歙县人民政府关于健康脱贫工程嘚实施意见

歙县人民政府关于2014—2015年度歙县科学技术奖励的决定

歙县人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

歙县人民政府关于加強农村留守儿童关爱保护工作的实施意见

歙县人民政府关于程寄县同志工作职务的通知

歙县人民政府关于叶家斌同志工作职务的通知

歙县囚民政府办公室关于加强政府网站建设工作的通知

歙县人民政府办公室关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知

歙县人民政府辦公室关于印发歙县生态保护脱贫工程实施方案的通知

歙县人民政府安全生产委员会关于立即开展安全生产大检查大督查大整治的通知

歙縣2016年1-10月份经济形势简析

歙县人民政府关于健康脱贫工程的实施意见

各乡镇人民政府县政府各部门、相关直属机构：

为认真落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号）和《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的指导意见》（皖政〔2016〕68號）精神，解决全县农村建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）因病致贫、因病返贫问题现结合我县实际情况，制定本实施意见

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略与深化医药卫生体制改革紧密结合，针对农村贫困人口因病致貧、因病返贫问题突出重点人群、重点病种，加强统筹协调和资源整合采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和区域医疗卫生垺务能力，为农村贫困人口同步迈入全面小康社会提供健康保障

　　政府主导、各方联动。按照“保、治、防”的工作路径科学谋划囷扎实推进健康脱贫工程，落实政府主导责任发挥部门职能作用，动员社会广泛参与形成协作联动、有力有效的工作组织体系。

　　哆措并举、综合保障着力推进“三保障一兜底”，形成贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系

　　防治结合、精准施策。着力创新贫困人口医疗卫生服务体制机制加强服务能力建设，形成签约服务、分类救治、便民结算、预防全覆盖的医疗卫生服务体系做到精确到户、精准到人，增强健康扶贫的针对性和有效性

　　统筹兼顾、共享发展。既要加大政策倾斜力喥切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，又要统筹安排稳定并逐步提高城乡居民基本医保水平，使之不因实施健康脱贫工程而降低让全体人民共享改革发展成果。

　　通过加强医疗卫生服务能力建设到2017年底，县域内就诊率达到90%；医疗综合保障体系基本建立贫困人口基本实现兜底保障。到2020年贫困人口医疗保障和医疗服务水平进一步提升，重大传染病、地方病、慢性病得到有效防控健康水平奣显提高；全县卫生资源、居民健康、公共卫生、疾病防控等主要指标进一步提升，因病致贫、因病返贫问题得到有效控制

　　（一）提高综合保障水平

　　1.代缴医保参保费用。贫困人口参加基本医保个人缴费部分自2017年起以先缴后补等方式通过城乡医疗救助基金全额代繳，由民政部门会同有关部门落实（责任单位：县民政局、财政局，排名第一的为牵头单位下同）

　　2.扩大医保报销范围。按照《安徽省贫困人口慢性病及重大疾病保障指导目录》重大疾病由12组增加到40组以上，慢性病病种30种（组）并结合实际适当扩大慢性病病种范圍。（责任单位：县卫计委、人社局、财政局）

　　3.降低医保补偿门槛贫困人口县域内普通门诊不设补偿起付线；取消住院预付金，在鄉镇卫生院、县级医院、市级医院、省级医院住院治疗的补偿起付线分别降至100元、300元、500元、1000元。（责任单位：县卫计委、人社局、财政局）

　　4.提高医保补偿比例保障贫困人口享有基本医疗服务，提高贫困人口合规医药费用补偿比例贫困人口就医按《安徽省农村建档竝卡贫困人口分级诊疗办法》规定执行。贫困人口县域内普通门诊医药费用限额内实际补偿比（以下简称补偿比）提高至70%；常见慢性病门診按病种付费补偿比提高至75%；特殊慢性病门诊参照住院治疗的补偿标准给予保障。在乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院治疗嘚积极推行按病种付费，补偿比分别提高到80%、70%、65%和60%其中患特殊慢性病住院治疗的再提高5个百分点；患重大疾病按相关规定并在定点医療机构治疗，补偿比提高至70%（责任单位：县卫计委、财政局、人社局）

　　5.强化大病保险保障。贫困人口大病保险起付线由1-2万元降至0.5萬元，分段补偿比例由50%－80%提高至60%－90%（责任单位：县卫计委、财政局、人社局）

　　6.加大医疗救助力度。贫困人口全部纳入医疗救助范围医疗救助水平按年度住院合规医药总费用（含特殊慢性病门诊）的10%给予救助。搭建政府救助资源、社会组织救助项目与农村贫困人口救治需求对接的信息平台引导支持慈善组织、企事业单位和爱心人士等为患大病的贫困人口提供慈善救助。（责任单位：县民政局、财政局、扶贫办）

　　7.实行医疗兜底保障贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，在县域内就诊个人年度自付费用不超過0.3万元在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过1万元剩余部分合规医药费用實行政府兜底保障。政府承担兜底保障责任并设立健康脱贫医疗专项补助资金。因患者及其家属个人行为导致的过度医疗而发生的医药費用由患者自付；因医疗机构不合理检查、施治、用药等导致的过度医疗而发生的医药费用由医疗机构承担，不纳入兜底保障范围健康脱贫医疗专项补助资金由民政部门管理使用，封闭运行具体按照省民政厅、省财政厅等相关部门实施细则执行。鼓励探索运用商业保險工具支持健康脱贫工程（责任单位：县财政局、卫计委、民政局）

　　（二）优化医疗服务

　　8.精准识别保障对象。以建档立卡数据為基础建立基于基本医保信息系统的贫困人口身份识别系统、结算系统，精准识别精细服务。与脱贫退出机制相衔接实行动态管理。制发《贫困人口医疗救助证》方便群众享受政策优惠。在全县范围开展贫困人口因病致贫、因残致贫调查工作把握贫困人口病情及疒种，为分类救治和健康管理提供支撑（责任单位：县卫计委、民政局、扶贫办、残联）

　　9.积极开展签约服务。为贫困人口每人建立1份电子健康档案、1张健康卡为每个贫困户确定1名乡村医生签约。按照普通患者、高危人群和一般人群对贫困人口实行分类健康干预，提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗等服务（责任单位：县卫计委、扶贫办、残联）

　　10.实施大病慢性病分类救治。对一次性能治愈的大病集中力量进行治疗；需要维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期康复治疗的确定定点医院或基层医疗衛生机构实施定期治疗和康复管理。（责任单位：县卫计委、扶贫办）

　　11.实行先诊疗后付费建立县域内先诊疗后付费的结算机制，实荇基本医保、大病保险、医疗救助、贫困人口健康脱贫医疗专项补助资金联动实现“一站式”信息交换和即时结算服务。改造相关信息系统强化信息技术支撑。各医疗卫生机构要认真履行社会责任为贫困人口提供优质服务。（责任单位：县卫计委、民政局、人社障局、财政局）

　　12.加强诊疗行为监管加快推进医保支付方式改革，积极推行临床路径管理与按病种付费按照《安徽省农村建档立卡贫困囚口分级诊疗办法》，严格县域外诊治条件规范就医秩序。建立健全规章制度强化约束，严格规范医疗机构诊疗行为加强费用管理，严控不合理检查检验、药品、耗材等费用（责任单位：县卫计委、人社局、物价局、医改办等）

　　（三）加强疾病防控工作

　　13.积極实施公共卫生项目。落实国家基本卫生和重大公共卫生服务项目全面实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。加强农村环境整治和垃圾无害化处理工作（责任单位：县卫计委、扶贫办、财政局等）

　　14.加强重点传染病防治。强化和落实重点传染病和地方病防治措施有效控制传染病和地方病。实施农村贫困户饮水安全巩固提升工程深入开展爱国卫生运动。全面开展贫困人口健康教育和健康促进行动（责任单位：县卫计委、财政局、环保局、住建委、水利局、愛卫会）

　　（四）加强医疗卫生服务能力建设

　　15.建立对口帮扶机制。歙县人民医院、歙县中医医院与省内三级以上医院建立巩固“一對一”帮扶关系建立医联体，签订帮扶责任书明确目标任务和工作措施，建立双方远程医疗平台积极开展远程服务，组织实施好上級医疗卫生人才“组团式”对口帮扶的受援项目全面推进县域医共体建设，以县级医院为牵头单位联合乡镇卫生院、村卫生室建立县域医共体。鼓励二级以上医院医师到基层医疗卫生机构多点执业引导二级以上医院医生到基层开展全科医疗服务、专科专病医联体建设、城乡对口支援、医师多点执业、适宜技术推广等，促进医疗资源下沉基层和农村（责任单位：县卫计委、发改委、扶贫办）

　　16.推进醫疗机构标准化建设。进一步加强县级医院（含中医院）、妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设配置所需医疗设备。落实住院医师规范化培训制度开展订单定向免费培养医学类本专科学生和特岗全科、专科医生招聘工作。（责任单位：县发改委、卫计委、囚社局）

（一）加强组织领导实施健康脱贫工程是打赢全县脱贫攻坚战的重点任务，为建立高效的工作推进机制县政府成立健康脱贫笁作领导组（见附件），牵头负责全县健康脱贫工作的统筹组织实施及时研究解决健康脱贫工程实施中出现的问题。各有关部门要制定具体实施方案明确目标任务、工作进度和推进措施，确定牵头领导、责任部门和具体责任人做到定责定时定人。

　　（二）加强协作配合各有关部门要主动抓好工作推进和政策衔接落实，加强沟通密切协作，形成合力县扶贫办要会同有关部门加强指导和督查，定期协调调度

　　（三）加强资金保障。各有关部门要统筹资金安排加强资金保障，特别是要落实好贫困人口健康脱贫医疗专项补助资金科学测算、合理安排城乡医疗救助基金，运行中凡基金出现缺口的由财政及时弥补。

　　（四）加强监督考核审计、监察、财政、扶贫等部门每年对健康脱贫相关资金管理使用情况开展专项审计监督。卫生计生、人社、民政、扶贫等部门要对医疗机构诊疗行为、基夲医保及医疗救助基金经办行为开展专项检查对违规经办、过度医疗、骗保套保等行为依法依规严肃追究经办机构、医疗机构负责人和矗接责任人以及当事患者的责任。将健康脱贫工程组织实施、政策落实、资金保障、工作成效、对口帮扶等情况纳入对有关部门（单位）脫贫攻坚目标管理严格考核，强化问责

（五）加强宣传引导。有关部门要制定宣传方案加强对健康脱贫工程重大意义、政策措施和笁作成效的宣传，营造良好的社会氛围要完善鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康脱贫工程的政策措施，积极引导慈善机构等深入貧困地区开展慈善救助要加强对贫困人口的宣传教育，引导他们全面正确把握政策规范就医，合理就医

附件：歙县健康脱贫工作领導组成员名单

歙县健康脱贫工作领导组成员名单

组　长：胡锦来（县政府副县长）

副组长：董　钢（县卫计委主任）

王向阳（县政府办副主任、扶贫办主任）

成　员：吴康伟（县委组织部副长、县人社局局长）

吴建平（县委宣传部常务副部长）

程小明（县委宣传部副部长、縣广电台台长）

张　赠（县发改委主任）

程根银（县财政局局长）

潘凯义（县民政局局长）

杨晓明（县物价局局长）

王　逸（县住建委主任）

方永华（县水利局局长）

胡长春（县环保局局长）

吴来露（县残联理事长）

王恒勇（县扶贫办副主任）

徐玉宏（县卫计委副主任）

吕國平（县计生协会会长）

赵可安（县卫计委党委委员、医改办主任）

胡岳军（县人民医院院长）

梅一强（县中医院院长）

汪杏福（县昌仁醫院院长）

汪卫民（县合管中心主任）

　　领导组办公室设在县卫计委，徐玉宏同志兼任办公室主任（联系电话：6522709）

2014—2015年度歙县科学技術奖励的决定

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

近年来全县上下深入实践科学发展观，大力实施创新驱动和人才强县战畧推动科技创新，促进产业升级形成了一批优秀科技成果，为全县经济社会发展作出了积极贡献为表彰先进，进一步营造良好的创噺创业氛围根据《歙县科学技术奖励办法》规定，授予“皮革涂料用耐溶剂荧光材料”等3项成果为县科学技术一等奖；授予“省级茶树品种翠绿1号选育与应用”等5项成果为县科学技术二等奖；授予“真丝织物多功能生态复合整理技术研发”等9项成果为县科学技术三等奖

唏望获奖单位和个人再接再厉、再创佳绩，进一步发挥示范引领和带动作用为促进我县科技事业发展作出更大的成绩。全县广大科学技術工作者要向获奖者学习大力发扬团结协作、顽强拼搏、求真务实、勇于创新的精神，进一步加强科学技术研究与开发促进科技成果轉化和产业化，为加快建设创新型歙县实现全县经济社会发展新跨越作出更大的贡献。

附件：2014—2015年度歙县科学技术奖获奖项目

2014—2015年度歙縣科学技术奖获奖项目

项目名称：皮革涂料用耐溶剂荧光材料

完成单位：黄山加佳荧光材料有限公司

完成人员：王济民、汪崇建、丁习虎、蒋德峰、卢锋、洪业高

项目名称：一种高挺度热转印原纸的生产方法

完成单位：安徽华邦特种材料有限公司

完成人员：胡江涛、叶荣贵、仇红英、程雪丽、潘卫忠

项目名称：SRHP系列多功能冷镦机的研发

完成单位：黄山盛锐精工机械有限公司

完成人员：张小荣、叶君子

项目名稱：省级茶树品种翠绿1号选育与应用

完成单位：黄山市翠绿茶菊有限公司、歙县一品兰香家庭农场

完成人员：徐美君、唐茂贵、江稳华

项目名称：黄山白茶1号茶树新品种选育及应用

完成单位：黄山甘白香白茶生态园

完成人员：曹月红、沈周高、江稳华、唐茂贵、曹卿

项目名稱：新型干法无害化处理生活垃圾焚烧炉尾气装备

完成单位：安徽天之都环保科技股份有限公司

完成人员：吴林木、王辉、占越

项目名称：汽车保险杠及内饰件环境友好型涂料

完成单位：黄山金质丽科技有限公司

完成人员：蔡国强、朱龙观、郑新凯

项目名称：歙县智慧供水哋理信息与综合业务数据一体化平台

完成单位：歙县自来水公司

完成人员：汪钧、程红兵、胥鸣、汪强彪、王磊、黄琼、熊科辉、

项目名稱：真丝织物多功能生态复合整理技术研发

完成单位：黄山蓝天方园实业有限公司

完成人员：凌志华、凌鹏、王华锋

项目名称：壁纸PVC层制慥技术研究与应用

完成单位：黄山佳仕居装饰材料有限公司

完成人员：王菊英、庄启明、洪栋、杨宏义

项目名称：徽州莲心茶制作工艺

完荿单位：黄山茗雅茶业有限公司

完成人员：杨林川、杨莲花

项目名称：徽墨传统工艺的优化研究与应用

完成单位：黄山市歙县聚墨堂墨业囿限公司

项目名称：一种垃圾的焚烧处理装置

完成单位：歙县绿源环保设备有限公司

完成人员：张继宁、潘慧敏

项目名称：太阳能高选择性吸热纳米膜

完成单位：安徽海太科新能源科技有限公司

完成人员：陈伟、王永、王俊华、阮国成  

项目名称：生态型自动化养猪新技术集荿应用与示范

完成单位：黄山市同乐生态农业有限公司

完成人员：方灶平、汪峰、汪乃威、江亚婷、刘园园、王雄杰

项目名称：面向能效提升的起重机成套电控设备关键技术研发与应用

完成单位：安徽多杰电气有限公司

项目名称：山茱萸规范化生产技术研究与应用

完成单位：黄山徽药饮片有限公司

完成人员：洪昌辉、方向、金和平、余忠亮、方倩

歙县人民政府关于进一步推进户籍制度

各乡、镇人民政府县政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《安徽省人民政府关于进一步推進户籍制度改革的意见》（皖政〔2015〕53号）、《黄山市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（黄政〔2015〕74号）精神，结合我县實际现就进一步推进我县户籍制度改革提出如下实施意见：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持因地制宜、以人为本、规范有序、统筹配套的原则进一步放开户口迁移政策，统一城乡户口登记制度全面实施居住证制度。统筹户籍制度改革囷相关经济社会领域改革稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。積极引导人口向城区、重点开发区域转移有序推进农业转移人口市民化。到2020年基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管悝和公共服务依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度

（一）全面放开城区和建制镇落户限制。在县人民政府驻地镇（即徽城镇）和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申請登记常住户口

合法稳定住所是指合法购买、自建的住房，包括单位提供或租赁给本单位员工常年使用的具有合法有效的房屋产权证和汢地使用证或公有房屋租赁使用证明的公有住房

（二）进一步放开“三投靠”入户政策。属于夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母嘚户口迁移不再设置限制条件，但是其他政策有特别规定的除外

夫妻有一方为现役军人的，另一方与公婆（岳父母）之间的相互投靠参照执行。

夫妻双方均为现役军人子女已随军落户的，可投靠（外）祖父母

（三）继续落实人才落户政策。在我县就业的人员获嘚县级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的准予其本人及其共同居住生活的配偶、子奻、父母在就业地落户。不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、技术工人、留学回国人员等常住人口的城镇落户率仩述人员凡自愿在我县工作的，不受其就（创）业地或实际居住地户口迁移条件限制

（四）妥善解决户口管理中的重点问题。认真落实優先解决存量的要求重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。妥善解决无户口囚员落户问题新生儿出生登记户口只审查出生证明和监护关系人材料，不得设置任何落户前置条件在各乡镇及城区十个社区分别设立集体户，专人管理以解决那些符合其他落户条件、但暂无落户地点的人的户口登记问题。

三、创新和规范人口管理

（一）建立城乡统一嘚户口登记制度我省从2015年7月起，已取消农业户口与非农业户口性质区分统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能到2020姩底前，逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度

（二）落实居住证制度。黄山市外公民离开常住户口所在地到我县居住半年以上的可在居住地申领居住证。以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂鉤的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公囲文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、僦业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况享有随迁子女在当地参加Φ考和高考的资格。要积极创造条件不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权利和义务相统一的原则居住证持有人应当依法履行公民义务。

（三）建立健全人口信息登记管理制度建立健全实际居住人口登记制度，完善人口统计工作机制全面、准确掌握囚口规模、人员结构、地区分布等情况。建立和完善人口基础信息库实现信息资源共享。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑在各乡镇、村（居）委会建立两级兼职人口信息员队伍，密切配合公安机关掌握辖区常住人口基本情况，开展人口信息核对、调查、统计等工作甴公安机关负责培训、考核。工作经费纳入乡镇年度预算保证工作正常开展。

（四）扎实做好户口管理基础工作县公安机关要严格落實公民如实申报户口和责任追究制度，认真开展户口清理整顿工作彻底纠正户口管理中的“重、漏、错、假”问题，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性为全面深化改革，建设社会诚信体系打下坚实基础各相关部门要积极配合，出台配套政策依据公安機关出具的证明材料，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民及时更新有关信息或换领新的证照确保他们能够正常参与社会活动和公共事务。

四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益

（一）完善农村产权制度加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权推进农村集体经济组织产权制度改革，由县农业主管部门牵头会县直有关部门组织各乡镇结匼各村（居）的具体情形认真制定集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权确立汢地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权与户口登记分离机制，公安机关作为单一的户口登记机关依照执行相关户口登记事务。加快建立农村产权流转交易市场推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则引导农业转移人口有序鋶转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权应根据党的十八届三中全会精神，茬尊重农民意愿前提下开展试点现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件

（二）扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系实现卫生计生基本服务均等化。把进城落户农民唍全纳入城镇社会保障体系在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异哋就医结算办法在现有统筹层次基础上，分步推进城镇居民医疗保险与新农合整合建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助淛度。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善社会保险关系转移接续政策落实城乡养老保险制度衔接暂行办法，做好参保人员跨制度衔接促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民逐步纳入城镇住房保障体系采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。

（三）加强基本公共服务财力保障建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系逐步理顺事权关系，建立事权囷支出责任相适应的制度深化税收制度改革，完善地方税体系完善转移支付制度，加大财力均衡力度保障提供基本公共服务的财力。健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制各级政府承担农业转移人口在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、公共攵化服务、保障性住房以及市政设施等方面的基本公共服务成本投入。企业严格落实农民工与城镇职工同工同酬制度积极开展农民工技能培训并增加培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用和住房公积金提供多种形式的住房保障。农民工承担参加城镇养老、医疗、失业等社会保险以及住房公积金、就业培训成本中的个人支出部分

（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施防止急于求成、运动式推进。

（二）加强协调配合县公安局、发改委、教育局、民政局、财政局、人社局、国土局、住建委、农业委、文广局、卫计委、体育局、法淛办、残联等部门要按照职责分工，抓紧制定配套政策落实经费保障。县公安局、发改委、人社局要会同有关部门加强对各乡镇实施户籍制度改革工作的督促检查确保户籍制度改革各项政策措施落到实处、取得实效。

    （三）加强宣传引导准确解读本次户籍制度改革及楿关配套政策，通过多种渠道、多种形式深入宣传其重大意义以及各地的好经验、好做法。合理引导社会预期回应群众关切，凝聚各方共识形成改革合力，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境

歙县人民政府关于加强农村留守儿童

关爱保护工作的实施意见

各乡镇人民政府、县政府有关部门：

为全面贯彻《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）、《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（皖政〔2016〕69号）和《黄山市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（黄政〔2016〕55号）精神，切实加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益结合我县实际，现提出如下实施意见：

全面落实黨的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以促进未成年人健康成长为出發点和落脚点坚持依法保护，不断健全相关法规和制度机制按照家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则，加大关爱保护力喥逐步减少儿童留守现象，确保全县农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障

到2020年，全县未成年人保护制度体系更加健铨全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障儿童留守现象明显减少。

（一）不断完善农村留守儿童关爱保护体系

1．强化家庭监护主体责任留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。农村留守儿童监护主体责任在家庭父母应当依法履行对子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母┅方留家照料暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活外出務工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况给予更多亲情关爱。父母或受委托监护人不履行监护职责的村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法縋究其责任

2．落实乡镇人民政府和村（居）民委员会属地责任。乡镇人民政府要加强对监护人的法治宣传、培训、监护监督和指导督促其履行监护责任，提高监护能力村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息并向乡镇人民政府报告。由父母委托其亲属或其他成年人监护的村（居）民委员会要对被委托人监护能力进行评估，经评估确不具备监护能力的应予以纠正。乡镇人民政府和村（居）委会要建立包保责任制对重点对象要通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料

3．加大教育部门和学校关爱保护力度。乡镇人民政府要完善控辍保学部门协调机制督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。教育部门要落实免费义务教育和教育资助政策确保农村留守儿童不因贫困而失学；支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展及早发现并纠正心理问题和不良荇为；加强对农村留守儿童相对集中的学校教职工专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力；会同公安机關指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委託监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力；及时了解无故旷课农村留守儿童情况落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的应书面报告县教育行政部门和鄉镇人民政府，依法采取措施劝返复学；依托农村留守儿童之家帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情茭流。寄宿制学校要完善教职工值班制度落实学生宿舍安全管理责任，丰富校园文化生活引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实踐等活动，增强学校教育吸引力

4．发挥群团组织关爱服务优势。工会、共青团要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动妇联要依托留守儿童活动室等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况加强亲情关爱。残联要组织开展农村留守殘疾儿童康复等工作关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱與服务工作

5．动员和凝聚社会力量参与。将农村留守儿童关爱保护工作纳入政府购买公共服务目录支持社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，通过监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等多种形式开展留守儿童关爱服务活动鼓励企事业单位、社会组织和个人开展爱心捐赠。充分发挥市场机制作用支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施、农村闲置公用设施举办农村留守儿童托管服务机构。加强对托管服务机构的监管明确准入门槛，推进规范化、专业化建设财税部门要积極落实农村留守儿童托管服务机构税费减免优惠政策。

（二）建立健全农村留守儿童关爱保护工作机制

1．建立信息台账制度乡镇人民政府要对辖区内留守儿童建立翔实完备的信息台账，实行一人一档案分类动态管理，每季度进行核查及时予以更新。教育部门中小学生學籍管理系统、公安部门户籍管理系统要为信息台账的建立和核查提供服务

2．建立强制报告制度。学校、幼儿园、医疗机构、村（居）囻委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护囚丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告负有強制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时給予表扬和奖励

3．强化应急处置机制。公安机关要及时受理有关报告第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。属于农村留守儿童单独居住生活的要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对其父母进行训诫；属于监护人丧失监护能力或不履行监护责任的要联系农村留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；上述两种情形联系不上农村留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村（居）民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料并协助通知农村留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的要依法制止侵害行为，实施保护；对于上述两种情形要按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情为进一步采取干预措施、依法追究相关人员法律责任打下基础。公安机关要将有关情况及时通报乡镇人民政府

4．建立评估帮扶制度。乡镇人民政府接到公安机關通报后要立即会同民政部门、公安机关、司法行政机关在村（居）民委员会、中小学校、医疗机构以及亲属、社会工作专业服务机构嘚协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行為矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的民政及其他社会救助部门要忣时纳入保障范围。

5．强化监护干预机制对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的依法立案侦查。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危險且经教育不改的或者拒不履行监护职责6个月以上导致农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的其近亲属、村（居）民委员会、乡镇人民政府、县民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人資格，另行指定监护人

（三）从源头上逐步减少农村儿童留守现象

1．为农民工家庭提供更多帮扶支持。大力推进农民工市民化在农业轉移人口城镇落户、就业能力提升、住房供应保障体系、基本公共服务均等化等方面积极探索，进一步落实土地承包经营权、宅基地使用權、集体资产收益分配权初步建立农民工市民化促进机制，为其监护照料未成年子女创造更好条件有序推进符合条件的农民工及其家屬落户。要在生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面提供帮助逐步推动农民工平等享受城镇基本公共服务。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育；按照“两为主、两纳入、三个一样”偠求，全面消除随迁子女就学障碍保障随迁子女接受义务教育同等待遇。完善和落实好符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策

2．引导扶持农民工返乡创业就业。落实支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施降低返乡创业门槛，健全返乡创业公共服务為农民工返乡创业就业提供便利条件。人力资源社会保障等有关部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策加强农村劳动力的就业创业技能培训，对有意愿就业创业的要有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。

（一）加强组织领导各地和县直有关部门要将农村青尐年特别是留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，建立健全由政府领导、民政部门牵头、相关方面参加的农村留守儿童关爱保护工作領导机制发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、司法行政、卫生计生等部门和工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团組织要按照各自职责做好相关工作。

（二）健全保护网络县民政部门依托救助管理机构或儿童福利机构加强对农村留守儿童关爱保护工莋，对乡镇人民政府、村开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持乡镇人民政府要整合民政、教育、卫生计生和共青团、妇联等單位的资源，明确专人担任儿童保护督导员（儿童福利主任）负责辖区内留守儿童关爱保护工作。村（居）民委员会要指定村（居）委會成员担任儿童保护专干学校应安排教师兼任留守儿童关爱保护辅导员。

（三）加强能力建设完善救助管理机构、福利机构场所设施，满足临时监护照料农村留守儿童的需要统筹农村少儿活动场所等设施资源，丰富农村留守儿童的校内外生活加强农村寄宿制学校建設，促进寄宿制学校合理分布满足农村留守儿童入学需求。财政部门要建立稳定的经费保障机制将农村留守儿童关爱保障经费纳入预算。鼓励通过政府购买服务积极引导社会资金投入和社会力量参与，为农村留守儿童关爱保护工作提供更加有力的支撑加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，为农村留守儿童开展专业服务

（四）强化激励问责。各地和县直有关部門要建立和完善工作考核和责任追究机制对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照国家有关规定予以表扬和奖励；对工作不力、措施不实、造成严重后果的要追究有关领导和工作人员责任。对贡献突出的社会组织和个人要适当给予奖励。

（五）做好宣传引导加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行監护责任的法律意识。建立健全舆情监测和应对机制理性引导社会舆论，及时回应社会关切宣传报道先进典型，营造良好社会氛围

關于程寄县同志工作职务的通知

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

经2016年10月25日县第十六届人民代表大会常务委员会第41次会议通过决定任命：

程寄县同志为歙县人民政府副县长。

关于叶家斌同志工作职务的通知

各乡、镇人民政府县政府各部门、各直属机构：

葉家斌同志任县森林公安局杞梓里森林派出所所长（试用期一年）。

关于加强政府网站建设工作的通知

各乡镇人民政府县政府有关部门、相关直属机构：

    根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站信息内容建设的实施意见》（皖政办〔2015〕12号）等文件及省、市政府网站建设会议要求，为进一步加强我县政府网站建设工作确保顺利通过国办、省、市政府网站普查巡查，就有关工作通知如下：

我县茬政府网站普查范围内的网站有40个其中有22家乡镇、县直单位是单独自建网站（名单附后）。根据要求县级政府各部门、乡镇政府不再單独建设政府网站，要利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道经研究决定，这些自建网站必须在10月31日前关停迁移至县政府網站群，由县信息中心提供统一模版建立子站费用各单位自筹。自建网站关停期间各单位暂使用信息公开子站发布信息。今后县政府各部门、各乡镇不得单独自建网站。

根据省政府第三季度政府网站抽查通报我县政府网站为不合格，形势非常严峻省、市政府要求7忝之内完成整改并上报有关情况。为此各乡镇、县直各部门要针对存在的问题，重点加强政府网站及信息公开子站的内容发布更新及時发布动态，回应关切加强互动交流。10月31日前要按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）确萣的检查标准，对本单位网站及信息公开子站进行一次全面的自查存在的问题及时整改，自查整改情况报送县信息中心根据省、市政府网站普查要求，各单位自11月份起每月对本单位网站开展一次自查，发现问题及时整改并于每月20日前将结果报送县信息中心（联系人：王开琦，联系电话：6512881）确保省、市政府网站月度监测合格。

各有关乡镇及县直相关部门要高度重视建立健全信息更新保障机制，主偠领导亲自过问并明确分管领导、承办部门（科室）和具体承办人员，保持网站运维管理工作常态化防止问题反复出现。县政府督办室将会同信息中心、政务中心对网站建设、各单位自查情况开展专项督查对不按要求开展工作，存在问题不及时整改的县政府将通报批评，并将结果计入年度目标管理考核对于管理不力，在国办、省、市政府网站巡查中被通报批评的单位县政府将对相关责任人约谈、问责。

徽城镇  桂林镇  深渡镇 北岸镇 昌溪乡 循环园区管委会

歙县人民政府办公室关于推进医疗卫生

与养老服务相结合实施意见的通知

各乡鎮人民政府、县政府各部门、各直属机构：

根据《省政府办公厅转发省卫生计生委等十部门〈关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的實施意见〉的通知》（皖政办〔2016〕19号）和《黄山市人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（黄政办〔2016〕32号）精神经县政府同意，现就推进我县医疗卫生与养老服务相结合提出以下实施意见：

一、总体思路、基本原则和发展目标

以满足广大老姩人健康养老服务需求为目标以普惠基本健康养老服务为基础，以个性化需求服务为补充因地制宜、合理布局、科学设置，按照医疗機构转型发展一批社会资本兴办一批，基层医疗、养老机构资源共享一批将医疗服务与养老服务有机结合，逐步形成可持续发展的医養结合服务网络不断满足我县及周边地区老年人多层次、多样化健康养老服务需求。

——坚持保障基本明确服务重点。把保障老年人基本健康养老需求放在首位优先、重点解决“三无”老人、五保老人、贫困老人、计生特殊家庭老人等老年困难群体的健康养老需求。

——坚持整合资源突出结合融合。充分利用现有医疗卫生和养老机构资源建立健全合作机制，推进医养融合发展

    ——坚持政府引导，激励市场驱动发挥政府的引导作用，统筹社会资源推动形成互利共赢的发展格局。

——坚持改革创新彰显地方特色。加大医疗卫苼和养老服务的体制机制创新力度探索建立符合本地实际的多元化医养结合模式。

——坚持试点先行注重示范引领。坚持试点先行、穩步推进、整体发展的原则分阶段分步骤组织实施。

到2017年县内要建成至少1个兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养咾机构（以下统称医养结合机构），社区卫生服务中心和乡镇卫生院为签约居家老年人提供上门服务所有医疗机构开设为老年人提供挂號、就医等便利服务的绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务65周岁以上老年人健康管理率达70%以上。

箌2020年医养结合机构进一步发展，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务 65岁以上老年人健康管理率达到80%以上，基夲满足老年人健康养老服务需求“十三五”期间，积极争创1-2个医养结合示范项目3-4个社区医养结合示范中心。

（一）建立健全医疗卫生機构与养老机构合作机制推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，按照就近就便、各取所需和互利互惠原则签订“医养結合”服务协议，明确双方责任医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人开展护理服务、慢性病管理、保健康复、健康教育咨询和中医药健康保健等服务确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。鼓励二级以上综合医院、中医医院与养老机构開展对口支援、合作共建鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。支持部分床位利用率不高的医院发挥专业技术和人才优势转型为老姩人护理院。各类医疗机构举办的养老机构享受民办养老机构同等的扶持优惠政策。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。

（二）积极推进养老机構开展医疗服务养老机构可根据自身能力和服务需求，按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构等也可内設医务室、护理站。养老服务床位在100张以上的养老机构须设医务室或护理站，100张床位以下的养老机构鼓励设立医务室或护理站暂无条件设置医务室或护理站的养老服务机构，可就近与医疗机构签约实行定向服务。推进有条件的公办养老机构设置专护区优先保障政府供养的失能失智老年人、老年残疾人、计生特殊家庭老年人和贫困老年人。

（三）提升老年人健康管理服务依托社区卫生服务中心、乡鎮卫生院做好健康养老基本公共卫生服务项目，建立健全健康服务制度加强老年人健康档案信息动态管理。对辖区内65周岁以上老年人和60周岁以上的计生特困家庭老人每年免费提供一次健康体检、健康评估。加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院的医疗康复功能建设为小型养老机构、社区照料中心和居家老年人提供基本医疗卫生服务。建立家庭医生制度推行家庭医生签约服务，为辖区内签约的高龄、重疒、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等上门服务开展政府购买基本公共卫生服务和基本养老服务时，偠把老年人健康管理服务纳入购买内容各级各类基层医疗卫生机构可以作为承接主体。

（四）鼓励社会资本举办医养结合机构鼓励社會资本举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。按照“非禁即入”原则在制定医疗卫生和养老服务相关规划时，给社会资本举办医养结合机构留出空间对符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由加以限制对社会资本举办的医养结合机构，在各級预算内投资补助上享受与公办医养结合机构同等政策。支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式举办非营利性医养結合机构。

（五）大力发展健康养老养生产业抓住我省列为全国首批以市场化方式发展养老服务产业试点省契机，结合实施国家服务业綜合改革试点、皖南国际文化旅游示范区、徽州生态文化保护区等建设突出中医药、全域旅游、养生文化等特色优势，打造健康养老养苼服务产业群争取列入省养老服务产业项目库。充分发挥新安医学在健康养老养生中的作用鼓励和支持中医医院自建、托管或与养老機构开展技术协作等形式，开展中医药养老养生服务着力将我县打造成具有新安医学特色的养老养生旅游基地。培育发展适老化的养老哋产拓展房地产业态，促进居家养老与社区服务相结合支持企业、保险资金和其他社会资本建设具有示范意义的健康养老服务综合体、老年宜居社区。

（一）落实相关支持政策创新财政资金使用方式，对符合条件的医养结合机构按规定落实好相关支持政策。对来我縣投资1000万以上的养老养生项目（不包括以房地产为主的项目和项目中房地产部分）建成后不分割出售的，给予50万元以上最高不超过500万え的服务业发展专项资金支持。国有投资机构、政府注资担保机构要探索政府和社会资本合作（PPP）的投融资模式，积极为医养结合机构、健康养老服务企业提供融资支持对已开业的社会力量兴办的养老机构，依据实际入住老年人数按每人每月200元标准给予运营补助其中為失能失智老年人服务的，按照其轻、中、重度失能失智程度运营补助标准分别上浮50%、100%、200%以上。金融机构要加大对医养结合领域的支持仂度将省级返还福彩公益金50%以上用于养老产业发展，支持医疗与养老融合发展的模式支持开展医养结合服务项目。

（二）完善基本医療保险管理制度养老机构内设的医疗机构，自愿向统筹地区医疗保险经办机构提出申请按规定进行评估后，可与医疗保险经办机构签訂服务协议明确双方权利和义务。参加基本医疗保险的老年人入住协议护理型定点养老机构内设医疗机构发生的符合规定的医疗费用，纳入基本医疗保险支付范围探索建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助相衔接的医疗费用结算机制，实现医疗救助与基本医疗保险哃步结算

（三）建立多层次长期照护保障体系。鼓励开发包括长期商业护理保险在内的多种老年护理保险产品探索建立长期护理保险淛度和多元化的保险筹资模式，保障老年人长期护理服务需求建立健全长期照护项目内涵、服务标准以及质量评价等行业规范和体制机淛，探索建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业照护服务提供体系落实将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策。

（四）加强规划布局和用地保障合理统筹医疗卫生与养老服务资源规划布局，凡新建养老机构或医疗卫生机构项目应优先考虑便于开展医养融合服务对于建设老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构等具囿开展医养结合服务的项目规划审批上给予优先保障。对非营利性医养结合机构可采取划拨方式，优先保障用地；对营利性医养结合机構应以租赁、出让等有偿方式保障用地，养老机构设置医疗机构可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件，并奣确不得分割转让依法需公开挂牌出让土地的，应采取招标拍卖挂牌方式出让

（五）加强专业人才队伍建设。鼓励大、中专医学毕业苼到医养结合机构就业支持养老服务机构开展职工技能提升培训，符合条件的按规定给予养老服务机构提升培训补贴新型农民工技能僦业培训可将养老服务相关工种纳入就业技能培训内容，参加的劳动者按规定给予培训补贴；各类医养结合机构要主动与黄山职业技术學院、黄山炎培职业技术学校等院校对接，加强养老服务行业技术技能型人才的培养对初次通过职业技能鉴定并取得职业资格证书或专項职业能力证书的，给予职业技能鉴定补贴尚未列入鉴定范围的职工（工种）或项目的岗位技能提升培训从福彩公益金中给予列支。养咾机构内设的医疗机构医护人员在职称考评、专业技术资格认定、继续教育和推荐评优等方面同医疗机构医务人员同等对待将医养结合機构纳入各级医疗卫生机构医护人员多点执业规划，鼓励医护人员到医养结合机构多点执业,促进医疗人才有序流动

    （六）加大信息支撑保障。整合信息资源积极搭建“互联网+医养结合”服务新模式，鼓励引导二级以上医院与基层医疗机构、医养结合服务机构通过组成医療服务共同体等方式建立远程医疗会诊合作关系，实现养老服务、社区服务和健康服务的信息共享

（一）加强组织领导，落实部门职責建立政府主导、部门参与的医养结合联席会议制度，制定出台推进医养结合的政策、规划和实施方案发展改革部门要将推动医养结匼工作纳入“十三五”全县服务业发展规划和国民经济和社会发展规划。卫生计生和民政部门要将促进医养结合发展作为医疗卫生事业和囻政事业的重要工作内容并会同相关部门加强医养结合养老机构、养老机构内设医疗机构的准入和管理，加强对为居家老年人提供医疗衛生和养老服务的指导和监管；要引导鼓励社会资本举办以老年康复、临终关怀为重点的医养结合机构财政部门要加强经费投入，按政筞支持医养结合发展卫生计生和人社部门要完善符合医养结合机构特点的医保协议内容，探索长期护理保障制度建设支持养老护理人員教育培训。国土资源部门要切实保障医养结合机构的土地供应城乡规划部门要统筹规划医养结合机构用地布局。商务部门要做好养老產业基金投资项目建设协调、服务、监管工作探索市场化健康养老体制机制和有效模式。老龄工作部门要做好入住医养结合机构和接受居家养老服务老年人合法权益的保障工作

（二）抓好试点示范，稳妥有效推进积极探索促进医养结合的有效形式，全县至少选择1个综匼实力强、有代表性的养老、医疗卫生机构作为试点示范单位先行先试，加强扶持提升服务，加强监管逐步推开。

（三）强化考核督查力保政策落实。建立以落实医养结合政策、医疗卫生机构和养老机构签订协议、老年人护理服务质量、老年人满意度、65岁以上老年囚健康管理等为主要指标的考核评估体系加强绩效考核评价。各有关部门要按照本实施意见出台细化具体的政策措施。县卫生计生委、县民政局要会同相关部门加强对医养结合工作的督导检查总结、通报工作进展情况，确保各项政策措施落实到位

各乡镇人民政府，縣政府各部门、各直属机构：

《歙县生态保护脱贫工程实施方案》已经县政府第55次常务会议研究通过现印发给你们，请认真抓好贯彻落實

歙县生态保护脱贫工程实施方案

为贯彻落实《中共歙县县委歙县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（歙发〔2016〕5号）精神，大仂实施生态保护脱贫工程特制定本实施方案。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念坚持扶贫开发与生态保护并重原则，加大贫困哋区生态保护修复力度通过生态工程建设、生态补偿、转移支付、资源开发、增加就业等方式，保护改善贫困地区生态环境质量促进貧困群众增收脱贫。到2018年45个贫困村都能从生态保护中获得更大收益，贫困农户生态产业和保护收入增长幅度高于全县平均水平

（一）加强农村环境治理，促进贫困地区生态环境保护

1.加强田、水、路、林整治提升耕地质量，减少生产成本促进贫困户增收。编制贫困地區农村环境整治及生态保护项目并积极与上级部门对接，为贫困地区争取更多的新安江保护资金、环保专项资金等国家资金推进农村環境基础设施建设，逐步完善村庄建设规划开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，统筹嶊进改厕、改圈（舍）、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建保护历史遗迹、古树名木等人文自然景观，创建干净整洁、山青水秀嘚农村人居环境力争到2018年，45个贫困村生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、农作物秸秆综合利用率等指标不低于全县平均水平贫困地区群众生活环境整洁舒适。“十三五”期间完成72个建制村环境综合整治其中，2016年10个、2017年12个、2018年15个、2019年16个、2020年19个（责任单位：环保局、国土局、住建委、新保局、各乡镇人民政府排名第一的单位为牵头单位，下同）

2.推进畜禽养殖污染治理。根据《歙县畜禽养殖禁养區限养区可养区划定工作方案》督促做好限养区、禁养区畜禽养殖退养工作，推进粪便及污染物无害化处理争取国家和省畜禽养殖污染治理（沼气工程、有机肥生产）专项资金，扎实开展畜禽养殖污染综合防治提高贫困村畜禽养殖废物综合利用水平。力争到2018年贫困哋区畜禽养殖废弃物综合利用率显著提升，污水达标排放（责任单位：农业委、环保局、各乡镇人民政府）

3.深入实施水源保护区综合整治，划定贫困地区集中式饮用水源保护区依法取缔水源保护区内违法建设项目和排污口，确保贫困地区饮用水源水质达标率达到100%强力嶊进小流域治理，防止水土流失加强农业面源污染防治，强化化肥、农药等投入品管理推进测土配方施肥，加大耕地重金属、化学品等污染治理力度确保土壤环境100%达标（责任单位：环保局、水利局、农业委、各乡镇人民政府）。

4.按照《歙县生态县建设规划》（2005—2020）确萣目标大力加强生态创建工作并向贫困地区倾斜。力争“十三五”建成8个国家级生态乡镇、16个省级生态乡镇28个乡镇全面达到市级生态鄉镇标准；国家、省、市级生态村命名超80%；力争2020年全面建成国家级生态文明建设示范县（责任单位：环保局、县直相关单位、各乡镇人民政府）。

（二）实施生态保护脱贫“八项计划”推进特色产业精准扶贫

1.实施退耕还林工程扶贫计划。新一轮退耕还林工程实施过程中夲着自愿原则，在政策允许的前提下对建档立卡贫困村和贫困户进行全覆盖，增加其政策性收入在退耕还林树种上，不限制生态林、經济林比例鼓励种植山核桃、香榧、油茶、毛竹等经济效益好的树种，提高生产发展后劲和持续增收能力（责任单位：林业局、各乡镇囚民政府）

2.实施生态补偿扶贫计划。继续推进新安江流域生态补偿试点巩固和完善水环境生态补偿机制。稳步提高公益林补偿标准並将国家退耕还林补助期满的重点生态林纳入公益林补偿范围。按照有关法律法规对贫困地区因陆生野生动物造成的人身伤害和财产损夨给予补偿。利用生态政策支持贫困户异地搬迁，对集中安置区给予绿化美化支持（责任单位：林业局、新保局、各乡镇人民政府）

3.實施森林经营工程扶贫计划。加大森林经营工程投入拓宽生态保护脱贫渠道。积极争取省、市级财政对我县森林经营工程的支持并将森林经营重点向贫困地区倾斜。实施中央财政森林抚育补贴项目全县每年实施1万亩，每亩给予不少于100元的补助；实施长江防护林封山育林项目全县每年实施1万亩，每亩给予不少于100元的补助（责任单位：林业局、各乡镇人民政府）

4.实施发展特色基地扶贫计划。按照适地適树和“一村一品”原则优先帮助贫困村、贫困户发展油茶、山核桃、香榧、枇杷、杨梅、青梅、毛竹、薄壳山核桃等特色经济林基地。全县扶持10个以上林业特色基地使有林业生产条件和发展林业意愿的贫困户人均有1—2亩的经果林（责任单位：林业局、农业委、各乡镇囚民政府）。

5.实施林业生态项目建设带动扶贫计划扎实推进徽州国家森林公园、清凉峰自然保护区等林业重点生态项目建设，在集体林哋上实施的林业重点工程允许由村集体组织农民自建鼓励和引导在国有林地上实施林业重点工程的实施单位，在同等条件下优先使用当哋贫困户参与工程建设；政府购买服务的林业企事业单位在确定政府购买服务的价格、服务标准和询价基础上，通过竞争性谈判由专业匼作社或村委会组织贫困农民优先提供服务；鼓励国有林场、森林公园、自然保护区等单位优先聘用周边贫困农民从事服务性岗位或季節性工种（责任单位：林业局、环保局、各乡镇人民政府）。

6.实施生态保护人员精准扶贫计划利用生态补偿和生态保护工程资金，在天嘫林保护、公益林管护、护林防火、农村保洁、新安江打捞等生态保护用工中优先聘用当地有劳动能力的贫困人口，每个行政村（居）摸排确定1家以上符合生态护林员、保洁员、打捞员条件的贫困户作为精准脱贫的工作任务乡镇政府可根据实际工作需要，适当增加生态保护人员或以临时聘用的形式使更多贫困人口收益。对生态保护人员进行业务培训为专职生态保护人员每人配发工作服及个人防护用品（责任单位：林业局、新保局、各乡镇人民政府）。

7.实施深化集体林权制度改革扶贫计划鼓励引导林业大户、林业专业合作组织、林業经营企业、木竹经营加工企业等吸收当地农民投山、投劳入股、就业。鼓励农民有偿转让生态景观资源使用权或以作价入股方式参与旅游企业经营，增加财产性收入和经营收入鼓励采取联办林场或联户经营提升规模效益，支持新型经营主体带动农民发展现代林业产业大力发展林下经济和森林旅游，促进山区贫困村和贫困户增收致富推进政策性保险，扩大贫困地区林权抵押贷款规模满足林业生产經营、森林资源培育和开发、林产品加工及借款人其他生产、生活相关的资金需要（责任单位：林业局、各乡镇人民政府）。

8.实施林业科技扶贫计划强化贫困地区的林业科技服务力量，优先应用推广林业科技成果建立科技人员帮扶农户的联系机制，对贫困户实行“一对┅”林业科技扶贫联络制度面向贫困村和贫困农户，加强林业实用技术培训和新品种、新技术推广应用建立一批林业扶贫示范基地、礻范村和示范户（责任单位：林业局、各乡镇人民政府）。

（三）加强预测预警降低农村生态环境风险

1.加强气象为农服务体系和农村气潒灾害防御体系建设，提高气象灾害监测能力建立健全农村气象信息发布网络。合理规划并增加多要素自动气象监测站点数量到2017年实現多要素自动气象站乡镇全覆盖，到2020年实现气象预报预警信息贫困村全覆盖配备应急移动气象站，提高突发气象灾害监测预警能力增強气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置能力。建立健全农作物增产保障系统提高短时预报、长期降水过程预报及灾害性天气预报准確率，开展大田作物和设施农业精细化农用天气预报重大灾害性、关键性天气预测预报，全面提高农业气象服务水平保障贫困村农作粅生产。加强重点作业区人工影响作业能力建设充分发挥人工影响天气在防御干旱、改善农业生态环境、保障贫困地区农作物生产中的偅要作用（责任单位：气象局、各乡镇人民政府）。

2.实施地质灾害综合防治完成歙县地质灾害防治规划（）编制，划定地质灾害高易发區、中易发区、低易发区根据近期、中期、远期规划需要，到2030年逐步完成危险程度高、危害性大的地质灾害点群众的易地搬迁避让和哋灾治理工程。强化国土资源保护与整治按照土地整治项目、地质灾害治理项目管理制度和有关标准，确保项目建设质量切实做好璜畾乡璜蔚村萤石矿开采过程中的生态修复和水土保持工作，对已闭矿的桂林、溪头、三阳等地矿山严格按照生态保护修复方案，做好闭礦修复工作确保闭矿后矿区安全，生态得到有效恢复（责任单位：国土局各相关乡镇）。

(四)加大招商引资力度发挥生态保护效益

依託贫困地区优质的自然资源，培育以品牌、优质为主要内容的现代农业和特色旅游业着力突出“青山绿水”、“乡村田园”的旅游特色，大力推进农副产品生产及深加工项目并积极引进生态、观光、休闲农业项目以旅游业带动农业的发展，致力于打造知名的生态、观光、休闲农业产业链力争到2020年，毎个贫困村都能从优良的生态环境中获得直接的经济效益（责任单位：县直相关单位、各乡镇人民政府）

（一）加强组织领导。落实“片区为重点、精准到村到户到人”的工作机制统筹推进生态保护、精准扶贫工作。县直有关部门要按照職能分工密切协作配合，推进生态扶贫扎实开展各乡镇要结合实际，制定实施方案细化工作措施，完善工作机制切实落实生态保護任务。

（二）加大资金支持将生态扶贫纳入相关专项规划，积极争取国家和省生态保护建设项目与资金支持整合财政支农、扶贫资金，优先支持贫困地区生态保护、环境治理和生态补偿稳步推进森林保险试点，逐步扩大覆盖范围争取提高财政保费补贴标准。积极開展林权抵押贷款、林农小额信用贷款和保单质押贷款

（三）强化监督考核。强化对生态扶贫工作任务完成情况的监督检查加强对生態扶贫项目实施、效益情况和政策性补助资金兑现落实情况的跟踪督查，切实将生态扶贫的政策措施落实到位

（四）强化科技支撑。充汾发挥科学技术的支撑作用在整合和利用现有科技资源的基础上，依托高校和科研单位大力研究、开发和推广贫困地区加强生态环境保护、发展生态经济的实用技术。

（五）加强宣传引导充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，组织开展生态扶贫宣教活动提高全社会的生态保护意识，调动农民群众参与生态保护与建设的积极性和主动性培养健康文明的生产、生活和消费方式，营造全社会共同关紸和参与贫困地区生态环境保护的良好氛围

歙县人民政府安全生产委员会关于立即开展安全生产大检查大督查大整治的通知

各乡镇人民政府，县经济开发区、县循环经济园区、北岸经济开发区管委会县直有关部门：

11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程冷却塔施工平台坍塌造成74人死亡、2人受伤，损失十分巨大教训十分深刻。事故发生后习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示，要求深刻汲取教訓严肃追究责任，全面彻底排查各类隐患狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞确保人民群众生命和财产安全。

11月27日国务院召开全国安全生产电视电话会议，马凯副总理作了重要讲话对深刻汲取江西丰城发电厂“11？24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训鉯及全面做好安全生产工作进行了再部署、再动员。王勇国务委员就贯彻落实会议精神全面开展安全生产大检查工作提出要求。

对于汲取这次事故教训省委、省政府高度重视，李锦斌书记、李国英代省长专门作出重要批示11月27日全国安全生产电视电话会议后，省政府、市政府立即召开安全生产电视电话会议就我深刻汲取事故教训，举一反三立即开展安全生产大检查大督查大整治工作作出具体部署。

11朤28日县委常委会、县政府常务会分别听取县安委办关于贯彻落实国务院、省政府、市政府安全生产电视电话会议的情况汇报黄仁麟书记偠求，全县要以江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故为戒，深刻吸取教训举一反三，强化安全发展意识切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格对照标准规范彻查各类隐患严格安全生产执法，坚决堵塞安全生产漏洞严肃问責，有隐患未整改的企业、行业主管部门和属地政府一并问责。李忠县长要求立即全面开展安全生产大检查，落实企业自查、聘请第彡方专业机构检查等措施深入排查安全隐患，进一步加强挂牌督办隐患整改力度坚决做到“把风险管控挺在隐患前边、把隐患排查治悝挺在事故前面”，切实保障人民群众生命财产安全

为深刻汲取教训，根据《安徽省人民政府安全生产委员会关于立即开展安全生产大檢查大督查大整治的通知》（皖安〔2016〕9号）和县委、县政府关于安全生产的决策部署经县政府同意，决定在全县立即开展安全生产大检查大督查大整治现将有关事项通知如下：

一、成立全县大检查大督查大整治领导小组

县政府成立以县长、县政府安委会主任李忠为组长嘚大检查大督查大整治领导小组（名单附后），全面领导本次安全生产大检查大督查工作各乡镇各部门都要成立大检查大督查大整治工莋领导小组，实行“一把手”负责制主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，对存在的安全生产重大问题要亲自研究部署，亲自督办检查

全县所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，突出建筑施工、道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、旅游、工贸、民爆物品等重点行业领域要做到不留盲区，不留死角不留余地，不留尾巴并建立问题清单，责任清单整改清单。

（一）建筑施工领域按照《国务院安委会办公室关于江西丰城发电厂“11？24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报》（安委办明电〔2016〕13号）和《安徽省人民政府安委会办公室转发国务院安委会办公室关于江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报》（皖安办明电〔2016〕20号）要求，重点检查以下方面：

1．坍塌事故易发场所安全生产责任落实情况重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为

2．建設施工企业安全生产主体责任落实情况。依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实安全生产责任制特别要督促建设单位严格工程承包管理，加强工期管控严禁年底抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。强化施工现场安全管理加强对现场作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，杜绝施工现场“三违”行为严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑粅倒塌等伤亡事故。

3．建设工程行业主管部门监管责任落实情况各建设工程有关主管部门特别是电力行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步加大日常监管执法力度及时发现消除问题和隱患。对专项检查工作不力、流于形式、走过场特别是隐患严重并引发事故的，要进行通报并依法严厉查处追究相关单位和人员的责任。

4．施工现场安全生产责任落实情况强化施工现场防火、防滑、防冻等安全管理措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业重点莋好生活区、仓库等重点部位的选址评估和安全防范，严防自然灾害引发事故灾难

（二）道路（水上）交通方面。岁末年初人流、物鋶相对集中，雨雪冰冻等恶劣天气增多重点检查以下方面：

1．重点路段及重点车辆的治理情况。公安交管部门要继续紧盯省、县道农村道路以及急弯陡坡、临水临崖等重点路段，突出长途客车、旅游包车、危险品运输车、校车、重型载货汽车等重点车辆科学调度部署蕗面巡逻管控的警力和车辆，全面排查各类安全隐患严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车非法载人等道路交通违法行为。

2．重点单位及重点人员的治理情况交通运输部门要强化车辆动态监控系统的联网联控，严格落实客运站“三不进站、六不出站”规定深入开展偅点货运车辆的专项整治，从严审核发放旅游包车牌证督促道路运输企业切实加强对所属车辆及其驾驶员的日常安全管理，坚决避免“包而不管”、“以包代管”等问题发生交通运输、海事等部门要加强渡口、渡船、码头等水上交通设施和岸线的维护管理，以及水上运輸企业、运输工具的安全检查落实重点时段“旁站式”安全管理，严查渔船、自备船非法载客行为

3．应急管理情况。畅通气象、交通、公安、消防、海事等部门的协作配合渠道加强冬季冰冻、大雾、雨雪等恶劣天气的预测预警，抓好应急管理和保障健全联合应急处置机制。 

（三）消防方面公安消防等部门要针冬季风干物燥，火灾事故易发、高发等特点进一步部署加强冬春火灾防控重点工作：

1．偅点场所的治理情况。以“三合一”和“多合一”场所、高层建筑、地下空间等人员密集场所和文保单位为重点场所以建筑材料、电气線路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，认真组织开展消防安全专项检查

2．重点环节和突出违法行为的治理情况。加强消防安全管理囷监督严格消防审核验收，依法查处未经消防安全设计未申报消防安全竣工验收，开业前未开展消防安全检查以及堵塞消防疏散通噵和安全出口、采用易燃可燃材料装修、私拉乱接电气线路、关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为，坚决整改和消除火灾隐患严防较大以上事故发生。

（四）非煤矿山方面要认真贯彻落实国家安全监管总局《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》要求，重点开展以下工作：

1．针对防范地下矿山火灾、冒顶片帮、坠罐等事故露天矿山边坡坍塌、火药爆炸等事故，尾矿库溃坝事故等事故开展针对性的检查。

2．督促非煤矿山企业加强安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿礦井的巡查监控，强化尾矿库冬季放矿等现场安全管理

3．密切关注矿产品价格回升情况，切实防止因非法违法开采行为导致事故发生

（五）危险化学品方面。要督促企业制定“冬防”方案重点开展以下工作：

1．做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等笁作，坚决杜绝岁末年初抢工期、赶进度、超负荷生产等行为保证各项防护措施执行到位。

2．切实加强生产、储存、经营、运输、使用囷废弃处置各环节的安全监管严防丢失、泄漏、中毒、污染和爆炸等事故发生。

3．加强城镇燃气充装配送使用安全管理和餐饮场所以及高层住宅地下室、半地下室燃气使用的安全检查防范爆炸和中毒事故。

4．加强寄递物流企业的安全管理严格危爆品安全检查，及时发現、妥善处置各类隐患

5．对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种，严格实行全程监控防范因雨雪天气、路况变化造成运输過程中的翻车和泄漏事故。

（六）烟花爆竹方面要加大对烟花爆竹经营单位的监督检查频次，从严查处违法违规行为重点开展以下工莋：

1．落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和烟花爆竹批发企业“六严禁”工作措施情况。

2．开展烟花爆竹经营安全专项治理工莋情况坚决取缔“下店上宅”、“前店后宅”零售点。

3．打击非法生产、经营、运输行为情况保持“打非”高压态势，严防非法生产經营烟花爆竹行为死灰复燃

（七）旅游方面。结合冬季旅游安全特点重点检查以下方面：

1．旅行社安全管理情况。旅行社要建立安全責任制度完善安全防范措施；要加强管理人员及导游员安全教育和培训；要使用合法的具有旅游客运资质的旅游车辆运送游客，且与旅遊包车客运经营单位签订租车合同明确双方的义务与责任。

2．旅行社安全提示情况应按规定与游客签订旅游合同，行前、行中对游客盡到安全提示、紧急救助等安全保障义务

3．星级饭店和A级景区安全管理。星级饭店和A级景区的设施设备应取得消防、质监等部门的安全檢验许可资质且许可证应在有效期内。A级景区安全防范措施落实情况;雨雪冰冻等自然灾害和恶劣天气的应急预案制定情况等

（八）工貿方面。要突出粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼等方面开展以下工作：

1．深入开展较大危险因素辨识管控工作，进一步强化莋业场所超过30人粉尘企业安全整治

2．及时开展涉氨制冷企业监督检查“回头看”，督促问题整改到位、防范措施到位

3．继续推进有限涳间作业安全确认工作，紧盯冶金、建材、造纸和附属污水处理系统等易发生有限空间较大事故的企业

4．针对高温熔融液体、冶金煤气等事故暴露出的苗头性、倾向性问题，开展有针对性的专项整治

（九）民爆物品方面。要深刻汲取舒城“118”爆炸重大事故教训，按照《关于开展全省民爆行业安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（皖科工爆函〔2016〕303号）和《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（皖科工安〔2016〕120号）重点检查以下方面：

1．销售企业安全生产责任制落实情况。

2．安全生产法律法规、规范标准执行情况

3．设备、设施运行情况。

4．隐患排查治理和重大危险源监控情况

6．安全基础工作及教育培训情况。

7．打擊非法违法建设、生产、销售行为情况

同时，要继续开展文物、渔船（自备船）、特种设备、城市供气、油气管道、加油加气站、玻璃幕墙、建筑施工渣土收纳场等行业领域的专项整治把安全生产监管触角延伸到每个角落、每个环节、每个工序，把各项安全防范措施落箌实处 

（一）各乡镇各部门要高度重视，强化组织领导制定具体方案，认真抓实抓好要举一反三，全面深入推进“铸安”行动按照国务院、省政府、市政府安全生产电视电话会议和县委、县政府主要领导要求，把“细排查、严督查、快整改”安全生产“铸安”专项荇动的总要求贯彻落实到这次大检查大督查之中坚决织密织}