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　　上海市长宁区华阳社区是上海市“凝聚力工程”的发源地。2012年，长宁区华阳社区在推进辖区内江苏北路西块、凯桥东块旧改工作中，运用群众工作的理念方法，传承管用老办法，创造实用新方法，通过艰苦细致的工作，使两个地块基地签约率分别达93.71%和96.56%。　　结合新形势 传承老办法　　华阳社区发挥“凝聚力工程”优良传统，将群众工作的理念方法贯穿于旧改征收工作全过程。　　大规模走访联系群众，了解群众需求诉求。去年开局伊始，街道开展了“弘扬四百精神，真情服务群众”主题实践活动，机关党员干部、居委会干部分户包干，对11类对象305人进行重点走访，同时，开展普遍走访，先后召开座谈会、咨询会等20多场，了解征收对象的想法和愿望，既为科学制订政策和工作举措提供依据，也帮助征收事务所抓住关键人物、关键问题，找准突破口，居委会干部发挥“进得了门、说得上话”的优势，反复上门做思想工作，当好润滑剂。社区(街道)党工委对群众的需求汇总分析后，向区指挥部提出工作建议，完善征收方案；针对低保、失业、残疾等困难群体，制订了社会保障工作方案；分析各类对象的潜在影响，制定特殊对象补助实施方案，提出针对性帮困措施；认真开展信访接待，把接访作为宣传政策的一个途径，形成了两个基地旧改项目社会稳定风险分析评估报告，提前介入和化解，为居民答疑解惑、设计方案，做到以法律人、以理服人、以情感人，努力提高签约率。　　务实有效开展宣传，引导群众正确理解政策。征补对象不仅诉求差异大，在整个征补工作进程中，同一对象其关切、纠结的问题在不同阶段差别也很大。针对这个问题，社区(街道)党工委和事务所密切配合，针对群众不同阶段的困惑，通过分头走访、联合走访、接力走访，召开不同类型的座谈会、咨询会、宣讲会，用最通俗易懂、便捷亲民的方式，针对群众关切和纠结的事情做好宣传引导，为居民讲清、讲懂、讲透政策。如针对居民疑虑的公开公正问题，街道设计张贴“合同已上电子屏，公开公正又公平”、“心动不如快行动，早日结束拎马桶”等大白话海报，运用QQ群、微博等信息化手段，正面引导舆论，提醒居民早签约、少损失、多得益。又如签约过80%后，街道印制了2份宣传折页、2份告知书、3封公开信，送到每户未签约居民手中，强化巩固政策刚性促进签约。　　引入律师第三方参与，助推旧改工作。针对现实存在的家庭矛盾、财产纠纷等问题，社区(街道)党工委主动跨前，采用政府购买服务的方式，引入君悦律师事务所的房地产专业律师团队提前介入，总结以往案例和审理原则，以第三方角度提供法律援助，调处家庭纠纷，提出法律建议，帮助居民解决实际问题，促使早日签约，产生了良好的效果。据统计，两个基地一证多户家庭共有337户，其中接受法律咨询的209证，成功调解147证，签约率为70.33%。此外，街道、区监察局、区人大代表、律师、居民代表等还联合组成评议监督小组，全程参与旧改监督，为居民搭建反映诉求的平台，体现征收工作的公开、公平、公正。　　依靠群众、发动群众做群众工作。在签约过程中，积极开展组团式联系服务群众工作，充分发挥党员、干部示范带头作用，发动楼组长、党小组长、团队骨干拧成一股绳，带动一批人。如居委会干部克服困难带头签约；居民骨干率先签约，并帮助联络亲戚朋友、邻里街坊促协商、促签约；陶家宅居民区党总支以组团式服务为方式，积极发动盼望旧改、熟悉政策的党员和有影响力的已签约居民形成服务团队，作为第三方力量加入旧改征收工作，广泛宣传“提高比例、共同受益”，提高签约率；江苏北路西块基地成立了动迁沙龙，引导已签约的居民现身说法，通过诉亲情、讲道理、理情绪、算细帐，协调居民家庭内部矛盾，提供合理化建议，最终促成20多户难度很大的对象签约，发挥了“滚雪球”的效应。　　发挥党建作用 提高干部本领　　发挥党组织的战斗堡垒作用。社区(街道)党工委与新长宁集团、中山公司联手开展“旧改基地党建联建，共创群众满意工程”主题实践活动，把党组织优势发挥在一线。在旧改基地成立临时联合党支部，设立双书记，定期沟通联系，进行人员培训和党课报告，做到“三共”(共同目标、共担责任、共享成果)、“三通”(联系畅通、信息畅通、情况畅通)、“三无”(无违法违纪、无野蛮拆迁、无重大群体性事件)、“三新”(党员模范作用有新体现、党群关系有新进展、党建工作有新提升)。　　发挥党员的先锋模范作用。在基地临时联合党支部的牵头下，旧改基地内建立了党员示范岗，成立青年突击队，党员组织工作人员一起学政策、学方法，共同提高业务水平，邀请虹桥社区虹储居民区党组织书记朱国萍等到基地为工作人员上课，分享凝聚力工程方法和做群众工作的经验，有任务党员冲锋在前，带头引领。端午节时，陶家宅居委会和第二征收事务所联合举办包粽子比赛，党员们将粽子送到旧改居民家中，大大拉近了与群众的距离。　　建设坚强有力的干部队伍。旧改工作中，社区(街道)党工委建立了领导小组，实行党政主要领导双组长制，明确常务副组长，把指挥协调工作前置到现场，分设两个工作组，安排7名处级干部现场办公，抽调机关、居委会干部80余人常驻基地，街道、居委会干部全体放弃双休及假日，加班加点推旧改工作，确保配强队伍力量。在旧改征补工作全过程中，注重指导和培训，采用街道领导小组-联络员-居委会的指导方式，将联络员按照事务所大组划分，深入居民区参与走访、座谈、签约，每天召开例会梳理问题、统一口径；对居委会干部实行走访数据统计制度，签约期每天汇总数据、布置任务。通过这些工作，整个工作团队开展群众工作政策清楚、前后一致，能力水平有了切实的提高。}