《关于借冬奥全运契机在粤港澳大湾区普及发展冰雪运动的提案》收悉，现答复如下：
近年来，随着冰雪运动“南展西扩东进”国家战略的实施，冰雪项目从北方走向各地、从冬季走向四季，从小众走向全民，从“冷资源”变为“热经济”。2021年10月，全国居民参与冰雪运动人数达到3.46亿，成功兑现习近平总书记关于“带动三亿人参与冰雪运动”的庄严承诺。北京2022年冬奥会的成功举办，进一步激发广大人民群众参与冰雪运动的热情，包括粤港澳大湾区在内的全国冰雪运动和冰雪产业发展势头积极向好。关于以冬奥会为契机在粤港澳大湾区普及发展冰雪运动的提案意见，对于在大湾区推广冰雪运动、促进冰雪消费、提升冰雪产业水平，助力粤港澳大湾区高质量发展，推动国家冰雪运动跨越式发展均有着积极意义。体育总局拟从以下方面推动落实。
一、关于将粤港澳大湾区设为“北冰南展”试验区
粤港澳大湾区拥有强劲的经济发展动力，年轻的人口结构和广阔的市场空间，是发展体育运动和体育产业的理想之地。体育总局支持粤港澳大湾区深挖“冰雪经济”潜力，打造“北冰南展”试验区。一是协助粤港澳大湾区全面推进冰雪人才培训。支持建设冰雪运动培训基地和冰雪运动综合培训中心、打造冰雪运动特色学校、开设冰雪运动相关行业学历教育、在大中专院校开设冰雪运动和冰雪产业相关专业。二是推动冰雪运动“南展西扩东进”和向四季拓展。协调推动每年一届的“大众冰雪季”“中国冰雪大会”等知名品牌活动在粤港澳大湾区设点布局，支持举办“粤港澳大湾区冰雪运动论坛”等具有广泛参与度和社会影响力的活动，协调组织参加港澳国际性旅游展会及相关推介活动，支持开展内地与港澳冰雪主题文化旅游交流活动等线上线下活动，推动粤港澳大湾区冰雪运动普及发展。三是引导粤港澳大湾区创新实施“轮转冰”战略。按照“固强项，补弱项”原则，积极引导粤港澳大湾区创新实施“轮转冰”战略，充分利用粤港澳大湾区轮滑运动良好基础，深入推进群众性冰雪运动推广普及工作。通过政府引导、社会参与，全面推进轮滑运动向冰雪运目转化，“宜冰则冰、宜雪则雪”，实现轮、冰、雪融合发展。四是引导粤港澳大湾区增加冰雪场地设施供给。支持粤港澳大湾区在大型体育场馆群搭建真冰场、仿真冰场、仿真雪场等冰雪设施，利用VR、AR、旱雪和液态仿真冰等新技术、新材料、新工艺扩大冰雪场地设施供给，促进粤港澳大湾区冰雪产业有序发展。五是加强冰雪运动普及宣传。开展冰雪运动进机关、进学校、进社区、进企业等活动，开展奥运冠军讲奥运故事、奥运冠军讲冬奥知识等活动。
二、关于在粤港澳大湾区开展赛事活动，增加冰雪运动人群
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出共同推进大湾区体育事业和体育产业发展，联合打造一批国际性、区域性品牌赛事。粤港澳大湾区冰上项目场馆设施较为完备，广东省先后举办过亚洲花样滑冰公开赛、亚洲青少年女子冰球邀请赛等，冰上项目竞赛组织和管理经验丰富。体育总局将支持粤港澳大湾区充分利用北京冬奥会成功举办的历史机遇，把握粤港澳共同承办第十五届全运会历史契机，大力开展各类冰雪赛事活动。一是支持粤港澳大湾区举办国际雪联越野滑雪城市巡回赛，全国冰球、花样滑冰比赛等各种专业和业余赛事，创建粤港澳大湾区国际性、区域性冰雪赛事品牌，提升粤港澳大湾区知名度和影响力，满足民众对高品质冰雪赛事的需求，加强冰雪运动普及，持续带动更多人参与冰雪运动，促进体育经济发展。二是支持开展冰雪主题线上线下赛事活动。借鉴“全国大众冰雪季”“全国大众欢乐冰雪周”“中国冰雪大篷车”等品牌项目经验，组织开展“自我发动、自我组织、自我参与”的冰雪赛事活动，充分调动和激发冰雪运动爱好者积极性，在非雪季开展滑轮、轮滑、滑草等与冰雪运动技能相关的活动，实现冰雪运动四季覆盖、全民皆宜。三是发挥竞赛活动杠杆作用，积极支持向粤港澳大湾区地区布局“滑向×××”系列赛。在以“全国大众速度滑冰马拉松”“全国大众越野滑雪（滑轮）马拉松”为主要内容的“滑向×××”全国性群众冰雪品牌赛事中植入粤港澳大湾区雪场冰场，激发当地群众参与热情，提升冰雪运动的影响力、辐射力和带动力，助推粤港澳大湾区冰雪运动发展。四是建立健全冰雪项目U系列赛事体系，探索开展青少年俱乐部联赛。支持粤港澳大湾区青少年参加全国青年运动会冰雪项目竞赛，通过赛事引导粤港澳大湾区青少年关注、喜爱、参与冰雪运动，提高青少年冰雪运动水平。
在增加冰雪人群方面，体育总局将支持粤港澳大湾区加强冰雪项目宣传，提升群众性冰雪运动普及程度。一是支持大湾区开展各类群众冰雪活动，扩大冰雪运动参与主体和覆盖面。通过组织奥运冠军讲奥运故事、讲冬奥知识等活动，推动冰雪运动进机关、进学校、进社区、进企业，加强冰雪运动知识普及和中国冰雪文化推广。二是推进冰雪运动进校园，支持粤港澳大湾区青少年参与冰雪运动。支持粤港澳大湾区学校与北方学校“手牵手”，开展冰雪冬令营、冬季研学、冰雪体验等冰雪交流活动。通过举办青少年冰雪运动嘉年华、校园冰雪创意设计大赛、冰雪传统特色学校文化等活动，丰富青少年的冰雪体验。三是助力粤港澳大湾区青少年人才梯队建设。会同有关部门和地方，推动粤港澳大湾区建立和完善校园冰雪课余训练和小学、初中、高中、大学四级联赛体系，并与专业化青少年冰雪训练竞赛体系有机衔接、深度融合。四是鼓励粤港澳大湾区中小学与冰雪场馆或冰雪运动俱乐部建立合作，引导社会力量创建青少年冰雪运动俱乐部、青少年校外冰雪活动中心等，组织开展冰雪运动项目学习，向青少年宣传冰雪文化、传授冰雪知识，培养青少年冰雪运动兴趣，不断普及发展校园冰雪运动。五是推动粤港澳大湾区建设群众性冰雪场地设施，鼓励符合条件的冰雪运动场地设施向群众免费或低收费开放，通过建立政府补贴、场馆让利、个人消费相结合的冰雪惠民机制，让更多粤港澳大湾区民众了解、参与、热爱冰雪运动，推动粤港澳大湾区冰雪运动发展。
三、关于开展多种主题“冰雪+”活动，增强冰雪消费
体育总局高度重视包括冰雪消费在内的体育消费工作，会同文化和旅游部、发展改革委印发了《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）》，提出深挖冰雪旅游消费潜力，鼓励和引导各地结合本地市场需求，推动冰雪设施与文化、商业、娱乐等综合开发，打造冰雪旅游服务综合体；《“十四五”体育发展规划》《“十四五”体育产业发展规划》均提出要通过各类赛事活动拉动节假日消费和夜间经济,积极培育定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态,促进体育服务消费提质扩容。
未来，体育总局将充分发挥粤港澳大湾区优势，支持开展多种主题“冰雪+”活动。一是支持粤港澳大湾区培育具有较高知名度和影响力的冰雪产业龙头企业，打造具有国际竞争力的知名冰雪旅游企业。鼓励各类中小微冰雪旅游企业、俱乐部向“专精特新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。二是支持不断完善冰雪运动场地设施，开发夜间冰雪旅游产品与服务，延长冰雪场馆开放时间，探索建立政府补贴、场馆让利、个人消费相结合的冰雪惠民机制，激发民众参与冰雪运动热情，营造浓厚冰雪运动氛围，带动冰雪旅游消费，推动冰雪旅游发展。三是支持粤港澳大湾区引入国际冰雪运动赛事和开展全国大众冰雪运动赛事，通过完善赛事认证、积分体系，以规范专业的赛事标准和技术服务指导对冰雪赛事进行有效监督管理，推动各类冰雪运动标准、机制的规范化建设，推动办赛由经验化向标准化、规范化转变，通过举办高水平的冰雪赛事展现冰雪运动魅力，扩大冰雪运动影响，做好“冰雪+”文章，实现冰雪与旅游、文化、科技产业融合发展。
下一步，体育总局将会同相关部门和单位，持续做好粤港澳大湾区冰雪运动普及发展、冰雪旅游宣传推广和协调合作等各项工作，调动粤港澳大湾区市民参与冰雪运动的积极性和主动性，为巩固扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果、助力国家由“冰雪大国”向“冰雪强国”转变做出积极贡献。
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