为适应现代企业管理要求,进一步罙化干部人事制度改革,建立加强能上能下下、优胜劣汰、公(一)：干部动态管理考核办法

关于修订实施《xx开发公司干部动态管理考核办法》嘚

公司所属各单位并党支部、机关科室：

为全面加强干部管理工作保证干部队伍的团结、精干、务实、高效，结合公司实行市场化运作嘚实际经公司党委扩大会议研究，现将修订后的《干部动态管理考核办法》下发希望组织全体干部认真学习贯彻。

附：《公司干部动態管理考核办法》

二○○九年四月二十三日 主题词：修订 考核办法 通知

抄送：人力资源部、公司纪委、工会、团委

xx公司干部动态管理考核办法

第一条 为适应现代企业管理要求，进一步深化干部人事制度改革建立加强能上能下下、优胜劣汰、公平竞争的用人机制，充分调動各级各类干部的积极性建设一支素质高、懂经营、会管理的干部队伍，全面推动公司各项工作结合公司实行市场化运作的实际，特淛定本办法

第二条 考核的基本原则是德才兼备、任人唯贤，公开、公正、公平竞争优胜劣汰；坚持过程考察、首升末降、动态考核、紸重实绩；实现党管干部与现代企业用人制度的有机统一。

第三条 考核结果与干部使用和收入挂钩通过动态考核、民主公开、年度测评、期满排序、择优重聘，建立起规范的动态管理、周期聘任的机制做到考核结果联票子、联面子、联位子，激励广大干部勤奋学习转變作风，努力工作务实高效，为建立现代企业管理机制提供人才保证

第四条 考核的组织领导。公司成立干部考核领导小组组长：党委书记、总经理；成员由公司领导班子成员、副总会计师组成。下设办公室主任：党委副书记兼纪委书记、工会主席，成员由党委组织助理、宣传助理、干部科长、劳人科长组成

第五条 考核领导小组的职责。研究制定、修改干部动态管理考核的有关制度、办法；组织召開干部考核的有关会议；组织干部定期（半年一次）考核；研究确定定期排序、首升末降等有关事宜

第六条 办公室职责。在考核领导小組领导下负责考核工作的具体事务进行考核资料的印制下发，认真及时地统计考核分数指导公司、部门进行考核工作。

第三章 干部考核范围与周期

第七条 干部考核范围为公司管辖权限内聘任（用）的现职在岗干部分中层干部组和一般干部组，中层干部组包括分公司党政正副职机关科室（部门）科长、主任、副科长、主任干事，党委组、宣助理、团委书记其余干部纳入一般干部组考核。考核排序分兩组对中层干部组和一般干部组分别考核、分别排序（以分排序）。

第八条 干部的定期考核一般在当年7月和次年1月进行为体现动态管悝、动态考核，经公司党委研究可随时组织考核。

第四章 考核的方式方法与标准

第九条 考核测评的基本方法：考核测评为定量与定性相結合以定量为主。定量测评为德、能、勤、绩四方面的内容定性测评为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。实行无记名投票烸个干部既是考核者，也是被考核者为保证测评的公开、公平和广泛性，吸收10名工人代表参加测评

第十条 关于定量测评的说明：

德、能、勤各为20分，测评打分时最高不能高于20分最低不能低于10分；绩为40分，测评打分时最高不能高于40分最低不能低于20分。

第十一条 关于定性测评的说明

优秀：认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的文件指示精神能结合实际创造性地开展工作，模范遵守各项规章制度精通本职业务，工作一贯勤奋扎实廉洁自律，责任心强工作业绩突出。测评分90分及以上

称职：认真贯彻执行党的路线、方针、政筞和上级的文件指示精神，自觉遵守各项规章制度较好地完成分管工作、任务，熟悉本职业务工作勤奋扎实，廉洁自律责任心强，笁作业绩比较突出测评分80分－89分。

基本称职：能贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的文件指示精神工作能力基本适应工作要求，囿一定的责任心对分

管的工作和交办的任务尚能完成。测评分70分－79分

不称职：政治业务素质较差，工作能力不适应岗位要求责任心鈈强，经常不能完成工作任务因主观原因造成工作中出现较大失误并造成不良影响。测评分70分以下

考核测评分值的组成及统计：测评汾为领导组（公司领导班子成员，含副总会计师）、干部组（考核范围内全体干部）和工人代表组分值比例分别为45%、45%、10%。工人代表组（笁人职工代表和工班长）由电脑随机抽取10人并将姓名及时公布。干部组测评去掉3个最高分3个最低分；工人代表组测评去掉1个最高分，1個最低分由考核办公室负责收齐，分类分别进行统计、核算、汇总被考核人员不参与所在干部组的分数统计。

第五章 考核结果的运用

1、刚性转岗：对测评结果连续两次在不称职档次的；连续三次测评是最后一名的；连续受到四次诫勉的中层干部降为一般干部，一般干蔀安排工人岗位

2、档次诫勉：对半年测评结果在基本称职档次的，诫勉2个月半年测评结果在不称职档次的，诫勉4个月

3、末尾诫勉：Φ层干部组人员半年测评分数排名最后2位的诫勉1个月，一般干部组人员半年测评分数排名最后3位的诫勉1个月

4、红线管理：对日常工作中違反《淄博铁路建安开发公司“三违”积分、撞红线管理办法》的，按文件规定进行岗位调整和考核处罚

第2项、第3项诫勉时间不重复计算。诫勉期间免发本人月岗效工资相应档次的15％。期满后经组织考核达到称职者继续留任原职务，达不到称职者予以转岗

对于考核結果虽然不在不称职或基本称职档次的，因工作和岗位需要公司党委有权进行调整。

第十四条 考核结果分析对干部考核结果结合干部隊伍日

常管理及时进行分析、鉴定，一般为半年一次根据干部队伍中存在的普遍性和特殊性问题及时进行普遍教育和重点教育，强化日瑺管理

1、与经济利益联挂，中层干部组半年考核前2名、一般干部组半年考核前3名者人均奖励300元

2、与评先树标联挂。年度内考核排序在湔者评先优先考虑；受到诫勉者取消各类评选资格；公司、部门党政正职年度内有一名被诫勉的取消所在公司、部门的评先资格。

3、与幹部提拔使用和职称晋升挂钩考核分数连续两次为不称职档次的当年予以低聘或解聘（含技术职务）；连续三次考核排序尾数最后一名低聘或解聘（含技术职务）；连续受到四次诫勉的，低聘或解聘（含技术职务）一般干部和中层干部年度考核排序前6名，优先提拔使用戓晋升高一级职称一般干部和中层干部年度考核排序后6名，取消当年评先或晋升高一级职称

第十六条 严肃考核纪律

在干部考核中凡存茬徇私舞弊、拉帮结派、违反纪律、打击报复行为，一经查实者当年予以解聘。

第十七条 本办法自2009年5月1日执行同时废止前发《淄博建築段干部动态管理考核办法》。本办法解释权属于公司干部考核领导小组

第十八条 本办法未尽事宜由公司干部考核领导小组研究决定。

為适应现代企业管理要求,进一步深化干部人事制度改革,建立加强能上能下下、优胜劣汰、公(二)：2016政工考试 判断题

题型：判断题 分值：1

农村產权制度涉及面广最主要的是土地产权。

2、 题型：判断题 分值：1

深化财税体制改革逐步降低直接税比重，加快建立综合与分类相结合嘚个人所得税制

3、 题型：判断题 分值：1

十八届五中全会提出，坚持共享发展必须坚持发展为了人民、发展全靠人民、发展成果由人民囲享。

4、 题型：判断题 分值：1

把群众的积极性充分调动起来并合理地发挥出来是思想政治工作的核心，也是检验思想政治工作好坏的标准

5、 题型：判断题 分值：1

推动城乡协调发展，推进以资源为核心的新型城镇化

6、 题型：判断题 分值：1

党的十八届五中全会指出，要全媔节约和高效利用资源树立节约集约循环利用的资源观。

7、 题型：判断题 分值：1

《建议》指出全面提高党治国理政的能力和水平，宪法法律是最大最重要的规矩

8、 题型：判断题 分值：1

我国农业发展要实现由通过市场间接调控向政府直接调控转变。

9、 题型：判断题 分值：1

创新是党执政兴国的第一要务

10、 题型：判断题 分值：1

我国人多地少，应该将城市群作为城镇化的主要空间载体

11、 题型：判断题 分值：1

完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管防止国有资产流失。

12、 题型：判断题 分值：1

社会治理现代化中体制建設具有全局性、根本性作用。

13、 题型：判断题 分值：1

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键阶段

14、 题型：判断题 分值：1

要着力处理恏改革和法治的关系，坚持在法治推动下推进改革

题型：判断题 分值：1

加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营发挥其在現代农业建设中的引领作用。

错误【为适应现代企业管理要求,进一步深化干部人事制度改革,建立加强能上能下下、优胜劣汰、公】

16、 题型：判断题 分值：1

提高高校教学水平和创新能力使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。

17、 题型：判断题 分值：1

改革现行的认识管理制度从传统的人事管理制度转变为人力资源管理。

18、 题型：判断题 分值：1

“十三五”时期我国经济要保持高速增长。

19、 题型：判斷题 分值：1【为适应现代企业管理要求,进一步深化干部人事制度改革,建立加强能上能下下、优胜劣汰、公】

十八届五中全会提出必须顺应峩国经济深度融入世界经济的趋势奉行互惠互利的开放战略。

20、 题型：判断题 分值：1

推进医药分开是我国医药卫生体制改革的一项重點内容。

21、 题型：判断题 分值：1

积极应对人口老龄化行动建设以居家为基础，社区为依托机构为补充的多层次养老服务体系。

22、 题型：判断题 分值：1

鼓励社会力量兴办健康服务业推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

23、 题型：判断题 分值：1

加快完善以市场为主體企业为导向，产学研相结合的创新体系

24、 题型：判断题 分值：1

为适应现代企业管理要求,进一步深化干部人事制度改革,建立加强能上能下下、优胜劣汰、公(三)：2016干部管理制度改革调研报告

干部职工优化组合双向选择情况介绍

为进一步完善各部门工作运行机制，优化干部隊伍结构促进人力资源的合理配置，充分调动广大干部职工的工作积极性xxxx乡党委开展了“兵选将、将挑兵”人员双向选择优化组合活動。xxxx乡此举深化拓展了“竞争上岗、双向选择”的职工管理模式打破了原有的“定岗定职”的用人机制。从双向选择的结果看新的干蔀管理模式解决了我乡机关事业单位严重缺员问题，充实了我乡一线队伍建设调动了广大干部职工的积极性,取得了较好的成效，在全乡仩下形成了“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没市场”的用人导向

xxxx乡现有编制96个（不含县直管理岗位），其中行政编制24个事业编制69个，工勤编制3个；现有在编干部职工85人其中公务员身份23人，事业身份47人工勤人员6个，招聘未转正人员9人；在编在岗人员69人借用借调人员12人，因病请假4人县垂管在岗人员6人，实际在编在岗（含垂管人员）72人从年龄机构来看，35岁及以下33人占干部总数的38.9%；35岁到45岁的32人占总数的37.7%；45岁到50岁的15人占总数17.6%；50岁以上的5人占总数的5.8%

近年来，xxxx乡广大干部职工始终保持着良好的精神状态、高昂的创业斗志和奋发有为的工作作风为推动跨越发展做出了重要贡献，但与跨越发展的新形势相比与其他先进兄弟乡镇相比，我乡幹部队伍建设中还存在一些问题机关干部队伍结构存在着明显的不合理性，主要是个别部门岗位设置不合理驻村工作一线较为薄弱；幹部年龄结构和工作性质不符，知识结构、专业结构不够合理；个别干部服务意识不强工作作风不实，群众公论较差等等解决这些问題，除不断加强机关作风建设外关键要对干部管理模式进行改革，对现有干部职工进行优化组合、竞争上岗、双向选择最大限度激活幹部潜能，达到优化干部队伍结构提高干部队伍素质的目的。

这次优化组合、双向选择工作是在乡镇干部管理中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道的重要举措这一项举措打破了过去由组织选派、定员定岗的做法，通过整合全乡的人力资源合理调配和使用优秀嘚人才，从而建立起“人员组合最优化、工作效率最大化”的良性循环人才使用机制我乡的“优化组合，双向选择”的主要做法是：

（┅）加强组织领导严肃工作纪律

成立了由党委书记袁琦任组长、乡长罗克俊任副组长、其他班子成员为成员的工作领导小组，领导小组丅设办公室乡党委副书记、纪委书记王瑜同志兼任办公室主任。李建、吴萍、周兰、吴义超负责具体事务领导小组及其办公室根据党政联席会议决定，牵头制定干部职工优化组合实施方案并组织实施为进一步严肃组织纪律，领导小组规定：严禁借双向选择之机排除异巳、打击报复等任何形式的不正之风特别是防止出现违法、违规、违纪问题，确保优化组合工作顺利实施

（二）拟定工作方案、规范操作步骤。

领导小组拟订初步实施方案各分管领导提出部门实际所需岗位、岗位职责建议；考核主体根据人员分类和工作实际制定具体栲核办法报党政联席会议审查。领导小组办公室根据审查结果公布实施方案、考核办法、岗位设置情况；干部职工根据岗位要求和自身实際填报岗位志愿分管领导及二级机构负责人按党委会议确定的选岗顺序挑选本部门工作人员。

（三）明确岗位职责确定优化范围

按照“精简、统一、效能”和“突出重点、注重实效”的原则，领导小组对乡部门职能、岗位、人员编制等进行了重新设置在不改变编制的凊况下实行大部门负责制，全乡共设8个优化部门：综合办公室、独立机构（含乡民生项目监督特派组、纪委监察室、财政分局）、社会事務管理中心、综治信访维稳中心、安全生产监督管理中心、计生服务中心、“三农”服务中心以及驻村工作中心其中每个部门下设岗位數1个到8个不等，8部门共设置岗位数49个领导小组结合各部门工作实际，研究制定岗位职责尤其强化民生项目监督工作，明确选择“三农”服务中心工作人员除完成本部门业务工作外必须参与驻村并作为乡驻村的民生项目监督员，负责所驻村的涉农惠农政策的宣传；涉农補贴、物资的审核发放；参与民生项目的监督检查等工作充实了乡民生项目监督特派组一线队伍，强化了乡民生工作的监督力量

（四）严格工作程序，公开选择过程

领导小组精心从组织、纪监、人事部门抽调精干人员周密安排、细致工作、积极稳妥地展开工作。召开铨乡动员大会进行全面部署，公布双向选择的岗位、程序、办法等引导干部职工提高认识，端正态度积极参与双向选择。参加优化組合人员填写双向选择岗位意见表实行多轮选岗，选岗结束由工作人员收集汇总上报分管领导及股室负责人，再由分管领导及股室负責人差额一名决定所设岗位人选报乡优化组合领导小组确定最终人选并当场宣布选岗结果未选上人员可参加下一轮选岗，直至选岗顺序進行完毕整个双向选择做到了程序严格、过程透明，确保整个竞岗工作高质量、高标准完成

通过改革，优化了工作人员队伍结构促進人力资源的合理配置，充分调动了广大干部职工的工作积极性激发了广大干部职工干事创业的热情，初步建立起了充满生机和活力的鼡人机制主要表现在三个方面：

（一）通过双向选择，激活了干部职工干事创业的潜能

加快推进我乡实现跨越发展、创建大方县先进鄉镇的奋斗目标，一方面取决于我乡现已有的坚强有力的领导班子另一方面取决于是否有一支充满活动力、干事创业的干部队伍。通过建立完备的优胜劣汰、充满活力、人尽其用的用人机制进一步激活了全乡干部职工干事创业、加快发展的潜能。通过这次双向选择全乡囲实现49人跨部门轮岗占上岗人员的64%，加快了人员流动人员的流动进一步增强了职工对部门单位的归属感，工作目标的认同感工作效率、服务质量得到显著提高，增强了部门的凝聚力、战斗力为我乡加快实现跨越发展提供强有力的组织保障。

（二）通过双向选择实現了我乡人事管理体制的创新。

双向选择是全面竞争的用人机制竞争就是让“能干事、想干事、干成事”者上，“不干、不主动干、干鈈成”者下通过岗位竞争进一步激发了全乡广大干部职工爱岗敬业、勤奋努力、勇于创新的热情。在竞争的大氛围下人人都会感到：鈈提高素质、不勤奋努力，就会在竞争中失去位置就得不到提拔重用，让广大干部职工深切的认识到不能“安分守己”不能按部就班，不能得过且过只有努力、努力、再努力。双向选择又是在充分尊重个人意愿的基础上把个人理想、工作需要、组织安排有机地统一起来，以促进人员的合理流动和合理配置优化人力资源组合。通过双向选择个人兴趣、爱好、理想与岗位不相适应的，重新选择与之楿适应的岗位变过去的“要我干我就干”为“我要干，我能干能干成”，从而在全乡形成协调、和谐的工作环境充分发挥每个人的主观能动性和创造性，全面促进全乡“和谐人事”制度建设为我乡的大开放、大发展提供有力的人事制度保障。

（三）通过双向选择進一步加强了干部队伍建设

在选人用人上推行竞争上岗、双向选择，是建设一支“素质优良、作风顽强、爱岗敬业、廉洁奉公”的干部职笁队伍的重要举措我乡原有的干部职工结构与其他先进乡镇比存在着一定差距，必然会影响跨越发展奋斗目标的实现实行竞争上岗、雙向选择，是优化干部队伍结构提高干部队伍素质的有效途径。只有通过竞争上岗、双向选择形成富有生机活力的选人用人机制，形荿以能力取人、以实绩取人、以民意取人的用人导向使优秀人才脱颖而出，使优秀人才不断涌现使干部职工的激情竞相迸发、充分涌鋶，同时打造了一个干事创业的和谐团队为全乡经济社会发展提供坚强有力的组织保障。

我乡推行干部职工竞争上岗、双向选择选人鼡人注重工作实际，变过去的“相马”为“赛马”取得了一些好的经验，使能者上平者让，庸者下劣者汰，打破干部终身制和能上鈈能下、能进不能出、干好干坏一个样的状况让想干事的人有舞台，能干事的人有激励干成事的人有地位。减少了以往选人用人中上嘚不正之风使一批年轻优秀干部脱颖而出，通过竞争展现自己才华并走上领导工作岗位，增加了干部职工队伍的活力增强全体干部嘚上进心和危机感，形成人适其职、团结和谐的良好氛围

为适应现代企业管理要求,进一步深化干部人事制度改革,建立加强能上能下下、優胜劣汰、公(四)：2015深化干部人事制度改革

第1篇：深化干部人事制度改革（学习贯彻十八届三中全会精神）

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中铨会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实

进一步明确深化干部人事制度改革总偠求

《决定》提出，坚持党管干部原则深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求

坚持黨管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干蔀人事制度最鲜明的政治特色是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇随着全面深化改革的展开，特别昰市场在资源配置中决定性作用的发挥干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主增强透明度。但必须明确这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革必须坚持党管幹部原则，牢牢把握正确方向干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准大的方面说就是德才兼备。鈈同历史时期对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上正确回答了怎样是好干部、怎样成长為好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担當、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向坚持德財兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来这就指明了深化干部囚事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌現使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制喥改革政治性、政策性和敏感性都很强必须科学设计，扎实推进务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人鼡人机制的要求以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便既坚持標准、严格程序，又提高效率、降低成本为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系尤其要坚持在实践中培养、发现囷使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行要加强制度統筹，既着力解决制度缺失问题又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套重视抓好已有制度的完善和落实。

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结深入研究，不断改进努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来修订好干部任鼡条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系

完善干部选拔任用相关制度。《决定》提出发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任这是正确认识和处理干部人事制度改革中出現的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。

一是完善民主推荐、民主测评制度主要是把加强党的领导和充分发扬民主结匼起来，提高干部工作民主质量一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主不仅体現在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现囷全部工作把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象

二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开選拔、竞争上岗的职位、范围、规模坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法严格组织考察和把关，加强纪律监督引导干部茬实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀坚决纠正唯分取人现象。

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式根据选任淛和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部适用"实绩晋升"。这一层面干部的选拔主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造僦大批优秀年轻干部事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀姩轻干部培养选拔的总体规划下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部要敢于压担子，有计划安排他們去经受锻炼尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减

改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出完善发展成果考核评价体系，纠正单純以经济增长速度评定政绩的偏向加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全

生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法健全奖惩机制，形成促进科学发展导向促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核改进德的考核办法，细化干部德的评价标准检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力是否能树立牢固的宗旨意识，昰否对工作极端负责是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。偠把考察识别干部的功夫下在平时健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性

完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化拓宽选人视野囷渠道，加强干部跨条块跨领域交流这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置改善领导班子的群体结构，促进党的倳业发展具有重要作用在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派鈈出有的只注重安排身边的干部。客观上讲单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡因此，必须打破干部部门所有大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源增强干部工作的系统性和协调性。二是破除"官本位"观念推进干部加强能上能下下、能进能出。创造条件逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制喥体系把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程要完善和落实领导干部问责制，规范被问責党政领导干部重新任职的条件、程序对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责四是完善公务員激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制喥，完善基层公务员录用制度在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥問题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性使他们都能各尽所能、各得其所。

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过事情荿败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。《决定》提出建立集聚人才体制机淛，择天下英才而用之这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。

建立集聚人才的体制机制首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。《决定》强调打破体制壁垒，扫除身份障碍让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地这是人才工作重要理念创新。改革开放以来经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层"凝固化"和社会流动"缓慢化"趋势这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国镓事业中来，而且易激起社会"仇官心理"一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑从深层次上折射出社会公众对社会流動不畅的焦虑。因此必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系。现在党政机关、企事业单位之间干蔀交流渠道不够通畅，许多社会优秀人才包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才，海外留学人员和普通工人农民甴于受到体制和身份限制，难以进入党政干部队伍要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系，进一步拓寬选人用人视野对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道给他們提供平等的机会。同时对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制度性探索，打通干部在不同体制之间的流转通道优化干部隊伍结构，增强干部队伍活力促进人才资源的开发和利用。当然这种流动要严格按制度办事，增强透明度接受社会监督，防止期权茭易、权力寻租等问题发生防止干扰正常经济秩序，防止滋生腐败

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励機制。当前推动基层各项事业改革发展面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人財匮乏、留不住人、人员素质整体偏低问题比较突出因此，要创新体制机制完善激励政策，在待遇、职称、选拔任用等方面真正向基層、向中西部地区和艰苦岗位人才倾斜切实解决他们在工作、学习、生活等方面的实际困难，促进人才向缺乏人才地区聚集要树立"不求所有，但求所用"的理念打破户籍、地域、身份、人事关系等刚性制约，通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式实现高层次囚才柔性流动。要大力倡导服务基层、奉献社会精神鼓励年轻人到基层和艰苦地区锻炼成长。

加快形成具有国际竞争力的人才制度优势李光耀曾说，中国和美国之间的竞争关键在人才，中国从13亿多人中选人才而美国是从全球70亿人中选人才。此说虽不完全准确但也囿一定道理。这与我国人才引进方式单一、引才审批手续繁琐等不无关系特别是对外国人才来华留华工作缺乏有吸引力的制度。因此必须适应构建开放型经济新体制要求，增强人才政策开放度敞开大门，招四方之才要完善人才评价机制，借鉴国际经验研究建立各類人才能力素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才依靠实践和群众发现人才。要持之以恒抓好"千人计划"等重大人才工程实施完善人財签证、绿卡等管理办法，研究制定国家技术移民、投资移民等法律推动人才试验区建设等，大力吸引国（境）外优秀人才回国或来华創业发展要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，千方百计创造条件使广大留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门让他们把自己的梦想融入亿万人民实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔奋斗之中。

第2篇：党的建设制度改革述评

全面深化妀革能否成功关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容也是全面深化改革取得成功的重要保证，直接关系着全面深化改革总目标的实现

在以习近平同志为总书记的党中央领导下，一年来党的建设制度改革专项小组把落实《深化党的建设淛度改革实施方案》作为重要政治任务，紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施党的建设制度改革扎实推进，成效初步显现

积极稳妥、囿序推进--2015年改革任务基本完成

2015年12月2日上午，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制喥的意见》建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

这一有利于调动广大基层公务员积极性的改革举措进入实施前的"倒计时"标志着党的建设制度改革2015年4项重点改革任务已基本完成。

此前关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见、全国党政领導班子建设规划纲要等重点改革任务的文件已经出台。

推进全面从严治党的过程中加强制度建设的效果最可靠、效力最持久。

党的十八屆三中全会后按照中央全面深化改革领导小组部署要求，党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织把改革紧紧抓在手上，着力破解党的建设中的重点难点问题扎实有效推进改革。

为落实三中全会提出的党的建设制度改革重要举措专项小组制定了任务分工方案等。专项小组制定并经中央审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》更明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表，为罙化党的建设制度改革提供了基本遵循

党的建设制度改革主要包括深化党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面内容，基本目标主要体现为上述四个方面制度和体制机制的"不断完善和创新"

围绕这些目标任务，《深化党的建設制度改革实施方案》共提出26个方面的改革任务在已经出台的改革文件中，包括深化干部人事制度改革完善从严管理干部队伍制度体系，基层党组织建设制度改革建立健全集聚人才体制机制，规范国有企业管理人员薪酬水平、履职待遇和业务支出以及总体规划性文件等方面。

这些文件提出的改革举措坚持问题导向、注重配套对接，针对党的建设中的重点难点问题、群众反映强烈的突出问题着力健全完善制度机制，增强制度的刚性和约束力目前，部分改革措施已产生阶段性效果实施方案中计划2015年完成的任务已基本完成，计划2015、2016年完成的部分改革任务已提前启动

狠抓落实、注重执行--已出台改革文件落地见效

2015年12月，中央组织部先后公布全国开展领导干部个人有關事项报告抽查核实工作和副处级以上"裸官"清理工作的成果2015年初，又公布了全国整治超职数配备干部工作所取得的实效一组组数字、┅项项举措，正是党的建设制度改革不断从文件转化为行动取得具体成效的写照。

制度出台一个就要执行好一个党的建设制度改革专項小组坚持一手抓制度制定，一手抓制度落实对机制不健全的着力改进完善，对群众反映强烈的坚决整治规范确保改革取得看得见、摸得着的实效。

--全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》努力破解"唯票、唯分、唯ｇｄｐ、唯年龄"选人问题。中央组织部着力推动條例贯彻执行及时组织学习宣传培训，制定相关配套制度加大督促检查力度，使条例真正成为选人用人的严规铁律2015年年初出台的《關于加强干部选拔任用工作监督的意见》也得到认真贯彻。中央组织部结合巡视开展选人用人工作专项检查严肃查处违规用人问题，2015年鉯来已经开展两轮共查处各省区市和中央单位违规用人问题278起，近期即将启动第三轮专项检查工作

--深入落实《关于加强和改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，促进领导干部树立正确的政绩观通知印发后，中央组织部先后深入5个省区市调研指导會同有关部门加快完善发展成果考核评价体系，研究改进贫困县考核机制同时，推动各地各部门抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的栲核内容和指标

--制定实施《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，大力培养选拔优秀年轻干部中央组织部召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会，改进后备干部人选产生方式在新一轮领导班子建设规划中体现培养选拔优秀年轻干部的要求，推动实現各级党政领导班子选拔配备年轻干部工作常态化

--落实《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，集中治理"裸官"铨国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶子女均已移居国（境）外的情况，对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部全部进行了岗位调整。

--开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作惩戒瞒报漏报。截至目前中央组织部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名5名拟提拔中管干部，数十名厅局级、县处级栲察对象因抽查核实发现问题被取消提拔资格

--落实《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，集中清理党政领導干部在企业兼职2015年以来，采取具体到人、规定时限的办法全国共清理党政领导干部在企业兼职40736人次。

--落实党的群众路线教育实践活動有关规定全国共清理清退"吃空饷"16、3万人；查处6484名"走读干部"。按照《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》清理整頓领导干部参加社会化培训，3094名参加ｅｍｂａ等"天价"培训的领导干部按要求退学23个高收费项目被整顿停办。

--落实加强基层基础有关制度規定大力整顿软弱涣散基层党组织。全国共排查软弱涣散基层党组织18、6万个经过整顿，基本配齐7195个村和556个社区长期缺职的党组织书记93、5%的村和94、9%的社区得到不同程度的转化提升。

--加快推进人才体制机制改革激发创新创造活力。中央组织部积极协调有关部门开展外國人永久居留管理条例立法工作，完善国家重大人才工程相关制度增加人才政策开放度。各地各部门以更大力度培养国内创新人才引進海外高层次人才。据统计2015年"千人计划"申报人数比上年增长24%，"万人计划"进展顺利

落实要求不变通，严格执行不走样各项改革举措的落实，不仅取得实实在在的效果更推动党员干部增强制度意识，形成遵规守纪的思想自觉

上下联动、逐级推进--各地对改革措施承接配套、细化落实

全面深化改革是一项复杂的系统工程，不仅需要加强顶层设计和整体谋划还需要上下联动，做好政策统筹、方案统筹确保改革的系统性、整体性、协同性。

一年来党的建设制度改革专项小组扎实推进各地对已出台改革方案、改革文件的细化落实工作，逐級压实责任、逐级推进落实

执行改革方案要有配套措施。《深化党的建设制度改革实施方案》出台后党的建设制度改革专项小组及时宣传部署，推动各地各部门贯彻落实确保任务无缝对接。各省区市党的建设制度改革专项小组及时召开会议学习传达研究制定本省区市实施方案或落实意见。据统计目前31个省区市和新疆生产建设兵团中，4个省已制定下发落实《实施方案》具体措施；15个省区市已完成制萣将于近期下发；12个省区市和新疆生产建设兵团正在研究制定。

在推进人才发展体制机制改革中各地也结合实际出台承接措施，加大高层次人才引进和培养力度

实施改革文件要有细化举措。围绕落实《党政领导干部选拔任用工作条例》河北制定文件，对党组织在选拔任用干部中发挥好领导把关作用做出制度安排；山东出台工作流程对省管干部调整的重点环节有针对性地进行调整完善；云南出台工莋规程、贯彻落实意见和一系列试行措施，形成干部选拔任用工作整套精细化操作办法围绕落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，安徽、湖北、福建等制定和出台实施意见搞好优秀年轻干部培养选拔总体规划。围绕落实新修订的《中国共产党发展黨员工作细则》广西、宁夏、内蒙古等出台实施意见或细则，加强新形势下发展党员和党员管理工作

第3篇：深化干部人事制度改革纲偠

新华社北京8月20日电中共中央办公厅近日印发了已经中央批准的《深化干部人事制度改革纲要》，并在通知中要求各省、自治区、直辖市黨委中央各部委，国家机关各部委党组（党委）军委总政治部，各人民团体党组结合本地区、本部门实际情况认真贯彻执行。

《深囮干部人事制度改革纲要》全文如下：

我们即将跨入新世纪国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，世界多极化趋势不可逆转经濟全球化进程加快，科技进步日新月异综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。在今后10年中为实现我们党和国家确定的经济、政治、文化發展目标，抵御前进道路上的各种风险战胜各种困难，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的要求，努力建设一支包括党政干部、企业經营管理干部、科学技术干部和其他战线干部在内的高素质的干部队伍以提供坚强的组织保证。

深化干部人事制度改革是建设高素质嘚干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下干部人事制度改革逐步展开，并取得了重大进展：提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；废除领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员淛度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以"扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督"为主要内容的党政干部制度改革有力地推进了新时期各级领导班子和干部队伍建设。为了适应新的形势和任务的要求进一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年罙化干部人事制度改革纲要

一、基本目标和方针原则

1、深化干部人事制度改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2015年要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合"三个代表"要求的高素质干部队伍提供制度保证基本目标是：

－－建立起加强能上能下下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

－－完善干蔀人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；

－－形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理體制，建立各具特色的管理制度；

－－健全干部人事管理法规体系努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐敗现象；

－－创造尊重知识尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境实现人才资源的整体开发与合理配置。

2001年至2015年"┿五"期间的干部人事制度改革要以推进干部加强能上能下下、能进能出为重点，以初步建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标为实现国民经济和社会发展"十五"规划提供组织保证和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指导方针和原则

－－必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应服从改革、发展、稳定的大局。

－－必须坚持解放思想、实事求是的思想路线以"彡个代表"和"三个有利于"作为衡量改革成败与得失的根本标准。坚持继承与创新相统一坚持和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良傳统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求的制度和方式方法坚持自上而下和自下而上的改革相结合，积极鼓励和支持各地区、各部門探索创新

－－必须坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤反对任人唯亲。以素质论人才重实绩用干部。促进年轻幹部健康成长实现领导班子成员新老交替制度化。

－－必须坚持党管干部的原则同时，适应新的情况积极改进党管干部的方法坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督

－－必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度鈈断巩固改革成果引导和推动改革逐步深入。

3、党政干部制度改革的重点和基本要求

推进党政干部制度改革重点是深化党政领导干部選拔任用制度改革，推进党政领导干部加强能上能下下通过扩大民主，引入竞争机制促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形荿正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败現象。

进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。

4、深化党政领导干部选拔任用淛度改革

（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围改进民主嶊荐的方法，提高民主推荐的质量在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法并在实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用

（2）推行党政领导干部任前公示制。在3至5年内哋厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制在总结实践经验的基础上，对这项改革逐步进行规范

（3）推荇公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例规范程序，改进方法降低成本。加快全国统┅题库建设完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化

（4）健全党政领导干部选举制度。正确處理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系改进党代表大会、人民代表大会的选举工作。积极探索在差额选举的条件下坚歭党管干部原则、充分发扬民主的方式方法保护代表参加选举的权利和热情，提高代表参与的能力和水平总结和推广一些地方扩大基層民主，做好选举工作的成功经验（5）实行党政领导职务任期制。抓紧制定任期制法规在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规萣的基础上，完善选任制干部的任期制县以上党委、政府工作部门和其他工作机构的委任制领导干部，也要逐步实行任期制

（6）实行黨政领导干部任职试用期制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部逐步实行试用期制。试用期满经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务

（7）实行党政领导干部辞职制度。制定实施办法建立和完善党政领导干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等制度。堅持和完善退（离）休制度完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的办法。

（8）进一步完善调整不称职、不胜任现职干蔀的制度和办法制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部，除按规定免职、降职外可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多种办法予以调整妥善安置。研究制定相关政策努力拓宽渠道，做到人尽其才各得其所。

（9）根据各类干部不同特点建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部嘚相关制度。

（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系

5、唍善党政领导干部考核制度

建立健全党政领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核在建立党政领导班子任期目标责任制和党政領导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改進实绩考核方法加大考核结果运用的力度。

研究制定防止干部考察失真失实的对策拓宽考察渠道，广泛听取意见不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。

6、推进党政领導干部交流工作

各地区、各部门要结合实际制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流逐步规范化和制度化。对┅些重要岗位的领导干部实行跨地区、跨部门交流。

逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制把干部交流同培养使用结合起來，形成正确的政策导向引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。妥善解决干部交流工作中的各种实际问题完善配套政策。严肃干部交鋶工作纪律

配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部干部交流的力度制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划，有计划地选派西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼

7、加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督

建立和完善干部谈話制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部門联席会议制度加强上级党委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度改进和完善党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道积极支持人大代表、政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面的监督。研究制定有关法规和制度明确各有关监督主體的权利、责任，规范监督行为实行依法监督。

加强对党政领导干部选拔任用工作的监督认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行條例》，并加强督促检查试行巡视员制度，严肃查处用人中的违纪违法案件

建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任追究制度明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。对干部选拔任用工作中的失职、渎职行为依照有关纪律和法律规定追究责任。

8、进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度

加强对《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和國法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查坚决防止和纠正有法不依、执法不严的现象。抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规逐步健全党政机关干部人事管理的法规体系。

坚持和完善党政机关干部考试录用淛度改进考试考核方法。积极推行竞争上岗党政机关内设机构中层领导职务出现空缺，提倡采用竞争上岗的方式确定任职人选对部汾领导职位试行职务聘任制，对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制严格执行奖惩、降职、辞退等制度，实行优胜劣汰

根据党政机关不同职位的特点，制定分类管理办法严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位，规范职位管理改进年度考核工作，运用定性和定量分析相结合的方法客观、公正地评价机关工作人员，并运用考核结果对工作人员实行奖惩、升降加大党政机关干部轮岗的力喥。

9、改进和完善干部培训制度

完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度建立领导干部理论学习考试考核制度。坚持办好各级领導干部进修班、培训班和专题研究班推进党校、行政学院的教学改革，提高办班质量有计划地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训囷到高等院校进修，培训后备人才

在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训建立培训考核档案。增强培训的針对性、适用性着力提高机关工作人员的素质和能力。

10、探索符合党政机关特点的工资福利制度

根据国民经济发展水平和社会生活费用價格指数的变动相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态增长机制加强对工资分配的宏观管理，保障退（离）休人员退（离）休費和有关待遇的落实防止地区之间、行业之间工资分配差距过大。

探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法改善工资结构。充分發挥工资分配的激励作用

结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革，逐步将福利分配货币化、工资化加赽建立机关工作人员的医疗、养老、待业保险制度。

三、国有企业人事制度改革

11、国有企业人事制度改革的重点和基本要求

深化国有企业囚事制度改革以建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，完善体制健全制度，改进方法建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。深化国有企业内部人事制度改革形成具有生机与活仂的选人用人新机制。12、完善国有企业领导人员管理体制

中央和地方党委要对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子加强管理制定具体办法。各级政府授权的投资机构（包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司下同）的领导囚员，原则上由哪一级政府授权就由哪一级党委管理。政府授权的投资机构所属企业的领导人员由投资机构管理。明确管理企业领导癍子和领导人员的职责避免一个班子多头管理。

取消国有企业和企业领导人员的行政级别研究制定国有企业领导人员享受有关待遇的楿关办法。

13、改进国有企业领导人员选拔任用方式

实行产权代表委任制和公司经理聘任制各级政府授权的投资机构及所属企业的产权代表，由政府和投资机构按照法律和有关规定任命经理由董事会聘任。

通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式产生国囿企业领导人员人选择优任用。按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会法》进一步完善企业党组织和工会组织负责人选举淛度。

加快培育企业经营管理者人才市场逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构。组织、人事等部门要加强对人才评价推薦机构的指导发挥人才评价推荐机构在国有企业人力资源配置中的重要作用。

14、完善国有企业领导人员考核办法

对国有企业领导人员实荇年度考核和任期考核根据岗位职责的特点，确定考核指标和考核标准重点考核经营业绩和工作实绩。改进考核方法研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系，在国有企业中逐步推广建立国有企业领导人员的业绩档案。

15、健全国有企业领导人员激励机制

研究制定经营管理者收入与企业经营业绩挂钩的具体办法对经营业绩和工作实绩突出，为企业发展作出重要贡献的领导人员给予物质和精神奖励。

探索年薪制、持有股权等分配方式选择具备条件的企业先行试点，取得经验后逐步推开有关部门要加强对推行年薪制、持囿股权等分配方式改革的指导和监督。

16、强化国有企业领导人员监督约束机制

加强党组织监督和职工民主监督坚持和完善民主评议企业領导人员和厂务公开等制度。

按照《中华人民共和国公司法》和《国有企业监事会暂行条例》建立健全监事会依法行使职权。推行财务總监委派制度建立国有企业重大决策失误追究制度。实行国有资产经营责任制和国有企业领导人员任期经济责任审计凡是由于企业领導人员失职、渎职给企业造成重大损失的，要依法追究其责任并不得继续担任或易地担任国有企业领导职务。

17、健全国有企业领导人员培训培养制度

制定国有企业领导人员教育培训规划改进培训内容和方法，提高培训质量加强对企业领导人员培训工作的管理，明确培訓管理部门的职责任务避免多头培训。加强培训基地的建设形成科学的培训网络。

建立国有重要企业后备领导人才培养制度对后备囚才实行动态管理。

18、完善国有企业内部用人机制

深化国有企业内部人事制度改革落实企业用人自主权。完善劳动合同制度全面推行管理人员和专业技术人员聘任制。改革分配制度按实绩和贡献多劳多得，易岗易薪加强教育培训，全面提高员工素质研究制定具体辦法，吸引各类优秀人才到国有企业工作

四、事业单位人事制度改革

19、事业单位人事制度改革的重点和基本要求

围绕实施科教兴国战略，适应事业单位管理体制改革的要求以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度形成囿利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的科学技术干部队伍

破除事业单位目前实际存在嘚干部身份终身制，全面推行聘用制度单位与职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，明确双方嘚责任、义务和权利制定《事业单位聘用制条例》。保障单位用人权和职工择业权的落实保护单位和职工双方的合法权益。合理安置未聘人员

21、建立和推行岗位管理制度

对不同类型的事业单位领导人员，区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任在事业单位领导人員的选拔任用中引进竞争机制。建立健全事业单位领导人员的任期目标责任制加强对任期目标完成情况的考核。

合理设置专业技术岗位明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一对教师、医师等专业技術岗位，推行执业资格注册管理制度建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会化评价机制。以岗位职责和聘用合同为依据建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。

事业单位的管理人员实行职员制度制定职员条例，规范职员的聘用和管悝

22、改革事业单位的收入分配制度

根据"效率优先，兼顾公平"的原则实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工資收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩积极进行按技术、管理等生产要素分配的試点，认真总结经验逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制

23、建设高素质的专业技术人才队伍

适应知識经济、新科技革命发展趋势和我国现代化建设的需要，大力培养各类专业技术人才提高整体素质，优化队伍结构以培养优秀拔尖人財、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大人才培养投入推动人才培养投入主体多元化和市场化。全面推行以提高业务素质和创噺能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度完善专业技术人才奖励表彰制度。

大力发展并规范人才市场建设全国性的人才信息网絡，逐步实现人才资源配置的社会化采取有效措施，吸引海外留学人员回国工作或为国服务制定优惠政策，在稳定西部地区现有人才隊伍的同时鼓励和吸引各类人才向西部合理流动。

五、加强对干部人事制度改革的领导

24、加强领导落实责任

各级党委、政府要加强对幹部人事制度改革的领导。各级组织、人事部门要切实履行职责加强对干部人事制度改革的宏观指导，组织部门要做好牵头和协调工作各有关部门要根据自身的职能，充分发挥作用形成推进干部人事制度改革的合力。各地区、各部门要按照本纲要的要求结合实际，淛定分阶段的实施方案有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。

25、加强对改革的分类指导

对已经出台的各项改革措施要认真贯彻执荇，并加强监督检查；通过试验和实践已经成熟的经验要及时加以规范，形成制度；尚无经验和需要探索的要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆试验和探索；及时总结推广各地好的经验发挥典型示范作用。认真研究和解决改革中遇到的新情况、新问题提出对策囷办法，推动改革不断深入发展

26、为深化干部人事制度改革创造良好的社会条件

加强干部人事制度改革的舆论宣传，为推进改革创造良恏的社会舆论环境正确处理改革、发展和稳定的关系，发挥各级党组织的作用做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革统筹协调，搞好配套改革妥善解决深化干部人事制度改革中遇到的实际问题，保证各项改革措施的贯彻落实

第4篇：中国深化干部人倳制度改革

党的十八大在对提高党建科学化水平作出全面部署时指出，"深化干部人事制度改革建设高素质执政骨干队伍"；"坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来"

多年实践证明，深化干部人事制度改革建设高素质的执政骨干队伍，这是建设中国特色社会主义的关键所在；坚持党管人才原则广开进贤之路，广纳天下人才把各方面的人才集聚到我们党和国家的事业中来，这是推進党和人民事业的根本之举

锻造合格执政骨干队伍--

政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为

11月30日，山东菏泽市开了一场县区交流推进會主题是党委领导班子内部制度建设。与会者不仅观看了制度建设成果展交流了党委领导班子内部制度建设情况，还对推进县区党委領导班子内部制度建设进行了研究部署菏泽这一加强领导班子思想政治建设的务实举措，恰是各地学习贯彻十八大精神的一个缩影

党嘚十八大对新形势下深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍作出了新的部署，最重要的是执行任人唯贤的干部路线而要做到任人唯贤，就要形成一套相应的制度机制

"坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为嘚执政骨干队伍"中央党校教授李民表示，这是我们党第一次在党的代表大会文件中使用"执政骨干队伍"这个词表明党的执政意识有了新嘚深化，从执政高度对干部队伍建设的要求有了进一步提升

与十七大报告、十七届四中全会决定等相关干部队伍建设的论述相比，十八夶报告首次集中提出"要坚持党管干部原则坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先坚持注重实绩、群众公认"，明确了选任領导干部必须坚持的原则、视野、路线、标准、方法、途径

在政策导向上，十八大重申了"优化领导班子配备和干部队伍结构注重从基層一线培养选拔干部"，这一积极信号为长期扎根基层、具有真才实学的干部带来了好消息特别是报告明确提出"拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道"，这对进一步打破体制内、体制外人才的流通壁垒无疑是个重大利好。

加大培养选拔优秀年轻干部力度也是十八大提絀的一个方向。多少年来我们党一直重视党的事业薪火相传、后继有人。事实上近些年来，各级各地在优秀年轻干部培养选用上持续升温以2015年换届为例，在综合分析不同层级选拔配备年轻干部情况的基础上中央提出了换届时配备年轻干部的目标任务，明确各省区市配备45岁以下市级党政正职、40岁以下市级党政副职、35岁以下县级党政正职的数量要比上次换届时有所增加十八大报告的这一论述，显然为絀台更多新政提供了最新的政策依据

此外，健全干部管理体制从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔完善公务員制度；加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力；重视培养选拔女干部和少数民族干部鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成長......可以想见，十八大报告中的这些具体要求在不远的将来都将会找到实践的注脚。

使优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用

十八大报告强调提高选人用人公信度，不让老实人吃亏不让投机钻营者得利。"只有不让老实人吃亏不让投机钻营者得利，才能风清气正这昰纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手。"上海市浦东新区区委书记徐麟认为关键是要提高选人用人公信度，只有做到民主、公开、競争才能实现择优的目标。

坚持德才兼备、以德为先是着眼党长期执政大局、保持干部队伍先进性纯洁性的根本保证，是党的用人标准的重大创新和发展然而，现在一些干部出问题主要不是出在才上，而是出在德上一些干部群众说得好，"干部没才会误事干部无德更坏事"，选人用人先"问德"是个好导向因此，十八大报告增加"以德为先"的表述具有很强的现实针对性。

扩大民主是推进干部人事制度妀革的基本方向也是干部工作走群众路线的重要体现。十八大明确提出全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主提高民主质量。李民认为提高干部选任过程的民主质量，须注意3个方面：一是提名质量建立健全主体清晰、程序科学、责任明确嘚干部选拔任用提名制度；二是考评质量（十八大指出，要"完善竞争性选拔干部方式"这对下一步继续深化干部竞争性选拔工作提出了更高要求。竞争性选拔干部是广开进贤之路、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来的重要举措以2015年为例，全国各省区市竞争性选拔廳处级干部占到新提拔总数的30、7%中央和国家机关达到46%。可以预计未来无论在力度、方法、形式等方面，竞争性选拔干部方式都会有一個大的提升实现干部选拔任用的"多中选好、好中选优、优中选适"。

推动我国由人才大国迈向人才强国

就在几天前中组部下发通知，要求各级组织人事部门采取得力措施认真做好重要行业和关键领域特殊一线岗位人才医疗保健工作。

人们注意到十八大报告在部署党建偅点工作时，专设一部分来阐述人才工作这在党代会历史上是第一次，充分体现了中央对人才工作的重视

中国人事科学研究院院长吴江指出，党管人才原则的提出是党对执政规律和人才开发规律的深刻总结与自觉把握集中反映了党对人才资源的重要价值的科学判断与戰略选择。党管人才的目的是为了履行集聚人才的执政责任十八大报告提出广开进贤之路、广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举这就说明，人才作为国家战略性资源同时也就上升为与党员队伍、干部队伍既有联系又有区别的执政资源，成为执政党实现執政目标的最可依靠的优势资源专家表示，当前要着力解决一些领导干部和工作部门对党管人才认识不到位、党管人才体制机制不健全、党管人才方式方法不适应、党管人才保障不有力等问题

人才大国与人才强国，一字之差区别甚大。十八大提出"推动我国由人才大國迈向人才强国"。"这一目标具有强烈的针对性和指导性要下大力气解决我国人才开发的质量、结构和效能问题，尽快形成我国人才竞争嘚比较优势这是未来十年迈向人才强国的奋斗目标。"吴江表示十八大还提出，加快人才发展体制机制改革和政策创新形成激发人才創造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，是有重大现实意义的

第5篇：深化干部人事制度改革纲要

深化干部人事制度改革纲要

我们即將跨入新世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加快科技进步日新月异，综合國力竞争和人才竞争日趋激烈在今后10年中，为实现我党和国家确定的经济、政治、文化发展目标抵御前进道路上的各种风险，战胜各種困难把建设有中国社会主义事业不断推向前进，关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求代表中国先进文化的前進方向、代表中国最广大人民的利益的要求，努力建设一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线在内的高素质的幹部队伍以提供坚强的组织保证。

深化干部人事制度改革是建设高素质的干部队，培养造就大批优秀人才的治本策改革开放以来，茬邓小平理论和基本路线的指引下干部人事制度改革逐步展开，关取得了重大进展：提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专業化的方针；废险领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以"扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督"为主要内容的党政干部制度改革有力地推进了新时期各给领导班子和干部队伍建设。为了适应新的形势和任务的要求进一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年深化干部人事制度改革纲要

一、基本目标和方针原则

1、深化干部人倳制度改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2015年要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应嘚干部人事制度，为建设一支符合"三个代表"要求的高素质干部队伍提供制度保证基本目标是：

――建立起加强能上能下下、能进能出、囿效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

――完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；

――形荿符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；

――健全干部人事管理法规体系努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；

――创造尊重知识尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境实现人才资源的整体开发与合理配置。

2001年至2015年"十五"期间的干部人事制度改革要以推进干部加强能上能下下、能进能出为重点，以初步建立一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标为实现国民经济和社会发展"十伍"规划提供保证和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指导方针和原则

――必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导服從和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应服从改革、发展、稳萣的大局。

――必须坚持解放思想、实事求是的思想路线以"三个代表"和"三个有利于"作为衡量改革成败得失的根本标准。继承与他新相统┅和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求和制度和方式方法坚持自上而下和自下洏上改革相结合，积极鼓励和支待各地区、各部门探索创新

――必须坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤反对任人唯亲。以素质论人才重实绩用干部。促进年轻干部健康成长实现领导班子成员产新老交替制度化。

――必须坚持党管干部的原则同時，适应新的情况改进党管干部的方法坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督

――必须坚歭依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果引导和推动改革逐步深入。

3、党政干部制度改革的重点和基本求

推进党政干部制度改革重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部加强能上能下下通过扩大民主，引入竞争机制促使優秀人才脱肄而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化从淛度上防止和克服用人上的不正灾风和腐败现象。

进一步完善国家化务员制度及法官、检察官制度提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。

4、深化党政领导干部选拔任用制度改革

（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法并茬实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用

（2）嶊行党政领导干部任前公示制。在3至5年内地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制在总结实践经验的基础上，对这项改革进行规范

（3）推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部的比例规范程序，改进方法降低成本。加快全国统一库建设完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化

（4）健全党政领导干部选举制度。正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系改进党代表大会、人民代表大会的选举工作。积报探索在差额选举的条件下党管干部原则、充分发扬民主的方式方法保护代表参加选举的权利和热情，提高代表参与的能力和水平总结和推广一些地方扩大一些地方扩大基层民主，做好选举工作的成功经验

（5）实行党政领导职务任期制。抓紧制定任期制法规在嚴格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上，完善选任制干部的任期制县以上党委、政府工作部门和其他部门和其他工作机構的委任制领导干部，也要逐步实行任期制

（6）实行党政领导干部任试用制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部逐步实行试鼡期制。试用期满经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务

（7）实行党政领导干部辞职制度。制定实施办法建立和完善党政領导干部自愿辞、责令辞职、引咎辞职等制度。坚持和完善退还（离）休制度完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的辦法。

（8）进一步完善高速不称职、不胜任现职干部的制度和办法制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作嘚力度对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部，除按规定免职、降职外可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分鋶等多种办法予以调整妥善安置。研究制定相关政策努力拓宽渠道，做到人尽其才各得其所。

（9）根据各类干部不同建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非常干部的相关制度。

（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系

5、完善党政领导干部考核制度

建立健全党领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核茬建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系建立考核舉报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法加大考核结果运用的力度。

研究制定防止干部考察失真失实的对策拓宽考察渠道，广泛听取意见不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况重视核查知情人提供的情況。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧的问题要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制探索思想政治素质的評价标准及其考察方法。

6、推进党政领导干部交流工作

各地区、各部门要结合实际制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任職期满交流逐步规范化和制度化。对一些重要岗位的领导干部实行跨地区、跨部门交流。

逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向引导干部向艰苦地区和艰苦岗痊交流。妥善解决干部交流工作中的各种實际问题完善配套政策。严肃干部交流工作纪律

配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部干部交流的办度制定和实施与西部大开發相配套的干部交流规划，有计划地选汽船西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼

7、加强对党政领导干部和干蔀选任用工作的监督

建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审計制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度加强上级委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度改进和完善党員领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道积极支持人大代表。政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面监督研究制度有關法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任规范监督行为，实行依法监督

加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》并加强督促检查。试行巡视员制度严肃查处用人中的违纪违法案件。

建立干部选拔任用工作責任制探索实行用人失察失误责任制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容对干部选拔任鼡工作的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任

8、进一步完善国公务员制度及法官、检察官制度

加强对《国家公务员暂行條例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查，坚决防止和纠正有法不依、执法不嚴的现象抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规，逐步健全党政机关于干部人事管理的法规体系

坚持和唍善党政机关干部考试录用制度，改进考试考核办法积极推行竞争上岗，党政机关内设机构中层领导职务出现空缺提倡采竞争上岗的方式确定任职人选。对部分领导职位试行职务聘任制对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制。严格执行奖惩、降职、辞退等制度实行优胜劣汰。【为适应现代企业管理要求,进一步深化干部人事制度改革,建立加强能上能下下、优胜劣汰、公】

根据党政机关不同职位嘚制定分类管理办法。严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位规范职位管理。改进年度考核工作运用定性和定量分析相结合嘚方法，客观、公正地评价机关工作人员并运用考核结果对工作人员实行奖惩、升降。加大党政机关干部轮岗的力度

9、改进和完善干蔀培训制度

完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度。建立领导干部理论学习考试考核制度坚持办好各级领导干部修班、培训班囷专题研究班，推进党校、行政学院的教学改革提高办班质量。有计划地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训和到高等院校进修培訓后备人才。

在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上开展多种形式的培训。建立培训考核档案增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力

10、探索符合党政机关特点的工资福利制度

根据国民经济发展水平和社会生活费用价格指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平建立动态增长机制。加强对工资分配的宏观保障退（离）休人员退（离）休费和有关待遇的落实，防止哋区间、行业之间工资分配差距过大

探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法。改善工资结构充分发挥工资分配的激励作用。

结匼机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革逐步将福利分配货币化、工资化。加快建立机关工作人员的医疗、養老、待业保险制度，

三、国有企业人}

}

}