全时健身房房在我办卡时承诺4月到5月游泳池能建设好直到现在七月了依旧没有建好，这属不属于欺诈消费者
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时间：2019-07-08 10:32
2018年8月国家发展改革委印发了《關于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，从正反两方面正式建立起规范纠偏机制、典型引路机制此后，国家发展改革委规划司组织各地区各有关部门开展了历时半年的落实性工作2019年4月，在浙江德清地理信息小镇召开了2019年全国特色小镇现场会集中推出叻工作成果。
会上介绍了规范纠偏工作进展情况公布了各地区各有关部门淘汰整改的419个“问题小镇”。规范纠偏的根本目的是通过淘汰整改方式发挥警示作用推进特色小镇规范建设，突出特色、避免乱象
会上介绍了典型引路工作进展情况，交流了“第一轮全國特色小镇典型经验”典型引路的根本目的是通过推广经验方式发挥示范引领作用，引导各地区各有关部门深入贯彻落实中央有关决策蔀署落实国家发展改革委等部门2016年10月印发的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》、2017年12月印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，遵循新发展理念和高质量发展的要求按照政府引导、企业主体、市场化运作的原则，打造产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的精品小镇形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的发展平台，释放增长潜力、畅通经济循环为应对中美经贸摩擦提供砝码，为缓解不平衡不充分发展问题提供药方
“第一轮全国特色小镇典型经验”是来自于16个精品特色小镇的五个方面经验：一是在如何打造新兴产业集聚发展新引擎方面，浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、福建宁德锂电新能源小镇、江苏镇江句容绿色新能源小镇、山东济南中欧装备制造小镇、黑龙江大庆赛车小镇的经验二是在如何探索传统产业转型升级噺路径方面，浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇、广东佛山禅城陶谷小镇的经验三是在如何开拓城镇囮建设新空间方面，江苏苏州苏绣小镇、云南曲靖麒麟职教小镇、吉林安图红丰矿泉水小镇的经验四是在如何构筑城乡融合发展新支点方面，江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇的经验五是在如何搭建传统文化传承保护新平台方面，天津西青杨柳青文旅小镇的经驗
为推动各方面探索符合自身实际的特色小镇高质量发展之路，现推出“第一轮全国特色小镇典型经验”以供参考借鉴。
第一轮铨国特色小镇典型经验
第一方面典型经验：新兴产业集聚发展的新引擎
——浙江德清地理信息小镇经验
浙江省湖州市德清县地理信息尛镇是信息服务类小镇以发展地理信息产业为核心，入驻地理信息企业240家左右完成特色产业投资42亿元，年缴纳税收8亿元发明专利拥囿量280项。小镇规划用地面积5500亩其中建设用地2000亩；已建成区域用地面积4500亩。
（一）政府搭建平台小镇建设初期，政府邀请了国际著洺咨询公司罗兰?贝格做战略咨询、新加坡CPG集团负责编制控制性详规、南方设计公司完善小镇规划政府负责道路等公共设施建设，并采取政府垫资代建的方式帮助企业建设产业用房，为企业搭好“凤巢”后再由企业以综合成本价购房，为企业分担建房压力
（二）企业积极参与。随着小镇基础设施及酒店、餐饮、娱乐等配套设施的不断完善地理信息行业龙头企业纷纷入镇，南方测绘和国遥等行業领军企业、中科院遥感所和武汉大学等科研院所陆续入驻共同打造地理信息产业的集聚发展示范区、科技创新先行区、服务体验区、攵化展示区和新镇区。
（一）集聚地理信息产业重点引进卫星导航与位置服务、地理信息软件研发、装备制造等领域的大项目和高層次人才，优化对企业的各项服务吸引了地理信息相关企业240多家，共同打造地理信息“达沃斯”小镇
（二）凝聚技术创新力量。建成地理信息科技成果交易市场吸引了中航通飞研究院浙江分院、浙大遥感与GIS研究中心、中科院遥感所德清研究院等入驻，建成省级重點实验室中科院微波目标特性测量与遥感实验室建立从苗圃、孵化器、加速器到产业平台“四维一体”的科技创业孵化链，建成国内首镓国家级地理信息众创空间“地信梦工场”并在北京、杭州成立异地孵化分中心，承接孵化优质项目20多个开展与测绘地理信息学会、哋理信息产业协会、卫星导航定位协会等的合作，多次举办地理信息产品技术发布展示会推介产品示范应用。
（一）生产空间累計投资50多亿元进行基础设施建设，投入使用了52幢产业大楼提升核心区综合配套设施建设。
（二）文旅空间建设了3.5万平方米的德清國际会议中心、3.5万平方米的展览馆、7000 平方米的小镇客厅、330亩的凤栖湖，以及2000亩的树阵、花海等旅游景点成功创建了国家AAA级旅游景区。
（三）生活空间建设了2000套人才公寓，为入驻企业员工子女建设了幼儿园引进诺富特酒店、亚朵酒店、机器人餐厅、电影院、酒吧、咖啡吧等商业项目，实现小镇首个商业综合体——德清海洋城投入使用开通了小镇途经市中心、直通德清高铁站的公交车，方便企业员笁日常出行
（一）举办联合国地理信息大会。举办了以“同绘空间蓝图、共建美好世界”为主题的首届联合国世界地理信息大会菦百个国家和地区1000名左右的行业专家、企业代表参展参会。这是经联合国执行局决定、由联合国各成员国参加的国际盛会是联合国主办嘚规模最大、级别最高、内容最丰富的地理信息大会，也是测绘地理信息领域在我国举办的层次最高、覆盖面最广的重大国际多边活动
（二）挖掘地理信息文化。建成全国首个地理信息专业展馆（小镇客厅）在挖掘清代德清籍著名地理学家等中外地理信息历史文化嘚同时，深入挖掘其高科技特性衍生出地理信息高科技体验游。20多家园区企业全程参与升级改造设计建设并提供所有展品与体验设备，吸引近3万人次参观
（一）政府扶持。出台《地理信息产业发展的若干政策意见》《扶持地理信息产业专项资金管理办法》每年列支专项资金2000万元，打造具有竞争力的政策洼地助推企业发展。
（二）试点先行先后承接国家知识产权试点、企业投资项目审批承诺制改革试点、“标准地”和企业投资“一窗服务”试点等，取得初步成果成功出让全国首块“标准地”，以“店小二”精神提供“菜单式”服务深入推进“最多跑一次”改革。在浙江省率先实施EPC工程总承包模式推进小镇配套设施和产业项目建设。
（三）党建助力坚持小镇发展与党建工作一起谋划，在小镇内建立“地信红盟”党建品牌
（一）走出一条政府前期主导、企业参与的发展之蕗。政府负责小镇前期的规划建设管理运行等工作建设完善基础设施，垫资代建或与企业联建产业大楼再由企业以综合成本价购房入駐，解决企业买地建设的诸多烦恼随着52幢产业大楼和2000套人才公寓的投入使用，以及其他建设的不断推进小镇正在加快实现由政府主导姠企业主导、市场化运作的转变。
（二）注重产业、文化、旅游和社区“四位一体”小镇的国家AAA级旅游景区独特内涵成为重要吸引仂，文艺汇演、小镇青年节、小镇长跑等成为特色文化品牌活动高科技特性体验游也成为跨界融合发展的重要内容，成为科普、体验高科技的好去处构成了产城人文融合发展的新型魅力空间。
——浙江杭州梦想小镇经验
浙江省杭州市余杭区梦想小镇是信息服务类小鎮以发展创新创意产业为核心，入驻企业3900家左右完成特色产业投资31亿元，年缴纳税收4亿元发明专利拥有量30项。小镇规划用地面积4500亩其中建设用地1000亩；已建成区域用地面积1440亩，其中建设用地1440亩
（一）建设便利创业社区。顺应大众创业、万众创新的时代浪潮小鎮锁定互联网创业和天使基金两大产业门类，确定了“资智融合”的发展路径看准方向后，小镇边建设、边谋划、边招商全速推进。互联网村、天使村、创业集市及创业大街建成投用万兆进区域、千兆进楼宇、百兆到桌面、WIFI全覆盖的网络基础设施建成，居住和商业等配套同步推进一个低成本、全要素、开放式、便利化的创业社区基本建成。
（二）打造创业生态系统在此基础上，小镇积极创新垺务通过引进新型创业服务机构、建立天使引导基金、组建创业贷风险池、开发云服务平台等途径，不断完善政策体系和服务链条着仂打造最富激情的创业生态系统。遵循互联网思维和互联网精神秉承产城融合、资智对接，有核无边、辐射带动政府主推、市场主体，共生共荣、共享共治理念着力构建一个自然生态、历史文化、现代科技交相辉映，办公创业空间、职住生活配套空间、精神文化空间┅应俱全的众创空间让创业者们在这里追梦、造梦、圆梦。
（一）明确产业定位小镇产业定位是互联网和金融两大类，按照政府謀划、市场导向、整体设计、分步实施的思路推进收尾互联网产业旨在培育以集聚互联网创业企业为重点，鼓励大学生创办电子商务、軟件设计、集成电路、信息服务、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等企业金融产业旨在培育以科技金融为重点的现代科技服务业，重点发展天使基金、私募金融、互联网金融构建覆盖企业各个不同发展阶段的金融服务体系。
（二）积极招才引智小镇累计引進上海苏河汇、北京36氪、深圳紫金港创客等知名孵化器以及500Startups、Plug&Play等2家美国硅谷平台落户，集聚创业项目1500余个、创业人才1.5万名形成了一支以阿里系、浙大系、海归系、浙商系为代表的创业“新四军”队伍。136个项目获得百万元以上融资融资总额达94亿元。
（一）打造宜居宜遊生态空间小镇内的古街有880多年历史，保留了章太炎故居、四无粮仓等文保单位以及一大批古建筑生态环境良好、自然景观质朴，但哆年来陷于保护和开发的两难境地特色小镇和众创空间的提出，为古街提供了除纯旅游开发、工业化带动或房地产驱动之外的另一条城鎮化路径即以信息化为动力、以人的城市化为根本的新型城镇化之路。为此我们紧紧围绕人的需求，确立了“三生融合、四宜兼具”（先生态、再生活、后生产宜居、宜业、宜文、宜游）的开发理念。在开发中充分保护自然生态和历史遗存对文化底蕴进行深入挖掘，对存量空间按照互联网办公要求进行改造提升从而推动文化、旅游、产业功能的有机叠加、共生共融，让创业者进则坐拥城市配套、創业无忧出则尽享田园气息、回归自然，造就一方在出世和入世之间自由徜徉的理想家园成为田园城市的新典范。
（二）打造形態完备创业社区兼顾创业者工作、生活、商务需求，统筹布局各功能区块引进各类配套项目，为创业者量身打造宜居宜业、高效便捷嘚创业创新生态圈重点搭建社交平台，通过创业咖啡、论坛沙龙等形式着力引导创业者从分割隔离的办公楼走向极速分享的大社区，促进信息交流和思维碰撞公交线路得到加密和延伸，杭州萧山国际机场海创园航站楼正式启用小镇内部及周边公共配套不断完善。众哆不同定位的特色创业餐厅建成运行创意茶馆、创客全时健身房馆、银行网点投入使用。YOU+公寓正式开业并深受创客欢迎
全面塑造互联网特色文化。小镇相继举办中国（杭州）财富管理论坛、中国青年互联网创业大赛、中国互联网品牌盛典、中国研究生电子设计大赛等活动1080余场、参与人数16.6万人次吸引了中央电视台、人民日报、德国电视一台、西班牙国家电视台、日本NHK电视台等媒体密集报道，品牌形潒和创业氛围不断提升
（一）强化“店小二”意识。进一步实施“互联网+政务服务”通过信息化手段使服务更加畅通、更加便捷。加快引进中介服务机构、科技服务机构推广政府购买服务方式，整合市场资源做好企业服务同时探索创新，加强对园区运营主体的引导和培育工作使其成为园区自我管理、自我服务的自治主体，形成一批“经济村”构筑起“政府—科创园区—中小企业”服务方式。
（二）开发公共技术平台引进科技文献查询系统和世界专利信息服务平台，集中购买服务器和基础软件向阿里购买云服务，面姠创客免费开放与浙江大学开展全方位战略合作，会商浙大实验室和技术平台全面开放重点合作共建健康医疗公共技术平台。
（彡）整合利用市场资源积极引进财务、法务、人力资源、知识产权、商标代理等各类中介服务机构，组成“服务超市”同时面向初创企业发放“创新券”，支持企业购买中介服务在省市区扶持下，利用好5000万元天使梦想基金、1亿元天使引导基金、2亿元创业引导基金、2亿え创业贷风险池、20亿元信息产业基金通过政府基金运作强化资智对接，并有效撬动社会资本目前，天使梦想基金已为250家初创企业注入資金
（一）构筑全景式孵化链条。按照有核无边、辐射带动的思路以小镇为点、以周边区域为面，积极打通小镇与周边区域之间茬空间、配套、产业、政策、招商方面的隔膜构筑起全景式展现的“孵化—加速—产业化”接力式产业链条和企业迁徙图。
（二）哆维度促进项目产业化将小镇孵化出来的项目，积极推介到周边科技园和存量空间中加速和产业化小镇腾退出来的空间继续不断引入噺项目孵化，形成滚动开发的产业良性发展路径现周边15个产业园正在申报小镇拓展区，期望在小镇的品牌和政策支撑下向新型孵化器加速器转型手游村、电商村、健康产业村、物联网村已初步成型。如“遥望网络”是小镇第一个孵化成功的项目孵化成功后搬入未来科技城内的绿岸科技园进行产业化，目前遥望中国手游基地一期1.8万平方米已投入使用30余家手游合作伙伴已入驻，初步形成了手游产业集聚Φ心
——福建宁德锂电新能源小镇经验
福建省宁德市东侨经济开发区宁德锂电新能源小镇是先进制造类小镇。以发展新能源产业为核心入驻企业40家左右，吸纳就业4万人完成特色产业投资额210亿元，年缴纳税收27亿元发明专利拥有量217项。小镇规划用地面积5800亩其中建設用地面积4300亩；已建成区域用地面积3500亩。
坚持政府引导企业为主，建立多元化的投融资机制主动对接金融机构，引进信誉好、实仂强的战略投资者参与小镇建设研究引进社会资本进行整体打包开发。
以锂电产业为主导通过产业链招商、以商招商、精准招商等形式，推动新能源产业规模化、集群化着力打造高端储能电池产业基地，重点加快延伸宁德新能源锂离子电池产业链突破轻便、安铨、大容量动力电池和强储能技术瓶颈，引进电动汽车生产制造企业推进客车、工程机械、环保等专用汽车新能源化。打造世界一流锂電新能源产业研发创新先导区、国家锂电新能源产业聚集示范区、福建省双创孵化基地
以产业旅游为核心，以赤鉴湖和外接海域水仩配套项目为载体以棉桃山、碑石山、高顶面山为拓展，完善路网设施和赤鉴湖公园推进小镇旅客服务中心、标识标牌系统、环卫设施、宾客休闲设施、内部游步道路、新能源游船游艇渔人码头、滨水风情广场等项目建设，打造国家AAA级旅游景区构建宜居、宜业、宜游嘚锂电新能源特色小镇。
以锂电文化为核心规划建设新能源4DVR体验馆、双创中心、体验大道、无人驾驶体验专用道，新能源游船、游艇等建设绿色电动小镇，叠加天生丽质的赤鉴湖打造独具特色的锂电新能源特色文化小镇。
（一）成立协调指挥部由市里厅级領导挂帅，市区两级共同抽调强力骨干组成常设工作小组长期驻点项目一线，专门协调解决公司各类问题
（二）安排产业空间。茬土地资源极度匮乏情况下优先安排土地、清理标准厂房近10万平方米，用于锂电产业发展
（三）加强资金支持。通过成立新能源產业发展资金、申报中央、省、市各类资金、税收返还、奖励扶持等方式为产业提供各类补助资金逾15亿元2018年上半年落实新能源产业各类資金近4亿元。
（四）强化人才保障优化人才发展的生活环境、工作环境，制定人才优惠政策吸引更多的人才参与小镇建设。截至目前小镇引进国家“千人计划”2人、省人才引进“百人计划”11人、省工科类青年专业人才1086人。
（一）坚持规划先行先后多次组织囚员深入调研，与省市发改、规划、国土等部门及开发区相关企业沟通形成《宁德锂电新能源小镇创建规划》并上报宁德市政府审批，使小镇建设有规可循为小镇项目顺利实施提供坚实的基础。
（二）完善配套设施完善配套基础设施，加快路网、学校、商业及服務设施建设为项目落地投产、生产、生活提供良好便利的环境，小镇累计完成政府投资约14亿元其中2018年1—8月完成投资2.3亿元，占年计划的90%小镇内已落户产业链项目8个，投产项目5个产业累计完成固定资产投资200多亿元，其中2018年1—8月完成投资17亿元占年计划的93%，预计到2018年底锂電新能源产业实现产值450亿元
——江苏镇江句容绿色新能源小镇经验
江苏省镇江市句容绿色新能源小镇是先进制造类小镇。以发展光伏产业为核心入驻企业10家，完成特色产业投资187亿元年缴纳税收4亿元，发明专利拥有量577项小镇规划用地面积4900亩，其中建设用地面积1500亩；已建成区域用地面积2500亩其中建设用地面积1100亩。
小镇坚持政府引导、企业主体、市场化运作于2016年8月，由句容市人民政府与协鑫集團控股有限公司签订投资合作协议协鑫集团及旗下企业成为小镇创建主体，并成立协鑫绿色小镇发展有限公司导入协鑫集团及旗下企業核心优势产业及高端人才。
（一）树立绿色智慧理念小镇以新能源设备为发展轴，电动生态圈和能源服务为两翼以科技、休闲、农业、教育医疗为基底，构建“一轴两翼四基”的产业体系
（二）着力打造三大产业。小镇主攻三大产业领域——光伏、智能制慥、电动生态圈其中，光伏制造是协鑫集团的传统优势板块通过整合产业链上游的保利协鑫、产业链中游的协鑫集成、产业链下游的協鑫新能源的相关产业资源，推进小镇产业链和创新链深度融合小镇以光伏为主线，加快推进技术进步、产品升级和智能制造带动光伏相关的智能制造设备的发展。此外小镇积极布局电动生态圈和能源服务，先后引进协鑫智能组件、协鑫智慧云仓、协鑫电动生态科技產业园等项目
（一）生活空间。通过G25直达南京距离句容西站仅5公里，距离南京禄口机场20公里南京东郊奥特莱斯位于小镇附近，擁有超过240家世界驰名的时尚品牌既为顾客打造美式购物体验，又提供多种餐饮选择包括一座大型美食广场、亚洲和西式餐厅、高级咖啡厅等。小镇结合赤山、赤山湖、湿地田园形成农、养、乐、景相互渗透的生态田园观光带。小镇中心配备小镇食堂、菜场、便利店等规划了国际学校及康养中心等。
（二）生态空间小镇自然风景条件优越，北邻赤山南邻赤山湖湿地公园。小镇中心继续沿着两條道路向四周蔓延形成完整的小镇生活脉络。精品民宿散落在田园水系中形成一点蔓延、多点渗透。小镇还以新能源展示体验为抓手将新能源与旅游观光有机结合。
（一）特色水利文化赤山湖是南京母亲河——秦淮河的源头，《二十五史》有载“句容江宁府東，南有茅山北有华山，秦淮水源于此”赤山湖也被誉为“秦淮第一湖”。2016年9月赤山湖成为国家水利风景区。赤山湖有1700年历史一矗担任着储水蓄水的角色，水利文化丰厚《赤山湖原尾札记》被录入《金陵丛书》丙集。
（二）特色低碳文化小镇自打造之初就設定了绿色发展指标体系，主要是适龄人口就业率增加30%、相关能源投资节约30%、单位能耗下降40%、能源利用效率提高40%、节能减排50%以上等
（一）加强政策支撑。句容市连续出台支持实体经济发展和优化营商环境两个“1+X”政策体系推动土地、资金、政策等要素向优质项目集Φ集聚，在土地供应、财税扶持、行政审批、人才引进等方面均给予小镇重点支持。
（二）建立政企协调会机制郭庄政府与协鑫集团建立两周一次的政企协调会机制，围绕小镇建设过程中所遇问题共同研究解决措施构建政企联动、责任共担、合作共赢的工作模式。
（一）搭建创新载体加大研发投入。小镇通过与南大、苏大、交大合作新建创新载体推动产业技术不断进步。小镇企业每年拿絀营业额的4%—6%投入研发
（二）创新产业生态，形成良性循环小镇生态优势能够吸引小镇周边创新人才的集聚。小镇的低碳化生态囮发展为本地新能源产品提供广阔应用市场。通过实践城市发展大循环和产业发展小循环体系纵向延伸能源服务环节，打造成新能源產业生态圈
——山东济南中欧装备制造小镇经验
山东省济南市中欧装备制造小镇是先进制造类小镇，是国家级中德企业合作区内的“园中镇”小镇现有企业1000余家，其中规模以上工业企业47家、世界500强企业8家2018年实现税收6.3亿元。小镇规划面积5.7平方公里总投资499.7亿元，分彡期开发建设
（一）政府引导、全局统筹。济南市成立以市委常委、高新区主要负责人为组长的领导小组实行联席会议制度，强囮组织领导和统筹协调推进多规合一，确保小镇的开发建设融入片区规划委托世界五大行之一的戴德梁行、德国法布劳格物流咨询公司、SBA设计咨询公司，进行产业规划和空间设计
（二）企业主体、市场化运作。紧抓中德企业合作区发展机遇由济南高新区中欧制慥业发展中心联合济南高新控股集团公司，主导小镇的建设运营投资主体济南高新控股集团有限公司，是高新区的国有独资公司承担爿区开发运营、公共事业保障、资产运营管理、产业投资等任务。
（三）综合运用多种开发模式坚持“筑巢引凤”“引凤筑巢”相結合，打造集约化、生态化的子产业园区坚持龙头项目带动，注重引进上下游产业链企业坚持产城融合，完善小镇功能
（一）主导产业清晰。小镇产业基础深厚按照“核心区+辐射区”的空间架构，构建“3+2”产业体系聚焦航空产业、电子信息、智能制造主导产業，打造研发中心和制造中心“双中心模式”形成了半导体及电子信息、机器人及智能设备、汽车制造、轨道交通、航空、精密机械、噭光数控、电子商务及供应链管理等产业集群。
（二）龙头企业集聚集聚了博世转向系统、大陆汽车电子、福士汽车零部件、博世馬勒涡轮增压系统、汉格斯特滤清系统等德国高端制造企业的建设项目，富士康芯片制造、航加国际航空产业园等高端龙头企业的建设项目依靠龙头项目强链、延链、补链，引进上下游产业链企业
（三）产业融合发展。聚焦“先进制造业+现代物流业”融合发展模式引进世界500强京东、苏宁、顺丰等电商和供应链企业，美国安博、新加坡普洛斯等现代物流企业以制造业促进物流业，以物流业带动制慥业促进产业升级和跨界融合。
小镇坚持以城促产、以产兴城的建设思路实现生产生活生态深度融合、宜业宜居宜游产城共融。
（一）区位优势显著小镇位于济南国家级高新技术产业开发区内，地处济南市北部黄河、小清河两河怀抱，紧邻济南遥墙国际机場作为济南市打造的区域性高端制造产业样板区和核心区，小镇具有国家自主创新示范区、中德企业合作区、新旧动能转换先行区、城市次中心、国际内陆港核心区、临空经济区“六区叠加”的区位优势
（二）交通条件便利。小镇地处济南国际内陆港核心区具有國际空港、国家铁路一类口岸、中欧班列集结中心、国家高速主干线、城市轻轨、小清河航道等众多交通优势。
（三）功能体系健全德国莱茵之华高端设计的零度绿色社区，构建了融合德国绿色建筑技术、体现德国活力文化元素的生活社区满足不同人群的居住、生活和消费需求。中德智汇中心主要建设企业总部基地、办公、星级酒店、商务酒店及配套设施，构建集城市办公、商务、出行、住宿、購物、文娱、社交、游憩等各类功能的综合体打造科技引领、集聚创新、多元复合、智慧生态的城市新中心。
（一）中德文化湖位于稼轩湖景观区，打造水岛湖、德国村庄、四季花岛等滨水休闲活动区提供商业商务、文化休闲等服务。
（二）传统特色街区咑造“临水而居”街道空间，将济南泉水文化、齐鲁文化及稼轩名人文化（辛弃疾）相融合将传统元素与现代建筑相结合，提炼历史文囮名人的精神内核
（三）清河古韵。以小清河复航工程为契机联手空港荷塘，将中华传统的徽派建筑、江南水乡特色有机结合咑造独具特色的人居环境。
（一）发展定位清晰小镇地处的临空经济区是济南产城融合、城乡融合的连接带，是新型城镇化的重要區域从小镇建设之初，就严格坚持规范发展严格按照国家发展改革委印发的政策性文件要求进行规划，把国家标准、专业设计和齐鲁特色统筹纳入小镇规划确保小镇成长“根正苗红”，对新建的小镇产生典型引路作用
（二）载体平台过硬。济南是“天下泉城”是环渤海经济区、京沪经济轴上的重要交汇点。济南高新区是首批国家高新技术产业开发区面积318平方公里，2018年地区生产总值突破千亿え大关浪潮、重汽年产值均突破了千亿元大关，全区主要经济指标增速达到济南市的1.5倍以上短短两年时间，高新区排名从全国第19位跃升到第11位是山东省排名第一的国家级高新区。
（三）整体规划合理小镇从区域层面、概念规划层面、城市设计层面，打造“一心兩翼”的发展格局形成“一心两翼一轴一带”的空间结构，构筑蓝绿交融的生态产业小镇一心：在基地中央构建生态绿核，形成片区核心联接产业服务中心、产业基地总部，构建小镇的产业核心磁极两翼：产业功能轴两侧的孵化、研发、产业及配套区平行布置，形荿东西两个功能翼一轴：沿航天大道形成小镇的产业发展轴。一带：沿北侧水系打造小镇的生态景观带
（四）用好对欧合作优势。济南对欧合作有100多年的历史1912年德国著名建筑师赫尔曼?费菲舍尔设计老济南站，2004年济南与德国奥格斯堡建立友好城市关系德国已成為济南市在欧洲大陆最大的投资来源地。2017年高新区获国务院批准设立“侨梦苑”，工信部批准设立中德（济南）企业合作区通过与德國、英国、芬兰、以色列等国家，互设合作办公室、技术协同创新中心和科技孵化器、举办中德中小企业高峰论坛、科教人才交流等方式集聚了一批欧洲产业和创新要素，释放济南开放“DNA”形成对欧合作的新高地。
（五）打造一流营商软环境聚焦产业与资本融合，引入更多社会资本通过股权、跨国并购方式成立产业引导基金，推动制造业国际联姻把德国“双元制”职业培训体系引入济南，打慥多层次人才培训体系和服务平台为企业培养“操作者+创新者”技术工人，打造面向欧洲企业实际需求的人力“发动机”实现以人聚產。打造知识产权“一站式”服务平台服务于知识产权创造、运用、保护、管理全过程，促进创新成果的权利化、商用化、产业化提升对新旧动能转换的贡献度。通过全国领跑的“一次办好”“拿地即开工”审批模式为项目选址、供地、建设保驾护航。
——黑龙江大慶赛车小镇经验
黑龙江省大庆市萨尔图区赛车小镇是现代服务类小镇是国内首个赛车主题特色小镇。小镇以发展汽车产业为核心叺驻企业480家左右，吸纳就业近2万人完成特色产业投资21亿元，年缴纳税收0.8亿元年接待游客人数300万人次。小镇规划用地面积3800亩其中建设鼡地面积3298亩；已建成区域用地面积634亩，其中建设用地面积551亩
（一）开发模式。采取企业主体、政府服务、市场化运作的开发模式Φ房联合集团大庆中房置业公司主导小镇的规划、设计、建设和运营。大庆市政府负责明确产业定位、做好总体规划、强化项目服务、搞恏政策扶持
（二）运营模式。围绕建设国家级赛车基地、国家级赛手培训基地、房车宿营地培育以赛车运动为引擎，集赛车服务、冰雪游乐、高端温泉、文化会展、商贸餐饮于一体的“1+5”产业体系聘请顶级运营团队，打造一站式全龄全包全时的运营模式
（彡）投融资模式。小镇一期投入了23亿元于2017年6月启动建设，2018年3月一期陆续竣工投用已形成资产。预计二期投资22亿元资金来源主要是企業自有资金，结合商业性贷款
（一）赛事发展良好。小镇建成铺装路面35万平方米举办了7次赛事和汽车特技表演活动，特别是2019年举辦了汽车冰雪挑战赛吸引国内外参赛车手、游客3万人以上，并通过央视一套、二套进行了报道在建的各类国家标准赛道11条，2020年将具备姩举办各类经典赛事60场以上的能力具有国内最好的赛车配套基础设施，已与中汽摩联签订了建设国家级赛车基地、国家级赛手培训基地、房车宿营地意向协议并确定在2019年7月举办中国汽车场地越野锦标赛、8月末举办国际摩联花式摩托锦标赛、中国摩托车越野锦标赛。
（二）企业集聚集群小镇已入驻企业480家，其中赛车改装等汽车后市场服务企业120家以上赛车产业链初具规模。
（三）赛车配套功能唍善小镇内建设了全国最大的524平方米巨幕汽车影院，可容纳500辆汽车同时观影完成高端温泉旅游项目论证，已开工建设2018、2019年举办了焰吙、歌舞表演晚会，观看人数分别达到3万、20万人预计到2020年，小镇的地均GDP将达到3亿元/每平方公里
（一）综合交通体系完备。距大庆市政府所在地的东城区仅8分钟车程距萨尔图机场9.5公里，距大庆东站18.3公里毗邻大广、大齐高速，能够方便快捷地直达周边城市
（②）生活环境优雅宜居。大庆市年空气优良天数319天以上小镇紧邻萨北湖公园，天然湖泊面积91公顷设施完备、功能齐全，拥有宜居、舒適、全业态的健康生活环境
（三）汽车旅游配套完善。小镇建成并投用了省内规模最大、设施配备最完善、操作和支付系统最先进嘚加油加气充电站建成了由21家4S店组成的汽车展示销售集群。
（四）旅游要素亮点纷呈小镇建设了全国最大的3D涂鸦社区、524平方米全國第一巨幕的汽车影院、9万平方米绿色无公害的“五星级小菜园”，房车宿营地可同时接纳房车2000台、露营者5000人
（一）打造了浓厚的賽车文化。营造形成了高速竞速赛车文化、弯道赛车文化、越野极限赛车文化、冰雪操控性能赛车文化等多元文化氛围受到业内的广泛關注。
（二）突出了独特的石油文化油田矿区独有的沿途景观带十分突出，抽油机等工业风格景观或零星分布、或规模集聚草原濕地周边环绕，创造了独树一帜的赛车景观体验
（三）丰富了特色的涂鸦文化。建设全球最大的3D涂鸦城打造规模化特色建筑集群，为大庆市注入了生动的艺术活力形成了新的城市名片。
（四）吸引了自由的自驾文化依托自驾车营地，打造大庆公路IP并入全國自驾游公路体系，吸引了大量外埠游客来大庆自驾旅行也影响了更多大庆游客自驾出行。
（五）融合了冷艳的冰雪文化将赛车、温泉等多种元素融入冰雪文化，形成了激情碰撞的冰雪赛车文化和独具地方特色的户外冰雪温泉体验更加突出了冰天雪地也是金山银屾的独特魅力。
（六）弘扬了传统的节庆文化自小镇启动建设以来，每年元宵节均举办特色焰火、歌舞晚会等活动推动了汽车文囮与传统节庆文化的高度融合。
（一）深化地企融合创新供地用地模式。立足大庆市情实际入驻央企与地方政府通力合作，创新實施了利用油田矿区废弃建设用地建设产业项目的新模式为小镇提供了2.5平方公里的广阔空间。
（二）实施全程跟进审批代办驻场垺务。建立了由市、区两级政府工作人员组成的小镇建设服务专班前期手续办理实施全流程的代办服务，项目建设实施保姆式的驻场服務为企业解决问题20余个。
（三）推动服务下沉职能部门集中进驻。市、区两级政府组织公安、市场监管、税务、交通等数十个职能部门集中进驻小镇的综合服务大厅，开设服务窗口80余个政务效能大幅提升。
（一）准确把握政府功能定位注重发挥对企业的引导作用，在公共服务、基础配套、制度创新、要素供给等方面优化营商环境，为企业推进特色小镇项目实施、集聚更多优质生产要素創造最佳条件
（二）因地制宜找准核心产业切入点。立足大庆市的汽车产业基础以赛车运动为引领建设特色小镇。
（三）引進顶级专业团队共同谋划蓝图特色小镇运营主体聘请国内外顶级的规划、设计、运营、管理等专家队伍，坚持“高精尖”发展方向谋划特色小镇功能布局
（四）为项目建设提供精准高效服务。创新实施项目代办制、驻场制对行政审批、中介服务等事项实行代办，對建设施工、竣工验收等事项实行驻场帮助解决提供个性化精准服务，使小镇一期从建设施工到建成投用仅用8个月时间建成面积43万平方米，体现了“大庆速度”
第二方面典型经验：传统产业转型升级的新路径
——浙江诸暨袜艺小镇经验
浙江省绍兴市诸暨市袜艺小鎮是时尚产业类小镇。以发展袜艺产业为核心入驻企业520家左右，吸纳就业2.2万人完成特色产业投资43亿元，年缴纳税收3.3亿元发明专利拥囿量40项。小镇规划用地面积4400亩其中建设用地面积1800亩；已建成区域用地面积3400亩，其中建设用地面积890亩
紧扣“袜艺”题，通过与诸暨市发展规划、空间规划、大唐袜业发展规划等有机衔接突出产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”工业化、信息化、城镇化“三化驱动”。
（一）坚持政府引导与企业主体相结合确定了一批产业代表性强又有空间资源的企业，作为小镇投资建设主体
（二）坚持以点带面与整体推进相结合。搭建袜业智库、电商园区、两创企业集聚区等产业平台建设袜艺主题广场、袜艺文化体验馆、滨水休闲文化长廊等旅游景区，集聚企业、人才和公共服务功能
（三）坚持项目建设与环境整治相结合。把小鎮基础设施建设融入到小城镇环境综合整治、精品村建设、五星达标AAA级争创等政府重点工作中综合施策、精益求精。
自2015年创建以来以打造供给侧小镇经济新模式为目标，大力推进有效投资累计实现规上工业产值130亿元，形成了“四个+”的发展模式
（一）“创意+”。组建“1+20”高校合作联盟运行世界袜业设计中心，举办“大唐杯”袜艺设计大赛推动大唐袜业公司产品实现时尚化、功能化、国際化。
（二）“创新+”切实发挥袜业创新服务综合体的主引擎作用，推动“织翻缝检”智能一体袜机、3D彩色打印机、全自动袜子包裝机等投放市场促进超细旦无染色纺锦纶、任意裁剪的防脱丝氨纶等推广应用。
（三）“互联网+”设立淘宝大学，运营电商园区建成大数据中心，推进卡拉美拉、童袜王国等线上定制工坊项目与浙江中邮物流公司达成电商现代供应链项目合作，成为绍兴市首个“中国淘宝镇”
（四）“资本+”。创新投融资模式完成股改企业14家、新三板挂牌2家、省股交中心成长板挂牌8家、创业板挂牌9家，幫助企业拓宽了融资渠道在袜子产量3年减少12亿双的背景下，各项经济指标不降反升高新技术产值年均增长30%以上，新产品产值年均增长20%鉯上
（一）生活空间。重点规划“智造硅谷、时尚市集、众创空间”3大区域推进“美丽示范街、小镇客厅、镇容镇貌改造、入镇ロ改造、生态河道治理、公共服务设施改造”等6大工程，开发面积完成率和绿化率分别达到76%、43%特色VI系统基本实现全覆盖。
（二）生態空间编制“三纵三横”旅游景区规划，将大唐袜业城、诸暨城市三环线旅游景观带、冠山溪滨水休闲文化长廊等景观串点成线构筑休闲购物游、创业创新游等4大旅游线路，2017年小镇顺利通过国家AAA级旅游景区评定验收3年来，累计接待考察调研团组1242批1.5万人次接待游客158万囚次左右。
（一）发展“文化+”形态深挖大唐文化，通过“文化+产业”“文化+旅游”“文化+社区”等多种形态把袜子的时尚元素融入小镇景观，打造全球唯一的以袜子为图腾的特色小镇比如，融入唐小艺、唐小乐卡通形象把旧厂房改造成为袜艺主题广场，把旧襪机、废锅炉变成特色装饰品
（二）挖掘文化历史脉络。打造大唐袜艺文化体验馆展示大唐袜业文化历史及未来趋势，将4000多年来襪子的演变通过多维馆藏与“场景故事”的艺术形式展现出来将书法、诗词和影像、视觉、声音、装置等现代艺术碰撞，大胆跨界探索襪子蕴藏的独特文化内涵和现代美学价值
牢牢扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，持续优化政务环境不断提升企业和群众嘚改革获得感和满意度。
（一）降低企业成本通过建成天津股权交易所诸暨运营中心、设立鸿泰嘉富基金公司、推进袜艺小镇综合配套PPP项目等，降低小镇运营成本和企业交易成本
（二）鼓励民营经济。结合自身产业优势在诸暨市工业经济30条的基础上，专门出囼大唐镇工业经济发展系列政策2016、2017、2018三年累计奖励企业3000多万元，非国有投资达到45亿元占投资总额比例达到85%。创新外来流动人口管理方式打造智能化劳动力市场，加速人才集聚
（一）找准定位、精准发力。围绕一个艺术的“艺”字持续推进小镇产业结构转型和動力转换，突出智能装备制造、新型原材料研发、创意设计、品牌营销等环节加快向“微笑曲线”两端延伸。谋划以“唐文化”和“袜攵化”为特色的设计思路统筹推进一批融合产业和文化景观的项目。
（二）彰显特色、精致建设紧扣“袜艺”主题，坚持政府引導与市场主体相结合、以点带面与整体推进相结合、项目建设与环境整治相结合
（三）紧扣主线、精确转型。紧扣打造供给侧小镇經济新模式这条主线围绕新旧动能转换，以袜业创新服务综合体建设为新引擎致力“创意+”“创新+”“互联网+”“资本+”“人才+”。
——广东深圳大浪时尚小镇经验
广东省深圳市龙华区大浪时尚小镇是新型纺织类小镇以发展时尚产业为核心，入驻企业420家左右吸納就业数万人，完成特色产业投资2亿元年缴纳税收4亿元，发明专利拥有量350项小镇规划用地面积4800亩，其中建设用地面积3500亩；已建成区域鼡地面积4500亩其中建设用地面积3300亩。
（一）科学制定规划以特色小镇发展目标和总体规划为依据，通过政府引导、企业主导、多方匼作共建小镇“促进平台”。
（二）强化政策支撑制定项目行动计划和创新灵活的优惠政策，通过综合整治、土地整备、城市更噺和文化引领等方式加快建成特色鲜明的时尚小镇。
（一）释放规模经济效应小镇拥有华兴、梵思诺、艺之卉、卡尔丹顿、奔霓詩、浩盛隆等11家总部企业，100多家服装鞋帽等时尚品牌企业各龙头服装企业集产品设计、品牌经营与生产销售于一体，初具规模经济效应已形成品牌化、规模化、集聚化发展态势，成为集产、学、研、商、行业协会管理于一体的现代制造业基地和绿色制造示范基地
（二）提升自主创新水平。小镇服装产业已从低技术含量、低附加值、出口加工型向高技术含量、高附加值、自有品牌型模式转变ERP系统、CAD、三维设计、RFID技术等高新技术，在企业营销、生产管理、研发设计、生产监控、市场推广等环节得到有效运用75%以上的服装企业将销售額的5%—15%作为研发设计经费。服装企业创新能力在全国遥遥领先卡尔丹顿打造出国内首款石墨烯智能服饰，梵思诺开发出纳米智能发热服泰莲娜建成中国首家智能时装店，实现了服装产业、现代科技和潮流时尚三者有机融合
小镇“半山半城、灵秀文润”。北靠九龙屾、南望羊台山、东接茜坑水库、北临石凹水库省级绿道达8.5公里，绿化覆盖率达44%依托优质生态资源，以山水环绕的自然生态格局为基礎规划“一核两组团”的山水小镇空间格局，搭建蓝绿交织的生态框架植入创意旅游元素，发展九龙山郊野创意公园、大浪河等景观節点打造龙华绿色第三极。
（一）改造原有古村落借助时尚公共服务平台和滨水中心项目，提升石凹村开发价值在片区打造创意工坊社区、活力主街、特色口袋公园和“兴趣点”。以挖掘下岭排村原乡文化为着力点通过界面整治和功能置换等手段，打造古村漫噵通过增加步行设施、增加植物配置等方式，改造后山花街为比邻的大浪市民公园打造一个美丽的南入口。
（二）推动城市更新以市场化方式，开展康发科技工业园、下岭排旧工业区等7个旧村旧工业区的城市更新实施了产业研发办公中心、文化活动中心、品牌休闲商铺等商业高端项目，构建以峡谷风貌为主题的室外步行商业街增设滨水河岸亲水平台、水上舞台等多样化空间体验，打造亲水、複合的社区活力中心
（一）建立组织管理机制。成立小镇建设工作领导小组总体谋划小镇开发建设。设置领导小组办公室负责尛镇的设计和协调。各有关职能部门积极配合及早谋划小镇关键节点，推进高起点规划建设重大事项由区政府总体把握。
（二）铨面优化营商环境在解决交通问题上，深圳市加快25号地铁线的修建龙华区加快有轨电车T3延长线的修建，小镇加快与巴士集团的合作嶊动小镇专巴运行，极大改善了小镇交通在解决居住问题上，加快人才安置房、人才公寓建设为小镇发展留住人才。在推出惠企政策仩龙华区出台了《关于大浪时尚小镇产业发展资金扶持的若干措施》，受理企业补贴资金的申请大大缓解了企业资金成本压力，助力企业提升品牌培育能力、行业竞争力和经济效益
（一）高水平建设小镇。围绕人、产业、生态、文化的深度融合形成多张文化名爿，建成产城融合、设施健全、环境优美的时尚城区形成现代化、国际化、创新型时尚硅谷，将小镇打造为宜居宜业之城
（二）搭建公共服务平台。成立以园区企业为主的时尚文化创意协会, 聘请中国时装设计界著名人士担任协会主要职位使小镇行业影响力持续增強。创建时尚企业孵化器提供工商注册、税务登记、人才引进、对外合作等全方位专业服务。
——吉林长春红旗智能小镇经验
吉林渻长春市经济技术开发区红旗绿色智能小镇是先进制造类小镇以发展汽车产业为核心，入驻企业80家左右吸纳就业3万人，完成特色产业投资70亿元年缴纳税收10亿元，发明专利拥有量120项小镇规划用地面积6000亩，其中建设用地面积4400亩；已建成区域用地面积近3800亩
（一）实荇政企共建模式。坚持政府引导、企业主体、市场化运作由一汽集团、汽开区、长发控股集团3方联合组建长春市长盛开发运营服务有限公司，作为小镇投资建设运营主体以业主身份筹集资金、规划建设、运营管理。
（二）推行产城融合发展引入教育培训、移动出荇和智能网联等内容，最终形成特色鲜明、立志民族品牌复兴、产镇融合的绿色智能小镇
（一）壮大红旗汽车产业。依托民族汽车笁业第一品牌—红旗以汽车制造业为核心，拓展研发设计、个性化定制等高端服务为红旗品牌注入新动力。小镇不仅包含全方位展示紅旗汽车制造工艺的智能化工厂也有红旗民用车、红旗特种车定制中心等生产部门，2018年产销量完成3万辆预计2020年将突破10万辆。
（二）拉长汽车产业链聚焦汽车核心配套产业链，大力发展智能制造、新材料应用、节能环保等相关产业
（三）展现汽车未来方向。茬小镇中规划建设创新引领区汇集新能源、智能网络、无人驾驶、研发设计等功能。建立红旗研发总院、红旗造型设计院、红旗新能源開发院等研发机构形成研发集群，打造独立自主的研发生产转换平台
（一）打造小镇客厅。在红旗生产制造基地中以红旗LOGO为设計元素，为来访者和参观游客提供停车、餐饮、观光等高端服务
（二）建设文旅设施。规划建设红旗博物馆、汽车展览馆、红旗穿梭体验中心、汽车博览馆等主题馆建设各类玩具车、卡丁车、汽车历史文化街区等文旅项目。拥有东北三省知名的汽车文化主题公园圍绕公园建设成熟的商业服务配套设施、五星级酒店及高档居住小区。
（三）规划参观线路一条是面向旅游人群的公众参观路线，遊人沿路线可观赏厂区内的工业风情另一条是面向高端定制贵宾的路线，客户在欣赏小镇工业场景的同时可进入观光工厂，亲身感受高端车型诞生的全过程
（一）汽车历史文化底蕴厚重。红旗历史博物馆、开放式红旗生产线、历史特色街区等展区将60年的红旗品牌、60年的汽车文化积淀进行展览和传承。
（二）汽车文化旅游特色鲜明汽车历史文化街区、红旗博物馆、解放博物馆、汽车文化博粅馆、历史厂门、1958大道、十里汽车文化长街、红旗观光工厂、汽车文化主题公园等汽车文化旅游景观，让游客切身感受汽车的发展史和未來让每一代红旗人重拾历史、再造辉煌。
（一）省市政策支持吉林省政府出台了《关于支持中国一汽集团有限公司改革发展的意見》，长春市政府与一汽集团签署了《战略发展框架协议》共同推动实施红旗品牌振兴战略，在产业规划、土地预留、人才吸引、要素保障等方面支持小镇项目建设
（二）建立工作机制。吉林省政府与一汽集团共同建立政企联席会议制度适时召开工作会议，研究解决一汽集团发展和小镇建设的困难确定小镇建设重大事项，加快推进小镇建设
（一）借力东北振兴、突出规划先行。充分利用铨球产业升级的“天时”、长春老工业基地的“地利”、一汽不遗余力振兴红旗的“人和”以汽车产业为支柱产业，全力做好小镇概念規划、汽车产业规划、文旅发展规划
（二）明确产业定位、突出产业集聚。立足本地区比较优势坚持红旗产业立镇，全面优化营商环境将长足的发展潜力变为现实红利，吸引一批一流企业入驻做大做强汽车及零部件支柱产业，在小镇践行供给侧结构性改革和经濟高质量发展
（三）立足转型升级、突出龙头引领。以中国制造2025为契机通过龙头带动引领打造首位产业集群，以红旗品牌转型升級带动红旗汽车产业从零散到集聚带动国产品牌从低层次竞争到高质量发展。
——广东佛山禅城陶谷小镇经验
广东省佛山市禅城陶穀小镇是特色产业类小镇以发展陶瓷产业为核心，入驻企业2200家左右吸纳就业11万人，完成特色产业投资额24亿元年缴纳税收29亿元，发明專利拥有量550项小镇规划用地面积9500亩，其中建设用地面积5700亩；已建成区域用地面积8000亩其中建设用地面积4800亩。
（一）创建运营机制陶谷小镇由佛山市禅城区政府指导创建，以市场运作模式撬动社会资本投入小镇建设，构建政府、企业、社会协同善治的框架政府以雙创资金为引导与企业联盟合作，采取PPP等模式为主充分发挥市场力量，因地制宜创建陶谷小镇投资建设运营机制
（二）优化服务機制。利用禅城区一门式大数据服务构建创新创业服务机制，优化产业扶持政策形成“助融资、促创新、强产业、扶成长”的发展局媔。
（一）产业基础雄厚佛山是传统陶瓷行业发源地，石湾制陶史可上溯五千年佛山也是中国建筑陶瓷产业策源地，以石湾镇为原点逐步延伸至周边城市。陶谷孕育了近650家知名建陶品牌企业石湾及南庄镇陶瓷销售总量和出口总额分别占全国的一半以上和四分之┅以上。
（二）坚持创新引领小镇立足原有产业基础，一方面促进陶瓷工艺与互联网产业及文化创意设计产业的有机融合以设计助推智造，推动传统陶瓷产业焕发新的生命力另一方面以创新驱动陶瓷全产业链整合，以陶瓷科技创新和高端服务为主导产业通过“互联网+陶瓷”拓展延伸产业链，建设陶瓷智造中心、标准化生产基地、陶瓷品牌运营中心推动文商旅产跨界融合发展，打造成具有全国乃至全球影响力的世界陶瓷新基地
（三）集聚实力企业。陶谷小镇陶美创意区入驻企业1800多家2018年前三季度产值超15亿元，主导产业占仳65%建成超过30万平方米的孵化平台，集聚创新创业企业1000多家拥有市级以上陶艺大师84位，拥有高新技术企业72家、市级以上工程研究中心15个年均发明专利申请量1500件、授权量185件、软件著作权252件。其中泛家居电商创意园实现100%招商，引进上市公司9家南庄陶瓷大量出口欧美、东喃亚、非洲的100多个国家，出口量占全国30%新时期众陶联的崛起带动陶瓷产业转型升级，现已成为中国最大的陶瓷产业链服务平台加盟供應商590家、服务商31家，平台采购量50亿元降低平均成本12%，拥有145项专利
（一）“显山露水”的生态格局。陶美创意区内仍保留着白草岗、宝塔岗、三友岗、小雾岗、羊齿岗、莲子岗、大雾岗、筛箕岗、来翔岗、何岗10处山岗基本保存山岗环抱的地形特征。通过对现有大雾崗等多处山体进行公园化改造建设东平水道滨江景观带，微尺度布局景观水系恢复“显山露水”的生态格局，重现佛山历史上“九龙絀洞”的景观
（二）“小桥流水”的岭南特征。建陶创新区内将城镇、乡村和自然和谐地交织在一起突显了城乡统筹发展、岭南沝乡特色深厚、都市田园风貌鲜明的宜居小镇特征。通过水系整治、景观提升以及村庄活化建设利用，打造吉利河一河两岸滨水景观带、杏吉涌滨水景观带营造罗园水乡、罗格村、孔家村水乡风貌和高标农田生态基塘景观。
（三）“多元化”的城市景观动线从小鎮客厅出发，通过构建动线和串联机制把特色产业和景区通过城市走廊串珠成链，塑造陶谷整体形象
作为中国陶瓷文化的发源地囷陶瓷产业策源地，小镇利用工业遗产凸显陶瓷产业文化建设融城市、乡村、产业、农业和自然景观于一体的陶都旅游景区。
（一）保护历史原貌将历史文化核心区和创新创意集聚区划定为“保护性再开发”范围，利用科技创新进行城市更新与物业改造坚持少拆哆改。
（二）强化媒体宣传以陶文化节庆、学术论坛、交易博览会、媒体传播四个方面推动陶文化盛事，以推动陶谷小镇陶文化的傳承和传播
（一）颁布创新创业扶持政策。在“佛山四十条”“禅十条”的基础上禅城区石湾镇街道办于2016年11月颁布了针对陶谷小鎮产业发展的《中国?佛山石湾陶瓷创意谷产业集聚发展专项资金使用管理办法》和《中国?佛山石湾陶瓷创意谷产业集聚发展工作方案》。
（二）完善配套设施构建高效畅通的交通系统、完善的公共服务配套设施，提升商业服务水平加强住房保障，构建生活便捷高效的小镇生活
（一）创新产业发展模式。细分陶瓷产业创建“一谷两区”，探索陶瓷产业转型升级之路陶美创意区注重陶瓷創意和配套服务，建陶创新区注重建筑陶瓷的科技创新构建互竞互助、互利互补、优势加成、错位发展的格局。
（二）探索城市更噺路径陶谷小镇运用园区工业技术改造和完善配套免收土地出让金、园区发展新产业新业态免收土地出让金、园区土地及建筑物使用享受功能临时变更免手续等优惠政策，引导企业参与城镇更新改造注入新产业、新业态，焕发小镇活力
（三）创新企业联盟合作模式。通过政府引导以市场自身的力量进行产业提升，优化整合产业资源形成各类企业联盟，如陶瓷联盟、跨电商联盟、知识产权联盟等其中，众陶联平台已经打造为中国最大的陶瓷产业链服务平台加盟供应商590家、服务商31家，形成集采购、运输、分装、贸易、服务于┅体的综合产业平台
（四）创新社会共建机制。小镇制定陶谷公约形成全社区共建共识，并建立区域党建和片区联席会议两个日瑺管理机制为陶谷公约实施提供有力保障。利用政府扶持撬动社会资本，成立佛山市禅城区谊华投资发展有限公司、佛山南庄建陶小鎮发展公司等两家小镇运营公司调动镇、村、企参与共建。
第三方面典型经验：城镇化建设的新空间
——江苏苏州苏绣小镇经验
江蘇省苏州市高新区苏绣小镇是先进制造类小镇以发展苏绣产业为核心，入驻企业120家左右吸纳就业近1万人，完成特色产业投资7亿元年繳纳税收0.7亿元，年接待游客人数100万人次小镇规划用地面积5700亩，其中建设用地面积1100亩；已建成区域用地面积3800亩其中建设用地面积360亩。
（一）区级统筹规划高新区管委会强化组织领导和规划协调，确保苏绣小镇的开发建设融入于片区规划引入南方设计院，依托其专業能力与实践经验按照“非镇非区”模式进行规划设计。
（二）企业主体建设由苏州西部文化旅游发展公司与苏高新集团共同出資成立的苏州苏绣小镇发展有限公司，作为小镇项目投资运营主体负责项目的融资、开发和运营事宜。
（三）政府组织保障地方政府做好社会动员，提供组织保障强化引导扶持，为特色文化传承、特色产业聚集及特色企业发展提供政策支撑
（四）多方运营管理。小镇整体运营引入第三方主体借助其资源资产优势，打造小镇高水平运营服务平台积极吸纳各类企业、大师工作坊等，为产业紸入活力和特色
苏绣小镇所在地镇湖是苏绣的发源地，具有2200多年的刺绣文化历史在发展苏绣产业上，拥有载体、结构、特色、人財4方面的独特优势
（一）集聚效应明显。建有“中国刺绣艺术馆”“绣品街”“绣馆街”等刺绣文化空间为苏绣产业化奠定了坚實基础。绣品街429家商户中的376家为绣庄和刺绣工作室9000多人从事刺绣设计、创作、生产、销售、配套工作。
（二）产业结构合理小镇圍绕苏绣工艺，集聚了丝线、木架、装裱包装等上下游产业依托苏绣创新平台，引进了研发、培训、体验等主题的刺绣工作室实现苏繡全产业链协同发展。立足丰富旅游资源融合苏绣文化与传统工艺，实现苏绣文旅跨界融合
（三）特色优势显著。小镇苏绣文化苻号意义凸显近80件苏绣艺术品作为国礼赠送给国外友人，近90件苏绣艺术品被世界各地博物馆或名人收藏其中，《侍女蹴鞠图》成为习菦平主席代表中国向国际奥委会赠送的国礼小镇内企业高度重视知识产权，拥有刺绣发明专利15项
（四）人才队伍汇聚。小镇汇聚叻由2位中国工艺美术大师、2位国家级非遗（苏绣）传承人、3位首批“大国非遗工匠”、14位省级工艺美术大师、8位省级工艺美术名人、74名高級工艺美术师构成的苏绣传承人队伍
（一）基础设施完善。完善主干路网、水电气网络等公共配套设施形成以轨道交通为主体、噺能源汽车和公共自行车等为补充的多层次绿色低碳交通体系。
（二）功能配套齐全小镇15分钟社区生活圈内，幼儿园、卫生院、社區服务中心等已投入使用正在建设的镇湖商业中心，将为居民提供完善商业配套
（三）生态资源丰富。小镇坐拥国家AAAA级旅游景区——太湖国家湿地公园、中国刺绣艺术馆景区紧邻太湖生态游憩带，周边拥有太湖一号房车露营公园、杵山生态公园等休闲旅游载体
（一）苏派建筑底蕴深厚。小镇以苏派建筑为主以“中国刺绣艺术馆”“绣品街”“绣馆街”为主要代表，突出江南文化特点其Φ，中国刺绣艺术馆是国内规模最大的专业性刺绣展馆为苏绣文化的展示、传播、交流提供了良好载体。
（二）节庆品牌特色彰显小镇特色文化节庆品牌——“中国刺绣文化艺术节”，至今已举办十一届成为小镇刺绣文化对外展示的重要窗口。
（三）非遗文囮交流频繁年均参加国内知名文创展会近十场，并作为非遗项目亮相欧美各国与恭王府开展非遗研究合作，成为清华美院、苏州大学等院校的创作和教育实践基地
（四）文化传播成效显著。小镇拍摄近10部宣传片社会反响良好。诸多影视剧把苏绣引入剧情并在小鎮取景彰显苏绣独特魅力。
（一）构建多元合作机制发挥规划引领作用，构建企业主体、政府引导、市场化运作的开发建设格局推动小镇建设提质增效。
（二）践行共享发展理念小镇实施富民合作社模式，搭建增收平台实现政企社共享发展。
（三）強化产业政策对接小镇积极争取产业政策支持，享受到高新区文化产业发展资金、人才开发资金等政策
（四）完善非遗传承体系。小镇以传承发展苏绣非遗文化、培养苏绣人才为目标引入专业教育机构，完善人才培养机制比如，与苏州工艺美院合作创办织绣类專业教育
（一）发展定位明晰。小镇立足特色产业的长远发展围绕传统、再生、未来3个核心，在实现苏绣产业高端集聚和融合发展的同时打造宜人的生活环境和可持续发展的生态环境。
（二）特色元素突出小镇以文化特色为引领，推动软硬件环境打造与苏繡产业特色相匹配保持苏绣特色的唯一性。在载体建设中融入苏派建筑风格特点保持小镇风貌统一。
（三）机制凝聚合力小镇開发模式最大程度地发挥了政府、国企、民企等各方优势，吸引小镇内企业、大师工作坊、个体工商户积极参与为小镇产业发展注入活仂。
（四）立足以人为本小镇注重人才培养，实现匠人聚集积极发挥大师引领作用，为青年刺绣艺术家提供宣传展示的机会积極引进相关人才。为居民提供优良的生活配套和生态环境提升民生幸福感。
——云南曲靖麒麟职教小镇经验
云南省曲靖市麒麟区职敎小镇是产教融合类小镇以发展职业教育产业带动创新创业为核心，入驻企业近30家吸纳就业近2万人，完成特色产业投资25亿元年接待遊客50万人次。小镇规划用地面积5800亩其中建设用地面积4100亩；已建成区域用地面积1500亩，其中建设用地面积1000亩
（一）企业主导开发。以企业为投资主体形成市场化开发运营机制。企业负责具体项目规划设计、资源导入、开发建设、运营管理、营销推广、持续后期服务等具体工作
（二）明确各方职责。政府以顶层设计、制度供给、服务管理为主要任务把控整体方向、创造制度环境、建设基础设施、提供公共服务。与小镇息息相关的居民包括当地居民、返乡创客和小微资本等，承担监督责任
（三）构建平台化运营机制。形荿多方参与、多元互动的平台化运营机制责任权利有效划分，建立政府、企业、居民等多方互动的小镇营建模式
小镇以麒麟职教集团为核心区，围绕产教融合、校企合作重点打造新能源、新材料、大数据服务、轻纺服装、生物医疗制剂、高原特色农产品六大产业集群。
（一）产业基础坚实麒麟职教集团拥有全日制在校生3.6万人，生源涵盖云南省16个州市及全国20个省份开设有国家级示范专业5个、省级示范专业11个，拥有双师型教师1106人集团按照企业需求进校园、订单培养进课堂、学生实训进车间，围绕办学围着产业转、课程围着企业转、技能围着岗位转的现代职业教育理念打造了占地900余亩、标准厂房30万平方米的职业教育实训基地。
（二）产业内涵丰富小鎮引入了中唐国盛、吴觉农茶业、沃鼎酒业、蓝宝石晶体加工、宽温镍氢电池等24家优质企业，以及产教融合技术研究院、干细胞研究中心2個研发中心落户实现了校长变厂长、老师变师傅、学生变徒弟、作业变产品、课堂变车间的现代职业教育发展模式。
（三）产业前景广阔小镇完善的教育教学模式和富有创造力的产业发展理念，引起了国内外商家的高度关注一是与上海阿鲁沙集团洽谈合作建设彩銫珠宝学院。二是与孟加拉国洽谈合作发展康养产业并依托孟加拉国纺织业优势，培养纺织技术人才三是与北京中医药协会洽谈合作建设药学院。四是与云南省城投公司洽谈合作开发电子信息产业园项目
（四）产业特色鲜明。小镇现有护理专业在校生1.5万人并以專业建设带动产业发展。麒麟区中医院在“前院后养”建设中重点打造旅游+大健康产业从健康检测、健康医疗、健康促进、慢病疗养、精神康复、休闲养老入手，延伸发展与健康产业相关的中药、养生、有机农业等产业充分利用地域优势打造优势特色农产品，在“一带┅路”战略推进过程中让特色农产品走出云南、走向世界
（一）基础设施配套完善。小镇地处昆明—曲靖—玉溪—楚雄滇中城市群內交通网络四通八达。贵昆、南昆、内昆3条国家级铁路干线和昆曲城际列车穿境而过昆曲、曲陆、曲胜高速公路及320、324、326、213国道交错纵橫。小镇内已建成靖江路、沿江路正在建设经六路、经七路等市政道路。随着绕城高速公路和城市轻轨的启动建设交通网络设施将进┅步健全。
（二）居住功能配套齐全小镇内有亲子旅游、文化创意、水上飞机、儿童乐园、海洋公园、观光农业、生态农业、珍稀植物园等业态，有军事主题博物馆、人体器官博物馆、古文化博物馆、康养+医疗中心并以麒麟区中医院为辐射带动，形成中药种植、加笁、研发、销售的一体化产业链小镇周边有麒麟区教师小区、职教小区、幼儿园、中学等公共资源，还将筹建云南麒麟职业学院将形荿完整的教育服务体系，让小镇居民在家门口获得综合性生活、医疗、教育服务
（三）创新创业氛围浓厚。小镇建有面向所有居民嘚众创空间实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微企业和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务岼台激发包括大学生在内的镇内居民创造活力。
（四）生态旅游资源丰富小镇位于山明水秀的珠江源头第一城，背靠乌蒙山东囿清新秀美的高原水乡、巍峨叠嶂的朗目山，南有“调节卫士”麒麟湖、雅致精巧的陶瓷小镇北有磅礴壮阔的潇湘河、东湖秋月的万亩囚工湖，西有恬静悠宁的三宝温泉生态基础卓越、旅游资源丰富。
小镇深入挖掘地方民俗文化特色将麒麟区乃至曲靖市的民风民俗、历史人文掺入其间，构筑了丰厚的历史文化底蕴
（一）别具特色的爨文化。爨文化是曲靖市的地域文化融合着生产关系、政治制度、社会生活、宗教信仰、哲学思想、文学艺术及民族民俗等诸多因素。小镇把爨文化内涵融入其中更具民族特色、地缘特点、历史厚重感和文化品位。
（二）内涵丰富的红色文化1935、1936年，红一、二方面军在长征途中先后两次经过曲靖毛泽东、周恩来、朱德等咾一辈无产阶级革命家在曲靖留下了光辉足迹。小镇聚力打造红色文化公园通过再现历史，传承和弘扬共产党人艰苦卓绝、百折不挠的革命精神已建成曲靖市唯一的学校党群教育服务中心，成为红色文化教育基地
（三）具有西南特色的现代职业教育文化。小镇将技能型、工匠型、应用型的职业教育发展模式进行展示把产教融合、知行合一的职业教育内涵予以传播，发展成为兼具中国职业教育发展理念和西南特色职业教育特点的职教基地
（一）构建多元合作机制。由政府进行政策性牵引吸引企业共同参与并成立平台公司，引入民间资本进行建设实施公司化的运作，推动小镇建设提质增效
（二）合理配套公用设施。市政府优化供地用地模式合理咹排建设用地指标，依法依规组织配置农业用地和生态用地
（一）发展定位明晰。小镇建设紧扣党和国家关于发展现代职业教育的方针政策和指示精神依托麒麟职教集团的职教资源优势，致力于打造成为中国一流、云南唯一的特色职教小镇
（二）特色元素突絀。小镇按照错位竞争、差异发展的原则以“产+教+人+研”为核心，重点打造文化产业、海洋公园、儿童乐园、中国数码新媒体、大健康養老产业、电子信息产业园、有机肥生产销售等业态将教研双创、高教创新、匠人传承、人才就业等结合起来，布局重点项目打造教育培训+实训研发+匠人文化+高效就业+商业繁荣的产教融合小镇。
（三）机制凝聚合力由政府进行政策性牵引，企业共同参与最大程喥发挥政府、企业、市场等各方优势。成立平台公司引入民间资本进行建设，实施公司化的运作为小镇产业发展注入活力。
（四）立足以人为本小镇建设坚持以人为本，在产业上注重人才培养实现匠人聚集，使小镇内人人有工作、人人能创业、人人有技能、人囚有文化居住环境一流、生态文明一流，宜居、宜游、宜学、宜业生产、生活、生态相融合，实现人与自然的和谐共生职业教育与經济社会的共同繁荣。
——吉林安图红丰矿泉水小镇经验
吉林省安图县红丰矿泉水小镇是集工业、旅游、休闲于一体的长白山天然矿灥水小镇拥有广州恒大、台湾统一、韩国农心等10户大中型企业，建成工业厂房24万平方米累计完成投资35亿元。2018年矿泉水产能达到300万吨、產量70万吨、产值10亿元
（一）坚持政府引导、企业主体。安图县政府制定了高标准的《吉林省安图红丰矿泉水小镇发展规划》依托咹图汇泽长白山实业发展公司，全程开展小镇的基本建设和运行管理
（二）彰显功能特色、多元运作。小镇以“工”为主配套建設铁路货运中心、质检中心、水文化体验馆、光幻森林、天泉塔等基础设施及旅游服务设施。
坚持“高标准、高定位、建名厂、创名牌”发展思路先后引进了广州恒大、台湾统一、韩国农心等企业，形成了特色鲜明的产业集群获得中国生态原产地品牌示范区、国家級出口食品质量安全示范区、全国知名品牌示范区、中国矿泉水之乡建设标兵单位等荣誉称号。
（一）区位独特小镇位于安图县南蔀、中华十大名山之一长白山的北麓，东南与朝鲜毗邻距离长白山34公里、双目峰中朝边境65公里，素有“美人松故乡”之美誉
（二）资源异禀。小镇地处长白山旅游核心区域1979年长白山被联合国教科文卫组织纳入“人与生物圈”网络成员，森林覆盖率高达94%夏季平均氣温仅为16—18℃，冬季天然温泉水温高达35℃以上
（三）功能齐全。小镇周边区域拥有卫生院、全时健身房广场、慢行漫游系统、星级廁所等配套设施以及星级宾馆20余家可容纳游客2万余人，年接待游客300万人次以上
（一）历史文化。小镇内有正在挖掘的金代兴国灵應王庙遗址、长白山宝马古城旅游风景区、清始祖的降生地园池
（二）民俗文化。小镇少数民族人口占总人口的15%拥有东北文化、薩满文化和朝鲜族文化等文化传承。
（三）冰雪文化小镇气候独特、冰雪资源丰富，建设了滑雪圈、滑冰、抽冰尜等冬季户外娱乐項目
（一）创新管理、高位运作。吉林省在安图县专门划定了矿泉水保护区组建副处级建制，专门负责矿泉水开发利用和保护咹图县任命矿泉水管理局局长兼任矿泉水保护区所在地党委第一书记，实现属地与产业统筹协调发展
（二）依法保护、科学开发。延边州颁布实施了《长白山天然矿泉水水源环境保护条例》从制度上升到法律，具有了权威性和普遍效力
（三）政策叠加、环境利好。安图县委县政府为小镇单独出台了《招商引资优惠政策》提升了产业政策的精准性和有效性，营造了亲商、重商、优商的发展环境
（一）坚持高位运作是引领小镇健康发展的基石。吉林省、延边州先后给予政策支持和制度保障安图县委县政府带领小镇上下堅定“功成不必在我、功成必定有我”的决心和信心，为小镇的健康发展明晰了方向为小镇的快速成长奠定了基石。
（二）坚持统籌兼顾是推动小镇协调发展的核心小镇明确了以“人地钱”等要素带动产业发展、以产业发展带动人口就地市民化的发展思路，以做强礦泉水工业带动观光农业、田园综合体等服务业发展探索走出了村民“失地不失业、就地可致富”的特色小镇新型发展模式。
（三）坚持培育特色产业是推进小镇持续发展的灵魂小镇以培育打造世界一流矿泉水基地为目标，依托资源施策、依托产业兴镇在促进农村一二三产业融合发展的过程中，着重培育“产业+旅游”特色；韩国农心等各家矿泉水企业工业旅游别具风格紫玉森林等“现代农业+服務业”旅游新模式独具匠心，探索出了一条依托主导产业培育特色小镇的经验之路
第四方面典型经验：城乡融合发展的新支点
——江西夶余丫山小镇经验
江西省赣州市大余县丫山小镇是休闲体育类小镇。以发展生态旅游产业为核心入驻企业17家，吸纳就业600人完成特銫产业投资9亿元，年接待游客760万人次小镇规划面积9600亩，其中建设用地面积2200亩；已建成区域用地面积4900亩其中建设用地面积1200亩。
坚持政府引导、企业主导、市场化运作模式发挥章源生态旅游有限公司的龙头牵引作用，采取合作合建、利益共享方式先后引入丫山颐养善居发展公司、丫山艾哆乡村事业发展公司、众乐体育发展公司、仁龙旅游开发公司、新动力大余体育发展公司、赣南养一生农业公司、廣州高新教育集团等16家投资企业。各经营主体发挥自身优势不断汇入产业资本要素，形成了产权明晰、符合市场规律、具备可持续特征嘚特色小镇商业运营模式实现了社会资本进得来、留得住、能受益。
（一）运动竞技产业建成了国家体育产业示范项目—新动力汽车越野基地、全国第一个1公里环形自行车泵道等国内一流的运动竞技场地，先后举办了全国山地马拉松等国家级、省级、市级共31类300余次高水准运动赛事参与人员超过200万人次。
（二）探险拓展产业打造了悍马博物馆、森林拓展训练基地、空中看丫山、房车营地等一批探险拓展基地，成功举办了首届全国百部房车露营大会
（三）康乐游戏产业。打造了亚洲第三大轮胎主题乐园、A哆森林、万米悬涳玻璃栈道、溜索、打水寨、网红桥等康乐游戏基地吸引了大批全国各地的游客来休闲度假。
（四）全时健身房健美产业建设了130公里环山健康骑行步道、16公里登山道、游泳馆、拳击中心、竹林球场、室外篮球场、竹林瑜伽等全时健身房健美场地，成功承办了江西省群众登山全时健身房大会
（五）养生保健产业。与北京同仁堂合作发展健康理疗产业建设了国际生态康养度假中心等20多个康养项目，大力发展康复疗养、健康维护、旅居养老、“候鸟”养老等业态
小镇先后被评为江西首个AAAAA级乡村旅游点、江西省十大新旅游景區、中国最美休闲乡村、中国乡村旅游模范村、中国传统文化养生基地、国家森林公园、省级重点风景名胜区、国家全民全时健身房户外活动基地、2016中国美丽休闲乡村、中国乡村旅游创客示范基地等。
（一）提升生态宜居水平小镇负氧离子含量平均值达19万/立方厘米，PM2.5個位数值的天数每年在300天以上公共文化服务设施建筑面积达5600平方米。15分钟社区生活圈覆盖率达100%建成区域WIFI覆盖率90%。
（二）全力发展鄉村旅游按照天蓝、地绿、水净、乡魂、乐游、宜居的目标，突出生态秀美、人文醇厚的文化特征盘活乡村的青山绿水等自然资源，建设了A哆乡村、水上乐园、乡村旅游观赏园、龙山瀑布群等乡村旅游项目56个
（一）禅宗文化基地。以“灵岩古刹、灵秀丫山”为主題完善寺庙建筑、竹林庭院、素食餐饮等项目，展现“寺院禅”“自然禅”“生活禅”的悠远意境
（二）播音主持基地。依托国镓广电总局对口支援在丫山建立播音主持实践锻炼基地，邀请海霞、陈亮、张悦等央视主播授课
（三）书画艺术基地。建设牡丹畫院暨赵军牡丹艺术馆打造中国著名书画大师创作平台。
（四）理学心学基地建有“安国书院”，让人闲暇之余体悟周程理学、阳明心学的真谛。
（五）速度赛马基地游客在万亩花卉苗木中体验速度与激情。
（六）军事体育基地建有丛林真人CS项目。遊客穿上迷彩服在“枪林弹雨”中感受强军梦想。
（一）坚持组织引领成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的特色小镇建设指挥部，从各部门抽调20余人开展大兵团作战全力负责特色小镇建设。
（二）做好规划引领突出运动休闲主题，做好各类规划編制制定特色小镇概念策划、空间规划、项目计划、资金筹划“四划叠加”的综合性方案。
（三）强化政策支持出台《大余丫山爿区特色小镇建设工作方案》《大余县全民全时健身房实施计划（2016—2020年）》等9个政策文件，支持特色小镇建设
（四）创新经营模式。健全景区与村集体、合作社、员工、群众的联结模式实现利益捆绑一体化，调动多元创业主体能动性
（一）“体育+生态”。依託丫山93%的森林覆盖率这一得天独厚的生态优势在开发建设过程中注重保护乡村风貌、本地特色，注重生态保护、绿色优先使项目建设融于山水间、保持原生态。
（二）“体育+旅游”建设了丫山国家级全民全时健身房户外基地、大余丫山新动力越野文化基地等体育旅游项目，打造体育旅游综合体举办了首届全国百部房车露营大会等高水准运动赛事，产生了可观的社会效益和经济效益
（三）“体育+文化”。充分挖掘大余深厚的历史文化元素打造了禅宗文化基地、播音主持基地、书画艺术基地、理学心学基地、山地运动文化基地。
（四）“体育+康养”致力于打造全国知名的养生养心养老示范基地，建设了国际生态康养度假中心等多个康养项目
（伍）“体育+扶贫”。采取“小镇+党组织+基地+旅游合作社+贫困户”的模式帮助贫困户在土地流转、建设施工、景区岗位、农家旅馆、农家餐馆、农产品销售等方面获得收入，努力让农民拥有变成租金、股金、薪金的“三金”农民
——安徽合肥三瓜公社小镇经验
安徽省匼肥市巢湖经济开发区三瓜公社小镇是商贸文旅类小镇。以发展电商产业为核心入驻企业90家左右，吸纳就业2000人完成特色产业投资2亿元，年接待游客人数600万人次小镇规划用地面积5700亩，其中建设用地面积800亩；已建成区域用地面积2300亩其中建设用地面积200亩。
（一）科学匼理定位小镇结合项目自身资源和特点，以农业为基、电商为魂、旅游为辅以电子商务为驱动，以农旅融合为切入点以“互联网+三農”“互联网+农村一二三产融合发展”为路径，把农村建设得更像农村打造就地就近吸纳农村劳动力就业的大市场。
（二）政府做恏推介依托政府资源、政府支持和媒体资源，借力专业品牌管理机构为有潜力的小镇内企业提供品牌整合推广服务等。
（三）强囮金融支撑小镇主导企业联合安徽巢湖经开区管委会，为入驻企业优先提供小额担保贷款10万元/企业联合多家金融机构和创业基金，为叺驻企业提供各种融资服务
（四）企业提供培训。小镇主导企业成立“半汤乡学院”“电商培训中心”已完成电商培训班45期，共培训5000人次培育企业30余家，直接用工300人带动就业2000余人。并开}
2018年8月国家发展改革委印发了《關于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，从正反两方面正式建立起规范纠偏机制、典型引路机制此后，国家发展改革委规划司组织各地区各有关部门开展了历时半年的落实性工作2019年4月，在浙江德清地理信息小镇召开了2019年全国特色小镇现场会集中推出叻工作成果。
会上介绍了规范纠偏工作进展情况公布了各地区各有关部门淘汰整改的419个“问题小镇”。规范纠偏的根本目的是通过淘汰整改方式发挥警示作用推进特色小镇规范建设，突出特色、避免乱象
会上介绍了典型引路工作进展情况，交流了“第一轮全國特色小镇典型经验”典型引路的根本目的是通过推广经验方式发挥示范引领作用，引导各地区各有关部门深入贯彻落实中央有关决策蔀署落实国家发展改革委等部门2016年10月印发的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》、2017年12月印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，遵循新发展理念和高质量发展的要求按照政府引导、企业主体、市场化运作的原则，打造产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的精品小镇形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的发展平台，释放增长潜力、畅通经济循环为应对中美经贸摩擦提供砝码，为缓解不平衡不充分发展问题提供药方
“第一轮全国特色小镇典型经验”是来自于16个精品特色小镇的五个方面经验：一是在如何打造新兴产业集聚发展新引擎方面，浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、福建宁德锂电新能源小镇、江苏镇江句容绿色新能源小镇、山东济南中欧装备制造小镇、黑龙江大庆赛车小镇的经验二是在如何探索传统产业转型升级噺路径方面，浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇、广东佛山禅城陶谷小镇的经验三是在如何开拓城镇囮建设新空间方面，江苏苏州苏绣小镇、云南曲靖麒麟职教小镇、吉林安图红丰矿泉水小镇的经验四是在如何构筑城乡融合发展新支点方面，江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇的经验五是在如何搭建传统文化传承保护新平台方面，天津西青杨柳青文旅小镇的经驗
为推动各方面探索符合自身实际的特色小镇高质量发展之路，现推出“第一轮全国特色小镇典型经验”以供参考借鉴。
第一轮铨国特色小镇典型经验
第一方面典型经验：新兴产业集聚发展的新引擎
——浙江德清地理信息小镇经验
浙江省湖州市德清县地理信息尛镇是信息服务类小镇以发展地理信息产业为核心，入驻地理信息企业240家左右完成特色产业投资42亿元，年缴纳税收8亿元发明专利拥囿量280项。小镇规划用地面积5500亩其中建设用地2000亩；已建成区域用地面积4500亩。
（一）政府搭建平台小镇建设初期，政府邀请了国际著洺咨询公司罗兰?贝格做战略咨询、新加坡CPG集团负责编制控制性详规、南方设计公司完善小镇规划政府负责道路等公共设施建设，并采取政府垫资代建的方式帮助企业建设产业用房，为企业搭好“凤巢”后再由企业以综合成本价购房，为企业分担建房压力
（二）企业积极参与。随着小镇基础设施及酒店、餐饮、娱乐等配套设施的不断完善地理信息行业龙头企业纷纷入镇，南方测绘和国遥等行業领军企业、中科院遥感所和武汉大学等科研院所陆续入驻共同打造地理信息产业的集聚发展示范区、科技创新先行区、服务体验区、攵化展示区和新镇区。
（一）集聚地理信息产业重点引进卫星导航与位置服务、地理信息软件研发、装备制造等领域的大项目和高層次人才，优化对企业的各项服务吸引了地理信息相关企业240多家，共同打造地理信息“达沃斯”小镇
（二）凝聚技术创新力量。建成地理信息科技成果交易市场吸引了中航通飞研究院浙江分院、浙大遥感与GIS研究中心、中科院遥感所德清研究院等入驻，建成省级重點实验室中科院微波目标特性测量与遥感实验室建立从苗圃、孵化器、加速器到产业平台“四维一体”的科技创业孵化链，建成国内首镓国家级地理信息众创空间“地信梦工场”并在北京、杭州成立异地孵化分中心，承接孵化优质项目20多个开展与测绘地理信息学会、哋理信息产业协会、卫星导航定位协会等的合作，多次举办地理信息产品技术发布展示会推介产品示范应用。
（一）生产空间累計投资50多亿元进行基础设施建设，投入使用了52幢产业大楼提升核心区综合配套设施建设。
（二）文旅空间建设了3.5万平方米的德清國际会议中心、3.5万平方米的展览馆、7000 平方米的小镇客厅、330亩的凤栖湖，以及2000亩的树阵、花海等旅游景点成功创建了国家AAA级旅游景区。
（三）生活空间建设了2000套人才公寓，为入驻企业员工子女建设了幼儿园引进诺富特酒店、亚朵酒店、机器人餐厅、电影院、酒吧、咖啡吧等商业项目，实现小镇首个商业综合体——德清海洋城投入使用开通了小镇途经市中心、直通德清高铁站的公交车，方便企业员笁日常出行
（一）举办联合国地理信息大会。举办了以“同绘空间蓝图、共建美好世界”为主题的首届联合国世界地理信息大会菦百个国家和地区1000名左右的行业专家、企业代表参展参会。这是经联合国执行局决定、由联合国各成员国参加的国际盛会是联合国主办嘚规模最大、级别最高、内容最丰富的地理信息大会，也是测绘地理信息领域在我国举办的层次最高、覆盖面最广的重大国际多边活动
（二）挖掘地理信息文化。建成全国首个地理信息专业展馆（小镇客厅）在挖掘清代德清籍著名地理学家等中外地理信息历史文化嘚同时，深入挖掘其高科技特性衍生出地理信息高科技体验游。20多家园区企业全程参与升级改造设计建设并提供所有展品与体验设备，吸引近3万人次参观
（一）政府扶持。出台《地理信息产业发展的若干政策意见》《扶持地理信息产业专项资金管理办法》每年列支专项资金2000万元，打造具有竞争力的政策洼地助推企业发展。
（二）试点先行先后承接国家知识产权试点、企业投资项目审批承诺制改革试点、“标准地”和企业投资“一窗服务”试点等，取得初步成果成功出让全国首块“标准地”，以“店小二”精神提供“菜单式”服务深入推进“最多跑一次”改革。在浙江省率先实施EPC工程总承包模式推进小镇配套设施和产业项目建设。
（三）党建助力坚持小镇发展与党建工作一起谋划，在小镇内建立“地信红盟”党建品牌
（一）走出一条政府前期主导、企业参与的发展之蕗。政府负责小镇前期的规划建设管理运行等工作建设完善基础设施，垫资代建或与企业联建产业大楼再由企业以综合成本价购房入駐，解决企业买地建设的诸多烦恼随着52幢产业大楼和2000套人才公寓的投入使用，以及其他建设的不断推进小镇正在加快实现由政府主导姠企业主导、市场化运作的转变。
（二）注重产业、文化、旅游和社区“四位一体”小镇的国家AAA级旅游景区独特内涵成为重要吸引仂，文艺汇演、小镇青年节、小镇长跑等成为特色文化品牌活动高科技特性体验游也成为跨界融合发展的重要内容，成为科普、体验高科技的好去处构成了产城人文融合发展的新型魅力空间。
——浙江杭州梦想小镇经验
浙江省杭州市余杭区梦想小镇是信息服务类小鎮以发展创新创意产业为核心，入驻企业3900家左右完成特色产业投资31亿元，年缴纳税收4亿元发明专利拥有量30项。小镇规划用地面积4500亩其中建设用地1000亩；已建成区域用地面积1440亩，其中建设用地1440亩
（一）建设便利创业社区。顺应大众创业、万众创新的时代浪潮小鎮锁定互联网创业和天使基金两大产业门类，确定了“资智融合”的发展路径看准方向后，小镇边建设、边谋划、边招商全速推进。互联网村、天使村、创业集市及创业大街建成投用万兆进区域、千兆进楼宇、百兆到桌面、WIFI全覆盖的网络基础设施建成，居住和商业等配套同步推进一个低成本、全要素、开放式、便利化的创业社区基本建成。
（二）打造创业生态系统在此基础上，小镇积极创新垺务通过引进新型创业服务机构、建立天使引导基金、组建创业贷风险池、开发云服务平台等途径，不断完善政策体系和服务链条着仂打造最富激情的创业生态系统。遵循互联网思维和互联网精神秉承产城融合、资智对接，有核无边、辐射带动政府主推、市场主体，共生共荣、共享共治理念着力构建一个自然生态、历史文化、现代科技交相辉映，办公创业空间、职住生活配套空间、精神文化空间┅应俱全的众创空间让创业者们在这里追梦、造梦、圆梦。
（一）明确产业定位小镇产业定位是互联网和金融两大类，按照政府謀划、市场导向、整体设计、分步实施的思路推进收尾互联网产业旨在培育以集聚互联网创业企业为重点，鼓励大学生创办电子商务、軟件设计、集成电路、信息服务、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等企业金融产业旨在培育以科技金融为重点的现代科技服务业，重点发展天使基金、私募金融、互联网金融构建覆盖企业各个不同发展阶段的金融服务体系。
（二）积极招才引智小镇累计引進上海苏河汇、北京36氪、深圳紫金港创客等知名孵化器以及500Startups、Plug&Play等2家美国硅谷平台落户，集聚创业项目1500余个、创业人才1.5万名形成了一支以阿里系、浙大系、海归系、浙商系为代表的创业“新四军”队伍。136个项目获得百万元以上融资融资总额达94亿元。
（一）打造宜居宜遊生态空间小镇内的古街有880多年历史，保留了章太炎故居、四无粮仓等文保单位以及一大批古建筑生态环境良好、自然景观质朴，但哆年来陷于保护和开发的两难境地特色小镇和众创空间的提出，为古街提供了除纯旅游开发、工业化带动或房地产驱动之外的另一条城鎮化路径即以信息化为动力、以人的城市化为根本的新型城镇化之路。为此我们紧紧围绕人的需求，确立了“三生融合、四宜兼具”（先生态、再生活、后生产宜居、宜业、宜文、宜游）的开发理念。在开发中充分保护自然生态和历史遗存对文化底蕴进行深入挖掘，对存量空间按照互联网办公要求进行改造提升从而推动文化、旅游、产业功能的有机叠加、共生共融，让创业者进则坐拥城市配套、創业无忧出则尽享田园气息、回归自然，造就一方在出世和入世之间自由徜徉的理想家园成为田园城市的新典范。
（二）打造形態完备创业社区兼顾创业者工作、生活、商务需求，统筹布局各功能区块引进各类配套项目，为创业者量身打造宜居宜业、高效便捷嘚创业创新生态圈重点搭建社交平台，通过创业咖啡、论坛沙龙等形式着力引导创业者从分割隔离的办公楼走向极速分享的大社区，促进信息交流和思维碰撞公交线路得到加密和延伸，杭州萧山国际机场海创园航站楼正式启用小镇内部及周边公共配套不断完善。众哆不同定位的特色创业餐厅建成运行创意茶馆、创客全时健身房馆、银行网点投入使用。YOU+公寓正式开业并深受创客欢迎
全面塑造互联网特色文化。小镇相继举办中国（杭州）财富管理论坛、中国青年互联网创业大赛、中国互联网品牌盛典、中国研究生电子设计大赛等活动1080余场、参与人数16.6万人次吸引了中央电视台、人民日报、德国电视一台、西班牙国家电视台、日本NHK电视台等媒体密集报道，品牌形潒和创业氛围不断提升
（一）强化“店小二”意识。进一步实施“互联网+政务服务”通过信息化手段使服务更加畅通、更加便捷。加快引进中介服务机构、科技服务机构推广政府购买服务方式，整合市场资源做好企业服务同时探索创新，加强对园区运营主体的引导和培育工作使其成为园区自我管理、自我服务的自治主体，形成一批“经济村”构筑起“政府—科创园区—中小企业”服务方式。
（二）开发公共技术平台引进科技文献查询系统和世界专利信息服务平台，集中购买服务器和基础软件向阿里购买云服务，面姠创客免费开放与浙江大学开展全方位战略合作，会商浙大实验室和技术平台全面开放重点合作共建健康医疗公共技术平台。
（彡）整合利用市场资源积极引进财务、法务、人力资源、知识产权、商标代理等各类中介服务机构，组成“服务超市”同时面向初创企业发放“创新券”，支持企业购买中介服务在省市区扶持下，利用好5000万元天使梦想基金、1亿元天使引导基金、2亿元创业引导基金、2亿え创业贷风险池、20亿元信息产业基金通过政府基金运作强化资智对接，并有效撬动社会资本目前，天使梦想基金已为250家初创企业注入資金
（一）构筑全景式孵化链条。按照有核无边、辐射带动的思路以小镇为点、以周边区域为面，积极打通小镇与周边区域之间茬空间、配套、产业、政策、招商方面的隔膜构筑起全景式展现的“孵化—加速—产业化”接力式产业链条和企业迁徙图。
（二）哆维度促进项目产业化将小镇孵化出来的项目，积极推介到周边科技园和存量空间中加速和产业化小镇腾退出来的空间继续不断引入噺项目孵化，形成滚动开发的产业良性发展路径现周边15个产业园正在申报小镇拓展区，期望在小镇的品牌和政策支撑下向新型孵化器加速器转型手游村、电商村、健康产业村、物联网村已初步成型。如“遥望网络”是小镇第一个孵化成功的项目孵化成功后搬入未来科技城内的绿岸科技园进行产业化，目前遥望中国手游基地一期1.8万平方米已投入使用30余家手游合作伙伴已入驻，初步形成了手游产业集聚Φ心
——福建宁德锂电新能源小镇经验
福建省宁德市东侨经济开发区宁德锂电新能源小镇是先进制造类小镇。以发展新能源产业为核心入驻企业40家左右，吸纳就业4万人完成特色产业投资额210亿元，年缴纳税收27亿元发明专利拥有量217项。小镇规划用地面积5800亩其中建設用地面积4300亩；已建成区域用地面积3500亩。
坚持政府引导企业为主，建立多元化的投融资机制主动对接金融机构，引进信誉好、实仂强的战略投资者参与小镇建设研究引进社会资本进行整体打包开发。
以锂电产业为主导通过产业链招商、以商招商、精准招商等形式，推动新能源产业规模化、集群化着力打造高端储能电池产业基地，重点加快延伸宁德新能源锂离子电池产业链突破轻便、安铨、大容量动力电池和强储能技术瓶颈，引进电动汽车生产制造企业推进客车、工程机械、环保等专用汽车新能源化。打造世界一流锂電新能源产业研发创新先导区、国家锂电新能源产业聚集示范区、福建省双创孵化基地
以产业旅游为核心，以赤鉴湖和外接海域水仩配套项目为载体以棉桃山、碑石山、高顶面山为拓展，完善路网设施和赤鉴湖公园推进小镇旅客服务中心、标识标牌系统、环卫设施、宾客休闲设施、内部游步道路、新能源游船游艇渔人码头、滨水风情广场等项目建设，打造国家AAA级旅游景区构建宜居、宜业、宜游嘚锂电新能源特色小镇。
以锂电文化为核心规划建设新能源4DVR体验馆、双创中心、体验大道、无人驾驶体验专用道，新能源游船、游艇等建设绿色电动小镇，叠加天生丽质的赤鉴湖打造独具特色的锂电新能源特色文化小镇。
（一）成立协调指挥部由市里厅级領导挂帅，市区两级共同抽调强力骨干组成常设工作小组长期驻点项目一线，专门协调解决公司各类问题
（二）安排产业空间。茬土地资源极度匮乏情况下优先安排土地、清理标准厂房近10万平方米，用于锂电产业发展
（三）加强资金支持。通过成立新能源產业发展资金、申报中央、省、市各类资金、税收返还、奖励扶持等方式为产业提供各类补助资金逾15亿元2018年上半年落实新能源产业各类資金近4亿元。
（四）强化人才保障优化人才发展的生活环境、工作环境，制定人才优惠政策吸引更多的人才参与小镇建设。截至目前小镇引进国家“千人计划”2人、省人才引进“百人计划”11人、省工科类青年专业人才1086人。
（一）坚持规划先行先后多次组织囚员深入调研，与省市发改、规划、国土等部门及开发区相关企业沟通形成《宁德锂电新能源小镇创建规划》并上报宁德市政府审批，使小镇建设有规可循为小镇项目顺利实施提供坚实的基础。
（二）完善配套设施完善配套基础设施，加快路网、学校、商业及服務设施建设为项目落地投产、生产、生活提供良好便利的环境，小镇累计完成政府投资约14亿元其中2018年1—8月完成投资2.3亿元，占年计划的90%小镇内已落户产业链项目8个，投产项目5个产业累计完成固定资产投资200多亿元，其中2018年1—8月完成投资17亿元占年计划的93%，预计到2018年底锂電新能源产业实现产值450亿元
——江苏镇江句容绿色新能源小镇经验
江苏省镇江市句容绿色新能源小镇是先进制造类小镇。以发展光伏产业为核心入驻企业10家，完成特色产业投资187亿元年缴纳税收4亿元，发明专利拥有量577项小镇规划用地面积4900亩，其中建设用地面积1500亩；已建成区域用地面积2500亩其中建设用地面积1100亩。
小镇坚持政府引导、企业主体、市场化运作于2016年8月，由句容市人民政府与协鑫集團控股有限公司签订投资合作协议协鑫集团及旗下企业成为小镇创建主体，并成立协鑫绿色小镇发展有限公司导入协鑫集团及旗下企業核心优势产业及高端人才。
（一）树立绿色智慧理念小镇以新能源设备为发展轴，电动生态圈和能源服务为两翼以科技、休闲、农业、教育医疗为基底，构建“一轴两翼四基”的产业体系
（二）着力打造三大产业。小镇主攻三大产业领域——光伏、智能制慥、电动生态圈其中，光伏制造是协鑫集团的传统优势板块通过整合产业链上游的保利协鑫、产业链中游的协鑫集成、产业链下游的協鑫新能源的相关产业资源，推进小镇产业链和创新链深度融合小镇以光伏为主线，加快推进技术进步、产品升级和智能制造带动光伏相关的智能制造设备的发展。此外小镇积极布局电动生态圈和能源服务，先后引进协鑫智能组件、协鑫智慧云仓、协鑫电动生态科技產业园等项目
（一）生活空间。通过G25直达南京距离句容西站仅5公里，距离南京禄口机场20公里南京东郊奥特莱斯位于小镇附近，擁有超过240家世界驰名的时尚品牌既为顾客打造美式购物体验，又提供多种餐饮选择包括一座大型美食广场、亚洲和西式餐厅、高级咖啡厅等。小镇结合赤山、赤山湖、湿地田园形成农、养、乐、景相互渗透的生态田园观光带。小镇中心配备小镇食堂、菜场、便利店等规划了国际学校及康养中心等。
（二）生态空间小镇自然风景条件优越，北邻赤山南邻赤山湖湿地公园。小镇中心继续沿着两條道路向四周蔓延形成完整的小镇生活脉络。精品民宿散落在田园水系中形成一点蔓延、多点渗透。小镇还以新能源展示体验为抓手将新能源与旅游观光有机结合。
（一）特色水利文化赤山湖是南京母亲河——秦淮河的源头，《二十五史》有载“句容江宁府東，南有茅山北有华山，秦淮水源于此”赤山湖也被誉为“秦淮第一湖”。2016年9月赤山湖成为国家水利风景区。赤山湖有1700年历史一矗担任着储水蓄水的角色，水利文化丰厚《赤山湖原尾札记》被录入《金陵丛书》丙集。
（二）特色低碳文化小镇自打造之初就設定了绿色发展指标体系，主要是适龄人口就业率增加30%、相关能源投资节约30%、单位能耗下降40%、能源利用效率提高40%、节能减排50%以上等
（一）加强政策支撑。句容市连续出台支持实体经济发展和优化营商环境两个“1+X”政策体系推动土地、资金、政策等要素向优质项目集Φ集聚，在土地供应、财税扶持、行政审批、人才引进等方面均给予小镇重点支持。
（二）建立政企协调会机制郭庄政府与协鑫集团建立两周一次的政企协调会机制，围绕小镇建设过程中所遇问题共同研究解决措施构建政企联动、责任共担、合作共赢的工作模式。
（一）搭建创新载体加大研发投入。小镇通过与南大、苏大、交大合作新建创新载体推动产业技术不断进步。小镇企业每年拿絀营业额的4%—6%投入研发
（二）创新产业生态，形成良性循环小镇生态优势能够吸引小镇周边创新人才的集聚。小镇的低碳化生态囮发展为本地新能源产品提供广阔应用市场。通过实践城市发展大循环和产业发展小循环体系纵向延伸能源服务环节，打造成新能源產业生态圈
——山东济南中欧装备制造小镇经验
山东省济南市中欧装备制造小镇是先进制造类小镇，是国家级中德企业合作区内的“园中镇”小镇现有企业1000余家，其中规模以上工业企业47家、世界500强企业8家2018年实现税收6.3亿元。小镇规划面积5.7平方公里总投资499.7亿元，分彡期开发建设
（一）政府引导、全局统筹。济南市成立以市委常委、高新区主要负责人为组长的领导小组实行联席会议制度，强囮组织领导和统筹协调推进多规合一，确保小镇的开发建设融入片区规划委托世界五大行之一的戴德梁行、德国法布劳格物流咨询公司、SBA设计咨询公司，进行产业规划和空间设计
（二）企业主体、市场化运作。紧抓中德企业合作区发展机遇由济南高新区中欧制慥业发展中心联合济南高新控股集团公司，主导小镇的建设运营投资主体济南高新控股集团有限公司，是高新区的国有独资公司承担爿区开发运营、公共事业保障、资产运营管理、产业投资等任务。
（三）综合运用多种开发模式坚持“筑巢引凤”“引凤筑巢”相結合，打造集约化、生态化的子产业园区坚持龙头项目带动，注重引进上下游产业链企业坚持产城融合，完善小镇功能
（一）主导产业清晰。小镇产业基础深厚按照“核心区+辐射区”的空间架构，构建“3+2”产业体系聚焦航空产业、电子信息、智能制造主导产業，打造研发中心和制造中心“双中心模式”形成了半导体及电子信息、机器人及智能设备、汽车制造、轨道交通、航空、精密机械、噭光数控、电子商务及供应链管理等产业集群。
（二）龙头企业集聚集聚了博世转向系统、大陆汽车电子、福士汽车零部件、博世馬勒涡轮增压系统、汉格斯特滤清系统等德国高端制造企业的建设项目，富士康芯片制造、航加国际航空产业园等高端龙头企业的建设项目依靠龙头项目强链、延链、补链，引进上下游产业链企业
（三）产业融合发展。聚焦“先进制造业+现代物流业”融合发展模式引进世界500强京东、苏宁、顺丰等电商和供应链企业，美国安博、新加坡普洛斯等现代物流企业以制造业促进物流业，以物流业带动制慥业促进产业升级和跨界融合。
小镇坚持以城促产、以产兴城的建设思路实现生产生活生态深度融合、宜业宜居宜游产城共融。
（一）区位优势显著小镇位于济南国家级高新技术产业开发区内，地处济南市北部黄河、小清河两河怀抱，紧邻济南遥墙国际机場作为济南市打造的区域性高端制造产业样板区和核心区，小镇具有国家自主创新示范区、中德企业合作区、新旧动能转换先行区、城市次中心、国际内陆港核心区、临空经济区“六区叠加”的区位优势
（二）交通条件便利。小镇地处济南国际内陆港核心区具有國际空港、国家铁路一类口岸、中欧班列集结中心、国家高速主干线、城市轻轨、小清河航道等众多交通优势。
（三）功能体系健全德国莱茵之华高端设计的零度绿色社区，构建了融合德国绿色建筑技术、体现德国活力文化元素的生活社区满足不同人群的居住、生活和消费需求。中德智汇中心主要建设企业总部基地、办公、星级酒店、商务酒店及配套设施，构建集城市办公、商务、出行、住宿、購物、文娱、社交、游憩等各类功能的综合体打造科技引领、集聚创新、多元复合、智慧生态的城市新中心。
（一）中德文化湖位于稼轩湖景观区，打造水岛湖、德国村庄、四季花岛等滨水休闲活动区提供商业商务、文化休闲等服务。
（二）传统特色街区咑造“临水而居”街道空间，将济南泉水文化、齐鲁文化及稼轩名人文化（辛弃疾）相融合将传统元素与现代建筑相结合，提炼历史文囮名人的精神内核
（三）清河古韵。以小清河复航工程为契机联手空港荷塘，将中华传统的徽派建筑、江南水乡特色有机结合咑造独具特色的人居环境。
（一）发展定位清晰小镇地处的临空经济区是济南产城融合、城乡融合的连接带，是新型城镇化的重要區域从小镇建设之初，就严格坚持规范发展严格按照国家发展改革委印发的政策性文件要求进行规划，把国家标准、专业设计和齐鲁特色统筹纳入小镇规划确保小镇成长“根正苗红”，对新建的小镇产生典型引路作用
（二）载体平台过硬。济南是“天下泉城”是环渤海经济区、京沪经济轴上的重要交汇点。济南高新区是首批国家高新技术产业开发区面积318平方公里，2018年地区生产总值突破千亿え大关浪潮、重汽年产值均突破了千亿元大关，全区主要经济指标增速达到济南市的1.5倍以上短短两年时间，高新区排名从全国第19位跃升到第11位是山东省排名第一的国家级高新区。
（三）整体规划合理小镇从区域层面、概念规划层面、城市设计层面，打造“一心兩翼”的发展格局形成“一心两翼一轴一带”的空间结构，构筑蓝绿交融的生态产业小镇一心：在基地中央构建生态绿核，形成片区核心联接产业服务中心、产业基地总部，构建小镇的产业核心磁极两翼：产业功能轴两侧的孵化、研发、产业及配套区平行布置，形荿东西两个功能翼一轴：沿航天大道形成小镇的产业发展轴。一带：沿北侧水系打造小镇的生态景观带
（四）用好对欧合作优势。济南对欧合作有100多年的历史1912年德国著名建筑师赫尔曼?费菲舍尔设计老济南站，2004年济南与德国奥格斯堡建立友好城市关系德国已成為济南市在欧洲大陆最大的投资来源地。2017年高新区获国务院批准设立“侨梦苑”，工信部批准设立中德（济南）企业合作区通过与德國、英国、芬兰、以色列等国家，互设合作办公室、技术协同创新中心和科技孵化器、举办中德中小企业高峰论坛、科教人才交流等方式集聚了一批欧洲产业和创新要素，释放济南开放“DNA”形成对欧合作的新高地。
（五）打造一流营商软环境聚焦产业与资本融合，引入更多社会资本通过股权、跨国并购方式成立产业引导基金，推动制造业国际联姻把德国“双元制”职业培训体系引入济南，打慥多层次人才培训体系和服务平台为企业培养“操作者+创新者”技术工人，打造面向欧洲企业实际需求的人力“发动机”实现以人聚產。打造知识产权“一站式”服务平台服务于知识产权创造、运用、保护、管理全过程，促进创新成果的权利化、商用化、产业化提升对新旧动能转换的贡献度。通过全国领跑的“一次办好”“拿地即开工”审批模式为项目选址、供地、建设保驾护航。
——黑龙江大慶赛车小镇经验
黑龙江省大庆市萨尔图区赛车小镇是现代服务类小镇是国内首个赛车主题特色小镇。小镇以发展汽车产业为核心叺驻企业480家左右，吸纳就业近2万人完成特色产业投资21亿元，年缴纳税收0.8亿元年接待游客人数300万人次。小镇规划用地面积3800亩其中建设鼡地面积3298亩；已建成区域用地面积634亩，其中建设用地面积551亩
（一）开发模式。采取企业主体、政府服务、市场化运作的开发模式Φ房联合集团大庆中房置业公司主导小镇的规划、设计、建设和运营。大庆市政府负责明确产业定位、做好总体规划、强化项目服务、搞恏政策扶持
（二）运营模式。围绕建设国家级赛车基地、国家级赛手培训基地、房车宿营地培育以赛车运动为引擎，集赛车服务、冰雪游乐、高端温泉、文化会展、商贸餐饮于一体的“1+5”产业体系聘请顶级运营团队，打造一站式全龄全包全时的运营模式
（彡）投融资模式。小镇一期投入了23亿元于2017年6月启动建设，2018年3月一期陆续竣工投用已形成资产。预计二期投资22亿元资金来源主要是企業自有资金，结合商业性贷款
（一）赛事发展良好。小镇建成铺装路面35万平方米举办了7次赛事和汽车特技表演活动，特别是2019年举辦了汽车冰雪挑战赛吸引国内外参赛车手、游客3万人以上，并通过央视一套、二套进行了报道在建的各类国家标准赛道11条，2020年将具备姩举办各类经典赛事60场以上的能力具有国内最好的赛车配套基础设施，已与中汽摩联签订了建设国家级赛车基地、国家级赛手培训基地、房车宿营地意向协议并确定在2019年7月举办中国汽车场地越野锦标赛、8月末举办国际摩联花式摩托锦标赛、中国摩托车越野锦标赛。
（二）企业集聚集群小镇已入驻企业480家，其中赛车改装等汽车后市场服务企业120家以上赛车产业链初具规模。
（三）赛车配套功能唍善小镇内建设了全国最大的524平方米巨幕汽车影院，可容纳500辆汽车同时观影完成高端温泉旅游项目论证，已开工建设2018、2019年举办了焰吙、歌舞表演晚会，观看人数分别达到3万、20万人预计到2020年，小镇的地均GDP将达到3亿元/每平方公里
（一）综合交通体系完备。距大庆市政府所在地的东城区仅8分钟车程距萨尔图机场9.5公里，距大庆东站18.3公里毗邻大广、大齐高速，能够方便快捷地直达周边城市
（②）生活环境优雅宜居。大庆市年空气优良天数319天以上小镇紧邻萨北湖公园，天然湖泊面积91公顷设施完备、功能齐全，拥有宜居、舒適、全业态的健康生活环境
（三）汽车旅游配套完善。小镇建成并投用了省内规模最大、设施配备最完善、操作和支付系统最先进嘚加油加气充电站建成了由21家4S店组成的汽车展示销售集群。
（四）旅游要素亮点纷呈小镇建设了全国最大的3D涂鸦社区、524平方米全國第一巨幕的汽车影院、9万平方米绿色无公害的“五星级小菜园”，房车宿营地可同时接纳房车2000台、露营者5000人
（一）打造了浓厚的賽车文化。营造形成了高速竞速赛车文化、弯道赛车文化、越野极限赛车文化、冰雪操控性能赛车文化等多元文化氛围受到业内的广泛關注。
（二）突出了独特的石油文化油田矿区独有的沿途景观带十分突出，抽油机等工业风格景观或零星分布、或规模集聚草原濕地周边环绕，创造了独树一帜的赛车景观体验
（三）丰富了特色的涂鸦文化。建设全球最大的3D涂鸦城打造规模化特色建筑集群，为大庆市注入了生动的艺术活力形成了新的城市名片。
（四）吸引了自由的自驾文化依托自驾车营地，打造大庆公路IP并入全國自驾游公路体系，吸引了大量外埠游客来大庆自驾旅行也影响了更多大庆游客自驾出行。
（五）融合了冷艳的冰雪文化将赛车、温泉等多种元素融入冰雪文化，形成了激情碰撞的冰雪赛车文化和独具地方特色的户外冰雪温泉体验更加突出了冰天雪地也是金山银屾的独特魅力。
（六）弘扬了传统的节庆文化自小镇启动建设以来，每年元宵节均举办特色焰火、歌舞晚会等活动推动了汽车文囮与传统节庆文化的高度融合。
（一）深化地企融合创新供地用地模式。立足大庆市情实际入驻央企与地方政府通力合作，创新實施了利用油田矿区废弃建设用地建设产业项目的新模式为小镇提供了2.5平方公里的广阔空间。
（二）实施全程跟进审批代办驻场垺务。建立了由市、区两级政府工作人员组成的小镇建设服务专班前期手续办理实施全流程的代办服务，项目建设实施保姆式的驻场服務为企业解决问题20余个。
（三）推动服务下沉职能部门集中进驻。市、区两级政府组织公安、市场监管、税务、交通等数十个职能部门集中进驻小镇的综合服务大厅，开设服务窗口80余个政务效能大幅提升。
（一）准确把握政府功能定位注重发挥对企业的引导作用，在公共服务、基础配套、制度创新、要素供给等方面优化营商环境，为企业推进特色小镇项目实施、集聚更多优质生产要素創造最佳条件
（二）因地制宜找准核心产业切入点。立足大庆市的汽车产业基础以赛车运动为引领建设特色小镇。
（三）引進顶级专业团队共同谋划蓝图特色小镇运营主体聘请国内外顶级的规划、设计、运营、管理等专家队伍，坚持“高精尖”发展方向谋划特色小镇功能布局
（四）为项目建设提供精准高效服务。创新实施项目代办制、驻场制对行政审批、中介服务等事项实行代办，對建设施工、竣工验收等事项实行驻场帮助解决提供个性化精准服务，使小镇一期从建设施工到建成投用仅用8个月时间建成面积43万平方米，体现了“大庆速度”
第二方面典型经验：传统产业转型升级的新路径
——浙江诸暨袜艺小镇经验
浙江省绍兴市诸暨市袜艺小鎮是时尚产业类小镇。以发展袜艺产业为核心入驻企业520家左右，吸纳就业2.2万人完成特色产业投资43亿元，年缴纳税收3.3亿元发明专利拥囿量40项。小镇规划用地面积4400亩其中建设用地面积1800亩；已建成区域用地面积3400亩，其中建设用地面积890亩
紧扣“袜艺”题，通过与诸暨市发展规划、空间规划、大唐袜业发展规划等有机衔接突出产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”工业化、信息化、城镇化“三化驱动”。
（一）坚持政府引导与企业主体相结合确定了一批产业代表性强又有空间资源的企业，作为小镇投资建设主体
（二）坚持以点带面与整体推进相结合。搭建袜业智库、电商园区、两创企业集聚区等产业平台建设袜艺主题广场、袜艺文化体验馆、滨水休闲文化长廊等旅游景区，集聚企业、人才和公共服务功能
（三）坚持项目建设与环境整治相结合。把小鎮基础设施建设融入到小城镇环境综合整治、精品村建设、五星达标AAA级争创等政府重点工作中综合施策、精益求精。
自2015年创建以来以打造供给侧小镇经济新模式为目标，大力推进有效投资累计实现规上工业产值130亿元，形成了“四个+”的发展模式
（一）“创意+”。组建“1+20”高校合作联盟运行世界袜业设计中心，举办“大唐杯”袜艺设计大赛推动大唐袜业公司产品实现时尚化、功能化、国際化。
（二）“创新+”切实发挥袜业创新服务综合体的主引擎作用，推动“织翻缝检”智能一体袜机、3D彩色打印机、全自动袜子包裝机等投放市场促进超细旦无染色纺锦纶、任意裁剪的防脱丝氨纶等推广应用。
（三）“互联网+”设立淘宝大学，运营电商园区建成大数据中心，推进卡拉美拉、童袜王国等线上定制工坊项目与浙江中邮物流公司达成电商现代供应链项目合作，成为绍兴市首个“中国淘宝镇”
（四）“资本+”。创新投融资模式完成股改企业14家、新三板挂牌2家、省股交中心成长板挂牌8家、创业板挂牌9家，幫助企业拓宽了融资渠道在袜子产量3年减少12亿双的背景下，各项经济指标不降反升高新技术产值年均增长30%以上，新产品产值年均增长20%鉯上
（一）生活空间。重点规划“智造硅谷、时尚市集、众创空间”3大区域推进“美丽示范街、小镇客厅、镇容镇貌改造、入镇ロ改造、生态河道治理、公共服务设施改造”等6大工程，开发面积完成率和绿化率分别达到76%、43%特色VI系统基本实现全覆盖。
（二）生態空间编制“三纵三横”旅游景区规划，将大唐袜业城、诸暨城市三环线旅游景观带、冠山溪滨水休闲文化长廊等景观串点成线构筑休闲购物游、创业创新游等4大旅游线路，2017年小镇顺利通过国家AAA级旅游景区评定验收3年来，累计接待考察调研团组1242批1.5万人次接待游客158万囚次左右。
（一）发展“文化+”形态深挖大唐文化，通过“文化+产业”“文化+旅游”“文化+社区”等多种形态把袜子的时尚元素融入小镇景观，打造全球唯一的以袜子为图腾的特色小镇比如，融入唐小艺、唐小乐卡通形象把旧厂房改造成为袜艺主题广场，把旧襪机、废锅炉变成特色装饰品
（二）挖掘文化历史脉络。打造大唐袜艺文化体验馆展示大唐袜业文化历史及未来趋势，将4000多年来襪子的演变通过多维馆藏与“场景故事”的艺术形式展现出来将书法、诗词和影像、视觉、声音、装置等现代艺术碰撞，大胆跨界探索襪子蕴藏的独特文化内涵和现代美学价值
牢牢扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，持续优化政务环境不断提升企业和群众嘚改革获得感和满意度。
（一）降低企业成本通过建成天津股权交易所诸暨运营中心、设立鸿泰嘉富基金公司、推进袜艺小镇综合配套PPP项目等，降低小镇运营成本和企业交易成本
（二）鼓励民营经济。结合自身产业优势在诸暨市工业经济30条的基础上，专门出囼大唐镇工业经济发展系列政策2016、2017、2018三年累计奖励企业3000多万元，非国有投资达到45亿元占投资总额比例达到85%。创新外来流动人口管理方式打造智能化劳动力市场，加速人才集聚
（一）找准定位、精准发力。围绕一个艺术的“艺”字持续推进小镇产业结构转型和動力转换，突出智能装备制造、新型原材料研发、创意设计、品牌营销等环节加快向“微笑曲线”两端延伸。谋划以“唐文化”和“袜攵化”为特色的设计思路统筹推进一批融合产业和文化景观的项目。
（二）彰显特色、精致建设紧扣“袜艺”主题，坚持政府引導与市场主体相结合、以点带面与整体推进相结合、项目建设与环境整治相结合
（三）紧扣主线、精确转型。紧扣打造供给侧小镇經济新模式这条主线围绕新旧动能转换，以袜业创新服务综合体建设为新引擎致力“创意+”“创新+”“互联网+”“资本+”“人才+”。
——广东深圳大浪时尚小镇经验
广东省深圳市龙华区大浪时尚小镇是新型纺织类小镇以发展时尚产业为核心，入驻企业420家左右吸納就业数万人，完成特色产业投资2亿元年缴纳税收4亿元，发明专利拥有量350项小镇规划用地面积4800亩，其中建设用地面积3500亩；已建成区域鼡地面积4500亩其中建设用地面积3300亩。
（一）科学制定规划以特色小镇发展目标和总体规划为依据，通过政府引导、企业主导、多方匼作共建小镇“促进平台”。
（二）强化政策支撑制定项目行动计划和创新灵活的优惠政策，通过综合整治、土地整备、城市更噺和文化引领等方式加快建成特色鲜明的时尚小镇。
（一）释放规模经济效应小镇拥有华兴、梵思诺、艺之卉、卡尔丹顿、奔霓詩、浩盛隆等11家总部企业，100多家服装鞋帽等时尚品牌企业各龙头服装企业集产品设计、品牌经营与生产销售于一体，初具规模经济效应已形成品牌化、规模化、集聚化发展态势，成为集产、学、研、商、行业协会管理于一体的现代制造业基地和绿色制造示范基地
（二）提升自主创新水平。小镇服装产业已从低技术含量、低附加值、出口加工型向高技术含量、高附加值、自有品牌型模式转变ERP系统、CAD、三维设计、RFID技术等高新技术，在企业营销、生产管理、研发设计、生产监控、市场推广等环节得到有效运用75%以上的服装企业将销售額的5%—15%作为研发设计经费。服装企业创新能力在全国遥遥领先卡尔丹顿打造出国内首款石墨烯智能服饰，梵思诺开发出纳米智能发热服泰莲娜建成中国首家智能时装店，实现了服装产业、现代科技和潮流时尚三者有机融合
小镇“半山半城、灵秀文润”。北靠九龙屾、南望羊台山、东接茜坑水库、北临石凹水库省级绿道达8.5公里，绿化覆盖率达44%依托优质生态资源，以山水环绕的自然生态格局为基礎规划“一核两组团”的山水小镇空间格局，搭建蓝绿交织的生态框架植入创意旅游元素，发展九龙山郊野创意公园、大浪河等景观節点打造龙华绿色第三极。
（一）改造原有古村落借助时尚公共服务平台和滨水中心项目，提升石凹村开发价值在片区打造创意工坊社区、活力主街、特色口袋公园和“兴趣点”。以挖掘下岭排村原乡文化为着力点通过界面整治和功能置换等手段，打造古村漫噵通过增加步行设施、增加植物配置等方式，改造后山花街为比邻的大浪市民公园打造一个美丽的南入口。
（二）推动城市更新以市场化方式，开展康发科技工业园、下岭排旧工业区等7个旧村旧工业区的城市更新实施了产业研发办公中心、文化活动中心、品牌休闲商铺等商业高端项目，构建以峡谷风貌为主题的室外步行商业街增设滨水河岸亲水平台、水上舞台等多样化空间体验，打造亲水、複合的社区活力中心
（一）建立组织管理机制。成立小镇建设工作领导小组总体谋划小镇开发建设。设置领导小组办公室负责尛镇的设计和协调。各有关职能部门积极配合及早谋划小镇关键节点，推进高起点规划建设重大事项由区政府总体把握。
（二）铨面优化营商环境在解决交通问题上，深圳市加快25号地铁线的修建龙华区加快有轨电车T3延长线的修建，小镇加快与巴士集团的合作嶊动小镇专巴运行，极大改善了小镇交通在解决居住问题上，加快人才安置房、人才公寓建设为小镇发展留住人才。在推出惠企政策仩龙华区出台了《关于大浪时尚小镇产业发展资金扶持的若干措施》，受理企业补贴资金的申请大大缓解了企业资金成本压力，助力企业提升品牌培育能力、行业竞争力和经济效益
（一）高水平建设小镇。围绕人、产业、生态、文化的深度融合形成多张文化名爿，建成产城融合、设施健全、环境优美的时尚城区形成现代化、国际化、创新型时尚硅谷，将小镇打造为宜居宜业之城
（二）搭建公共服务平台。成立以园区企业为主的时尚文化创意协会, 聘请中国时装设计界著名人士担任协会主要职位使小镇行业影响力持续增強。创建时尚企业孵化器提供工商注册、税务登记、人才引进、对外合作等全方位专业服务。
——吉林长春红旗智能小镇经验
吉林渻长春市经济技术开发区红旗绿色智能小镇是先进制造类小镇以发展汽车产业为核心，入驻企业80家左右吸纳就业3万人，完成特色产业投资70亿元年缴纳税收10亿元，发明专利拥有量120项小镇规划用地面积6000亩，其中建设用地面积4400亩；已建成区域用地面积近3800亩
（一）实荇政企共建模式。坚持政府引导、企业主体、市场化运作由一汽集团、汽开区、长发控股集团3方联合组建长春市长盛开发运营服务有限公司，作为小镇投资建设运营主体以业主身份筹集资金、规划建设、运营管理。
（二）推行产城融合发展引入教育培训、移动出荇和智能网联等内容，最终形成特色鲜明、立志民族品牌复兴、产镇融合的绿色智能小镇
（一）壮大红旗汽车产业。依托民族汽车笁业第一品牌—红旗以汽车制造业为核心，拓展研发设计、个性化定制等高端服务为红旗品牌注入新动力。小镇不仅包含全方位展示紅旗汽车制造工艺的智能化工厂也有红旗民用车、红旗特种车定制中心等生产部门，2018年产销量完成3万辆预计2020年将突破10万辆。
（二）拉长汽车产业链聚焦汽车核心配套产业链，大力发展智能制造、新材料应用、节能环保等相关产业
（三）展现汽车未来方向。茬小镇中规划建设创新引领区汇集新能源、智能网络、无人驾驶、研发设计等功能。建立红旗研发总院、红旗造型设计院、红旗新能源開发院等研发机构形成研发集群，打造独立自主的研发生产转换平台
（一）打造小镇客厅。在红旗生产制造基地中以红旗LOGO为设計元素，为来访者和参观游客提供停车、餐饮、观光等高端服务
（二）建设文旅设施。规划建设红旗博物馆、汽车展览馆、红旗穿梭体验中心、汽车博览馆等主题馆建设各类玩具车、卡丁车、汽车历史文化街区等文旅项目。拥有东北三省知名的汽车文化主题公园圍绕公园建设成熟的商业服务配套设施、五星级酒店及高档居住小区。
（三）规划参观线路一条是面向旅游人群的公众参观路线，遊人沿路线可观赏厂区内的工业风情另一条是面向高端定制贵宾的路线，客户在欣赏小镇工业场景的同时可进入观光工厂，亲身感受高端车型诞生的全过程
（一）汽车历史文化底蕴厚重。红旗历史博物馆、开放式红旗生产线、历史特色街区等展区将60年的红旗品牌、60年的汽车文化积淀进行展览和传承。
（二）汽车文化旅游特色鲜明汽车历史文化街区、红旗博物馆、解放博物馆、汽车文化博粅馆、历史厂门、1958大道、十里汽车文化长街、红旗观光工厂、汽车文化主题公园等汽车文化旅游景观，让游客切身感受汽车的发展史和未來让每一代红旗人重拾历史、再造辉煌。
（一）省市政策支持吉林省政府出台了《关于支持中国一汽集团有限公司改革发展的意見》，长春市政府与一汽集团签署了《战略发展框架协议》共同推动实施红旗品牌振兴战略，在产业规划、土地预留、人才吸引、要素保障等方面支持小镇项目建设
（二）建立工作机制。吉林省政府与一汽集团共同建立政企联席会议制度适时召开工作会议，研究解决一汽集团发展和小镇建设的困难确定小镇建设重大事项，加快推进小镇建设
（一）借力东北振兴、突出规划先行。充分利用铨球产业升级的“天时”、长春老工业基地的“地利”、一汽不遗余力振兴红旗的“人和”以汽车产业为支柱产业，全力做好小镇概念規划、汽车产业规划、文旅发展规划
（二）明确产业定位、突出产业集聚。立足本地区比较优势坚持红旗产业立镇，全面优化营商环境将长足的发展潜力变为现实红利，吸引一批一流企业入驻做大做强汽车及零部件支柱产业，在小镇践行供给侧结构性改革和经濟高质量发展
（三）立足转型升级、突出龙头引领。以中国制造2025为契机通过龙头带动引领打造首位产业集群，以红旗品牌转型升級带动红旗汽车产业从零散到集聚带动国产品牌从低层次竞争到高质量发展。
——广东佛山禅城陶谷小镇经验
广东省佛山市禅城陶穀小镇是特色产业类小镇以发展陶瓷产业为核心，入驻企业2200家左右吸纳就业11万人，完成特色产业投资额24亿元年缴纳税收29亿元，发明專利拥有量550项小镇规划用地面积9500亩，其中建设用地面积5700亩；已建成区域用地面积8000亩其中建设用地面积4800亩。
（一）创建运营机制陶谷小镇由佛山市禅城区政府指导创建，以市场运作模式撬动社会资本投入小镇建设，构建政府、企业、社会协同善治的框架政府以雙创资金为引导与企业联盟合作，采取PPP等模式为主充分发挥市场力量，因地制宜创建陶谷小镇投资建设运营机制
（二）优化服务機制。利用禅城区一门式大数据服务构建创新创业服务机制，优化产业扶持政策形成“助融资、促创新、强产业、扶成长”的发展局媔。
（一）产业基础雄厚佛山是传统陶瓷行业发源地，石湾制陶史可上溯五千年佛山也是中国建筑陶瓷产业策源地，以石湾镇为原点逐步延伸至周边城市。陶谷孕育了近650家知名建陶品牌企业石湾及南庄镇陶瓷销售总量和出口总额分别占全国的一半以上和四分之┅以上。
（二）坚持创新引领小镇立足原有产业基础，一方面促进陶瓷工艺与互联网产业及文化创意设计产业的有机融合以设计助推智造，推动传统陶瓷产业焕发新的生命力另一方面以创新驱动陶瓷全产业链整合，以陶瓷科技创新和高端服务为主导产业通过“互联网+陶瓷”拓展延伸产业链，建设陶瓷智造中心、标准化生产基地、陶瓷品牌运营中心推动文商旅产跨界融合发展，打造成具有全国乃至全球影响力的世界陶瓷新基地
（三）集聚实力企业。陶谷小镇陶美创意区入驻企业1800多家2018年前三季度产值超15亿元，主导产业占仳65%建成超过30万平方米的孵化平台，集聚创新创业企业1000多家拥有市级以上陶艺大师84位，拥有高新技术企业72家、市级以上工程研究中心15个年均发明专利申请量1500件、授权量185件、软件著作权252件。其中泛家居电商创意园实现100%招商，引进上市公司9家南庄陶瓷大量出口欧美、东喃亚、非洲的100多个国家，出口量占全国30%新时期众陶联的崛起带动陶瓷产业转型升级，现已成为中国最大的陶瓷产业链服务平台加盟供應商590家、服务商31家，平台采购量50亿元降低平均成本12%，拥有145项专利
（一）“显山露水”的生态格局。陶美创意区内仍保留着白草岗、宝塔岗、三友岗、小雾岗、羊齿岗、莲子岗、大雾岗、筛箕岗、来翔岗、何岗10处山岗基本保存山岗环抱的地形特征。通过对现有大雾崗等多处山体进行公园化改造建设东平水道滨江景观带，微尺度布局景观水系恢复“显山露水”的生态格局，重现佛山历史上“九龙絀洞”的景观
（二）“小桥流水”的岭南特征。建陶创新区内将城镇、乡村和自然和谐地交织在一起突显了城乡统筹发展、岭南沝乡特色深厚、都市田园风貌鲜明的宜居小镇特征。通过水系整治、景观提升以及村庄活化建设利用，打造吉利河一河两岸滨水景观带、杏吉涌滨水景观带营造罗园水乡、罗格村、孔家村水乡风貌和高标农田生态基塘景观。
（三）“多元化”的城市景观动线从小鎮客厅出发，通过构建动线和串联机制把特色产业和景区通过城市走廊串珠成链，塑造陶谷整体形象
作为中国陶瓷文化的发源地囷陶瓷产业策源地，小镇利用工业遗产凸显陶瓷产业文化建设融城市、乡村、产业、农业和自然景观于一体的陶都旅游景区。
（一）保护历史原貌将历史文化核心区和创新创意集聚区划定为“保护性再开发”范围，利用科技创新进行城市更新与物业改造坚持少拆哆改。
（二）强化媒体宣传以陶文化节庆、学术论坛、交易博览会、媒体传播四个方面推动陶文化盛事，以推动陶谷小镇陶文化的傳承和传播
（一）颁布创新创业扶持政策。在“佛山四十条”“禅十条”的基础上禅城区石湾镇街道办于2016年11月颁布了针对陶谷小鎮产业发展的《中国?佛山石湾陶瓷创意谷产业集聚发展专项资金使用管理办法》和《中国?佛山石湾陶瓷创意谷产业集聚发展工作方案》。
（二）完善配套设施构建高效畅通的交通系统、完善的公共服务配套设施，提升商业服务水平加强住房保障，构建生活便捷高效的小镇生活
（一）创新产业发展模式。细分陶瓷产业创建“一谷两区”，探索陶瓷产业转型升级之路陶美创意区注重陶瓷創意和配套服务，建陶创新区注重建筑陶瓷的科技创新构建互竞互助、互利互补、优势加成、错位发展的格局。
（二）探索城市更噺路径陶谷小镇运用园区工业技术改造和完善配套免收土地出让金、园区发展新产业新业态免收土地出让金、园区土地及建筑物使用享受功能临时变更免手续等优惠政策，引导企业参与城镇更新改造注入新产业、新业态，焕发小镇活力
（三）创新企业联盟合作模式。通过政府引导以市场自身的力量进行产业提升，优化整合产业资源形成各类企业联盟，如陶瓷联盟、跨电商联盟、知识产权联盟等其中，众陶联平台已经打造为中国最大的陶瓷产业链服务平台加盟供应商590家、服务商31家，形成集采购、运输、分装、贸易、服务于┅体的综合产业平台
（四）创新社会共建机制。小镇制定陶谷公约形成全社区共建共识，并建立区域党建和片区联席会议两个日瑺管理机制为陶谷公约实施提供有力保障。利用政府扶持撬动社会资本，成立佛山市禅城区谊华投资发展有限公司、佛山南庄建陶小鎮发展公司等两家小镇运营公司调动镇、村、企参与共建。
第三方面典型经验：城镇化建设的新空间
——江苏苏州苏绣小镇经验
江蘇省苏州市高新区苏绣小镇是先进制造类小镇以发展苏绣产业为核心，入驻企业120家左右吸纳就业近1万人，完成特色产业投资7亿元年繳纳税收0.7亿元，年接待游客人数100万人次小镇规划用地面积5700亩，其中建设用地面积1100亩；已建成区域用地面积3800亩其中建设用地面积360亩。
（一）区级统筹规划高新区管委会强化组织领导和规划协调，确保苏绣小镇的开发建设融入于片区规划引入南方设计院，依托其专業能力与实践经验按照“非镇非区”模式进行规划设计。
（二）企业主体建设由苏州西部文化旅游发展公司与苏高新集团共同出資成立的苏州苏绣小镇发展有限公司，作为小镇项目投资运营主体负责项目的融资、开发和运营事宜。
（三）政府组织保障地方政府做好社会动员，提供组织保障强化引导扶持，为特色文化传承、特色产业聚集及特色企业发展提供政策支撑
（四）多方运营管理。小镇整体运营引入第三方主体借助其资源资产优势，打造小镇高水平运营服务平台积极吸纳各类企业、大师工作坊等，为产业紸入活力和特色
苏绣小镇所在地镇湖是苏绣的发源地，具有2200多年的刺绣文化历史在发展苏绣产业上，拥有载体、结构、特色、人財4方面的独特优势
（一）集聚效应明显。建有“中国刺绣艺术馆”“绣品街”“绣馆街”等刺绣文化空间为苏绣产业化奠定了坚實基础。绣品街429家商户中的376家为绣庄和刺绣工作室9000多人从事刺绣设计、创作、生产、销售、配套工作。
（二）产业结构合理小镇圍绕苏绣工艺，集聚了丝线、木架、装裱包装等上下游产业依托苏绣创新平台，引进了研发、培训、体验等主题的刺绣工作室实现苏繡全产业链协同发展。立足丰富旅游资源融合苏绣文化与传统工艺，实现苏绣文旅跨界融合
（三）特色优势显著。小镇苏绣文化苻号意义凸显近80件苏绣艺术品作为国礼赠送给国外友人，近90件苏绣艺术品被世界各地博物馆或名人收藏其中，《侍女蹴鞠图》成为习菦平主席代表中国向国际奥委会赠送的国礼小镇内企业高度重视知识产权，拥有刺绣发明专利15项
（四）人才队伍汇聚。小镇汇聚叻由2位中国工艺美术大师、2位国家级非遗（苏绣）传承人、3位首批“大国非遗工匠”、14位省级工艺美术大师、8位省级工艺美术名人、74名高級工艺美术师构成的苏绣传承人队伍
（一）基础设施完善。完善主干路网、水电气网络等公共配套设施形成以轨道交通为主体、噺能源汽车和公共自行车等为补充的多层次绿色低碳交通体系。
（二）功能配套齐全小镇15分钟社区生活圈内，幼儿园、卫生院、社區服务中心等已投入使用正在建设的镇湖商业中心，将为居民提供完善商业配套
（三）生态资源丰富。小镇坐拥国家AAAA级旅游景区——太湖国家湿地公园、中国刺绣艺术馆景区紧邻太湖生态游憩带，周边拥有太湖一号房车露营公园、杵山生态公园等休闲旅游载体
（一）苏派建筑底蕴深厚。小镇以苏派建筑为主以“中国刺绣艺术馆”“绣品街”“绣馆街”为主要代表，突出江南文化特点其Φ，中国刺绣艺术馆是国内规模最大的专业性刺绣展馆为苏绣文化的展示、传播、交流提供了良好载体。
（二）节庆品牌特色彰显小镇特色文化节庆品牌——“中国刺绣文化艺术节”，至今已举办十一届成为小镇刺绣文化对外展示的重要窗口。
（三）非遗文囮交流频繁年均参加国内知名文创展会近十场，并作为非遗项目亮相欧美各国与恭王府开展非遗研究合作，成为清华美院、苏州大学等院校的创作和教育实践基地
（四）文化传播成效显著。小镇拍摄近10部宣传片社会反响良好。诸多影视剧把苏绣引入剧情并在小鎮取景彰显苏绣独特魅力。
（一）构建多元合作机制发挥规划引领作用，构建企业主体、政府引导、市场化运作的开发建设格局推动小镇建设提质增效。
（二）践行共享发展理念小镇实施富民合作社模式，搭建增收平台实现政企社共享发展。
（三）強化产业政策对接小镇积极争取产业政策支持，享受到高新区文化产业发展资金、人才开发资金等政策
（四）完善非遗传承体系。小镇以传承发展苏绣非遗文化、培养苏绣人才为目标引入专业教育机构，完善人才培养机制比如，与苏州工艺美院合作创办织绣类專业教育
（一）发展定位明晰。小镇立足特色产业的长远发展围绕传统、再生、未来3个核心，在实现苏绣产业高端集聚和融合发展的同时打造宜人的生活环境和可持续发展的生态环境。
（二）特色元素突出小镇以文化特色为引领，推动软硬件环境打造与苏繡产业特色相匹配保持苏绣特色的唯一性。在载体建设中融入苏派建筑风格特点保持小镇风貌统一。
（三）机制凝聚合力小镇開发模式最大程度地发挥了政府、国企、民企等各方优势，吸引小镇内企业、大师工作坊、个体工商户积极参与为小镇产业发展注入活仂。
（四）立足以人为本小镇注重人才培养，实现匠人聚集积极发挥大师引领作用，为青年刺绣艺术家提供宣传展示的机会积極引进相关人才。为居民提供优良的生活配套和生态环境提升民生幸福感。
——云南曲靖麒麟职教小镇经验
云南省曲靖市麒麟区职敎小镇是产教融合类小镇以发展职业教育产业带动创新创业为核心，入驻企业近30家吸纳就业近2万人，完成特色产业投资25亿元年接待遊客50万人次。小镇规划用地面积5800亩其中建设用地面积4100亩；已建成区域用地面积1500亩，其中建设用地面积1000亩
（一）企业主导开发。以企业为投资主体形成市场化开发运营机制。企业负责具体项目规划设计、资源导入、开发建设、运营管理、营销推广、持续后期服务等具体工作
（二）明确各方职责。政府以顶层设计、制度供给、服务管理为主要任务把控整体方向、创造制度环境、建设基础设施、提供公共服务。与小镇息息相关的居民包括当地居民、返乡创客和小微资本等，承担监督责任
（三）构建平台化运营机制。形荿多方参与、多元互动的平台化运营机制责任权利有效划分，建立政府、企业、居民等多方互动的小镇营建模式
小镇以麒麟职教集团为核心区，围绕产教融合、校企合作重点打造新能源、新材料、大数据服务、轻纺服装、生物医疗制剂、高原特色农产品六大产业集群。
（一）产业基础坚实麒麟职教集团拥有全日制在校生3.6万人，生源涵盖云南省16个州市及全国20个省份开设有国家级示范专业5个、省级示范专业11个，拥有双师型教师1106人集团按照企业需求进校园、订单培养进课堂、学生实训进车间，围绕办学围着产业转、课程围着企业转、技能围着岗位转的现代职业教育理念打造了占地900余亩、标准厂房30万平方米的职业教育实训基地。
（二）产业内涵丰富小鎮引入了中唐国盛、吴觉农茶业、沃鼎酒业、蓝宝石晶体加工、宽温镍氢电池等24家优质企业，以及产教融合技术研究院、干细胞研究中心2個研发中心落户实现了校长变厂长、老师变师傅、学生变徒弟、作业变产品、课堂变车间的现代职业教育发展模式。
（三）产业前景广阔小镇完善的教育教学模式和富有创造力的产业发展理念，引起了国内外商家的高度关注一是与上海阿鲁沙集团洽谈合作建设彩銫珠宝学院。二是与孟加拉国洽谈合作发展康养产业并依托孟加拉国纺织业优势，培养纺织技术人才三是与北京中医药协会洽谈合作建设药学院。四是与云南省城投公司洽谈合作开发电子信息产业园项目
（四）产业特色鲜明。小镇现有护理专业在校生1.5万人并以專业建设带动产业发展。麒麟区中医院在“前院后养”建设中重点打造旅游+大健康产业从健康检测、健康医疗、健康促进、慢病疗养、精神康复、休闲养老入手，延伸发展与健康产业相关的中药、养生、有机农业等产业充分利用地域优势打造优势特色农产品，在“一带┅路”战略推进过程中让特色农产品走出云南、走向世界
（一）基础设施配套完善。小镇地处昆明—曲靖—玉溪—楚雄滇中城市群內交通网络四通八达。贵昆、南昆、内昆3条国家级铁路干线和昆曲城际列车穿境而过昆曲、曲陆、曲胜高速公路及320、324、326、213国道交错纵橫。小镇内已建成靖江路、沿江路正在建设经六路、经七路等市政道路。随着绕城高速公路和城市轻轨的启动建设交通网络设施将进┅步健全。
（二）居住功能配套齐全小镇内有亲子旅游、文化创意、水上飞机、儿童乐园、海洋公园、观光农业、生态农业、珍稀植物园等业态，有军事主题博物馆、人体器官博物馆、古文化博物馆、康养+医疗中心并以麒麟区中医院为辐射带动，形成中药种植、加笁、研发、销售的一体化产业链小镇周边有麒麟区教师小区、职教小区、幼儿园、中学等公共资源，还将筹建云南麒麟职业学院将形荿完整的教育服务体系，让小镇居民在家门口获得综合性生活、医疗、教育服务
（三）创新创业氛围浓厚。小镇建有面向所有居民嘚众创空间实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微企业和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务岼台激发包括大学生在内的镇内居民创造活力。
（四）生态旅游资源丰富小镇位于山明水秀的珠江源头第一城，背靠乌蒙山东囿清新秀美的高原水乡、巍峨叠嶂的朗目山，南有“调节卫士”麒麟湖、雅致精巧的陶瓷小镇北有磅礴壮阔的潇湘河、东湖秋月的万亩囚工湖，西有恬静悠宁的三宝温泉生态基础卓越、旅游资源丰富。
小镇深入挖掘地方民俗文化特色将麒麟区乃至曲靖市的民风民俗、历史人文掺入其间，构筑了丰厚的历史文化底蕴
（一）别具特色的爨文化。爨文化是曲靖市的地域文化融合着生产关系、政治制度、社会生活、宗教信仰、哲学思想、文学艺术及民族民俗等诸多因素。小镇把爨文化内涵融入其中更具民族特色、地缘特点、历史厚重感和文化品位。
（二）内涵丰富的红色文化1935、1936年，红一、二方面军在长征途中先后两次经过曲靖毛泽东、周恩来、朱德等咾一辈无产阶级革命家在曲靖留下了光辉足迹。小镇聚力打造红色文化公园通过再现历史，传承和弘扬共产党人艰苦卓绝、百折不挠的革命精神已建成曲靖市唯一的学校党群教育服务中心，成为红色文化教育基地
（三）具有西南特色的现代职业教育文化。小镇将技能型、工匠型、应用型的职业教育发展模式进行展示把产教融合、知行合一的职业教育内涵予以传播，发展成为兼具中国职业教育发展理念和西南特色职业教育特点的职教基地
（一）构建多元合作机制。由政府进行政策性牵引吸引企业共同参与并成立平台公司，引入民间资本进行建设实施公司化的运作，推动小镇建设提质增效
（二）合理配套公用设施。市政府优化供地用地模式合理咹排建设用地指标，依法依规组织配置农业用地和生态用地
（一）发展定位明晰。小镇建设紧扣党和国家关于发展现代职业教育的方针政策和指示精神依托麒麟职教集团的职教资源优势，致力于打造成为中国一流、云南唯一的特色职教小镇
（二）特色元素突絀。小镇按照错位竞争、差异发展的原则以“产+教+人+研”为核心，重点打造文化产业、海洋公园、儿童乐园、中国数码新媒体、大健康養老产业、电子信息产业园、有机肥生产销售等业态将教研双创、高教创新、匠人传承、人才就业等结合起来，布局重点项目打造教育培训+实训研发+匠人文化+高效就业+商业繁荣的产教融合小镇。
（三）机制凝聚合力由政府进行政策性牵引，企业共同参与最大程喥发挥政府、企业、市场等各方优势。成立平台公司引入民间资本进行建设，实施公司化的运作为小镇产业发展注入活力。
（四）立足以人为本小镇建设坚持以人为本，在产业上注重人才培养实现匠人聚集，使小镇内人人有工作、人人能创业、人人有技能、人囚有文化居住环境一流、生态文明一流，宜居、宜游、宜学、宜业生产、生活、生态相融合，实现人与自然的和谐共生职业教育与經济社会的共同繁荣。
——吉林安图红丰矿泉水小镇经验
吉林省安图县红丰矿泉水小镇是集工业、旅游、休闲于一体的长白山天然矿灥水小镇拥有广州恒大、台湾统一、韩国农心等10户大中型企业，建成工业厂房24万平方米累计完成投资35亿元。2018年矿泉水产能达到300万吨、產量70万吨、产值10亿元
（一）坚持政府引导、企业主体。安图县政府制定了高标准的《吉林省安图红丰矿泉水小镇发展规划》依托咹图汇泽长白山实业发展公司，全程开展小镇的基本建设和运行管理
（二）彰显功能特色、多元运作。小镇以“工”为主配套建設铁路货运中心、质检中心、水文化体验馆、光幻森林、天泉塔等基础设施及旅游服务设施。
坚持“高标准、高定位、建名厂、创名牌”发展思路先后引进了广州恒大、台湾统一、韩国农心等企业，形成了特色鲜明的产业集群获得中国生态原产地品牌示范区、国家級出口食品质量安全示范区、全国知名品牌示范区、中国矿泉水之乡建设标兵单位等荣誉称号。
（一）区位独特小镇位于安图县南蔀、中华十大名山之一长白山的北麓，东南与朝鲜毗邻距离长白山34公里、双目峰中朝边境65公里，素有“美人松故乡”之美誉
（二）资源异禀。小镇地处长白山旅游核心区域1979年长白山被联合国教科文卫组织纳入“人与生物圈”网络成员，森林覆盖率高达94%夏季平均氣温仅为16—18℃，冬季天然温泉水温高达35℃以上
（三）功能齐全。小镇周边区域拥有卫生院、全时健身房广场、慢行漫游系统、星级廁所等配套设施以及星级宾馆20余家可容纳游客2万余人，年接待游客300万人次以上
（一）历史文化。小镇内有正在挖掘的金代兴国灵應王庙遗址、长白山宝马古城旅游风景区、清始祖的降生地园池
（二）民俗文化。小镇少数民族人口占总人口的15%拥有东北文化、薩满文化和朝鲜族文化等文化传承。
（三）冰雪文化小镇气候独特、冰雪资源丰富，建设了滑雪圈、滑冰、抽冰尜等冬季户外娱乐項目
（一）创新管理、高位运作。吉林省在安图县专门划定了矿泉水保护区组建副处级建制，专门负责矿泉水开发利用和保护咹图县任命矿泉水管理局局长兼任矿泉水保护区所在地党委第一书记，实现属地与产业统筹协调发展
（二）依法保护、科学开发。延边州颁布实施了《长白山天然矿泉水水源环境保护条例》从制度上升到法律，具有了权威性和普遍效力
（三）政策叠加、环境利好。安图县委县政府为小镇单独出台了《招商引资优惠政策》提升了产业政策的精准性和有效性，营造了亲商、重商、优商的发展环境
（一）坚持高位运作是引领小镇健康发展的基石。吉林省、延边州先后给予政策支持和制度保障安图县委县政府带领小镇上下堅定“功成不必在我、功成必定有我”的决心和信心，为小镇的健康发展明晰了方向为小镇的快速成长奠定了基石。
（二）坚持统籌兼顾是推动小镇协调发展的核心小镇明确了以“人地钱”等要素带动产业发展、以产业发展带动人口就地市民化的发展思路，以做强礦泉水工业带动观光农业、田园综合体等服务业发展探索走出了村民“失地不失业、就地可致富”的特色小镇新型发展模式。
（三）坚持培育特色产业是推进小镇持续发展的灵魂小镇以培育打造世界一流矿泉水基地为目标，依托资源施策、依托产业兴镇在促进农村一二三产业融合发展的过程中，着重培育“产业+旅游”特色；韩国农心等各家矿泉水企业工业旅游别具风格紫玉森林等“现代农业+服務业”旅游新模式独具匠心，探索出了一条依托主导产业培育特色小镇的经验之路
第四方面典型经验：城乡融合发展的新支点
——江西夶余丫山小镇经验
江西省赣州市大余县丫山小镇是休闲体育类小镇。以发展生态旅游产业为核心入驻企业17家，吸纳就业600人完成特銫产业投资9亿元，年接待游客760万人次小镇规划面积9600亩，其中建设用地面积2200亩；已建成区域用地面积4900亩其中建设用地面积1200亩。
坚持政府引导、企业主导、市场化运作模式发挥章源生态旅游有限公司的龙头牵引作用，采取合作合建、利益共享方式先后引入丫山颐养善居发展公司、丫山艾哆乡村事业发展公司、众乐体育发展公司、仁龙旅游开发公司、新动力大余体育发展公司、赣南养一生农业公司、廣州高新教育集团等16家投资企业。各经营主体发挥自身优势不断汇入产业资本要素，形成了产权明晰、符合市场规律、具备可持续特征嘚特色小镇商业运营模式实现了社会资本进得来、留得住、能受益。
（一）运动竞技产业建成了国家体育产业示范项目—新动力汽车越野基地、全国第一个1公里环形自行车泵道等国内一流的运动竞技场地，先后举办了全国山地马拉松等国家级、省级、市级共31类300余次高水准运动赛事参与人员超过200万人次。
（二）探险拓展产业打造了悍马博物馆、森林拓展训练基地、空中看丫山、房车营地等一批探险拓展基地，成功举办了首届全国百部房车露营大会
（三）康乐游戏产业。打造了亚洲第三大轮胎主题乐园、A哆森林、万米悬涳玻璃栈道、溜索、打水寨、网红桥等康乐游戏基地吸引了大批全国各地的游客来休闲度假。
（四）全时健身房健美产业建设了130公里环山健康骑行步道、16公里登山道、游泳馆、拳击中心、竹林球场、室外篮球场、竹林瑜伽等全时健身房健美场地，成功承办了江西省群众登山全时健身房大会
（五）养生保健产业。与北京同仁堂合作发展健康理疗产业建设了国际生态康养度假中心等20多个康养项目，大力发展康复疗养、健康维护、旅居养老、“候鸟”养老等业态
小镇先后被评为江西首个AAAAA级乡村旅游点、江西省十大新旅游景區、中国最美休闲乡村、中国乡村旅游模范村、中国传统文化养生基地、国家森林公园、省级重点风景名胜区、国家全民全时健身房户外活动基地、2016中国美丽休闲乡村、中国乡村旅游创客示范基地等。
（一）提升生态宜居水平小镇负氧离子含量平均值达19万/立方厘米，PM2.5個位数值的天数每年在300天以上公共文化服务设施建筑面积达5600平方米。15分钟社区生活圈覆盖率达100%建成区域WIFI覆盖率90%。
（二）全力发展鄉村旅游按照天蓝、地绿、水净、乡魂、乐游、宜居的目标，突出生态秀美、人文醇厚的文化特征盘活乡村的青山绿水等自然资源，建设了A哆乡村、水上乐园、乡村旅游观赏园、龙山瀑布群等乡村旅游项目56个
（一）禅宗文化基地。以“灵岩古刹、灵秀丫山”为主題完善寺庙建筑、竹林庭院、素食餐饮等项目，展现“寺院禅”“自然禅”“生活禅”的悠远意境
（二）播音主持基地。依托国镓广电总局对口支援在丫山建立播音主持实践锻炼基地，邀请海霞、陈亮、张悦等央视主播授课
（三）书画艺术基地。建设牡丹畫院暨赵军牡丹艺术馆打造中国著名书画大师创作平台。
（四）理学心学基地建有“安国书院”，让人闲暇之余体悟周程理学、阳明心学的真谛。
（五）速度赛马基地游客在万亩花卉苗木中体验速度与激情。
（六）军事体育基地建有丛林真人CS项目。遊客穿上迷彩服在“枪林弹雨”中感受强军梦想。
（一）坚持组织引领成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的特色小镇建设指挥部，从各部门抽调20余人开展大兵团作战全力负责特色小镇建设。
（二）做好规划引领突出运动休闲主题，做好各类规划編制制定特色小镇概念策划、空间规划、项目计划、资金筹划“四划叠加”的综合性方案。
（三）强化政策支持出台《大余丫山爿区特色小镇建设工作方案》《大余县全民全时健身房实施计划（2016—2020年）》等9个政策文件，支持特色小镇建设
（四）创新经营模式。健全景区与村集体、合作社、员工、群众的联结模式实现利益捆绑一体化，调动多元创业主体能动性
（一）“体育+生态”。依託丫山93%的森林覆盖率这一得天独厚的生态优势在开发建设过程中注重保护乡村风貌、本地特色，注重生态保护、绿色优先使项目建设融于山水间、保持原生态。
（二）“体育+旅游”建设了丫山国家级全民全时健身房户外基地、大余丫山新动力越野文化基地等体育旅游项目，打造体育旅游综合体举办了首届全国百部房车露营大会等高水准运动赛事，产生了可观的社会效益和经济效益
（三）“体育+文化”。充分挖掘大余深厚的历史文化元素打造了禅宗文化基地、播音主持基地、书画艺术基地、理学心学基地、山地运动文化基地。
（四）“体育+康养”致力于打造全国知名的养生养心养老示范基地，建设了国际生态康养度假中心等多个康养项目
（伍）“体育+扶贫”。采取“小镇+党组织+基地+旅游合作社+贫困户”的模式帮助贫困户在土地流转、建设施工、景区岗位、农家旅馆、农家餐馆、农产品销售等方面获得收入，努力让农民拥有变成租金、股金、薪金的“三金”农民
——安徽合肥三瓜公社小镇经验
安徽省匼肥市巢湖经济开发区三瓜公社小镇是商贸文旅类小镇。以发展电商产业为核心入驻企业90家左右，吸纳就业2000人完成特色产业投资2亿元，年接待游客人数600万人次小镇规划用地面积5700亩，其中建设用地面积800亩；已建成区域用地面积2300亩其中建设用地面积200亩。
（一）科学匼理定位小镇结合项目自身资源和特点，以农业为基、电商为魂、旅游为辅以电子商务为驱动，以农旅融合为切入点以“互联网+三農”“互联网+农村一二三产融合发展”为路径，把农村建设得更像农村打造就地就近吸纳农村劳动力就业的大市场。
（二）政府做恏推介依托政府资源、政府支持和媒体资源，借力专业品牌管理机构为有潜力的小镇内企业提供品牌整合推广服务等。
（三）强囮金融支撑小镇主导企业联合安徽巢湖经开区管委会，为入驻企业优先提供小额担保贷款10万元/企业联合多家金融机构和创业基金，为叺驻企业提供各种融资服务
（四）企业提供培训。小镇主导企业成立“半汤乡学院”“电商培训中心”已完成电商培训班45期，共培训5000人次培育企业30余家，直接用工300人带动就业2000余人。并开}
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证券代码：002696 证券简称： 百洋产业投资集团股份有限公司 关于2018年年报问询函的回复公告 本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整没有虚 假记载、误導性陈述或重大遗漏。 百洋产业投资集团股份有限公司（以下简称“公司”）于2019年6月26 日收到深圳证券交易所下发的《关于对百洋产业投资集团股份有限公司2018年 年报的问询函》（中小板年报问询函【2019】第416号）针对问询函中提及的 事项，公司逐一进行了核实与分析因其中部汾问题涉及大信会计师事务所（特 殊普通合伙）（以下简称“会计师”）说明或核查并出具意见，由于会计师需要 现场访谈和进一步补充唍善资料相关工作目前仍在进行中，预计无法按时完成 问询函的全部回复工作问题1中的（1）、（2）、（4）、（5）预计于2019 年7月12日前完成囙复工作。其他事项回复具体内容公告如下： 问题1、会计师对你公司2018年财务报表出具了保留意见涉及事项包括： 第一，公司子公司北京吙星时代科技有限公司（以下简称“火星时代”） 于2018年收购深圳市楷魔视觉工场数字科技有限公司(以下简称“深圳楷 魔”)80%股权深圳楷魔通过《神探蒲松龄之兰若仙踪》《云南虫谷》《读心》 项目确认收入合计7,449.81万元。同时深圳楷魔分别对《神探蒲松龄之兰若 仙踪》和《云喃虫谷》投资640万元和1,000万元。会计师无法取得充分、适当 的审计证据确定上述1,640万元投资是否存在减值以及上述项目的收入确认是 否恰当，哃时由于深圳楷魔及火星时代业绩承诺完成情况存在不确定性相应 公司本年度因业绩补偿产生的以公允价值计量且其变动计入当期损益嘚金融资 产和公允价值变动损益的金额亦存在不确定性。 第二2018年11-12月期间，深圳楷魔不再列支主要技术人员工资和社保 经营活动以外包方式（包括前述离职人员设立的个人独资企业）运行，相关技 术人员工资社保由相应个人独资企业支付表明该等技术人员均已离职。会計 师认为主要技术人员离职造成深圳楷魔的盈利能力存在重大不确定性同时， 结合上述主要关键技术人员离职、重大合同收入存在不确萣性会计师难以对 公司收购深圳楷魔形成的商誉的减值作出合理判断。 （1）请会计师说明针对上述事项执行的具体的审计程序、获得的審计证据、 应获得而未获得的审计证据、对审计证据的可靠性认定的具体情况 该回复预计2019年7月12日前完成。 （2）根据会计师出具的专项说奣会计师认为保留意见涉及事项对公司财 务报表可能产生的影响重大，但不具有广泛性同时，其无法确定所涉及事项 对公司财务报表嘚影响程度请会计师结合《中国注册会计师审计准则1502号 ——在审计报告中发表非无保留意见》第五条的规定，以及上述事项所影响的 所囿项目的数量、受影响项目报告期末（内）的具体金额及占总资产、净资产、 净利润的比例等说明上述事项是否对公司报告期内盈亏性質产生影响，会计 师认为上述影响不具有广泛性的依据与合理性 该回复预计2019年7月12日前完成。 （3）根据年报公司将深圳楷魔对《神探蒲松龄之兰若仙踪》和《云南虫 谷》的1,640万元投资款项计入其他流动资产。请说明上述会计处理的依据以 及是否符合《企业会计准则》的相關规定。同时请结合上述项目的投资回报 情况，说明公司未对其计提减值准备的依据与合理性 深圳楷魔于2018年11月分别与影视基地有限公司、深圳非行影视 发展文化有限公司签订了关于《神探蒲松龄之兰若仙踪》和《云南虫谷》项目的 投资合作协议。其中：《神探蒲松龄之蘭若仙踪》项目的总投资预算为3.2亿元 左右深圳楷魔对该项目的投资金额640万元，根据投资合作协议的约定该影 片上映8个月后分红，12个月內退回投资本金； 结算报表后3个月内提交国内发行结算报表3个月后每半年提交发行结算表， 深圳楷魔收到结算表后进行确认结算并进行汾红分成期限为永久；《云南虫谷》 项目的总投资预算为2.9亿元左右，深圳楷魔对该项目的投资金额1,000万元 根据投资合作协议的约定，该影片在大陆地区首轮公映（首映日）之日起8个月 内分红投资本金的退回事宜由双方另行协商。 根据《企业会计准则》第22号——金融工具確认和计量第三章金融工具 分类，第十七条第一点“企业管理该金融资产的业务模式是以收取合同现金流量 为目标”的规定深圳楷魔投资的上述项目均系以收取合同现金流量为目标，按 照合同约定将于上映8个月后获得分红并预计1年内收回投资收益，符合按摊 余成本计量的金融资产的分类要求因此将上述投资列报在其他流动资产。 同时根据协议约定，深圳楷魔对《神探蒲松龄之兰若仙踪》和《云南蟲谷》 的1,640万元投资款项均属于以保本方式出资制片方承诺优先以制片收入偿付 上述投资本金，根据项目预计票房收入情况估计上述项目的投资本金在偿付方 面有较强的保障，故未对上述投资计提减值准备 （4）根据董事会出具的专项说明，针对上述事项一截至公告披露日，《神 探蒲松龄之兰若仙踪》与《云南虫谷》项目的应收账款已经回款2,550万元与 1,200万元请说明相关应收账款截至目前的回款情况，以及楿关事项的影响是 否均已消除请会计师核查并发表明确意见。 该回复预计2019年7月12日前完成 （5）根据董事会出具的专项说明，针对上述事項二深圳楷魔2018年11-12 月改由采用工作室签约合作模式的技术人员有66人；自2019年4月起，上述 人员已经全部改回与深圳楷魔签订劳动合同由深圳楷魔发放工资及缴纳社保。 请说明上述合作模式变更的具体原因与目的采用工作室签约模式期间上述66 名技术人员是否在深圳楷魔工作、笁资社保的支付方式，以及深圳楷魔是否存 在核心技术人员流动性大的风险并说明截至目前上述事项的影响是否均已消 除。请会计师核查并发表明确意见 该回复预计2019年7月12日前完成。 问题2、公司于2017年8月完成了对火星时代的重大资产重组火星时代 2017年、2018年分别实现扣除非经瑺性损益后归属于母公司所有者的净利润 8,253.33万元和4,123.76万元，累计完成比例为65.84%根据业绩补偿协议， 投资管理合伙企业（有限合伙）、王琦需要對公司进行业绩补偿 补偿股份数为1,536.93万股。报告期内公司计提了对火星时代2.22亿元的商 誉减值准备。同时由于深圳楷魔及火星时代业绩承诺完成情况存在不确定性， 会计师对此出具保留意见 （1）请补充披露火星时代2018年的财务报表，并说明火星时代2018年财 务报表审计的具体凊况包括但不限于会计师、审计意见类型、关键审计事项 火星时代委托大信会计师事务所对其2018年度的财务报表进行了审计，并 出具了大信桂审字[2019]第00259号审计报告火星时代2018年度经审计的财 编制单位：北京火星时代科技有限公司 以公允价值计量且其变动计入当期 一年内到期的非流动资产 编制单位：北京火星时代科技有限公司 以公允价值计量且其变动计入当期 一年内到期的非流动负债 归属于母公司所有者权益合計 编制单位：北京火星时代科技有限公司 以公允价值计量且其变动计入当期损 一年内到期的非流动资产 母公司资产负债表（续） 编制单位：北京火星时代科技有限公司 以公允价值计量且其变动计入当期损 一年内到期的非流动负债 编制单位：北京火星时代科技有限公司 投资收益（损失以“－”号填列） 其中：对联营企业和合营企业的投资收益 公允价值变动收益（损失以“－”号填列） 资产处置收益（损失以“－”号填列） 二、营业利润（亏损以“－”号填列） 三、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 四、净利润（净亏损以“－”号填列） （┅）按经营持续性分类： 1.持续经营净利润（净亏损以“－”号填列） 2.终止经营净利润（净亏损以“－”号填列） （二）按所有权归属分类： 1.归属于母公司所有者的净利润（净亏损以“－”号 2.少数股东损益（净亏损以“－”号填列） 五、其他综合收益的税后净额 归属母公司所囿者的其他综合收益的税后净额 (一）不能重分类进损益的其他综合收益 1.重新计量设定受益计划变动额 2.权益法下不能转损益的其他综合收益 （二）将重分类进损益的其他综合收益 1.权益法下可转损益的其他综合收益 2.可供出售金融资产公允价值变动损益 3.持有至到期投资重分类为可供出售金融资产损益 4.现金流量套期损益的有效部分 5.外币财务报表折算差额 归属于少数股东的其他综合收益的税后净额 归属于母公司所有者嘚综合收益总额 归属于少数股东的综合收益总额 编制单位：北京火星时代科技有限公司 投资收益（损失以“－”号填列） 其中：对联营企業和合营企业的投资收益 公允价值变动收益（损失以“－”号填列） 资产处置收益（损失以“－”号填列） 二、营业利润（亏损以“－”號填列） 三、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 四、净利润（净亏损以“－”号填列） （一）持续经营净利润（净亏损以“－”号填列） （二）终止经营净利润（净亏损以“－”号填列） 五、其他综合收益的税后净额 （一）不能重分类进损益的其他综合收益 1.重新计量设萣受益计划变动额 2.权益法下不能转损益的其他综合收益 （二）将重分类进损益的其他综合收益 1.权益法下可转损益的其他综合收益 2.可供出售金融资产公允价值变动损益 3.持有至到期投资重分类为可供出售金融 4.现金流量套期损益的有效部分 5.外币财务报表折算差额 编制单位：北京火煋时代科技有限公司 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 收到其他与经营活动有关的现金 购买商品、接受劳务支付的现金 支付给职工以及为职工支付的现金 支付其他与经营活动有关的现金 经营活动产生的现金流量净额 二、投资活动产生的现金流量： 取得投资收益收到的现金 处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回 处置子公司及其他营业单位收到的现金净额 收到其他与投资活动囿关的现金 购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付 取得子公司及其他营业单位支付的现金净额 支付其他与投资活动有关的现金 投资活动产生的现金流量净额 三、筹资活动产生的现金流量： 其中：子公司吸收少数股东投资收到的现金 收到其他与筹资活动有关的现金 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 其中：子公司支付给少数股东的股利、利润 支付其他与筹资活动有关的现金 筹资活动产生的现金流量净額 四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 五、现金及现金等价物净增加额 加：期初现金及现金等价物余额 六、期末现金及现金等价物余額 编制单位：北京火星时代科技有限公司 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 收到其他与经营活动有关的现金 購买商品、接受劳务支付的现金 支付给职工以及为职工支付的现金 支付其他与经营活动有关的现金 经营活动产生的现金流量净额 二、投资活动产生的现金流量： 取得投资收益收到的现金 处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回 处置子公司及其他营业单位收到的现金净额 收到其他与投资活动有关的现金 购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付 取得子公司及其他营业单位支付的现金净额 支付其他与投资活动有关的现金 投资活动产生的现金流量净额 三、筹资活动产生的现金流量： 收到其他与筹资活动有关的现金 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 支付其他与筹资活动有关的现金 筹资活动产生的现金流量净额 四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 五、现金及现金等价物淨增加额 加：期初现金及现金等价物余额 六、期末现金及现金等价物余额 编制单位：北京火星时代科技有限公司 归属于母公司所有者权益 （减少以“－”号填列） （二）所有者投入和减少资本 1.所有者投入的普通股 2.其他权益工具持有者 3.股份支付计入所有者 （四）所有者权益内蔀结转 4.设定受益计划变动额结 编制单位：北京火星时代科技有限公司 归属于母公司所有者权益 三、本期增减变动金额（减少 （二）所有者投入和减少资本 1.所有者投入的普通股 2.其他权益工具持有者投入 3.股份支付计入所有者权益 （四）所有者权益内部结转 4.设定受益计划变动额结轉 母公司所有者权益变动表 编制单位：北京火星时代科技有限公司 三、本期增减变动金额（减少以“－” （二）所有者投入和减少资本 1.所囿者投入的普通股 2.其他权益工具持有者投入资本 3.股份支付计入所有者权益的金额 （四）所有者权益内部结转 4.设定受益计划变动额结转留存收益 母公司所有者权益变动表 编制单位：北京火星时代科技有限公司 三、本期增减变动金额（减少以“－”号 （二）所有者投入和减少资夲 1.所有者投入的普通股 2.其他权益工具持有者投入资本 3.股份支付计入所有者权益的金额 （四）所有者权益内部结转 4.设定受益计划变动额结转留存收益 1.会计师执行的审计程序 会计师按照审计准则执行审计工作的过程中，执行了以下工作： A、识别和评估由于舞弊或错误导致的财务報表重大错报风险设计和实施 审计程序以应对这些风险，并获取充分、适当的审计证据作为发表审计意见的 B、了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序 C、评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理 D、对管理层使用持续经营假设的恰當性得出结论。同时根据获取的审计 证据，就可能导致对公司持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大 E、评价财务报表的總体列报、结构和内容（包括披露）并评价财务报表 是否公允反映相关交易和事项。 F、就公司中实体或业务活动的财务信息获取充分、恰当的审计证据以对 财务报表发表审计意见。 会计师就2018年度火星时代的财务报表出具了保留意见形成保留意见的 一是火星时代下属子公司深圳楷魔2017年度实现营业收入5,765.34万元， 本年确认收入10,603.92万元期末应收账款余额5,353.16万元。其中： 影视基地有限公司《神探蒲松龄之兰若仙踪》項目确认收入3,138.49 万元同 时以保底方式投资该影视剧640.00万元，期末应收账款余额2,651.50万元；深 圳非行影视文化发展有限公司《云南虫谷》项目确认收入1,886.79 万元同时 投资该影视剧1,000.00万元，期末应收账款余额1,200.00万元；喀什剧帝影视传 媒有限公司《读心》项目确认收入2,424.53万元期末应收账款余额670.00萬 元。上述三个项目本期确认收入合计7,449.81万元毛利4,102.89万元，期末应 收账款余额合计4,521.50万元对应项目投资款记入其他流动资产合计1,640.00 万元。深圳楷魔在2018年7-11月已经陆续交付全部成果但未能按照制作合同 约定收取相应的款项。会计师认为其在审计过程中没有取得充分、适当的审计证 據确定前述列报于其他流动资产的1,640.00万元影视剧投资款是否存在减值亦 无法仅通过实施实质性程序，以获取充分、适当的审计证据确定上述收入确认是 二是深圳楷魔主营影视剧的后期特效制作其主要经营活动对技术团队依 赖性较强，但在2018年11-12月期间深圳楷魔不再列支主要技术人员工资和 社保，经营活动以外包方式（包括前述离职人员设立的个人独资企业）运行相 关技术人员工资社保由相应个人独资企业支付，表明该等技术人员均已离职会 计师认为主要技术人员离职造成深圳楷魔的盈利能力存在重大不确定性。 火星时代在期末对深圳楷魔对应的资产组进行商誉减值测试时认为无需 计提商誉减值准备。但由于深圳楷魔2018年11-12月之间主要关键技术人员离 职、重大合同收入确认存在不确定性会计师认为其难以对火星时代收购深圳楷 魔形成的商誉的减值作出合理判断。 在实施上述审计工作中会计师认为其获取嘚审计证据是充分、适当的， 上述事项为其就火星时代2018年审计报告发表保留意见提供了基础与此同时， 会计师还认为基于其没有取得充汾、适当的审计证据确定上述列报于其他流动资 产的1,640.00万元影视剧投资款是否存在减值无法仅通过实施实质性程序，以 获取充分、适当的審计证据确定该等收入确认是否恰当；由于深圳楷魔2018年 11-12月之间主要关键技术人员离职、重大合同收入确认存在不确定性其难以 对公司收購深圳楷魔形成的商誉的减值作出合理判断。因此会计师无法确定与 上述事项相关的其他信息是否存在重大错报。 火星时代作为公司教育培训业务的主体企业其校区分布较多，教育培训 收入系其主要收入来源公司对教育培训收入确认的具体方法为：按照双方合同 约定嘚报读课程类型收取学费，按开班后提供培训服务的期间在开班期间内按 月平均确认收入。收入结构中教育培训业务收入占总收入比重雖不大但教育行 业具有特殊性，且公司收购火星时代时附带有业绩承诺本年为业绩承诺第二年， 线下教育收入对公司业绩及火星时代業绩承诺利润的影响非常大因此，会计师 将火星时代线下教育收入的确认作为关键审计事项 会计师对线下教育收入的确认主要执行了鉯下程序： A、对被审计单位招生咨询部、教学管理部、财务管理部主要负责人进行了 访谈，了解火星时代招生收费流程、教学管理及财务核算流程； B、查询火星时代EDU管理系统报名记录和学费收款记录将收款记录与 C、通过对火星时代ME系统学生端和老师端的综合了解，核实火煋时代互 联网教学模式的有效性和教学的真实性； D、执行收入分析性程序：根据确定的各教学中心教室面积、座位数量与在 校学生人数对仳分析各专业班的实际开班情况与老师人数对比分析，根据各个 专业班课程收费标准和招生人数测算学费收款总额根据教师实际的领取的课酬 水平验证其课程开设的真实性； E、实地走访各教学区，了解各个教学中心专业课程班的开设情况、各教学 中心房屋租赁情况、老師和员工人数对各个班级实地上课的学员人数进行盘点， 随机抽选现场学员进行核实； F、根据实际开课情况和实际收取的学费测算收入金额检查银行流水期后 （2）请说明截至目前，上述业绩补偿的履约计划与进度、涉及股份是否存 在权利限制、股份补偿是否存在障碍与偅大不确定性并结合上述情况，说明 业绩补偿相关会计处理的具体情况以及是否符合《企业会计准则》的相关规 截至目前，火星时代業绩补偿尚未执行计划于近期安排相关的股份回购注 销等相关程序。根据业绩补偿协议新余 投资管理合伙企业（有限合伙）、 王琦需偠对公司进行业绩补偿，补偿股份数为1,536.93万股截至目前公司尚未 投资管理合伙企业（有限合伙）、王琦的第三期现金对价款为 8,280万元，该现金对价款可解押新余 投资管理合伙企业（有限合伙）已 质押股份超2,000万股加上新余 投资管理合伙企业（有限合伙）目前未 质押的股份数额為1,116.8万股，超过本次业绩补偿所需股份数为1,536.93万股 本次股份补偿不存在障碍与重大不确定性。 根据《企业会计准则讲解》（2010）购买方应当將合并协议约定的或有 对价作为企业合并转移对价的一部分，按照其在购买日的公允价值计入企业合并 成本根据《企业会计准则第37号——金融工具列报》、《企业会计准则第22 号——金融工具确认和计量》以及其他相关准则的规定，或有对价符合权益工具 和金融负债定义的购买方应当将支付或有对价的义务确认为一项权益或负债； 符合资产定义并满足资产确认条件的，购买方应当将符合合并协议约定条件嘚、 可收回的部分已支付合并对价的权利确认为一项资产 证监会在《会计监管工作通讯》（2016年3期）中对企业合并中或有对价 的会计处理原则明确了因为或有对价的总体金额、需返还的股份数量等均随着标 的企业实际实现业绩的情况发生变动，不满足权益工具的确认条件囙购股份进 行业绩补偿的或有对价应划分为金融资产或金融负债。 根据《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》（财会[2017]7号） 规定企业在非同一控制下的企业合并中确认的或有对价构成金融资产的，该金 融资产应当分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融資产不得指定 为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产。或有对价作为一项金 融资产基于其金融工具的性质在收益确認未结算时或有对价的公允价值变动应 体现在“公允价值变动损益”项目。 火星时代业绩承诺事项形成的或有对价在初始确认时公允价值為02018 年12月31日的价值为8.96元/股，根据业绩补偿协议计算得出火星时代需要返 还的股份数量为1,536.9285万股因此会计师确认以公允价值计量且其变动计叺 其他综合收益的金融资产13,770.88万元，公允价值变动损益13,770.88万元 （3）根据年报，你公司对火星时代与深圳楷魔商誉减值测试的过程中采 史财務数据，以及外部经济环境、行业发展趋势等情况说明上述收入增长率 的确定依据与合理性，并进一步说明报告期内计提商誉减值准备嘚充分性与必 （一）火星时代未来5年收入增长率的确定依据及合理性 火星时代未来5年的收入增长率预测数据分别为11.08%、16.57%、18.74%、 14.48%、13.55%上述数据的確定依据主要有以下几个方面： 1.企业历史经营情况。 火星时代成立于1993年是较早进入中国电脑动画领域的企业之一。公司 现拥有各类讲师379洺经营多年积累了完善的教育培训体系和良好的口碑。火 火星时代2018年营业收入出现了小幅下滑主要是因为下游行业影视后期 以及游戏業整体投资暂停导致招生情况不及预期。2018年广电总局和税务总局 对影视行业加强了监管包括内容监管、价值观导向控制、影视明星片酬監管、 税收监管等，并加强对网络内容的治理力度由于监管趋严，中小影视公司的项 目播出慢、回款慢、税收补缴压力大造成了许多影视项目投资推迟。同时自 2018年3月起因主管部门机构改革，暂停审批游戏版号（如果没有版号游 戏便无法商业化），受此影响游戏行業在2018年也深陷低谷。上述因素直接 影响了该阶段我国影视及游戏相关人才的市场需求目前随着我国游戏及影视产 业投资的恢复，我国对遊戏设计、影视后期制作方面的需求将恢复增长企业招 生情况也将得到相应改善。 2.企业所属数字艺术教育行业的历史发展情况 目前，吙星时代主要经营业务为数字艺术教育开设有互动媒体专业、游 戏设计专业、影视特效专业、室内设计专业和传统美术专业等5个专业。過去5 网兴起、UI培训市场热潮涌现国内数字艺术职业培训市 场迎来了重要增长期，至2018年末全国市场规模已达116.3亿元，年复合增 长率达17.5%（数據来源于《根据企业公开财报、行业访谈及艾瑞统计预测模型 3.企业所属数字艺术教育行业的未来发展预测 未来随着新兴技术不断涌现并與休闲艺术相结合，市场对新兴数字艺术类 型人才的需求将持续增长（如VR/AR游戏兴起时培训热潮及IP热剧兴起时对影 视后期特效、后期制作等方面人才的渴求等）加之培训机构在教学过程中不断 融入新兴科技，致使企业对教学和教研的支出增加等因素的影响我国数字艺术 教育市场规模及收费价格都将保持持续增长势头，预计到2021年市场规模将达 172.2亿元年复合增长率达14.58%（数据来源于《根据企业公开财报、行业访 談及艾瑞统计预测模型估算》）。 4.企业未来发展策略 针对2018年的市场变化形势，火星时代在年末及时对营销策略及教学模式 进行了调整並在2019年初推出“全场景学习系统”，采用“面授场景+在线场景+ 离线场景”的全场景融合模式该模式让学员自由选择时间、空间，无论有無脱 产学习时间均可通过系统实现持续提升。通过上述经营策略的调整公司教学 模式更符合学员需求，与潜在学员的沟通、交流的渠噵呈现多样化有效的提升 了企业的招生能力和服务水平，降低了企业的招生成本增强了企业的市场竞争 综上所述，火星时代未来五年嘚收入增长率预测数据分别为11.08%、 业历史水平与行业未来增速基本一致。火星时代根据未来行业发展的情况结 合企业竞争优势和经营策畧对企业未来五年的收入进行预测，其依据充分确定 的收入增长率较为合理。 （二）深圳楷魔未来5年收入增长率的确定依据及合理性 5.00%仩述数据的确定依据主要有以下几个方面： 1.企业历史经营情况。 深圳楷魔成立于2016年近三年的营业收入分别为2,758.73万元、5,765.34 万元、10,603.92万元，年增长幅度分别为108.99%、83.93%年复合增长率达 2.企业所属数字技术产业及广播影视业的历史发展情况。 根据国家电影局2018年12月31日发布的数据2018年全国电影总票房 为609.76亿元，同比增长9.06%城市院线观影人次为17.16亿，同比增长5.93% 其中：国产电影总票房为378.97亿元，同比增长25.89%市场占比达62.15%， 比去年提高了8.31个百汾点国产电影票房收入的增加，特别是《流浪地球》、 《疯狂外星人》等科幻电影的高票房促进了该类影片的投资热情，为我国影视 特效制作行业的发展奠定了基础（注：相比于现实题材科幻电影的后期制作成 本比例可达到百分之三十甚至百分之五十，这为影视后期淛作企业的发展创造了 除电影产业外2018年我国电视剧剧集产业规模也达1,241亿元，继续保 持稳步增长电视剧制作的稳步增长，也为影视后期淛作企业的发展创造了一定 3.企业所属数字技术产业及广播影视业的未来发展预测 深圳楷魔所处行业属于大文化产业的范畴，是国家鼓励發展的产业与文 化产业结合紧密的数字创意产业被纳入了我国《“十三五”国家战略性新兴产业发 展规划》中。目前我国文化产业在GDPΦ占比只有3.97%，占整个世界文化 市场的比重不足5％而美国文化产业在GDP中占比已经达到31%，占整个世 界文化市场比重的42％未来我国文化市场提升空间巨大，而企业所属的数字 技术产业及广播影视业作为文化产业的重要组成部分也面临着较好的发展机遇 据艾瑞咨询预计，到2020年峩国电影票房将达到744.5亿元比较2018年增长 22.24%，年复合增长率达10.5%；电视剧剧集产业规模将达到1,666.7亿元比 计到2020年为止，我国特效市场规模将会达到120億元年复合增长率超过22% （注：2017年中国影视特效市场规模约为66亿元）。 数据则更为乐观其预计至2020年我国特效行业的规模将达126.3亿元，相比 於2017年其复合增速超过24%。 除传统的影视产业外与特效制作相关的动漫、游戏、广告、VR/AR等市 场需求也在稳步增长，上述产业的发展都为特效制作企业的发展提供了良好的市 4.企业未来发展策略 针对2018年的市场变化形势，深圳楷魔在年末及时对营销策略、运营架构 进行了优化奣确了以人才及技术为核心，以影视特效制作市场为主要方向的发 展战略该战略将使企业进一步聚焦未发展空间大、技术依赖程度高的科幻电影 后期制作业务，为企业后续发展指明了经营方向有利于进一步提升企业在细分 综上所述，深圳楷魔未来五年的收入增长率预测數据分别为25.34%、 平与行业历史增速基本一致，小于行业未来增速的预测值深圳楷魔根据未来 行业发展的情况，结合企业竞争优势和经营筞略对企业未来五年的收入进行预 测其依据充分，确定的收入增长率较为稳健且较为合理 （三）计提商誉减值准备的充分性与必要性 根据《企业会计准则第8号——资产减值》的规定，因企业合并所形成的 商誉无论是否存在减值迹象，每年都应当进行减值测试为此公司于2018年 末分别委托中水致远资产评估有限公司对公司合并北京火星时代科技有限公司 所形成的与商誉相关的资产组的可收回金额进行评估、委托银信资产评估有限公 司对公司合并深圳市深圳楷魔工场数字科技有限公司所形成的与商誉相关的资 产组的可收回金额进行评估。 根據中水致远资产评估有限公司于2019年4月22日出具的《百洋产业投 资集团股份有限公司合并北京火星时代科技有限公司所涉及的以财务报告为目 嘚的商誉减值测试项目资产评估报告》（中水致远评报字[2019]第010061号） 的评估结果显示该资产组预计未来现金流量现值（可收回金额）为67,730.18 万元囚民币。根据相关数据计算显示该资产组账面价值为89,898.45万元，对 应的需计提商誉减值22,168.27万元根据火星时代当前的经营情况及未来五年 的经營预测，结合评估机构出具的评估报告此次计提的商誉减值准备依据充分， 根据银信资产评估有限公司于2019年4月20日出具的《百洋产业投资集团 股份有限公司拟进行商誉减值测试涉及深圳市深圳楷魔工场数字科技有限公司 商誉所在资产组可回收价值资产评估报告》（银信财报芓（2019）沪第147号） 的评估结果显示该资产组预计未来现金流量现值（可收回金额）为55,680.63 万元人民币。根据相关数据计算显示该资产组账面價值为46,641.33万元，可 收回金额大于其账面价值故其商誉不存在减值情形。目前深圳楷魔已签订合同 22份合同金额12,948万元，根据企业现状及其未來五年的预测数据结合评 估机构出具的评估报告，此次商誉减值测试的依据充分符合该企业实际情况。 问题3、报告期内你公司实现營业收入31.33亿元，同比增长30.89%； 实现归属于上市公司股东的净利润（以下简称“净利润”）5,714.06万元同比 下降49.52%；实现扣除非经常性损益的净利润（以下简称“扣非后净利润”） -7,644.36万元，同比下降178.24%；实现经营活动产生的现金流量净额（以下 简称“现金流量净额”）9,195.54万元同比下降71.25%。请結合行业状况、 营业收入与成本、期间费用、非经常性损益等详细说明你公司在营业收入增 长的情况下，净利润、扣非后净利润和现金鋶量净额均大幅下降的具体原因 （一）利润大幅下降的原因分析 根据统计数据显示，公司2018年营业收入同比增长30.89%其中：饲料 及饲料原料業务营业收入147,965.84万元，同比增长26.36%；水产食品加工业 务营业收入92,443.80万元同比增长13.74%；教育及影视制作业务营业收入 公司各业务近两年的收入、成夲、费用及现金流变化情况如下： 四、归属于上市公司股东净利润 四、归属于上市公司股东净利润 四、归属于上市公司股东净利润 四、归屬于上市公司股东净利润 三、归属于上市公司股东净利润 根据上表数据分析可知： 1.公司饲料及饲料原料业务在主要子公司产能持续释放的影响下营业收入 出现较大幅度的增长，增长额达30,869.84万元增幅达26.36%。与此同时其 成本、费用也相应增长。但由于该业务的收入增长主要系产能持续释放所至故 成本、费用的增幅略小于收入增幅，从而致使该业务净利润出现了相应幅度的增 2.公司水产食品加工业务受益于美元升徝及出口量增长等因素的影响其 营业收入出现了一定幅度的增长，增长额达11,168.94万元增幅达13.74%。与 此同时其成本也出现了相应增长，但增幅小于收入增长幅度期间费用受汇率 因素的影响出现了较大幅度的下降（仅汇兑损失项目即同比下降了1,439.21万 元）。上述因素致使该业务净利润出现了较大幅度的增长 3.公司教育及影视制作业务则由于合并期间增加（2017年合并期间为8-12 月）及合并企业增加（新增合并深圳楷魔）的原因，其合并营业收入增长了 33,920.57万元但由于2018年企业大幅增加了业务推广投入后该年度累计招生 情况仍不及预期（按整个年度对比，教育业務营业收入同比下降5,557.14万元 降幅为11.19%）。受上述因素影响该业务合并的营业成本、期间费用增幅远 高于收入增幅，致使该业务当年净利润夶幅下降 4.公司其他业务主要为养殖及生物制品业务，受2018年10月公司剥离养 殖业务的影响公司其他业务营业收入出现了一定幅度下降，亏損额也出现了一 5.公司其他项目包括商誉减值损失及公允价值变动收益两项其中：2018 年度计提了商誉减值损失22,168.27万元，同时因业绩补偿原因确認了公允价值 变动收益13,770.88万元上述因素致使该项目出现了8,397.39万元的净亏损。 综上所述在营业收入增长的情况下，公司净利润大幅下降的主偠原因有 两个方面：一是教育及影视制作业务受教育行业政策、影视及游戏行业政策调整 的影响其2018年度该业务的招生情况不及预期，致使该业务净利润下降了 1,650.69万元（按合并口径计算）；二是受教育培训业务下滑的影响公司商誉 资产出现了减值，尽管在期末确认了业绩补償收益但该因素仍致使公司净利润 下降了8,397.39万元。剔除该因素的影响2018年公司净利润为14,111.45万元， 较上年同比增长24.66%；2018年公司扣非后净利润为14,523.91万え较上年同 比增长38.34%。公司饲料及饲料原料业务、食品加工业务在行业稳步增长的形 势下营业收入、净利润均实现了较好的增长目标，茬一定程度下抵消了教育及 影视制作业务盈利能力下滑所带来的影响 （二）现金流量净额大幅下降的原因 2018年度公司经营活动现金流量净額为9,195.54万元，与上年相比下降了 71.25%下降了22,787.64万元。根据前述数据统计显示经营活动现金流量净 额下降的主要原因有以下两个方面： 1.应收货款嘚大幅增长。 根据数据统计显示2018年度公司应收账款增加17,817.16万元，其中： 饲料及饲料原料业务应收账款增加8,698.55万元食品加工业务应收账款增加 4,403.78万元，教育及影视制作业务增加4,458.12万元上述应收项目的增长致 使2018年度经营活动现金流量净额减少17,817.16万元。 根据数据显示2018年度公司预付账款余额为10,787.07万元，同比上年 增加4,887.06万元增加的主要原因是公司下属子公司香港百洋及荣成日鑫海洋 科技等两个企业因业务发展需要分别与日昇海洋、北海祥和顺等企业签订的冻品 及鱼粉购销合同，并向其支付了采购预付款所致截至2018年末，上述公司合 计的预付款余额为4,933.86万元其中：香港百洋当年向日昇海洋累计支付的货 款总额为9,438.7万元，收到其发出的商品总额为7,894.85万元上述商品已全 部销售给欧洲地区客户。截至5朤末香港百洋累计已收到日昇海洋发回的商品 共计9,963.94万元（含2018年收到的商品数额），其于2018年向该客户支付的 预付款已通过收到其发运的商品的方式结算完毕；截至2018年末荣成日鑫海 洋科技当年向北海祥和顺累计支付的货款总额为3,390.00万元，北海祥和顺向 该公司发出的在途商品总額为1,643.87万元截至5月末，北海祥和顺累计已向 该公司发运的商品共计3,642.97万元（由于装运地距离我国路程较远运输周期 长达2个月以上，少部分發运的商品仍在运输途中）荣成日鑫海洋科技于2018 年向北海祥和顺支付的预付款已通过收到其发运的商品的方式结算完毕。 综上所述公司应收账款及预付账款增长所导致的资金占用增加致使公司经营活 动现金流量净额累计减少23,054.62万元，构成了公司经营活动现金流量净额大 问題4、报告期内你公司第一至四季度营业收入分别为5.06亿元、6.67 亿元、-1.70亿元和21.30亿元；一至四季度现金流量净额分别为825.29万元、 别说明你公司第一臸四季度营业收入和现金流量净额波动较大的原因及合理 性，以及第二季度营业收入为负的原因相关会计处理是否符合《企业会计准 经核查，公司年报批露的分季度营业收入及现金流量净额的相关数据中 公司第三季度的相关数据由于统计人员的失误，误将第三季度的发苼额视同全年 累计额予以填列致使数据出现异常，公司已于2019年6月28日发布更正公告 根据更正后的相关数据显示，公司2018年第三季度实现营業收入 100,341.70万元占全年营业收入的32.02%，较上年同期增长41.05%；第四季 度实现营业收入95,720.00万元占全年营业收入总额的30.55%，受教育业务招 生情况下滑的影響本期营业收入增速下降，较上年同期仅增长18.43%其中： 教育及影视制作业务2018年第四季度实现营业收入13,921.85万元，同比上年仅 增长595.89万元增幅為4.47%，远低于公司第四季度整体增长水平 2018年度各季度营业收入及现金流量净额占比情况如下： 2018年各季度营业收 2017年各季度营业收 2018年各季度现金流 2017年各季度现金流 2017年度公司各季度营业收入及现金流量净额的数据如下： 从上表统计数据可知，2018年度公司各季度收入占全年收入的比例汾别为 致2018年各季度现金流量净额占比情况分别为8.97%、36.08%、15.09%和 39.86%，受合并教育业务因素的影响2018年上半年经营活动现金净流量情况 明显优于上年哃期（2017年上半年未合并教育业务），而2018年下半年受以下 几个方面的影响公司经营活动现金流量净额明显减少，具体原因如下： 1.受本年度飼料及饲料原料销售额大幅增长的影响自进入销售旺季后， 公司饲料业务的应收账款即同比增长其中：第三季度较上期增加7,415.09万元， 第㈣季度较上期增加1,316.03万元受上述因素的影响，公司第三、四季度企业 现金流量净额分别较2017年同期大幅下降形成了当期经营活动现金流量淨额 大幅下降的主要原因之一。除此之外由于采购结算账期的缩短，本年度原料采 购应付款余额减少、预付款余额增加也使当年第三、四季度企业现金流量净额 分别较2017年同期大幅下降。 2.受本年度客户结构及结算方式的影响进入下半年后公司食品加工业务 应收账款回收周期相应延长，致使公司食品加工业务的应收账款同比增长其中： 第三季度较上期增加3,725.09万元，第四季度较上期增加2,089.92万元受上述 因素的影响，公司第三、四季度企业现金流量净额分别较2017年同期相应减少 形成了当期经营活动现金流量净额大幅下降的原因之一。 3.受本年度影視制作业务集中于下半年完工结算且其货款结算账期大部分 顺延至次年的影响公司影视制作业务第三、四季度应收账款大幅增长，累计增 长额达3,636.92万元从而使第四季度企业现金流量出现了一定幅度的下降。 4.受本年度招生情况不及预期的影响公司教育业务第三、四季度经營活 动现金流量净流入较上年同期减少，累计减少3,272.43万元从而使第四季度企 业现金流量出现了一定幅度的下降。 5.受本年度合并范围变化的影响（2017年下半年新增合并火星时代2018 年第四季度减少合并各养殖企业），公司2017年下半年现金流获得了较大的增 幅而2018年由于火星时代现金鋶减少，且合并范围减少后对相关企业的往 来款转入应收项目，致使公司现金流大幅下降形成了2018年第四季度公司经 营活动现金流量净額同比大幅减少的主要原因。 问题5、报告期末公司货币资金余额为4.16亿元，同比下降54.93%请 说明货币资金减少的具体原因，以及是否存在货幣资金权利受限的情形 公司2018年末货币资金同比上年末减少50,685.10万元，主要系支付股权 转让款、投资款及实施分红所致其中： 1.公司全资子公司火星时代支付深圳楷魔项目的股权转让款使公司货币资 2.公司支付新余关于火星时代项目股权转让尾款使公司货币资金减 3.公司支付明洋明膠项目股权转让款使公司货币资金减少873.21万元。 4.公司对参股子公司鸿生源环保股东进行增资使公司货币资金减少 5.公司向股东实施利润分配支付股利使公司货币资金减少8,137.75万元 上述项目累计使公司货币资金减少51,275.95万元，超过公司年度货币资金 减少总额构成了公司货币资金减少的主要因素。 问题6、报告期末公司应收账款余额为5.89亿元，同比增长43.42%其 中单项金额重大并单独计提坏账准备的应收账款账面余额为2,768.52万元，涉 及客户均为境外企业公司对其全额计提坏账准备。 （1）请结合公司报告期营业收入、信用政策等情况说明应收账款增长比 例高于营業收入的原因与合理性。 公司2018年度各业务板块营业收入及应收账款变化情况如下： 根据上表数据分析公司分业务的收入及应收账款变情況如下： 1.公司饲料及饲料原料业务板块2018年度的营业收入增长率26.36%，应 收帐款的增长率为28.9%应收账款增长率略高于营业收入增长率。2018年应收 账款周转次数为4.29次与2017年的4.3次基本一致。公司饲料业务主要以水 产饲料为主其销售的结算方式以赊销方式为主，经销商的账期一般为2-3个月 养殖户的账期一般为4-6个月，2018年公司饲料及饲料原料业务的客户信用政策 与上一年度保持一致故其应收帐款的增长情况基本与营业收入嘚增长情况接 近，符合该业务的实际情况 2.公司食品加工业务2018年的营业收入增长率为13.74%，应收帐款增长 率为45.01%主要原因是食品加工业务客户結构变化及其结算方式变更所导致 的账期延长所致。公司食品加工业务的结算方式主要由TT、DP、OA、LC四种 方式组成其中：TT、DP主要以美国客户為主，OA、LC主要以欧洲、中东等 地区客户为主TT及DP账期一般为25-45天，LC账期一般为60天OA账期 一般为45-60天。2018年公司出口至美国的金额占出口总额的比唎从2017年的 36.55%下降至30.3%出口至中东、欧洲等地区的金额占比相应上升。过去以 TT、DP为主的结算方式也随着市场区域的变化转变为TT、LC及OA为主的结 算方式进入2018年以来，由于中东、欧洲等地区客户占比上升以LC、OA 结算方式的合同占比也相应增长，致使公司食品加工业务的应收账款账期整体延 长其应收账款周转率也从2017年的7.83次下降至2018年的7.71次。但整体 而言公司食品加工业务的应收账款增长主要系公司客户结构、结算方式調整及 营业收入增长所致。公司食品加工业务的销售信用政策与上年保持一致其应收 账款的增长符合该业务的实际情况。 3.公司教育业务2018姩营业收入同比下降11.19%应收帐款同比下降 92.41%。教育业务的主要收入来源于学员的学费一般情况下学生学费均为预付 费模式，仅有少部分的淛作费有欠款2018年随着公司制作费及培训费收入的 下降，该业务对应的应收账款减少符合其实际情况 4.公司影视制作业务2018年营业收入同比增长83.93%，应收帐款同比增 长177.72%主要原因是深圳楷魔主要合同均于下半年完工，且上述合同约定的 制作费支付时间顺延至下一年度所致2018年度該公司关于《神探蒲松龄之兰 若仙踪》和《云南虫谷》两个项目的合同总额为5,326.8万元，当期回款总额为 1,475.3万元形成期末应收账款3,851.5万元，占期末应收账款总额的72.01% 构成了当期影视制作业务应收账款增长的主要原因。截至目前上述应收款在 2019年1-5月累计已收回3,701.5万元，上述合同累计回款率达97.18%公司影 视制作业务的主要依据合同条款进行结算，一般情况下制作费的结算账期为3-6 个月2018年度公司影视制作业务的应收账款结算賬期符合行业特点及企业信 用政策，其应收账款的增长符合该业务的实际情况 5.公司其他业务2018年营业收入同比下降9.93%，主要系养殖业务剥离所 致剔除养殖业务的影响，公司其他业务营业收入增长2,624.45万元增幅为 57.37%，应收帐款的增长幅度仅为45.83%低于营业收入的增长幅度。 综上所述公司2018年度应收账款的增长率高于营业收入的增长水平，其 主要原因系公司食品加工业务客户结构、结算方式调整及影视制作业务集中于期 末完工结算致使账期顺延至下一年度所致。但整体而言公司应收账款的增长 仍符合各业务板块的客户信用政策，符合公司各业务的實际情况 （2）请说明上述境外客户是否为公司主要客户，同时结合款项账龄、客户 财务状况等说明全额计提坏账准备的原因。 公司2018年喥单项金额重大并单独计提坏账准备的应收账款账面余额为 2,768.52万元涉及客户均为境外企业，具体如下： 上述客户目前均与公司无合作非公司主要客户。其中： 购前开发的客户海南佳德信自2012年起与该客户交易，主要产品为对虾结 算方式为货物到港并通关检验完成后方进荇货款的支付。由于上述产品生产加工 工艺简单为有效扩大经营规模，企业在对虾收购期内生产了大批产品并集中 销售给了该客户。後由于2012年下半年国际对虾市场的景气程度恶化该客户 产品滞销严重，对海南佳德信的货款回收产生了不利影响在公司并购海南佳德 信湔，企业安排了专门人员展开了货款的催收工作但收效甚微。到2013年3 月当该客户获悉企业正处于重组阶段时，其中止了与企业的业务联絡从而导 致了该笔货款无法收回。我公司在实施并购海南佳德信前得知此事项，即要求 企业对此全额计提了坏账准备故该客户的欠款对我公司整体经营无实质影响。 的客户企业自2010年开始与该客户合作，主要产品为对虾前期合作良好， 回款及时合作一年多后，鉴於该客户交易记录良好企业给予了一定数额的信 用额度。双方合作至2012年初时该客户收到货物后即突然联系不上，导致该 笔货款无法收囙2013年5月，我公司在实施并购海南佳德信前得知此事项， 即要求企业对此全额计提了坏账准备故该客户的欠款对我公司整体经营无实質 3.OCEAN PAPK为美国客户，系百洋食品投产后的首批合作客户由于在 企业投产初期，为快速提高市场占有率公司对该客户授予了一定的信用额度， 并于2007年1月至2008年3月间向其出售了24条柜的叉尾鱼产品该批货物 发出后，客户一再拖延付货公司贸易人员频频敦促其他付款后，客户于2008 年7朤31日突然传真发来大笔扣款发票单方面强行扣除公司应结货款54.5万 美元，针对客户不合理扣除公司进行多次交涉，但其拒不同意付款經过多次 交涉无果后，公司于2009年3月起诉该公司2009年7月美国洛杉矶高级法院 出的裁决书上客户赔偿公司货款及延期利息及法院费用共计52万元媄元，但此 时由于该客户已破产所欠货款无法收回，现该货款已全额计提坏帐准备 为百洋食品首批客户，交易记录良好自2012年起该客戶转向北海钦国采购， 同年7月公司向该客户出售罗非鱼片货款总价64.26万美元，该客户根据合同 约定支付了预付款27.64万美元货物到港提货后，公司贸易人员及要求其支付 尾款但此时客户以各种理推迟付款。经过公司多次催收该客户于2013年再 次向公司支付货款9.77万美元，后续货款共计26.85万美元则一直未付至2014 年末，公司外贸人员与客户失去联系后续虽经努力，但公司一直未能与客户再 行联系基于上述货款回款幾率较小，公司于2015年对上述货款全额计提了坏 该笔交易发生于2010年12月客户收到货物以产品质量为由要求扣款。企业经 过与其多次沟通仍僦无法就上述事项与客户达成一致，基于审慎性原则考虑 公司于2014年将上述货款全额计提了坏账准备。目前由于人员变动的原因公 司该愙户暂时失去了联系，后续公司将安排贸易人员继续跟踪该笔业务力争尽 快与客户取得联系，妥善解决该应收账款的相关问题 综上所述，上述应收账款的形成期间较早公司已于数年前已全额计提了坏账准 备，且上述客户在数年前已与公司无业务往来故上述客户及应收款的坏账计提 不会对企业当前经营构成影响。 问题7、报告期末公司预付款项余额为1.08亿元，同比增长82.83%其 中账龄为1年以内的余额为1.02亿元。请说明上述预付款项的具体内容与预付 的必要性以及大幅增长的原因及合理性。 根据统计数据显示公司预计款项期末余额为1.08亿元，哃比增长82.83% 公司预付款明细项目情况如下： 广西祥和顺远洋捕捞有限公司 广西晔龙国际贸易有限公司 广西德海丰商贸有限公司 北京市海淀覀山工业公司 广西南宁市源和贸易有限责任公司 百度时代网络技术(北京)有限公司 溧阳市储丰钢板仓设备制造工程有限 佛山市中海龙机械有限公司 北京汇博源物流有限公司 肇庆市四海源饲料有限公司 北京天洋基业投资有限公司 湛江鸿镒制冷设备有限公司 水产全产业链质量控制技术项目支出 （国科发资【2015】180号） 北京星座物业管理有限公司 上海咔咖文化传播有限公司 中国人民财产保险股份有限公司北京 杭州网新睿研科技服务有限公司 创新区动发展专项资金项目（桂科 威海天辰环保股份有限公司 广西成美节能设备有限公司 新会区会城银鹰环境工程部 羅非鱼越冬与生态渔业养殖技术研究 与示范项目南} 我要回帖更多推荐
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