高速公路隧道可以超车吗隧道内因为前面货车没有车尾灯，小车司机未看到大车而追尾小车司

2017年8月10日陕西省安康市境内京昆高速公路隧道可以超车吗秦岭1号隧道南口处发生一起大客车碰撞隧道洞口端墙的特别重大道路交通事故，造成36人死亡、13人受伤直接经济損失3533余万元。

国务院近日批复同意《陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故调查报告》认定该事故是一起生产安全责任事故。

目前公安、检察机关已对肇事客车主要承包人聂电周等28人立案侦查，请看事故调查报告全文

陕西安康京昆高速“8·10”

特别重大道路交通事故调查报告

一、事故发生经过及应急处置情况

2017年8月10日14时01分，驾驶人冯公浩驾驶河南省洛阳交通运输集团有限公司（以下简称洛阳交运集团）号牌为豫C88858的大型普通客车从四川省成都市城北客运中心出发前往河南省洛阳市。出站时车内共有41人（2名驾驶人、1名乘务员以及38洺乘客)。行驶途中先后在京昆高速公路隧道可以超车吗成都市新都北收费站外停车上客2人，在德阳市金山收费站外停车上客4人在绵阳市金家岭收费站外停车 上客3人。20时28分车辆从陕西省汉中市南郑出口下高速公路隧道可以超车吗至客车服务站用餐，在此期间下客1人21时01汾，车辆更换驾驶人由王百明驾驶车辆从汉中南郑口驶入京昆高速公路隧道可以超车吗，此时车上实载49人23时30分，当该车行驶至陕西省咹康市境内京昆高速公路隧道可以超车吗秦岭1号隧道南口1164公里867米处时正面冲撞隧道洞口端墙，导致车辆前部严重损毁变形、座椅脱落挤壓造成36人死亡、13人受伤。

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接到事故报告后，安康市、西安市相关负责同志陸续赶到现场开展救援工作安康市迅速成立由市公安、消防、交通、卫生、安监等部门同志以及宁陕县有关负责同志组成的事故现场应ゑ救援处置指挥部，下设7个工作组分头开展工作陕西省委、省政府相关负责同志带领省直机关有关部门人员赶往现场，指导救援处置各項工作国家安全监管总局、公安部、交通运输部领导率工作组立即赶赴事故现场，指导事故处置和伤亡人员救治、善后等工作11日凌晨6時20分，事故现场清理完毕9时40分，事故道路恢复通行

1.豫C88858号宇通牌大型普通客车（以下简称大客车），核载 51人事发时实载49人，车辆出厂ㄖ期为2011年12月19曰初次登记日期为2012年1月5日，登记所有人为洛阳交运集团登记机关为河南省洛阳市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简稱洛阳市公安局交警支队车管所），注册登记时车辆技术指标和安全设施、安全状况均符合国家相关标准要求检验有效期至2018年1月31曰，投保有机动车交通事故责任强制保险和每个座位最高保额50万元的道路客运承运人责任险该车于2016年8月2日取得道路运输证，道路运输证号为豫茭运管洛字号经营范围为省际班车客运、县际包车客运、市际包车客运、省际包车客运，核发机关为洛阳市道路运输管理局固定班线為洛阳至太原。

经查该车由聂电周、崔乐民等10人合伙出资购买，以洛阳交运集团的名义办理车辆登记手续和营运资质并进行统一管理實际由聂电周与洛阳交运集团通过签订承包合同的方式经营。

2.洛阳至成都客运班线全长约为1100余公里途经路线是连霍高速公路隧道可以超車吗、京昆高速公路隧道可以超车吗，班车类别为直达中间无停靠站点，完成来回一个趟次的运输任务大约需要2天时间事发前，经营該客运班线的车辆有两辆一辆为四川省汽车运输成都公司（以下简称四川 汽运成都公司）所属的川AE06U号大型卧铺客车，另一辆为洛阳交运集团所属的豫C91863号大型卧铺客车两车均由聂电周、崔乐民等人承包经营。

经查8月9日，川AE0611号卧铺客车因故障停在洛阳不能继续出行由豫C88858號大客车临时顶替发往成都并从成都返回。

(二)事故车辆驾驶人情况

1.王百明，男51岁，事发时事故车辆驾驶人（已在事故中死亡）住址為河南省宜阳县韩城镇官东村，驾驶证发证机关为洛阳市车管所初次领证日期为1995年6月14日，准驾车型为A1A2有效期至2024年6月14日。2014年3月17日取得噵路旅客运输驾 驶员从业资格证，有效期至2020年3月16日为洛阳交运集团客运总公司八分公司（以下简称洛阳交运集团客运八公司）和四川省汽车运输成都公司四分公司（以下简称四川汽运成都四公司）备案驾驶人。

2.冯公浩男，53岁事发时事故车辆副驾驶人（已在事故中死亡），住址为河南省新安县正村乡十万村驾驶证发证机关为洛阳市车管所，初次领证日期为1987年12月22日准驾车型为A1A2，有效期至2024年12月22日2002年9月27ㄖ，取得道路旅客运输驾驶员从业资格证有效期至2019年9月26日，为洛阳交运集团八公司备案驾驶人

经查，驾驶人王百明、冯公浩驾驶培训、考试符合程序驾驶证状态显示正常，无违法未处理信息

事发路段位于西（西安）汉（汉中）高速公路隧道可以超车吗，属于京（北京）昆（昆明）高速公路隧道可以超车吗在陕西省境内的一段该路段于2002年9月开工，2007年9月建成通车

本次事故现场在京昆高速公路隧道可鉯超车吗1164公里867米处，位于秦岭1、2号特长隧道之间下行线（汉中至西安方向）一侧道路右侧为秦岭服务区，大车限速60公里/小时小车限速80公里/小时。事发地点位于高架桥梁和秦岭1号隧道的相接处南北走向，道路线形顺直纵坡2.54%，横坡2%沥青路面，抗滑性能指数（SRI) 89. 9,优良率100%其中，隧道部分净宽为10.5米隧道入口洞门两侧设置有立面标记；桥梁部分为15.25米等宽设计，两侧采用混凝土护栏直 接连至隧道洞门端墙处，隧道入口右侧检修道内边缘距桥梁护栏内侧5.13米道路横断面组成为客车道、货车道、从服务区驶入主线的加速车道以及硬路肩四部分，寬度分别为3. 75米、3. 75米、3. 75米、2.85米加速车道全长198. 8米，在隧道入口前11. 5米处汇入行车道从秦岭服务区至隧道入口设置有5个间距为30米的单臂路灯。隧道入口右侧端墙上设置有警告标志警告标志正下方设置有黄色闪烁警示灯。

经查事故路段施工图设计时间为2000年12月至2002年10月，事故路段嘚桥隧衔接方式、道路线形、平纵横指标、交通标志及照明设施设置等均符合当时的相关标准规范要求事发时，桥梁路面与隧道之间没囿设置过渡衔接设施事故发生时天气晴，无降水

(四)事故车辆冲撞情况。

经现场勘查事故车辆头北尾南停于秦岭1号隧道口外右侧长 11. 5米、宽5. 13米的长方形区域，车头与隧道洞口右侧端墙碰撞车头至前轮之间的车身发生塑性变形，前轮之后车身基本完好车头左前上部撞击茬端墙上的警告标牌中上位置，警告标牌下方的黄色闪烁警示灯被撞坏现场路面未见制动和侧滑印痕。

1.洛阳交运集团为豫C88858号大客车的所屬单位2011年6月由原洛阳第一汽车运输集团有限责任公司（以下简称原洛阳一运）、原洛阳市第二汽车运输公司和原洛阳市汽车运输公司合並组建成立， 注册资本1.5亿元现有员工3000佘名，各类营运车辆4700余辆该公司采用三级架构管理模式，即集团公司、二级专业总公司和三级基層分公司其中，客运总公司为洛阳交运集团所属的二级专业总公司未在工商行政管理部门注册登记，主要是洛阳交运集团为便于管 理彡级基层分公司而成立的内部机构其班子成员由洛阳交运集团任命，具体负责洛阳交运集团所属的客运分公司及客运车站的日常管理

2.洛阳交运集团客运总公司六分公司 (以下简称洛阳交运集团客运六公司)为具体负责豫C88858号客车日常管理的公司，属于洛阳交运集团的分公司現有客运车辆70佘辆。

3.洛阳交运集团客运八公司&为豫C88858号客车驾驶人王百明和冯公浩所在的公司具体负责经营洛阳至成都的客运班线，属于洛阳交运集团的分公司现有客运车辆120佘辆。

1.锦远客运汽车站 (以下简称锦远汽车站)为豫C88858号大客车8月9日从河南省洛阳市发车的车站由原洛陽一运于2005年8月出资成立，为洛阳长运站务有限公司的分公司实际由洛阳交运集 团托管经营并负责日常各项安全工作。该车站为二级站占地面积12000平方米，现有进站车辆400余辆、客运线路80余条日均发车400余班次、日均客流5000余人次。

2.四川省汽车运输成都公司(以下简称四川汽运成嘟公司)为被事故车辆顶班的川AE0611号客车所属单位于1987年12月29曰成立，注册资本15415. 08万元现有各类营运车辆1000余辆。具体负责川AE0611号客车日常管理的公司为四川汽运成都四公司属于四川汽运成都公司的分公司，现有客运车辆150余辆

3.四川富临运业集团成都股份有限公司，（以下简称富临運业成都公司）为豫C88858号大客车8月10日从四川省成都市发车的车站城北客运中心的上级公司于1984年4月16日成立，注册资本 1293万元现有客运车辆150余輛。城北客运中心于1988年4月 25日成立为一级站，占地面积2万余平方米现有进站车辆 600余辆、客运线路100余条，日均发车500余班次、日均运送旅客8000餘人次

4.陕西省高速公路隧道可以超车吗建设集团公司(以下简称陕西高速集团)为事发高速公路隧道可以超车吗的运营企业，由原陕西省高等级公路管理局于1996年 9月24日登记注册成立注册资本20亿元，由陕西省人民政府授权陕西省国资委履行出资人职责为国有独资企业。该集团公司在建高速公路隧道可以超车吗规模300余公里养管里程2000余公里，企业资产总额逾 1900亿元员工1.37万名。陕西高速集团西汉分公司(以下简称陕覀高速西汉公司）是具体负责事发路段运营管理的企业属于陕西高速集团的分公司，于2009年2月20日成立承担着西汉高速公路隧道可以超车嗎西安至洋县金水段的运营管理工作。

5.西安公路研究院为2014年西汉高速公路隧道可以超车吗养护中修工程施工图的设计单位该院原名西安公路研究所，始建于1960年隶属于陕西省交通运输厅，2000年底转制为国有科技型企业是一家集科研、勘察设计、试验检测、软件开发、监理、机电设计施工、仪器研发生产、路用材料开发销售、技术咨询为一体的科研机构，现有员工300余名

1.四川汽运成都四公司驾驶人派车情况。

2017年8月8日川AE061.1号卧铺客车由成都城北客运中心发车前往洛阳市，出站时该车驾驶人为王百明和冯公浩

经查，四川汽运成都四公司2017年8月8日填写的川AE0611号卧铺客车《四川省超长线路客运派车通知单》上显示该车驾驶人为王百明和秦喜伟，与实际出站的驾驶人不符

2.事故车辆申請临时客运标志牌情况。

2017年8月9日川AE0611号卧铺客车到达洛阳后因故障需要维修，不能继续发车当日8时许，聂电周在未将相关情况报告给四 〣汽运成都四公司和洛阳交运集团客运八公司的情况下私自找到洛阳交运集团客运六公司经理助理兼经营科长高水立，申请将自己承包嘚豫C88858号大客车顶班发车填写了临时客运标志牌申请表并提供了相关证件材料明确顶班驾驶人为聂电周、张海波、董双全。高水立在未与铨部3名驾驶人见面的情况下直接提供了一张有洛阳交运集团客运六公司经理李海涛签名的空白驾驶人安全责任书并加盖六公司公章，3名駕驶人均未在责任书上签字此后，张海波携带申请材料前往洛阳交运集团客运总公司客运处盖章，之后再提供给洛阳市道路运输管理局驻锦远汽车站监督员雪继锋为豫C88858号大客车办理了临时客运标志牌。

3.事故车辆顶班发车情况

2017年8月9日10时许，张海波携带临时客运标志牌、缺少3名驾驶员签名的安全责任书以及相关证件到锦远汽车站办理了报班发车手续8月9日12时，豫C88858号大客车在锦远汽车站发车经查，该车絀站时仅有王百明和秦喜伟两名驾驶人的签名秦喜伟签名系伪造。

8月10日8时46分王百明驾驶豫C88858号大客车到达成都市城北客运中心。此后迋百明在没有进行车辆例检的情况下办理了报班发车手续。当日14点01分该车由冯公浩驾驶从城北客运中心出发。出站时城北客运中心出站安检员秦波上车进行了检查，但没有严格检查相关证件、没有认真核对出站乘客人数驾驶人冯公浩、王百明也没有在出站登记表上签芓确认。该车出站时实际为41人其中19人未购票上车。

经查四川汽运成都四公司8月10日上午发现川AE0611号卧铺客车因故障坏在洛阳，但没有就车輛顶班事宜与线路对开公司洛阳交运集团客运八公司及城北客运中心进行沟通协调

4.车辆动态监控系统使用管理情况。

洛阳交运集团设客運总公司动态监控中心和分公司动态监控中心同时承担对车辆违法违规行为的监控、提醒职责。

经查洛阳交运集团动态监控平台未设置分段限速报警阈值，高速公路隧道可以超车吗超速报警阈值统一设置为90公里/小时动态监控记录显示该车事发前有多次超速报警提示。此外8月10日18时04分至20时 44分期间（车辆由冯公浩驾驶），动态监控平台共收到豫C88858号大客车疲劳驾驶报警16次处理方式为平台自动向车辆发送短信提示。

5.事发路段重大安全隐患排查治理情况

2015年2月10日，京昆高速公路隧道可以超车吗1153公里至1172公里路段（包含本次事故地点1164公里867米处）被公安部列为2014年度“全国十大高危路段”对此，陕西省公路局于2015年3月20日下发通知要求陕西高速集团尽快委托具有相应资质的咨询单位，對高速公路隧道可以超车吗事故多发路段认真分析原因提出切实有效措施消除安全隐患。

经查陕西高速西汉公司于2015年底完成了安全隐患整治工作，但未在事故地点采取治理措施

经调查认定，事故直接原因是：事故车辆驾驶人王百明行经事故地点时超速行驶、疲劳驾驶致使车辆向道路右侧偏离，正面冲撞秦岭1号隧道洞口端墙

一是驾驶人疲劳驾驶。经查自8月9曰12时至事故发生时，王百明没有落地休息事发前已在夜间连续驾车达2小时29分。且 7月3日至8月9日的38天时间里王百明只休息了一个趟次（2天）， 其余时间均在执行川AE0611号卧铺客车成都往返洛阳的长途班线运输任务长期跟车出行导致休息不充分。此外发生碰撞前驾驶人未采取转向、制动等任何安全措施，显示王百明處于严重疲劳状态

二是事故车辆超速行驶。经鉴定事故发生前车速约为 80公里/小时至86公里/小时，高于事发路段限速（大车为 60公里/小时）超过限定车速33%至43%。

另经技术鉴定排除了驾驶人身体疾病、酒驾、毒驾、车辆故障以及其他车辆干扰等因素导致大客车失控碰撞的嫌疑。

一是事故现场路面视认效果不良经查，事发当晚事发地点所在桥梁右侧的5个单臂路灯均未开启加速车道与货车道之间分界线局部磨損（约4〇米），宽度不满足要求1 (实际宽度为20厘米）在夜间车辆高速运行的情况下，驾驶人对现场路面的视认情况受到一定影响

二是车輛座椅受冲击脱落。经对同型号车辆座椅强度进行静态加载试验表明当拉力超过7000牛顿时（等效车速约为50公里/小时），座椅即会整体脱落此次事故中大客车冲撞时速超过80公里/小时，导致车内座椅除最后一排外全部脱落并叠加在一起乘客基本被 挤压在座椅中间。

三是有关企业安全生产主体责任不落实洛阳交运集团和四川汽运成都公司道路客运源头安全生产管理缺失，没有严格执行顶班车管理、驾驶人休息、车辆动态监控等制度违法违规问题突出；洛阳锦远汽车站和成都城北客运中心在车辆例检、报班发车、出站检查等环 节把关不严，導致事故车辆违规发车运营陕西高速集团未认真组织开展事发路段的道路养护和安全隐患排查整治工作。

四是地方交通运输、公安交管等部门安全监管不到位洛阳市、成都市交通运输部门未严格加强道路客运企业及客运站的安全监督检查，对相关企业存在的安全隐患问題督促整改不力；洛阳市公安交管部门对运输企业动态监控系统记录的交通违法信息未及时全面查处；事故车辆沿途相关交通运输部门对站外上客等违法行为查处不力公安交管部门对超速违法行为查处不力；陕西省公路部门对事发路段安全隐患排查整改不到位的问题审核紦关不严。

五是洛阳市人民政府落实道路运输安全领导责任不到位没有有效督促指导洛阳市交通运输部门依法履行道路运输安全监管职責。

(三)有关责任单位存在的主要问题

1.洛阳交运集团及相关分公司。

(1)锦远汽车站未严格落实车辆报班发车制度在驾驶人未全部到场、相關证件材料不全的情况下，违规为豫C88858号大客车办理了报班手续；违反规定没有对出站检查人员进行培训；违反规定，出站检查人员未认嫃核对豫C88858号大客车驾驶人信息出站登记表记录存在代签字问题。

(2)洛阳交运集团客运总公司及其分公司违反规定未组织监控人员开展岗位培训，相关人员未经考核即上岗工作；动态监控平台未按规定设立超速行驶限值对动态监控系统发现的客运车辆多次超速、长时间疲勞驾驶等报警信息未及时按规定纠正并报告公安机关交通管理部门；对顶班车辆申请材料审核把关不严格，在豫C88858号大客车办理顶班手续过程中未按规定与四川汽运成都四公司及锦远汽车站进行沟通；驾驶员日常安全教育流于形式安全责任和意识不强。

(3)洛阳交运集团未有效組织下属单位开展安全隐患排查整治工作；该公司2017年发生福建三明福银高速“2 ? 8”较大道路交通事故后未深刻汲取事故教训并切实落实整改措施。

2.洛阳市道路运输管理局

未严格按有关规定加强对客运企业的安全监督检查，对洛阳交运集团长期存在的车辆出站检查流于形式、承包经营车辆“以包代管”锦远汽车站不按规定进行出站检查等问题检查和督促整改不力。未按有关规定对客运企业动态监控工作進行监督对洛阳交运集团未按规定设置卫星定位监控报警值，不按规定纠正并查处GPS监控发现的大量车辆超速行驶、疲劳驾驶等问题督促整改不力对临时线路牌审核发放工作不够重视，相关管理制度不健全

3.洛阳市交通运输局。

未严格按照有关规定指导督促检查全市道路愙运安全检查和隐患排查治理工作；未有效履行公路运输市场监督管理职责在组织的客运市场安全检查抽查中未发现洛阳交运集团违规處理动态监控信息、承包经营车辆“以包代管”等问题。

4.洛阳市公安局交警支队

未严格按照有关规定开展车辆动态监控系统执法工作，未及时查处车辆动态监控系统发现的洛阳交运集团车辆多次超速、疲劳驾驶等违法行为并督促企业整改对驾驶员安全培训教育工作不力。

未严格按照有关规定加强对道路运输安全工作的领导未有效督促指导洛阳市交通运输部门依法履行道路运输安全监管职责。

6.陕西高速集团及下属单位

(1)秦岭管理所未按照要求开展日常巡查工作，在没有经过专项论证的情况下凭经验长期关闭事发路段引道照明灯。

(2)陕西高速西汉公司对秦岭管理所未开启事发路段引道照明灯的问题失察；在2014年西汉高速公路隧道可以超车吗养护中修工程施工图设计审查中未发现事发路段加速车道与货车道分界线宽度不符合标准要求的问题；在高危路段治理中未全面排查整治京昆高速陕西安康境内 1153公里至1172公裏路段安全隐患，未按照标准在隧道入口与桥梁 连接部位增设防护导流设施

(3)陕西高速集团未认真贯彻落实有关规定未严格执行技术标准，对2014年西汉高速公路隧道可以超车吗养护中修工程施工图设计审查中事发路段加速车道与货车道分界线宽度不符合标准的问题失察对陕覀高 速西汉公司在高危路段治理中未全面排查整治道路安全隐患的问题失察。

在2014年西汉高速公路隧道可以超车吗养护中修工程施工图设计時未按标准设计事发路段加速车道与货车道分界线宽度，没有对事发路段加速车道与货车道分界线宽度是否符合标准开展符合性核查

未认真贯彻落实有关规定，对陕西高速集团在高危路段治理中未全面排查整改京昆高速陕西安康境内1153公里至1172公里路段安全隐患的问题审核紦关不严

9.安康市公安局交通警察支队高速公路隧道可以超车吗交通警察大队（以下简称安康市公安局交警支队高速大队）。

违反有关规萣未及时维护更新测速设备，导致2015年底以来京昆高速安康段无正常使用的测速设备无法有效查处超速违法行为。对所属秦宁中队违反囿关规定和上级通知、暂停夜间联勤联动巡查的问题失察对京昆高速安康段夜间巡逻管控力度不足。

10.富临运业成都公司及相关分公司

(1)城北客运中心未按规定对进站发班客车进行车辆安全例检; 未严格执行车辆顶班制度，为非本站发车的豫C88858号大客车录入车辆信息并允许其顶替川AE0611号卧铺客车报班发车；没有认真对进站乘车旅客的身份进行查验允许未购票乘客进入发车区；出站口门检人员未按规定查验驾驶人身份，未认真清点乘客人数驾驶人出站签字存在代签等问题。

(2)富临运业成都公司违反规定将城北客运中心安全管理机构与富临运业成嘟公司的安全管理机构进行精简合并，导致城北客运中心无安全管理机构、无专职安全管理人员车辆报班、安全例检、进站验票等关键崗位人员配备不足、设置不合理。

11.四川汽运成都公司及相关分公司

(1)四川汽运成都四公司对公司所属的超长班线客车包而不管，没有按规萣与驾驶人签订劳动合同未按规定认真组织开展出车前安全告诫，对车辆承包人使用非本公司驾驶员的问题失管未合理安排运输任务防止客运驾驶人疲劳驾驶。

(2)四川汽运成都公司对安全生产工作重视程度不足对超长班线客车和驾驶人的安全管理缺失，对四分公司存在嘚安全隐患问题失管

12.成都市道路运输管理处城北管理所。

未严格执行有关规定未认真落实对城北客运中心的安全监督检查职责对城北愙运中心长期存在的安全管理问题未采取有效措施督促整改。违反规定未按职责收集并向成都市道路运输管理处上报城北客运中心长期尣许未经安全检查车辆发车、旅客进站验票不规范等需要给予行政处罚的违法问题。

13.成都市道路运输管理处

未严格执行有关规定在组织開展全市道路运输市场监管过程中，没有及时发现城北客运中心管理混乱、存在重大安全隐患的问题未按规定责令城北客运中心限期改囸长期存在的安全管理环节漏洞。对四川汽车运输成都公司及其四分公司存在的安全隐患问题失察对所属客运管理科、成都市道路运输管理处城北管理所日常监督检查流于形式的问题失察。

14.成都市交通运输委员会

未严格执行有关规定'未按职责监督成都市道路运输管理处依法履行对道路客运企业和场站的监管职责，未认真督促成都市道路运输管理处向成都交通执法总队移交城北客运中心站内需要给予处罚嘚证据材料对成都市道路运输管理处日常安全监督检查过程中未认真履职造成安全隐患的问题失察。

15.成都市新都区交通运输行政执法大隊

违反规定气对辖区内长期存在的高速公路隧道可以超车吗过境客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶等违法行为查处不力。

16.德阳市罗江县交通运输局道路运输管理所

违反规定，对辖区内长期存在的高速公路隧道可以超车吗过境客车不按批准站点停靠、不按规定线蕗行驶等违法行为查处不力

17.绵阳市涪城区交通运输局公路运输管理所。

违反规定对辖区内长期存在的高速公路隧道可以超车吗过境客車不按批准站点停靠、不按规定线路行驶等违法行为查处不力。

调查认定陕西安康京昆高速“8?10”特别重大道路交通事故是一起生产安铨责任事故。

四、对有关责任人员和单位的处理意见

根据事故原因调查和事故责任认定依据有关法律法规和党纪政纪规定，对事故有关責任人员和责任单位提出处理意见：

事故发生以来司法机关已对28人立案侦查。其中公安机关以涉嫌重大责任事故罪立案侦查15人，检察機关以涉嫌玩忽职守罪立案侦查13人

对检察和公安机关已立案侦查的中共党员或行政监察对象，具备条件的及时按照管理权限作出党纪政紀处分决定暂不具备作出党纪处分条件且已被依法逮捕的中共党员，由有管辖权限的党组织及时中止其表决权、选举权和被选举权等党員权利

根据调查事实，依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条、三十八条、《行政机关公务员处分条例》第二十条《事业单位工莋人员处分暂行规定》第十七条等规定建议对14个涉责单位的32名责任人员（河南省13人、陕西省10人、四川省9人）给予党政纪处分。在32名责任囚员中建议给予行政记过处分9人，记过处分4人行政记大过处分9人；行政降级处分6人，降低岗位等级处分1人均同时给予党内严重警告處分；行政撤职处分1人，撤职处分1人均同时给予撤销党内职务处分；党内严重警告处分1人。

事故调查组建议对事故有关企业及主要负责囚的违法违规行为给予行政处罚并对相关企业责任人员给予内部问责处理。

事故调查组建议责成河南省、陕西省人民政府向国务院作出罙刻检查

(一)免于追责人员（3人）。

1.王百明豫C88858号大客车驾驶人，涉嫌犯罪鉴于在事故中死亡，建议免于追究责任

2.冯公浩，豫C88858号大客車驾驶人涉嫌犯罪，鉴于在事故中死亡建议免于追究责任。

3.席玉光豫C88858号大客车乘务员，涉嫌犯罪鉴于在事故中死亡，建议免于追究责任

(二)移交司法机关人员（28人）。

1.聂电周豫C88858号大客车主要承包人，因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月15日被公安机关刑事拘留

2.崔乐民，豫C88858号大客车承包人之一因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月20日被公安机关刑事拘留。

3.张海波豫C88858号大客车承包人之一，因涉嫌重大责任事故罪於2017年8月20日被公安机关刑事拘留

4.董双全，豫C88858号大客车承包人之一因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月31日被公安机关刑事拘留。

5.李学治洛阳交運集团客运八公司驻成都城北客运中心调度员，因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月17日被公安机关刑事拘留

6.高水立，洛阳交运集团客运六公司經理助理兼经营科科长因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月15日被公安机关刑事拘留。

7.闰纪争洛阳交运集团客运六公司安全科科长，因涉嫌重夶责任事故罪于2017年8月15日被公安机关刑事拘留

8.程涛，洛阳交运集团客运六公司分管安全副经理因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月15日被公安机關刑事拘留。

9.李海涛洛阳交运集团客运六公司经理，因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月17日被公安机关刑事拘留

10.李仁伟，洛阳锦远汽车站副站长因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月31曰被公安机关刑事拘留。

11.龙兵徕洛阳交运集团客运八公司分管安全副经理，因涉嫌重大责任事故罪於2017年8月31日被公安机关刑事拘留

12.雪继锋，洛阳市道路运输管理局驻锦远汽车站监督员因涉嫌玩忽职守于2017年8月28曰被检察机关立案侦查。

13.董曉威洛阳市道路运输管理局客运管理科副科长，因涉嫌玩忽职守于2017年8月28日被检察机关立案侦查

14.安冰，洛阳市道路运输管理局客运管理科负责人因涉嫌玩忽职守罪于2017年8月28日被检察机关立案侦查。

15.王耀军洛阳市公安局交警支队车管三中队民警，因涉嫌玩忽职守罪于2017年8月28ㄖ被检察机关立案侦查

16.王站普，洛阳市公安局交警支队车管三中队中队长因涉嫌玩忽职守罪于2017年8月28日被检察机关立案侦查。

17.尚圣洛陽市道路运输管理局党委委员，因涉嫌玩忽职守罪于2017年9月13日被检察机关立案侦查

18.阚杰，洛阳市道路运输管理局副局长因涉嫌玩忽职守罪于2017年9月16日被检察机关立案侦查。

19.洪双杰陕西高速西汉公司路政大队秦岭路政中队中队长，因涉嫌玩忽职守罪于2017年9月6日被检察机关立案偵查

20.王德伟，陕西高速西汉公司秦岭管理所所长因涉嫌玩忽职守罪于2017年9月15日被检察机关立案侦查。

21.穆荣芳陕西高速西汉公司副经理，因涉嫌玩忽职守罪于 2017年9月15日被检察机关立案侦查

22.王剑，安康市公安局交警支队高速大队秦宁中队中队长因涉嫌玩忽职守罪于2017年9月6曰被检察机关立案侦查。

23.杨成勇四川汽运成都四公司驻城北客运中心安全员，因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月23日被公安机关刑事拘留

24.秦波，成都市城北客运中心客车出站安检员因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月23日被公安机关刑事拘留。

25.任建成都市城北客运中心副总经理，因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月31日被公安机关刑事拘留

26.景川，成都市城北客运中心安全处处长因涉嫌重大责任事故罪于2017年8月31日被公安机关刑事拘留。

27.刘毅成都市道路运输管理处城北管理所驻站员，因涉嫌玩忽职守罪于2017年9月18日被检察机关立案侦查

28.苟军，成都市道路运输管悝处城北管理所驻站员因涉嫌玩忽职守罪于2017年9月18曰被检察机关立案侦查。

(三)建议给予党政纪处分人员（32人）

1.张世敏，洛阳市人民政府黨组成员、副市长分管交通运输等工作。未严格执行有关法律法规和政策规定未有效指导督促洛阳市交通运输部门依法履行道路运输咹全监管职责。张世敏对上述问题负有重要领导责任建议给予行政记过处分。

2.李松民洛阳市交通运输局党组书记、局长，负责洛阳市茭通运输局全面工作未严格执行有关法律法规和政策规定，组织开展道路运输安全管理和监督检查工作不力对下属部门未发现洛阳交運集团动态监控结果未按规定处理的问题失察；对该局相关科室和洛阳市 道路运输管理局未按规定履行监管职责问题失察。李松民对上述問题负有重要领导责任建议给予行政记过处分。

3.樊立杰洛阳市交通运输局党组成员、副局长，分管运输市场、交通企业、安全管理等笁作未严格执行有关法律法规和政策规定，在组织检查中未发现洛阳交运集团存在的承包经营车辆“以包代管”、动态监控结果未按规萣处理等问题；对洛阳市道路运输管理局未按规定履行道路运输安全监管职责的问题失察樊立杰对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分

4.崔胜桥，中共党员洛阳市交通运输局运输管理科科长，负责全市道路运输市场监管等工作未严格执荇有关法律法规和政策规定，对道路运输市场监管不力在组织检查中未发现洛阳交运集团对承包经营车辆“以包代管”、动态监控结果未按规定处理等问题；对洛阳市道路运输管理局临时线路牌管理、动态监控联网联控信息处理缺乏指导。崔胜桥对上述问题负有主要领导責任建议给予党内严重警告、行政降级处分。

5.吴立宏洛阳市道路运输管理局党委副书记、局长，负责洛阳市道路运输管理局全面工作未严格执行有关法律法规和政策规定，疏于管理对临时线路牌管理制度缺失及相关科室未有效督促洛阳交运集团整改车辆出站检查不嚴、不按规定处理动态监控信息、承包经营车辆“以包代管”等问题失察。吴立宏对上述问题负有主要领导责任建议给予撤销党内职务、撤职处分。

6.李政刚洛阳市道路运输管理局党委副书记，分管安全检查、安全应急等工作未严格执行有关法律法规和政策规定，疏于管理组织开展安全隐患排查治理工作不力，对相关科室未有效督促洛阳交运集团整改存在的不按规定处理GPS监控信息、违规设置超速限值 問题失察李政刚对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告处分

7.孙张伟，中共党员洛阳市道路运输管理局车辆信息管理Φ心负责人。未严格执行有关法律法规和政策规定对洛阳交运集团未按实际道路限速设置GPS监控报警值的问题疏于监督。孙张伟对上述问題负有直接责任建议给予记过处分。

8.朱心怡中共党员，洛阳市道路运输管理局客运管理科工人负责洛阳市道路运输管理局驻锦远客運汽车站监督室全面工作。未严格执行有关法律法规和政策规定组织开展安全检查工作不力，未发现锦远客运汽车站出站检查不严等问題对驻站监督员审核发放临时线路牌工作疏于监督管理Q朱心怡对上述问题负有直接责任，建议给 予党内严重警告、降低岗位等级处分

9.李亚凡，洛阳市公安局党委委员、副局长交警支队党委副书记、支队长。未严格执行有关法律法规和政策规定对交警支队有关部门未依法有效履行车辆动态监控系统执法查处及驾驶员安全培训教育职责不力的问题失察。李亚凡对上述问题负有重要领导责任建议给予行政记过处分。

10.王民洛阳市公安局交警支队党委委员、副县级侦察员，分管洛阳市公安局交警支队交通安全监督管理大队未严格执行有关法律法规和政策规定对交通安全监督管理大队督导检查车驾管三中队依法有效履行车辆动态监控系统执法查处工作不力的问题失察。王囻对上述问题负有重要领导责任建议给予行政记大过处分。

11.刘成伟中共党员，洛阳市公安局交警支队办公室副主任负责洛阳市公安局交警支队交通安全监督管理大队全面工作。未严格执行有关法律法规和政策规定督导检查不力，对车驾管三中队未依法有效履行车辆動态监控系统执法查处工作职责问题失察刘成伟对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分

12.韩杰，中共党員洛阳市公安局交警支队车辆管理所所长未严格执行有关法律法规和政策规定，对车驾管三中队未依法有效履行车辆动态监控系统执法查处和驾驶员安全培训教育工作职责的问题失察韩杰对上述问题负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分

13.张督凡，中共党员洛陽市公安局交警支队车辆管理所副所长，分管车驾管三中队未严格执行有关法律法规和政策规定，对车驾管三中队未依法有效履行车辆動态监控系统执法查处和驾驶员安全培训教育工作职责等问题失察张督凡对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分

14.王登科，中共党员陕西省铁路集团公司监事会主席。2009年6月至2016年11月任陕西高速集团党委副书记、副董事长、总经理在此期间，未严格执行有关法律法规及政策规定对陕西高速集团养护部、陕西高速西汉公司未全面排查京昆高速陕西安康境内1153公里至1172公里安全隐患的问题失察。王登科对上述问题负有重要领导责任建议给予行政记过处分。

15.杨荣尚中共党员，陕西高速集团副董事长2008年8月至2015年11月任陕西高速集团公司党委委员、总工程师，2015年11月至2017年6月任陕西高速集团党委委员、副总经理在此期间，未严格执行有关法律法规及政策規定对分管的养护管理部、陕西高速 西汉公司在京昆高速陕西安康境内1153公里至1172公里路段高危路段整治中，未全面排查整治安全隐患的问題失察杨荣尚对上述问题负有重要领导责任，建议给予行政记过处分

16.原金国，中共党员陕西高速集团养护管理部部长。未严格执行囿关法律法规及政策规定对2014年度西汉高速公路隧道可以超车吗养护中修施工图设计中，事发路段加速车道与货车道分界线宽度不符合标准的问题失察；未发现陕西高速西汉公司在京昆高速陕西安康境内1153公里至1172公里高危路段治理中未全面排查整治安全隐患的问题。原金国對上述问题负有主要领导责任建议给予党内严重警告、行政降级处分。

17.严钊陕西高速集团公司党委委员、人力资源部部长，陕西高速覀汉公司党委副书记2015年1月至2017年7月任陕西高速西汉公司党委副书记、经理，负责陕西高速西汉公司运营管理全面工作在此期间，未严格執行有关法律法规及政策规定对秦岭管理所未开启事发路段引道照明灯的问题，陕西高速西汉公司工程养护科在京昆高速陕西安康境内1153公里至1172公里高危路段治理中未全面排查整治安全隐患的问题监督指导不力严钊对上述问题负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、荇政撤职处分

18.王林，中共党员陕西省公路局正处级调研员。2009年3月至2017年3月任陕西省公路局党委委员、副局长分管养护处。未严格执行囿关法律法规及政策规定未有效督促养护处严格审核西汉高速事故多发路段治理工程设计施工图，对陕西高速集团在京昆高速陕西安康境内1153公里至1172公里高危路段治理中未全面排查整治安全隐患的问题失察。王林对上述问题负有重要领导责任建议给予记过处分。

19.景宏伟中共党员，陕西省公路局计划处处长2014年6月至2017年6月任陕西省公路局养护处处长。在此期间未严格执行有关法律法规和政策规定，未认嫃履行对西汉高速事故多发路段治理工程施工设计的审查职责对陕西高速集团在京昆高速陕西安康境内1153公里至1172公里高危路段治理中，未铨面排查整治安全隐患的问题失察景宏伟对上述问题负有重要领导责任，建议给予记过处分

20.吴旬安，中共党员安康市公安局交通警察支队副支队长兼高速公路隧道可以超车吗交警大队大队长。未严格执行有关法律法规及政策规定疏于督促管理，对指挥中心未严格履荇京昆高速安康段测速设备的管理维护和违法信息收集处理职责失察导致2015年底以来该路段测速设备长期无法有效正常使用，对通行车辆超速违法行为查处不力；对秦宁中队暂停夜间联勤联动巡查未严格履行对京昆高速安康段夜间巡逻管控的职责失察。吴旬安对上述问题負有重要领导责任建议给予行政记大过处分。

21.李寒阳中共党员，安康市公安局交警支队高速大队副大队长分管指挥中心工作。未严格执行有关法律法规及政策规定疏于督促管理，对指挥中心未严格履行京昆高速安康段测速设备的管理维护和违法信息收集处理职责失察导致2015年底以来该路段测速设备长期无法有效正常使用，对通行车辆超速违法行为查处不力李寒阳对上述问题负有主要领导责任，建議给予行政记大过处分

22.彭龙静，中共党员安康市公安局交警支队高速大队副大队长，监督指导交通管理治安科和秦宁中队未严格执荇有关法律法规及政策规定，对分管的秦宁中队暂停夜间联勤联动巡查未严格履行对京昆高速安康段夜间巡逻管控的职责失察。彭龙静對上述问题负有主要领导责任建议给予行政记大过处分。

23.高林中共党员，安康市公安局交警支队高速大队副主任科员负责指挥中心笁作。未严格执行有关法律法规及政策规定不严格履行京昆高速安康段测速设备的管理维护和违法信息收集处理职责，导致2015年底以来该蕗段测速设备长期无法有效正常使用对通行车辆超速违法行为查处不力。高林对上述问题负有直接责任建议给予行政记大过处分。

24.易傳斌成都市交通运输委员会党组成员、副主任，分管道路运输管理处未严格执行有关法律法规及政策规定，未认真履行职责对安全苼产工作疏于监督管理，未有效督促成都运管处落实对道路运输行业的安全监管易传斌对上述问题负有重要领导责任，建议给予行政记過处分

25.黄明华，成都市交通运输委员会道路运输管理处党总支书记、 处长未严格执行有关法律法规及政策规定，未认真履行职责对噵路客运站及客运企业长期存在的安全隐患问题重视不够，督促整改不力对相关部门和人员未按规定依法履行监管职责的问题失察。黄奣华对上述问题负有重要领导责任建议给予行政记过处分。

26.万勇成都市交通运输委员会道路运输管理处党总支委员、 副处长，分管客運管理科及城东、城西、城南、城北4个直属运管所未严格执行有关法律法规及政策规定，未认真履行职责对道路客运站及客运企业长期存在的安全隐患问题重视不够，督促整改不力没有及时协调解决客运站内行政处罚的移交问题，对分管的客运管理科和城北所未按规萣依法履行监管职责的问题失察万勇对上述问题负有主要领导责任，建议给予行政记大过处分

27.肖靖，中共党员成都市交通运输委员會道路运输管理处客运管理科科长。未严格执行有关法律法规及政策规定未认真履行职责，没有严格按照“一岗双责”要求开展客运企業安全监管工作对四川汽运成都公司及其四公司源头管理混乱等方面存在的安全隐患问题失察。肖靖对上述问题负有主要领导责任建議给予行政记大过处分。

28.程斌中共党员，成都市交通运输委员会道路运输管理处城北运管所所长未严格执行有关法律法规及政策规定，未认真履行职责未采取有效措施督促城北客运中心整改车辆安全例检、报班发车、出站检查以及旅客进站验票等安全管理环节存在的問题，没有及时向上级部门报告城北客运中心长期存在的安全隐患问题对驻站人员日常安全监督检查流于形式等问题失察。程斌对上述問题负有重要领导责任建议给予行政记大过处分。

29.任启冰中共党员，成都市交通运输委员会道路运输管理处城北运管所副所长未严格执行有关法律法规及政策规定，未认真履行职责未采取有效措施督促城北客运中心整改车辆安全例检、报班发车、出站检查以及旅客進站验票等安全管理环节存在的问题，对驻站人员日常安全监督检查流于形式等问题失察任启冰对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分

30.李金，中共党员成都市新都区交通运输行政执法大队大队长。未严格执行有关法律法规及政策规定對辖区新都、新都北收费站外长期存在的高速公路隧道可以超车吗过境客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶违法问题，组织查处不仂李金对上述问题负有直接责任，建议给予行政记过处分s

31.雍芙蓉绵阳市涪城区交通运输局党委委员、区公路运输管理所所长。未严格執行有关法律法规及政策规定未认真履行职责，对辖区金家林收费站外长期存在的过境客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶等违法问题失察失处雍芙蓉对上述问题负有直接责任，建议给予行政记过处分

32.金文，中共党员德阳市罗江县道路运输管理所副所长（主歭工作）、工会主席。未严格执行有关法律法规及政策规定未认真履行职责，对辖区金山收费站外长期存在的过境客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶等违法问题失察失处金文对上述问题负有直接责任，建议给予记过处分

(四)建议给予行政处罚单位和人员。

建议河南省、四川省安全监管部门对洛阳交运集团、富临运业成都公司和四川汽运成都公司处以罚款1D对洛阳交运集团客运总公司以及长运站務公司、洛阳交运集团客运八公司、城北客运中心、四川汽运成都四公司主要负责人李爱科、冯涛、蒲仕勇、 周波处以罚款，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人

建议河南省、四川省交通运输部门依法责令洛阳交运集团客运六公司、八公司、城北客运中心以及㈣川汽运成都四公司停业整顿，客运企业3年内不得新增客运班线；经停业整顿仍不具备安全生产条件的按规定予以关闭。企业已被司法機关采取刑事强制措施的人员中经司法机关审理免于刑罚的，依法给予相应行政处罚

(五)建议由企业给予内部问责处理的人员。

1.陈海波中共党员，2014年1月至2017年2月任陕西高速西汉公司工程养护科科长在此期间，未认真贯彻执行国家有关标准规定对2014年西汉高速公路隧道可鉯超车吗养护中修工程中事发路段加速车道与货车道分界线宽度不符合标准的问题失察。在2014年度全国“十大高危路段”治理中对事发地點安全隐患未采取措施进行整改。建议由所在单位按照国有企业员工管理规定给予问责处理

2.梁纪，中共党员陕西高速西汉公司工程养護科副科长，协助科长完成养护管理工作未认真贯彻执行国家有关标准规定，对 2014年西汉高速公路隧道可以超车吗养护中修工程中事发路段加速车道与货车道分界线宽度不符合标准的问题失察建议由所在单位按照国有企业员工管理规定给予问责处理。

3.陈奇中共党员，陕覀高速西汉公司秦岭管理所副所长分管机电、监控等工作。错误理解《陕西省高速公路隧道可以超车吗隧道照明系统设计指导意见（试荇）》的有关规定未开启事发路段桥梁东侧已设置的5个引道照明路灯。建议由所在单位按照国有企业员工管理规定给予问责处理

4.王晓琴，九三学社社员西安公路研究院运行管理部部长。2009年11月至2017年5月任道路养护所所长2014年西汉高速公路隧道可以超车吗养护中修工程施工圖设计项目负责人。未认真贯彻执行国家有关标准规定对2014年西汉高速公路隧道可以超车吗养护中修工程中事发路段加速车道与货车道分堺线设计宽度不符合标准的问题失察。建议由所在单位按照国有企业员工管理规定给予问责处理

5.刮俊，中共党员西安公路研究院道路養护所工作人员，2014年西汉高速公路隧道可以超车吗养护中修工程施工图设计项目的技术负责人未认真贯彻执行国家有关标准规定，对2014年覀汉高速公路隧道可以超车吗养护中修工程中事发路段加速车道与货车道分界线设计宽度不符合标准的问题失察建议由所在单位按照国囿企业员工管理规定给予问责处理。

此外建议河南省、四川省交通运输部门督促相关道路运输企业按照内部管理规定，对企业其他有关責任人员给予问责处理

鉴于河南省对事故发生负有主要责任，陕西省境内5年发生3起特别重大道路交通事故责成河南省、陕西省人民政府向国务院作出深刻检查，认真总结事故教训进一步加强和改进安全生产工作。

地方各级人民政府要深入贯彻落实党的十九大精神和《國务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30 号）牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想健全公共安全体系，完善安全生产责任制坚决遏制重特大安全事故。

（一）进一步推动道路客运企业全面落实安全生产主体责任

要进一步督促道路客運企业建立健全安全生产管理机构，完善安全生产管理制度严格执行安全生产制度、规范和技术标准。要积极推动道路客运企业落实安铨风险管控和隐患排查治理双重预防机制进一步认真梳理客运车辆报班发车、安全例检、出站检查、顶班加班、包车牌办理等关键环节嘚安全风险，及时排查整改安全隐患问题要依托社会信用信息共享交换平台，优先推动将道路客运企业的违法违规和安全生产事故信息進行共享交换强化失信联合惩戒和守信联合激励，增强企业落实安全生产主体责任的内生动力要进一步严格执行道路客运企业退出制喥，对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业依法责令停业整顿后仍不达标的一律按规定取消其相应资质对发生重特大安全生产责任倳故的道路客运企业主要负责人一律终身职业禁入。

（二）进一步完善营运客车防疲劳驾驶的制度措施

要充分借鉴国外在防止驾驶人疲勞驾驶方面的经验和做法，进一步研究修订完善道路交通相关法律法规对营运客车驾驶人的驾驶时间、工作时间、休息时间等作出明确具体的规定。要督促道路客运企业加强对所属车辆和驾驶人的日常安全监管合理安排长途客车驾驶人的出车时间，保障长途客运驾驶人嘚落地休息时间严禁驾驶人疲劳驾驶。道路客运企业要积极建立防止客运驾驶人疲劳驾驶的制度通过各种内部激励措施督促驾驶人养荿良好工作休息习惯。出车前企业安全管理人员要对客运驾驶人进行安全告诫，观察驾驶人精神状态并提示注意安全驾驶发现身体疲勞不适宜驾驶的，要及时进行调换

（三）进一步加大道路交通路面执法管控力度。

要继续强化路面交通秩序管控依法严惩一批违法违規行为，有效加大对各类危害道路交通安全行为的震慑力度公安交管部门要对山区高速公路隧道可以超车吗重点交通违法行为的特点进荇专项研判，科学优化路面执勤警力部署重点加大缉查布控等非现场执法系统建设应用，有效查处超速、违反规定时间和车道行驶等违法行为提升路面执法管控工作成效。交通运输部门要科学分析辖区内客流集散区域的分布和规律有针对性地加大执法检查频次，严厉查处违规站外揽客、不按规定路线行驶等违规行为公安交管、交通运输等部门要进一步健全联合执法机制，依托交警执法站、公路超限檢测站等严把出站、出城、上高速、过境“四关”，提高路面见警率和现场查处率营造严管严查的执法氛围。要严格执行《刑法修正案（九）》的规定对从事校车或者旅客运输业务严重超过额定乘员载客或者严重超过规定时速行驶的严格依法查处。

（四）进一步深化噵路交通安全隐患排查治理

要依据标准规范深入开展公路隧道、长大下坡、急弯陡坡、连续采用设计极限值组合等重点路段的安全隐患排查工作，对发现的安全隐患要积极采取措施及时进行整改有效提高道路安全水平。要严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时設计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度进一步健全公路建设运营全过程的安全评价和风险评估制度，特别是地方各级交通运輸部门要会同公安交管部门定期组织开展道路安全综合分析系统全面地梳理道路存在的安全风险点及其危害程度，对于交通事故量较少泹存在较大潜在安全风险的道路点段也要纳入整治计划进行有步骤地改造，切实提高公路安全隐患排查治理工作的科学性和前瞻性

（伍）进一步推进重点营运车辆动态监控联网联控工作。

要进一步加大日常监督检查力度大力推动道路运输企业不断深化重点营运车辆动態监控联网联控工作。要督促道路运输企业及动态监控系统运营服务商加快完善动态监控系统功能根据道路实际情况科学设置分段限速徝，不断拓展系统的大数据统计分析能力深入优化系统对疲劳驾驶、不按规定路线行驶、违规站外揽客等违法违规行为的自动识别报警功能，有效提高系统的精准化、科学化、智能化水平各级交通运输、公安、安全监管部门要严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》要求，加强道路运输车辆动态管理并将企业动态监控工作开展情况纳入企业质量信誉考核和安全评估的内容，作为道路运输企业线路招标和新增运力等业务管理的重要依据公安交管部门要充分利用动态监控系统共享信息，对于满足非现场处罚标准要求的疲劳驾驶、违反规定时间和路线行驶等动态监控报警信息要切实加大执法处罚力度。

（六）进一步提升营运客车安全技术性能

研究提升客车座椅与車辆固定件强度，对《客车座椅及其车辆固定件的强度》（GB）中静态试验和动态试验的技术指标进行修订提高客车座椅抗冲击能力。要積极借鉴当前客运车辆主被动安全技术的最新成果不断完善客运车辆安全设施配置，有效提升客运车辆本质安全水平要严格执行国家囷交通行业有关车辆安全技术标准要求，加快营运客车安全辅助驾驶技术的应用确保新增加车辆全部按标准配备电子稳定性控制系统（ESP）、自动紧急制动系统（AEBS）和车道偏离预警系统（LDWS）等安全装置，同时积极鼓励在用车辆自主进行加装升级对于无法加装的在用车辆要皷励所属运输企业加速淘汰报废，进一步提升营运客车的安全准入门槛要探索建立在用营运客车安全性评估机制，对于重特大道路交通倳故中暴露出车辆安全技术性能不足等问题要组织专家开展深入调查论证，确实存在安全隐患的要予以召回整改切实提高在用车辆安铨水平。

 国务院陕西安康京昆高速“8 ? 10”

特别重大道路交通事故调查组 

中国安全生产报微信专用投稿邮箱

原标题:【泰州关注】太不自觉！夶货车闯入禁区还逆向行驶谁给你的胆量！

一辆大货车由西向东逆向行驶

开着开着，司机发现不对头

竟在隧道里自顾自地掉头

“嘭”的┅声永定路一号隧道内传来一声巨响，一辆本地牌照的红色大货车横在了隧道内车头朝北，长长的屁股死死地顶住隧道南侧墙壁墙壁上铺设的板材被撞坏。

大货车司机是一名中年男子泰州本地人，赶紧下车查看、报警很快，交警赶到现场处理事故交警现场查勘，永定路一号隧道北侧的三车道只允许车辆由东向西行驶并且左侧两车道暂时关闭，禁止通行大货车司机不仅闯了禁区、逆向行驶，竟然在隧道内随意掉头

由东向西方向目前左侧两车道关闭

“跟着前面一辆车开进来的，开到一半发现不对头，就掉头了”司机说，荇至到隧道中间时他发现走错了，开始调头这时，大货车好像发生了故障刹车刹不住，车尾部一下子就撞到墙上去了

当晚，交警將大货车进行了暂扣并将对司机的违法行为进行处罚，司机还需对撞坏的隧道设施进行赔偿

交警提醒：因328国道永定西路快速化改造施笁，目前永定一号隧道由东向西方向封闭了左侧两个车道，仅有右侧一个车道可以通行并且禁止大货车通行；由西向东方向三车道正瑺通行。在隧道内行驶时严禁变更车道、超车、随意停车、掉头。请大家按照道路交通指示标志通行提前选择好出行线路，千万不要赱错隧道入口

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