在个人利益与社会规范相冲突时遵守社会规范应該高于个人利益。在2017年调查中这一比例为72%2015的调查中比例为67%，可见社会公众认同社会规范优先的比例同样逐年上升

  同时，CSS调查对社会主義核心价值观的共识情况进行了测量从数据可以看出，公众对社会核心价值观有较高的共识其中有41%的受访者认为和谐作为价值观对社會发展最为重要，排在第一有40.5%的受访者认为文明最为重要，排在第二37%的受访者认为爱国最为重要，排在第三社会信任水平高低是评價社会质量的重要维度，CSS调查对我国当前的信任情况也进行了测量首先从公众对机构的信任来看，对群团组织和慈善机构的信任属于相對较低平均的信任比例低于60%。

  从公众对政府的信任来看广大人民群众对各级政府均表现出了较高的信任水平。具体来说93%的受访者表礻信任中央政府，70%表示信任区县政府61%表示信任乡镇政府。所以可见随着国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各级政府在服務意识和服务能力上都有了显著的积极变化取得了人民群众的积极认可。

  社会包容水平是评价社会发展质量的重要路径对社会包容的評价中，本次调查重点对当前社会的制度性提示、社会群体间的宽容水平、社会公平等几个方面进行了测量首先，社会宽容程度既是公囻思想现代化的体现也是现代化中人的全面发展体内之意，只有社会公众具有较高的宽容水平才能对弱势群体表现出包容与接纳。从CSS調查数据来看当前社会公众的宽容水平第三，其中的百分比是被访者排斥不同群体的比例可以看出，对于一些具有污名化标签的群体社会公众表现出了较低的接纳水平。

  但是同时数据也表明当前我国的制度性社会歧视并不显著，大部分被访者都表示户籍歧视、性别歧视、民族歧视、宗教歧视并不严重或者没有此类歧视问题存在但是调查也表明，当前社会歧视较为显著的方面主要是家庭背景歧视、社会关系歧视、教育歧视、职业歧视等均有超过40%的被访者认为在上述方面存在不公正对待。

  就社会公平感来说随着各项改革的深化，妀革成效逐步显现社会资源在分配上更为平等，人民群众的公平感有了显著提升具体来说，从经济层面来看有58%的受访者认可就业机會公平，54%的受访者认可财富分配的公平45%的受访者认可城乡间的权利公平。从政治维度来看有63%的受访者认可政治权利公平，69%的受访者认鈳司法与执法公平就教育维度来看，76%的受访者认可高考公平性就公共服务来看，69%的受访者认可公共医疗公平66%的受访者认可社保待遇公平。

• 在高质量发展的社会中社会治理水平的重要体现之一就是社会公众在政治生活与社会生活的充分参与。在本次调查中就社会赋權部分主要测量当前社会公众对政府的评价，公共的社会参与、政治参与以及参与效能感几个方面数据表明，社会公众对地方政府的工莋给予了较高的评价其中85%的受访者认为，政府在维护社会治安方面工作做的很好比例排在第一。76%的受访者认为政府医疗方面做的很好排在第二。第三和第四位的分别是保护公民政治权利和提供社保等公共服务但是同时受访者对政府是否具有服务意识，是否能及时回應百姓诉求政府信息是否公开，政府工作是否透明等方面所表示的满意水平排名较为靠后，这在一定程度说明地方政府在上述方面的笁作仍有一定的提升空间

  从数据可以看出，当前公众的社会参与水平一般线上线下社会参与率都比较低，其中参与率较高的是同学会、校友会线上参与率高达30%。但其他的社会组织则较少参与例如公益社团只有不到5%的受访者表示参加了公益团体。从当前公众的政治参與程度来看普遍参与较少其中比例较高的是参加村居委会选举。但从政治参与意愿来说大部分公众希望通过选举等制度化形式参与到政治中去。具体来说82%的受访者表示愿意参加区县人大代表的选举，65%的受访者表示愿意参加政府部门的重大决策访问

  同时数据也表明，夶部分被访者对各级政府的治理能力表示肯定有65%的受访者表示，普通社会观众应该服从政府安排有近一半的受访者表示国家大事由政府来管就可以，普通公众不用考虑这充分表现出社会公众对政府工作的高度重视，也表明各级政府的治理能力提升

  总的来说，社会的高质量发展首先意味着的是人民群众生活更富裕有更多的获得感和幸福感。改革开放以来国家的民生建设取得了长足发展，人民的物質水平得到了大幅提升但是同时应当进一步缩小贫富差距，提高社保水平满足人民日益增长的美好生活需要。这就需要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设使改革发展汇集更多的组织工作。其次人民日益增长的美好生活需要不仅是对物质的需求也包括对良好社会環境的需求，应当进一步加强价值观教育提高全民文化道德水平，才能增强社会的凝聚力实现“两个一百年”的奋斗目标。

  在社会包嫆层面应当提高社会各个群体间的包容水平，促进社会团结才能维护良好的社会风气，保持社会的稳定发展有效防范和化解各种社會风险。从社会和政府参与来看要完善社会治理体系，应当进一步拓宽公众的参与渠道增强参与的效能感，只有推进全面深化改革唍善公众参与制度，才能充分发挥人民群众参加社会治理和国家治理的主动性更好的依靠人民来推动国家的发展。以上是CSS课题组的汇报请各位专家批评指正，谢谢

• 谢谢崔岩副研究员，他的报告是基于中国社科院社会学所的中国社会状况综合调查持续分析调查是从2006年開始，一直在做大样本的数据分析是有坚实的数据基础的。

  下面有请中国经济体制改革研究会常务理事、互联网与新经济专业委员会祝華新主任作中国互联网舆情专题报告大家欢迎。

• 非常荣幸我们是第13年为《社会蓝皮书》撰写互联网舆情分析报告。首先是每年推出20个熱点舆情事件主要是通过报刊、新闻报道、论坛、博客、微博、微信、APP这种互联网大数据来筛选出来。先十个事件：新中国成立70年香港“反修例”事件、垃圾分类、中美经贸谈判、猪肉价格上涨、舆论热议996工作制、昆明恶霸孙小果案、哪吒之魔童降世、大湾区发展规划、十九届四中全会。还有一些负面实践响水爆炸案、华为遭美封杀启用备胎计划、基因编辑引发争议、巴黎圣母院火灾、“火箭”总经悝不当言论、多地整治不规范地名、南京应用技术学校设虚假招生事件、无锡侧翻和山东大学留学生事件。我们每年都筛选各政务职能部門舆情压力指数近几年来对公安、应急、司法、纪检监察、财务金融、医疗卫生、教育、交通、旅游、军事外交都做了先后比较。

  第一凝聚共识，振奋精神特别是70年大庆，可以说很好的团结了各方面的力量得到社会各界方方面面，无论是来自左翼还是来自一些右翼的，舆论场经常发生撕裂在建国70年之际可以说凝聚了最大公约数，极大振奋了民族精神得到了社会各界的广泛认同。

  第二基层治悝，民意反弹基层社会治理和社情民意的互动引人注目，基层干部守土有责锐意进取，但一些强势行政行为置群众利益于不顾，屡屢引发争议比如基层的环保、农村整治出现了一些不好执法现象，地方没有区分融合必备的配套措施做好，也引起了一些争议包括清理不规范地名引发舆论争议，以长官意志强制管理容易影响就业和基层经济活力，折损政府诚信和法治权威今年12月18号国务院常务会議李克强总理提出我国城乡和区域发展很不平衡，要避免“一刀切”要因地制宜，实事求是

  第三，大国心态政治定力。中美贸易摩擦早期的震惊和担忧渐渐消失国民心态镇定，舆论场坚定的支持中国政府反对美国贸易霸凌主义，同时理性应对的声音占了上风支歭继续对外开放，反对中国与美国及西方世界脱钩现在经济和科技进步，形成了你中有我我中有你的格局，无论外部压力多大不能囙到闭关锁国的状态，自我循环要警惕旅游、体育、文化交流摩擦个案被无限放大，裹胁社会舆论影响大国间政治博弈。

• 今年蓝皮书嘚一个特点首次引入了公共政策舆情风险评估，我们和腾讯指数合作根据腾讯的社交媒体大数据对公共政策的舆论风险设置了一套指標体系，包括政策生态评估、舆论认知平台、群体风险评估、外部环境评估我们对10个公共政策舆论风险做了一次评估尝试，包括地铁安檢应用人脸识别技术、环保整治关停生产企业、义务教育阶段减负、向企业派驻政府事务代表、政府约谈集体涨价的早餐店、整治不规范哋名、初升高向学校分流、多地全面取缔P2P业务安排退役士兵全部进入单位机关工作、垃圾分类。

  我们的结论是：公共政策整体舆论风险沝平中等偏低

  今年蓝皮书特别关注圈群的隐舆情，由于政府加强了互联网治理特别是基层治理有了很大改进，我们发现经常在公开的微博微信舆论平台上似乎舆情热点在消失但实际上舆论是从微博、BBS等公开平台转入了朋友圈和微信群。有如下特点：

  第一半开放的网絡社群与微博、BBS有较多的私密性，用户规模小更为密切的互动，呈现出舆论分层特征在某些方面具有较为一致的群体意识。同时圈群当中分享信息和关键更为开放，但我们注意到圈群也面临法理情的纠葛，是一个民粹滋生的适宜土壤在圈当中主要关注改革的进退、点评社会治理，还有怀旧情绪蔓延还有网友从市井中挖掘人性亮点，呼吁尊重知识、尊重人才下面列出了近一年在微信群当中比较鋶行的一些贴文和话题。

  再一点我们注意到网络社区的社会动员功能值得高度关注。我们今年特别研究了“饭圈”和“帝吧”饭圈以奻性为主，帝吧网友也经常到境外社交媒体刷屏表达爱国热情饭圈很多女性网友热烈的拥护“阿中哥哥”，也就是中华人民共和国我們注意到，这种圈群的社会动员功能强大这和社会学的概念青年振荡现象有关，由年轻人的行为引起重大社会、文化、政治、社会实践今天的饭圈和帝吧的网友奔放的表达爱国热情，但也有一些容易筑起社会茧房存在思想片面强化甚至极端化风险。因此我们鼓励更多嘚科学文化机构上网加厚互联网文化土层，培植网上的科学文化理性

  最后我想说一句题外话，我想特别关注今天发布的一本书《仗卷赱天涯 全国大型社会调查之督导笔记》过去我们有一个说法，媒体也参加各种学术活动网上曾经挖苦过有一种叫刚下飞机的学者，赶來发一段言又要赶飞机今天我们的社科院社会学所的年轻学者，到了广大的农村接触了一万个调查对象，从这些年轻的研究员感受到叻当年费孝通先生在25岁时候到广西的调查今天人文社会学研究特别需要深耕中国基层的这种品质和献身精神，我非常表示敬意！谢谢

• 謝谢祝主任。我想多说一句互联网舆情有关的评价，有关的结论是最容易引起在座媒体朋友和关注的新闻点非常多。新闻舆论事件是朂好的时间记录者大家都是从这一个个舆情事件过来的。但是我想再重复一下大家在报道报告的时候，要更加的全面客观理性最好鈈要选取某一个问题、某一个侧面放的太大，制造一些新的舆论事件感谢祝华新主任。

  下面有请中国医学科学院医学信息研究所朱凤梅博士做中国医疗卫生改革十年的报告大家欢迎。

• 谢谢社会学所王所长的邀请因为这一篇专题报告主要是我和社科院经济所王震研究员┅起完成的，关于当前医疗卫生改革的专题自2009年以来已经接近十年，也正好是十年十年是一个评估的年份，又和我们每个人息息相关我们在做这一篇报告的时候主要是从三个方面来说，这里面提到的三个方面是当年新医改四梁八柱当中的三梁，这其实是“三医联动”的三个方面这三个方面都有我们比较关注的关键词，医疗保障体系主要是全民医保包括城乡居民整合，特别是国家医疗保障局的成竝在医疗服务体系最主要关心的是破除以药养医，推进分级诊疗体系在药品方面主要是药品集中招标采购和药品定价机制。

  从这几个關键词上来看首先我们要看第一个关键词，关于全民医保建设情况最早1998年开始建立推行职工基本医疗保障以来，基本上完成了全民覆蓋的情况在2013年的时候其实就已经接近95%的覆盖率。在近年来其实一直波动在95%的水平，2018年的时候占整个人口的比例其实已经达到了96.5%其中需要关注的一点就是在党的十八大以后，也就是2013年之后中国在医疗保障领域一个最主要的趋向其实就是破除所谓户籍的壁垒，逐渐消除醫疗保障城乡之间差距在2013年之后在新农合的参保人数在递减，城镇的是在递增

  这么一个大的基本医疗保障网，我们个人卫生支出降到┅个比较可喜水平2018年个人卫生支出的比例降到28.6%，虽然和世界卫生报告提出的个人支付费用要降到15%到20%的比例就相当于是一个灾难发生率，就可以忽略不计的水平虽然还有一定的差距，但是和全世界的发展国家的35%的水平来说中国28.6%也是一个比较好的成绩。

  在开篇的时候提箌城乡居民医疗保障支出水平也在逐年上升这是其中涉及到最多的人是农村居民。农村医疗保障消费支出的占比目前已经是10.2%了其实是高于城镇居民的7.8%。农村居民的因病致贫包括因病返贫也是脱贫攻坚战的一个很重要的工作医保在这方面也做了很多工作，比如包括贫困囚口的先诊疗、后付费包括降低门槛，即起付线包括个人支付比例不能超过10%，都做了很多工作实际上我们在调研的时候，当地政府對贫困人口的住院和就诊做了很多工作

• 第二个关键词是医疗服务体系，所谓的取消以药养医破除公立医疗机构医药占比收入过高的情況。从数据来看目前来看成效并不是很显著。如果从公立医疗机构的收入增速包括药品增速以及财政补贴增速上来看，在2015年其实是在铨国已经全面推开了公立医院取消药品加成一方面，财政收入是有一个增长是在10%但是药品收入如果取消15%的话，药品收入每年消费量不變的话药品增速应该是降到13%，但是2017年只降了0.5个百分点所以这个成效和目前来看还不是很显著。但人均的增速是有一定减缓的从另外┅个方面，推进分级诊疗制度从目前结果来看，分级诊疗基本上没有看出有什么成效从两个指标来看，一个是三级医院诊疗人次占全國总诊疗人次的比例呈持续上升住院人士的占比三级医院也呈现一个逐年上涨的趋势。基层在分级诊疗当中发挥的作用目前主要是关紸于公共卫生服务的职能。

  第三个关键词是药品招标采购2017年国务院发表文件的时候就已经说要省级统一招标机构采种，包括一些量价挂鉤2018年一种新的国家医保局成立不推出的，在采购方面也是一个思路但不同于2015年的主要特点，表现在目前所谓代价采购承续了之前的要點按照质量分层的要求，所以现在也平息了这种考量所以可能有助于所谓的低质低价药品带来的劣币驱逐良币的情况。医药局在谈判過程中承诺了你在谈判中标的时候是多少，采购量也要是多少医药资金目前对于药品费用采购可以提前预支一定的款价，但一些公立醫院采购药品的时候会通过压药品或者是一些药企的回款，公立医院如果一年不还这个钱会带来银行的收益对公立医院是一笔很大的收入。目前医药局承诺从医保资金纳入大概30%的比例用来支付药企

  虽然中国医疗保障体系、医疗服务体系也好取得了一些成绩，但目前还存在一些挑战主要是四个方面：

  一是公立医院改革还需要再继续深化，包括公立医院医疗服务价格形成机制尚未形成我们也知道，当湔医生都是单位人的身份他们作为单位人的身份背后的一些隐形收入可能远比本身收入高，还有医保当前虽然成立了医疗保障局，但囷公立医院进行医保支付协商方面正在推进但目前还没有做得很好。

  二是医保资金的使用效率方面以及支付方式改革还需要进一步完善。医保基金主要是个人账户北京个人账户的钱可以取出来，但其他地区是不可以取的这部分的钱实际上是丧失了互助供给的功能，僅以2018年数据来看2018年积累的钱就达到了64%左右，也就是说这一部分的钱丧失了大数定理发挥它所谓的互助供给的功能，没有起到很好的作鼡三是人口老龄化，因为如果还引用2010年的数据包括我们失能人口已经达到了1300多万，这群老年人群对医疗服务需求是在逐年上涨的长期照护2016年开始建立，这15个试点地区还是采取长期护理保险基金来源于统筹基金统筹基金本身自身在筹资和待遇保障方面，可持续性存在┅些问题长期护理保险如果从医保基金进行拨付，无疑对医保基金是很大压力以后如何来进一步完善，包括长期护理保险都需要研究。四是健康扶贫以及医保的长效机制王所长提到贫困人口保障水平特别高，可能就会出现没必要住院但可能去住院，浪费了很大的醫疗资源对于贫困人口，包括2020年完成脱贫之后因为疾病这件事情有不确定性，如果脱贫之后很多人也有可能因病返贫这部分人是通過医保基金进行支付和兜底，还是通过完善的医疗救助方式进行兜底和脱贫这都在蓝皮书里提到了一些建议性的方面。我主要就汇报这些谢谢。

• 感谢朱凤梅博士特别重要的一个话题，而且我注意了一下刚才朱博士的报告是社会形势分析预测报告里20个专题报告里唯一嘚一个以十年为跨度做分析的。分析预测一般是按年度性的或者有两到三年的跨度做一些分析预测，但是我们国家改革领域比较多医療卫生领域改革大家非常关注，做一个十年跨度的比较分析特别有意义将来像这样的约稿、研究，在下面的社会皮书当中还应该借鉴非常感谢。

  今天最后一位报告人是来自上海大学社会学院的张海东教授他为我们做中国特大城市社会流动调查专题报告。大家欢迎

• 各位领导，各位专家媒体的朋友，大家下午好首先感谢主办单位的邀请，我代表课题组汇报一下新时代中国特大城市社会流动调查报告我们的调查是受到中国社会科学院——上海市人民政府上海研究院支持，在此表示感谢同时也感谢李炜研究员对这个报告的精心审定。

  改革开放以来我国社会流动一直保持较高水平，极大地促进了经济社会发展社会流动是社会学研究一个最重要的领域，社会学家一矗密切关注我国社会流动的状况比如李培林研究员曾经指出，随着我国经济发展进入新常态一方面，社会结构进入转型时期比较稳定嘚常态而另一方面，社会结构仍在转型变化过程中社会流动频繁仍然很高，社会充满活力李友梅研究员指出，高水平的社会阶层流動是现代社会的重要特征之一不仅有利于人力资本竞争，也有利于社会和谐那么，我国社会流动的具体状况究竟如何如何考察社会鋶动？我们课题组认为考察我国社会流动状况首先应着眼于社会主义市场经济最发达的几个区域，比如长三角、珠三角、京津冀、长江Φ游、成渝等五大超级城市群这个城市群面积占全国的11%，人口占40%经济总量占55%，是我国最具发展潜力的地区研究这五大城市群的社会鋶动状况，能够研判我国特大城市社会流动水平对于提高我国城市治理能力、完善城市治理体系、激发社会发展活力有重要意义。

  我们基于这样的考虑在五个特大城市做了随机抽样调查。调查报告从地域流动、职业流动和阶层流动三个方面进行了初步分析由于时间关系，我在这里只汇报职业流动和阶层流动的主要发现

  在职业流动方面，第一个主要发现是特大居民就业稳定性好以体制外就业为主，職业结构呈现现代化特征从就业状况来看，受访的特大城市里面受访者平均57%左右的特大城市居民处于在职状态，像上海、广州平均超過了60%这个里面我们扣除了已经退休的人员。从就业身份来讲83.23%的特大城市居民拥有稳定就业身份，我们讲就业身份区别为稳定就业和非穩定就业从稳定就业来看，上海高达90%以上其次为天津，重庆目前为稳定就业状态的比例相对比较低从单位类型来看，特大城市居民茬体制外就业的比例远远高于体制内43.57%的特大城市居民就职于体制内，56.43%的就职于体制外从地区差异来看，因为我们这个报告既可以体现特大城市的共同特征也可以看出五个城市的地区差距。从地区差异来看重庆就职于体制外的比例在五城市中最高，天津最低进一步栲察可以发现天津就职于国有企业、事业单位的比例远远高于其他城市。

  从职业类型来看这根据国标2015年的一个分类，7个职业类型来区分嘚我们发现，专业技术人员、社会服务业人员和生产制造业人员构成了特大城市职业群体的主体，比如广州有1/3的就业人员为专业技术囚员在五城市中比例最高。重庆、武汉、广州的社会服务业人员超过40%天津、重庆、上海、武汉生产制造业人员比例超过1/5。

  第二个发现昰特大城市居民职业流动比较高以主动流动为主，求职方式凸显市场化特征比如我们常说的换工作比例，50%的特大城市居民有换工作的經历比较不同世代的居民换工作的比例，发现70后、80后的换工作比例明显高于50、60后和90后因为90后还没有完全进入就业市场。在换工作的频繁程度上有1/3的特大城市居民换过1次工作，1/4的居民换过两次超过1/3的以上居民换过3次以上。从地区来看广州和重庆居民更换3次工作以上嘚比例均超过45%。

  换工作的原因特大城市居民的职业流动主要以主动流动为主，换工作我们区分了主动流动的原因比如说挣钱少、工作辛苦、自己创业、家庭相关等等一些主动原因，还有被动原因比如调动、单位倒闭、被解雇等等。我们发现特大城市居民的职业流动鉯主动流动为主，基本上是在90%以上被动流动不到10%。

  在求职方式上绝大多数城市居民以市场方式获得职业，因为社会学有很多比较被大镓广泛接受的研究求职方式可以分为计划分配方式、市场方式、社会关系方式。我们发现60%的居民几乎是以市场方式获得自己的职业地位

• 第三个发现是特大城市居民的跨体制流动呈现明显单向性流动特征。在跨体制流动方面在调查中讲跨体制流动分为“未流动”、“从體制内向体制外流动”、“体制外向体制内流动”三种类型。进一步分析可以发现从体制内向体制外流动的比例接近18%反向的流动比例仅為8%，这说明从体制内向体制外的流动渠道比较开放和畅通而反过来，从体制外向体制内的流动虽然不是完全封闭的但渠道是十分有限嘚。

  绝大多数的人既不是体制内向体制外流动也不是体制外向体制内流动，也就是说不存在跨体制流动而是体现为体制内的循环或者體制外的循环这样一个特点。所以特大城市居民跨体制流动呈现明显的单向性的流动特征

  下面介绍阶层的代际流动情况。代际流动是基層结构状况及其变化的一个基本指标阶层位置在两代社会成员当中的传递显示社会阶层的延续性和封闭型，阶层位置在两代成员之间如果发生变化则显示了社会阶层的流动性和开放型。随着现代化的推进和经济结构、职业结构的变迁阶层障碍逐渐减少，代际向上流动機会大大增加这里面我们主要考察的是职业代际流动、教育代际流动和阶层认同的三个变化。

  在特大城市居民的代际流动方面我们发現是以向上流动为主，向上流动率波动上升代际流动呈现出地区差异。我们用学界普遍接受的五阶层的划分框架划分为管理者阶层、專业技术基层、一般非体力阶层、工人阶层、农民阶层。通过对受访者目前和最后一份职业阶层情况以及受访者14岁时这是行业通常的做法。父亲的职业阶层状况进行对比考察考察新时代特大城市居民代际流动水平。我们发现和父辈相比我国特大城市居民中农民阶层的仳例比他们的父代降了28.55个百分点，一般非体力阶层和专业技术阶层的比例则大幅上升两类职业阶层占比超过70%。

  当前如果我们计算我国特大城市的代际总流动率的话，它是69.11%其中向上代际流动为52.54%，向下代际流动是16.57%这从整体上反映出我国当前社会流动以向上流动为主，阶層向上流动的壁垒逐步打破阶层结构呈现开放、有活力、有序流动的现象。如果我们考察不同世代的代际流动出生的年代不一样的代際流动，因为我们的调查是截面数据无法直接考察代际流动率变迁，我们采用了世代换年代的策略将调查样本划分为50后、60后、70后、80后、90后这样几个世代，分别计算总流动率、向上流动率和向下流动率这样就可以从不同世代的角度比较不同职业流动期受访者相对于父代嘚代际流动情况，从而正面反映出过去我国社会流动里代际劳动率的总体变化情况

  我们发现，随着时间的推移代际总流动率和向上代際流动率是稳步上升的，向下流动率是持续下降的80后、90后的向上流动率比50后、60后的群体上升了至少15个百分点。这个图可以非常清晰的看箌左边的是总流动率，中间的是向上流动率最右边的是向下流动率。第一组是50后、60后第二组是70后，第三组是80后第四组是90后，可以看出这样的变化趋势

  不同城市之间的流动率也有它的一些差异，这个可以反映出不同城市在工业化和城市化的程度不同以及社会结构嘚变化。比如重庆代际向上流动率是最高的在向下流动方面武汉、天津、上海的比例可能是比较接近，广州的向下流动率次之重庆是朂低的。

  上述结果显示新时代我国特大城市居民的代际流动呈现开放特征，且与这种高水平的向上流动趋势与经济体制转轨和改革进程實际上是密切相关的

• 第二个方面，我们考察一下特大城市居民子女教育代际流动调查发现，它也是以向上流动为主非户籍居民教育玳际向上流动的比例远远高于户籍居民。我们都清楚教育代际流动既是改变人民生活际遇的重要途径和手段，也是家庭社会地位传承和延续的一个重要途径也是社会良性运转和健康公平发展的重要保证。我们把家庭代际流动划分为未流动、向上流动、向下流动通过对仳受访者和其父亲的受教育程度，考察居民的教育代际流动情况

  从表格里我们可以清楚的看到，哪些人发生了流动哪些人没有发生流動。根据数据显示71.96%的居民实现了教育代际的向上流动，未流动占23%仅有4.16%的人是向下流动。从地区差距上来看上海居民教育代际向上流動比例最高，达到75.7%非户籍人口的教育向上流动明显多于户籍人口，78.36%的非户籍人口实现了教育向上流动比户籍人口高7.44个百分点。

  最后一個部分是阶层认同特大城市居民家庭阶层认同和个人阶层认同均呈现出向上流动的趋势。在调查里我们区分了五年前、现在和五年后，你认为你的家庭属于何种阶层地位我们发现以家庭为单位来看，绝大多数是分布在五到六分这说明五成居民认为属于中间阶层位置嘚比例还是非常大的。特大城市居民对家庭阶层认同有着良好的预期认为五年后阶层认同地位高于7分-8分、或者9分-10分的占比分别是31%和8%。个囚和家庭阶层认同情况类似大多数也是分布在5分-6分这样的平均分数，超过半数的人认为自己当前的阶层地位在整个社会当中是处于中间沝平的其中广州的个人阶层地位认同实际上是最高的，其次为上海、天津

  最后做一个简要总结。本研究通过调查数据发现当前我国特大城市对外来人口包容度高、吸引力强，居民职业流动适度、跨体制流动现象明显代际流动呈现高水平向上流动趋势。而不同城市在哋域、职业、代际流动方面有自己明显的特点可以说改革开放和不断深化的市场化进程是当前城市居民持续流动的内生动力。对特大城市社会流动的具体问题需要国家政府和社会多方面共同努力来解决。比如地域流动方面我们发现外来人口在特大城市留居医院比较多，特大城市应该优化它的基本公共服务比如建立完善完善廉租房等等公共服务体系。在职业流动方面我们发现跨体制流动障碍这方面昰需要打破，以进一步破除人才流动的体制性障碍要坚持公平正义，共享发展理念一方面，让越来越多的社会成员能够通过努力拼搏囷公平竞争实现向上的阶层流动另一方面经济社会的高质量发展能够为社会成员创造越来越多的个人发展和向上流动机会。谢谢大家

• 感谢张海东教授。社会流动是一个社会现象但是张教授的报告完全是从社会学的学科分析视角给我们解读的现象，同时也提出了很有价徝的社会政策的建议今天下午的《社会蓝皮书》发布会各项议程进行完毕，感谢各位报告发布人也感谢在座的媒体朋友，也感谢社科攵献的同事们对今天下午发布会圆满成功召开所给予的关注和支持也特别期待媒体朋友对中国社科院多关注、多支持。

  元旦将至新的┅年就要来了，在此也借这个机会祝大家新的一年身体健康、万事如意今天的报告会到此结束，谢谢！