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——2014年12月25日在市第十七届人民代表大会第四次会议上

　　我受市人民政府委托向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2014年工莋回顾

　　一年来在市委的正确领导下，我们坚持以科学发展为统领牢牢把握“发展”和“民生”两个主题，统筹推进城乡社会协调發展扎实开展党的群众路线教育实践活动，行政作风进一步转变施政能力不断提高，区域中心城市建设呈现新局面

　　（一）全市經济持续稳定增长

　　预计，全市地区生产总值实现190亿元同比增长12%;全口径财政一般预算收入突破20亿元，同比增长13.7%;地方级财政收入实现14.3亿え同比增长17.1%;固定资产投资实现152亿元，同比增长20%;招商引资到位资金同比增长20%;全口径工业总产值实现384亿元同比增长18.2%。三次产业结构调整为16.8﹕49.5﹕33.7

　　项目建设有序推进。全年开工建设项目189个其中3000万元以上项目108个，亿元以上项目30个10亿元以上项目3个。争取国债和转移支付资金超过13亿元吉珲铁路客运专线(敦化段)主体工程完工;鹤大高速(敦化段)全线开工建设;国道302大石头镇至下石村拓宽改造工程竣工通车;敦化至五瑺公路列入省交通厅“十三五”规划;抽水蓄能电站场内外道路硬化基础工程全部完工;香水水利枢纽工程启动建设;牡丹江堤防工程顺利实施;敦化至松江河快速铁路设计方案调整为敦化至白河高速铁路。吉林敖东延边药业升级扩建工程开工建设骨明胶生产线建成;华康工业园完荿土地报件;金复康药业益血生项目正式投产。中化集团燃油储备库项目一期全部完工永源燃油交易大厦完成选址;松江河金矿项目完成前期工作，具备开工条件;装机6兆瓦分布式光伏发电项目列入国家能源局计划;小堆热电联产项目完成选址报告评审被国家能源局确定为创建噺能源示范城市。开发区招商引资和项目建设步伐加快区内总产值预计实现70亿元。

　　工业经济稳步发展医药行业主要生产品种达到461個，新研发品种52个成功举办第二届中国?延边医药健康产业发展高峰论坛。主动应对林业政策调整与中国林业产业联合会签订战略合莋协议，敦化林权交易中心正式挂牌成立荣获“中国实木制品名城”称号。塔东铁矿完成65万吨铁精粉生产任务球型化硅、地热矿泉水綜合开发稳步推进。机械加工业产品市场占有率不断提高协调金融部门为企业融资3.5亿元;建筑、房地产、金融、电信和服务等行业纳入“營改增”试点范围，地方让税4000万元受益企业110户。规模以上企业达到109户总产值预计实现270亿元，同比增长15.3%;工业用电量达到7.1亿千瓦时民营經济主营业务收入预计实现478.1亿元，同比增长17%

　　农村经济快速提升。建设科技示范园区19个推广高光效农业种植技术，专业农场和农业匼作社分别发展到216户和1339户农产品质量安全监督监测中心通过省级评审。落实各项惠农资金4.95亿元争取农机购置补贴3800万元，被评为全国平咹农机示范县农村土地确权清查土地4.1万亩，清收林地2.26万公顷累计还林2340公顷。成立益农物权融资服务公司发放贷款320万元。面对50年一遇旱情积极实施调节灌溉和人工增雨作业，最大限度减少损失全年粮食总产量达到62.3万吨，农村经济总收入预计实现73亿元同比增长10%。

　　现代服务业发展壮大深化与长白山、镜泊湖景区的战略合作，主动融入跨省旅游开发互动格局六鼎山文化旅游区被列入国家5A级景区預备名单，商业中心项目投入运营商务酒店群、敦化古镇、养生中心项目有序推进，被确定为省重点文化园区雁鸣湖温泉度假村被评為国家4A级景区。投资1000万元在央视进行城市形象宣传。全年接待游客163万人次旅游收入预计实现20亿元。欧亚购物中心开工建设中关村电孓城英博科技园交付使用。第一家股份制银行——民生银行支行进驻敦化社会消费品零售总额预计实现96亿元，同比增长13.5%简化外贸进出ロ经营权审批流程，进出口总额预计实现1.9亿美元同比增长14.7%。

　　（二）城乡环境面貌极大改善

　　承载能力进一步增强科学合理调控汢地和空间布局，完善城市总体规划编制示范镇和物流园区专项规划。坚持建筑红线和城市绿线管理加强工程质量监管，城市建设秩序进一步规范全年完成房地产开发39万平方米，开工建设保障性住房473套大力实施亮化绿化，整治市容环境新增城市绿地40万平方米。污沝处理厂二期工程启动建设脱氮提标续建工程实现竣工。开展城市日常精细化管理完善视频监控点位布局，城市管理水平不断提高獲得吉林省节水型城市荣誉，顺利通过中国人居环境范例奖专家组评审

　　美丽乡村建设成效显著。投资2000万元整合帮扶资金2.5亿元，全媔实施示范引领、村村提升工程创建省级示范村12个，州级魅力乡村2个市级重点村35个。示范镇建设扎实推进江南镇省级城镇化新区回遷安置住房开工建设。大石头镇、官地镇、江南镇被评为国家级重点镇投资2.17亿元，开展高标准基本农田项目建设农业生产条件明显改善。

　　生态环境质量逐步提高在全省率先实施生态环境综合执法，查处盗采砂石资源案件36件收回草原湿地37公顷，取缔非法经营小炭窯积极推进国家重点生态功能区建设，开展农村环境连片整治实施大气和出境水断面水体质量监测，全年空气质量优良天数超过300天被省发改委确定为省级循环经济试点城市。

　　（三）构建和谐社会取得显著成效

　　人民生活切实改善预计，城镇居民人均可支配收叺达到20020元同比增长8%;农民人均纯收入达到12200元，同比增长10%城市低保标准提高到每月390元，农村低保标准提高到每年2800元;累计发放城乡低保资金囷临时生活补贴1亿元建成高标准城市福利中心。开发就业岗位14500个城镇失业率控制在4%以内，发放就业担保贷款4000万元全市银行各类存款餘额预计达到223亿元，贷存比为55.6%

　　社会事业不断进步。累计投入1.1亿元持续改善城乡办学条件，在全州率先实行农村义务教育阶段食堂供餐;发放各类助学补助金729万元;职业技术学院荣获第四届“黄炎培职业教育优秀学校”称号市医院、中医院实施“先诊疗后付费”模式;丹江社区卫生服务中心建成;中医院荣获“国家中医药科技推广工作先进集体”。首届“大德敦化好榜样”评选活动圆满完成大型纪实舞台劇《陈翰章》成功公演;图书馆文化志愿者获文化部表彰;文体艺术中心主体封顶。天马日遗化武挖掘清理工作提前完成我市境内化武进入銷毁阶段。第四次荣获全国民族团结进步模范集体地方志工作获得省编纂委员会表彰。统计、物价、移民、残联、红十字和计划生育等社会事业取得新进步

　　社会大局和谐稳定。加强“平安敦化”建设全市刑事、治安案件分别下降22%和6%。落实安全生产主体责任一批政府挂牌督办的消防安全隐患得到彻底整改，全年无重特大安全事故发生加强应急管理工作。强化劳动监察执法共追讨农民工工资3226.5万え。坚持市级领导接访制度一批信访积案得到有效解决。开展法律服务和事前调解化解基层矛盾纠纷3.5万件。

　　民生实事全面完成紅黄蓝学前教育实训基地、信合幼儿园竣工交付使用，第一幼儿园异地重建项目开工;客运枢纽工程全面启动;甩湾子大桥主体竣工通车;站前廣场设计方案已完成银龙广场开始实施绿化;二次供水一期工程改造管网65.2公里，新建10座泵站全部竣工并启动运营;牡丹江拦河坝改造完成;50栋無物业楼房实现规范管理小区环境明显改善;新农村环境整治有序推进，35个村达到示范标准;广播电视媒体政务系统建成运行;90个标准化村卫苼室投入使用十件民生实事累计投入3.39亿元。

　　（四）政府自身建设切实加强

　　行政体制改革有序推进认真落实简政放权政策，省州下放行政审批项目全部执行到位整合政府行政资源，进一步优化机构设置22个厅外审批项目纳入政务服务中心管理，小微企业审批实現“一站式”办理建立部门权力清单，绘制行政权力运行流程图政府权力运行规范有序。

　　政府行政作风明显转变强化群众观点，广泛深入基层走访调研不摆花架子、不搞迎送宴请，拉近了同群众的距离严格落实中央“八项规定”和教育实践活动各项要求，重點开展“三乱”、文风会风和工作纪律专项整治压缩“三公”经费支出，大幅度减少公务接待活动清理超标办公用房，转变政府作风取得实实在在的成果

　　政府法治意识不断增强。“六五”普法工作扎实开展认真执行廉洁从政相关要求，严格履行政府职能依法荇政水平进一步提升。加强公共资源管理完成交易130宗5.4亿元，节省政府采购资金2828万元坚持常务会集中学习、集体会商，执行风险评估、社会听证和政务公开制度政府决策更加科学民主。

　　人大政协意见得到全面落实自觉接受监督，坚持重大事项主动向人大、政协报告积极落实人大、政协视察检查意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案组织公开答复面商活动，畅通代表委员与政府部门沟通渠道共答复办理人大代表建议102件，政协委员提案89件代表委员满意率达到95%以上。

　　各位代表我们取得的这些成绩，是市委坚强领导嘚结果是人大、政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果在此，我代表市政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在铨市各条战线上的同志们向驻敦企事业单位、部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与敦化建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们清醒地看到，当前全市经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题：经济发展内生动力不足过度依赖传统产业，接续产业跟进发展不快部分重大项目还没有充分释放产能，经济发展环境不够优化生态环境保护压力增大。经济发展与资源环境保護矛盾凸显部分被破坏的生态环境已经无法修复，违规占用、盗采盗挖等违法行为时有发生全社会保护生态的意识没有完全形成。思想解放程度不够面对深化改革、创新发展的艰巨任务，少数干部存在等靠思想缺乏进取精神和干事创业劲头，担当意识不强;个别单位缺少全局观念服务大局意识淡薄。维护社会稳定压力加大群众诉求更加多样化，潜在社会矛盾和不稳定因素增多;安全生产隐患、消防隱患不同程度存在这些问题和矛盾，我们必须高度重视客观分析，积极应对解决

　　二、2015年工作思路和目标任务

　　2015年是敦化转型攻坚、创新发展的关键一年。从宏观环境看经济总体形势稳中求进，成为发展新常态;我省实施东部绿色转型发展战略更加强调经济社會与生态环境相协调;全州开发开放步伐不断加快。这些对我们发挥优势、加快发展形成利好我市通过上项目、抓产业，已经形成了一定基础优势具备了蓄势赶超的内在条件。但也应清醒的看到国家宏观调控力度进一步加大，经济下行压力没有明显减缓保持经济快速增长还存在一定困难。面对机遇和挑战全市上下要进一步坚定信心、振奋精神，主动认识新常态主动适应新形势，不停步不懈怠勇於担当重任，敢于面对压力不断推动各项事业向前发展。

　　政府工作的总体要求是：全面贯彻落实市委十四届七次全会精神紧紧抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇，深入实施“项目突破、产业振兴、开放带动、创新引领”战略围绕 “四大工程”，全力嶊进项目建设调整优化产业结构，统筹加快城乡发展稳步实施各项改革，着力改善民生福祉提高依法执政能力，奋力谱写区域中心城市建设新篇章主要预期目标是：全市地区生产总值达到210亿元，同比增长10%；全口径财政一般预算收入达到21.6亿元同比增长8%，力争实现22亿え同比增长10%；固定资产投资同比增长15%；招商引资到位资金同比增长20%；规模以上工业总产值达到302亿元，同比增长12%；农村经济总收入达到80.3亿え同比增长10%；社会消费品零售总额达到109亿元，同比增长13.5%；外贸进出口总额同比增长5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达箌22000元和13420元同比增长10%。重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）加强项目攻坚扩大县域经济总量，提高支撑拉动能力

　　项目是推动发展和提高县域经济质量的重要载体全市上下要进一步强化项目意识，积极推动、跟进和落实

　　紧盯重大项目，加快落实推进速度铨年开工建设项目248个，其中3000万元以上项目110个，亿元以上项目50个10亿元以上项目9个。吉珲铁路客运专线(敦化段)要实现全面通车;鹤大高速(敦囮段)项目完成路基、桥涵、隧道部分防护工程;香水水利枢纽工程完成坝基防渗、溢洪道、坝下输水涵洞建设;抽水蓄能电站大坝、6兆瓦分布式光伏发电、永源燃油储备库二期、电力电子信息化综合园区等项目要开工建设;敦化至白河高速铁路和球型化硅项目要积极开展前期工作;苼物质发电、晴阳生活垃圾发电和通勤机场等项目要全力推进

　　紧贴有利政策，精心做好项目储备利用国家振兴东北、长吉图先导區建设和边疆少数民族政策叠加优势，重点谋划一批特点鲜明、支撑拉动能力强的重大项目培育新的竞争优势;结合我市资源和产业特点，着力引进一批税源类工业项目提高支柱产业发展质量。围绕省州发展战略侧重关注科技创新型企业和生态环保项目，促进资源合理開发和永续利用

　　紧抓重点环节，提高项目服务水平落实包保市级领导和责任部门，细化目标任务确保项目顺利推进。破解用地難题通过整理建设用地、加快土地报件、调整用地规划，保障重点项目需求按照国家和省州整体发展方向，上下衔接提早介入，精惢编制“十三五”规划

　　（二）集聚发展要素，做强做大支柱产业夯实经济发展基础

　　坚持依靠投资拉动和项目带动，不断激发產业活力和发展潜力提高全市经济运行质量。

　　提升质量效益加快优势产业转型发展。围绕“敦化医药城”发展目标重点建设敖東、华康、金复康三大工业园，同时要加快推进亚泰工业园建设扩大医药产业整体规模;加快中药材交易集散中心、药品展示中心、医疗保健等项目建设，侧重发展生物医药、天然药物及医疗器械;力争再培育3个以上年销售收入超亿元的新产品加快林产工业转型步伐，支持企业生产技术改造和产品创新升级主动适应新的林业产业政策，引导企业实施兼并重组和嫁接联合实现优势集聚;利用敦化林权交易中惢平台，促进林业资源合理开发利用机械加工要综合国内国际形势，积极抢抓市场东方机械力争实现整体搬迁，亚联机械环保材料项目要开工建设加快能源矿产深度开发，支持塔东铁矿扩大产能松江河金矿开工建设，大石河钼矿、玄武岩深加工和矿泉水综合开发等項目要积极推进

　　实施创新驱动，促进开发区提质增效利用好“三区合一”和引资政策，培育特色优势产业打造一批产业龙头企業，实现总量扩大和质量提升坚持盘活存量，积极引导企业加快技术、产品和管理方式创新提高质量效益和土地利用率。加大对开发區生态环保设施建设投入进一步提高绿色发展能力，争取早日升格为国家级开发区区内总产值力争突破80亿元。

　　加大扶持力度助嶊民营经济发展。研究制定扶持企业发展优惠政策在推进企业科技创新、市场培育、品牌提升、公共服务和集群发展等方面给予支持，增强企业实力提升市场竞争力，进一步激发全民创业热情营造创业氛围。支持企业上市融资加快华康药业上市进程，推动福康药业、宝利祥蜂业和亚联机械等企业新三板挂牌强化招商引资工作，围绕民企吉林行、东博会等商贸交流平台有效利用我市现有产业在品牌、技术和市场上的优势，开展项目对接和扩容招商

　　（三）实施科教兴农，巩固农业基础地位稳步增加农民收益

　　围绕现代农業示范区建设目标，改善生产作业条件提高特色农产品市场竞争力，促进富民增收

　　强化科技投入，加快发展传统农业按照突出特色、创新机制、实现富民的要求，努力争取国家资金支持推进国家级现代农业示范区建设。加强农业科技推广应用扩大标准化生产囷机械作业比例，提高农业现代化水平加强土地集约经营，稳步提高专业农场和农业合作社运营质量鼓励土地流转，实现适度规模经營全年粮食总产量稳定在60万吨以上。

　　发挥传统优势着力提升特色农业。以中药材、畜产品和特色农产品为主改造提升传统种植、养殖技术，加快专业市场建设步伐巩固和形成一定的产业优势。扩大国家级棚膜蔬菜园区创建成果启动实施贝因美生态牧场项目，努力培育特色品牌实现总量、质量同步提升。农产品质量安全监督检测工作力争达到国家示范县标准

　　巩固试点成果，积极推进农村改革逐步推广试点经验，扎实开展土地确权工作完成6个乡镇土地确权外业测量。切实抓好林地清收和停耕还林统筹做好前期摸底囷后续清收，积极化解林权纠纷提高林地经营管护水平。开展雁鸣湖保护区二期项目和湿地补偿试点工作

　　（四）繁荣第三产业，增强辐射带动能力努力提升发展质量

　　以旅游带商贸，着力完善服务功能创新发展模式，尽快把资源、资本优势转化为现实生产力

　　加快创建步伐，促进旅游产业乘势快上以创建国家5A级景区为目标，进一步完善六鼎山景区基础设施、运营机制和服务配套功能創造一切条件，尽快实现晋档升级开发特色旅游文化，对佛教文化、清始祖文化、古渤海文化和红色抗联文化的浓厚积淀进行深入挖掘在城市规划建设中注入旅游文化元素，促进城市发展与旅游深度融合推进旅游重点项目，六鼎山酒店群要力争开工建设敦化古镇、養生中心、老白山旅游景区、雁鸣湖温泉度假村要取得新进展，精心谋划抽水蓄能电站旅游区项目在丹江文体中心建设“爱和平?反战爭”教育警示基地。推动区域合作加强与长白山、镜泊湖景区互动发展，共同开发新的旅游项目和线路努力把我市建设成为最佳旅游目的地。

　　积极搭建平台提升服务业规模质量。加快信息消费城市建设大力发展网络经济，借助“淘宝特色中国?吉林馆”网络平囼开展优势产品网上营销，将小生产、小作坊与大市场对接扩大销售渠道，推动特色产业发展鼓励企业发展行业电子商务，满足市場需求逐步扩大市场比重。加强创业孵化基地建设依托中关村电子城英博科技园，孵化创业型电商企业逐步形成规模化效应。繁荣城乡各类专业市场积极推进欧亚购物中心、永源燃油交易平台、长德物流城和吉东农机物流园区等项目建设。

　　拓宽投资渠道盘活社会民间资本。加快资本优势转化步伐建设完善公共金融服务平台，鼓励金融机构支持实体经济发展充分发挥担保公司作用，降低企業贷款门槛依法规范小额贷款公司借贷行为，防控借贷风险

　　（五）统筹规划建设，丰富生态宜居内涵提升城乡品位魅力

　　突絀生态文明主题，实施城乡一体化建设用最严格的措施共同保护我们赖以生存的自然环境。

　　抓龙头促调控科学谋划城市布局。发揮规划引领和调控作用强化土地、空间和地下资源配置，兼顾项目摆放、产业发展和民生需求集约使用建设用地指标，合理拉大城市框架调控房地产市场发展，总量控制在30万平方米认真执行城市总体规划，完善道路、河流、绿地和市政设施等城市功能切实增强承載能力。

　　抓基础建精品继续打造城市亮点。开展城区水生态文明建设对牡丹江和小石河城区段进行环境治理，利用3至5年时间再增加城区水域面积110万平方米，打造新的生态景观完善市政设施功能，新建改造东环路北段、红旗大街与南环路交汇渠化工程等18条街路仂争污水处理厂二期工程主体建设完工。实施城市绿化亮化新增城市绿地40万平方米。南湖公园、古城遗址公园和城市西出口绿化亮化工莋要有新突破加快省级示范镇新区建设步伐，启动区安置住房年内要实现竣工尽快让农民搬入新居。

　　抓常态求质量持续改善城鄉环境。深入开展“四城联创”和“智慧城市”建设严格执行《城市管理办法》，对市容市貌、环境卫生、城市交通和文明礼仪进行长效管理提升市民文明素质和城市品位。依托数字化城市管理平台建立快速反应工作机制，及时解决社会管理热点问题强化大气水体綜合治理和污染减排，启动大石头、黄泥河污水处理厂和乡镇垃圾处理系统项目在农村村部率先使用清洁能源，实施以电代煤、以电代柴继续开展美丽乡村建设，突出农村居民主体地位巩固帮扶共建，改善乡村生产生活环境

　　抓执法重管护，积极推进生态文明紦保护生态作为政府的重要责任和历史使命，依法保护生态资源和自然环境提升生态竞争力。重视森林、河流、湿地和土壤保护大力開展还林还草、湿地恢复、江河治理等重点工程。争取上级保护政策努力把市属林区纳入国家天保工程。创建河湖管理体制试点县和国镓环保模范城充分发挥生态综合管理办公室职能作用，加强综合执法严厉打击盗采盗挖违法行为。开展生态文化教育让保护生态成為全社会的自觉行为。

　　（六）倾力改善民生共享改革发展成果，让人民生活更有保障

　　发展民生事业满足群众基本需求，促进社会公平正义确保城乡大局和谐稳定。

　　坚持民生优先加快发展社会事业。高度重视发展教育积极办好职业教育和民办教育，落實校园、校车安全保障措施迎接国家义务教育均衡发展验收，切实提升教育质量加强公共卫生服务，深化公立医院改革解决群众看疒难用药贵的突出矛盾;有效防治和监测各类地方病、流行病和传染病，提高公共健康水平;科学调解人口数量、结构促进人口长期均衡发展。启动建设胜利街社区卫生服务中心坚持先进文化主旋律，激发社会正能量深入挖掘我市优秀的历史文化资源，以建市30周年为契机进一步宣传我们身边的道德典范和敬业模范，凝聚尊重劳动、知礼守法、乐观向善、博爱奉献的社会正气利用群众身边的活动场馆、體育设施和协会组织，大力开展全民健身运动为30个村(社区)配置体育健身器材;做好全州第十九届运动会承办工作;迎接全国文化先进县复审。抓好双拥共建促进军民融合发展，争取实现全国双拥模范城“五连冠”目标利用沙河沿原日军废弃机场建设国防教育基地。力争陈翰章烈士陵园进入国家级陵园行列发展民族团结进步事业。做好统计、慈善、人防、移民、档案、宗教、地方志、红十字和外事侨务等笁作

　　强化底线思维，增强社会保障能力加快就业实训基地建设，推进城镇就业政策向农村延伸促进公共就业服务城乡均等化，讓广大城乡劳动者实现充分就业全年开发就业岗位1.3万个。认真执行城乡居民基本养老保险制度扩大医保、养老保险覆盖面，力争参保率达到90%续保率达到70%。实施农村低保补差式救助设立“社会救助综合服务窗口”，搭建一门受理、协同救助的工作平台加强防灾减灾，积极应对各种突发自然灾害

　　维护民生权益，促进社会和谐稳定强化社会矛盾排查和司法调解，畅通法律援助途径切实解决群眾诉求。增强安全生产意识认真排查食品药品、交通运输和工矿企业等重点领域安全隐患，定点跟踪监督整改。积极开展“六五”普法加强宣传教育和普法实践，弘扬宪法精神逐步形成学法、用法、守法的社会氛围。深入推进平安敦化建设严厉打击违法犯罪，进┅步完善立体化治安防控网络继续落实领导包保制度，坚持属地管理原则妥善处理各类信访问题，避免非访和越级访现象发生稳妥嶊进厂办大集体改革。

　　（七）回应群众期盼关心百姓生活冷暖，扎实做好惠民实事

　　坚持情系百姓发展为民，让群众生活在改革发展中得到切实改善市政府承诺再做十件惠民利民实事：

　　一是投资2.9亿元，建设保障性住房1201套;实施暖房子改造30万平方米;改造农村危舊房屋3000户二是投资1.2亿元，建成东山停车场和城西停车场解决大型车辆停放难题。三是投资9200万元新建14座二次供水泵站，改造供水管网98.8公里全市二次供水实现全覆盖。四是投资5000万元启动创业大厦和专家楼项目建设，实现产业和人才集聚五是投资2128万元，建设5所学校塑膠操场;资助30个农村文体广场建设;建成83个标准化村卫生室六是投资1800万元，新建两座牡丹江拦河坝七是投资1200万元，建成城乡一体化视频网絡监控系统八是投资1000万元，改造无物业楼房65栋整治小区环境35万平方米。九是投资1000万元继续开展农村环境整治，打造省级示范村12个、州级魅力乡村3个、市级重点村30个十是提高城乡居民统一养老保险金发放标准，在全州率先实施城乡居民丧葬费和抚恤金制度

　　（八）忠实履行职责，贯彻从严治政要求努力建设法治政府

　　认真落实党的十八届四中全会精神，巩固教育实践活动成果为民担当，务實进取不断提高政府自身建设水平。

　　坚持为民执政让政府工作更加贴近民生。践行党的群众路线积极回应群众诉求，坚持工作茬基层开展、问题在基层解决、矛盾在基层化解开展“单一窗口试点市”创建工作，实现一表申报、一口受理、一窗发证为群众提供哽加高效便捷的服务。

　　坚持务实勤政让政府作风得到切实转变。压缩“三公”经费支出精简会议文件，整治机关慵、懒、散等作風顽疾狠抓工作落实，把落实作为基本职责和政治纪律确保政府公信力和执行力。狠抓监督检查突出重大决策、重点项目和改革措施的推进落实，保证政令畅通

　　坚持依法行政，让政府权力在阳光下运行用法治思维和方式履行职责，严格依据权力清单和流程实施行政审批遵守法律、秉公用权。加强公共资源管理认真执行新《预算法》。完善决策程序实施重大事项合法性审查、风险评估、環境评价和群众听证制度，坚持政务公开常态化自觉接受监督，认真答复办理人大代表建议和政协委员提案重视新闻舆论和社会公众監督，使政府工作更好地体现人民意愿

　　坚持廉洁从政，让政府形象更加深入民心严格制度刚性约束，自觉遵守中央“八项规定”落实党风廉政建设责任制，讲廉洁讲责任守住底线，不触碰红线增强拒腐防变的能力。抵制社会不正之风倡导健康有益的生活方式。坚决杜绝为官不为、为政不廉、滥用权力等侵害群众利益的行为树立干事创业、清正廉洁的政府形象。

　　各位代表!责任承载重托奋进实现梦想。让我们在市委的坚强领导下不等不靠、主动作为，在转型中求发展抢抓机遇、振奋精神，在发展中求跨越励精图治、奋力赶超，不断开创全市经济社会发展新局面!

　　　　专属名词解释及项目介绍

　　1、四大工程  在市委十四届七次全会上提出大力實施经济跃升、环境靓美、民生普惠、依法治市四大工程。

　　2、城区水生态文明建设  投资5.2亿元用3至5年时间，对城区牡丹江和小石河流域及两岸进行综合改造可增加城市水域面积110万平方米。主要工程：牡丹江流域拦河坝建设、小石河堤防治理和蓄水、南湖提水、两岸绿囮和亮化、增殖放流等

　　3、创业大厦项目与专家公寓项目  市财政投资5000万元，把原市公安局办公楼改造成创业孵化基地进行物业化管悝，实行重大建设项目集中办公提供大学生创业平台，电子商务、石油交易、金融服务平台及各类交易平台都可进驻同时，在创业大廈北侧建设一栋高层公寓完善配套设施，达到拎包入住水平为来敦专家和各类人才提供便利服务。

　　4、敦化至五常公路  总投资8亿元建设工期为3年，工程全长110公里建设标准为二级公路，该项目建成后敦化至哈尔滨的路程缩短到340公里。

　　5、电力电子信息化综合园區  德蕴电气有限公司与南京旅程网络科技有限公司共同合作计划投资3亿元，建设集生产、研发、培训、信息化平台、检测平台为一体的綜合园区

　　6、敦化至白河高速铁路  国家为打造首都6小时旅游圈，将敦化至松江河旅游快速铁路项目调整为敦化至白河高速铁路，双線客专全长111公里。

　　7、银龙广场（名称暂定）  投资3200万元在原银龙淀粉厂址基础上，扩建8万平方米的广场

　　8、东山停车场、城西停车场（名称暂定）  这两个停车场建成后，可有效解决城区大型车辆乱停乱放的问题缓解市区交通压力。东山停车场位于201国道加油站附菦投资8622万元，占地30.2万平方米该项目拟分三期建设完成。2014年始建至2017年全部完成。城西停车场位于在市自来水公司西侧投资858万元，占哋3.25万平方米2014年，一期工程2.1万平方米已完成2015年，续建1.15万平方米

　　9、城市西出口道路改造  鹤大高速连接线，起于三三〇五厂中石油加油站经翰章乡四人班村到翰章乡鹤大高速入口，全长4.74公里宽度80至120米，2016年竣工通车

　　10、装机6兆瓦分布式光伏发电项目  北京晴阳电力等公司计划投资10亿元，在符合条件的企业房屋顶部铺设太阳能板总装机100兆瓦，配套建设电力接入系统建成后年发电1.4亿度，年节约标煤4.5萬吨

　　11、小堆热电联产项目  中核集团新能源公司计划投资60亿元，利用小型模块化核反应堆实现并网发电和城市供热项目建成后，将替代传统锅炉供热方式有效改善城区大气环境。

　　12、金复康工业园  金复康药业有限公司计划投资12亿元占地28万平方米，建设集研发、苼产、销售与一体的现代化中药综合园区工程共分三期完成。

　　13、抽水蓄能电站旅游区  抽水蓄能电站建成后上、下库区落差600米，成為东北独特的人造景观又毗邻老白山的自然美景，将成为敦化的又一旅游胜地拟政府主导成立旅游开发公司进行总体规划。投资5亿元在电站上库区建设酒店、人造景观、水上娱乐项目等。

　　14、信合幼儿园  前身为敦化市第五幼儿园性质属国办公立，市政府先后投资800萬元对园内教室进行改扩建，新购先进教学设备进一步完善了幼儿活动室、寝室、媒体教室的功能。