长速度处于快速发展时期，为西部地区服务业的发展提供了坚实的基础，随之旅游行业也得护岸工程、塔河第一桥、和田河交叉工程等）。1.历史人文资源丰富农一师阿拉尔市地处古丝绸之路的要道，是东西文化的交汇之地。如在11团境内已发现欧罗巴人的墓葬群，墓葬中有数量庞大的石器、木器、陶器、铜器、铁器以及丝织品。同时农一师阿拉尔市的前身是“三五九”旅。屯垦戍边50余年来，全国各地近30个省、区、市的建设者们陆续汇入屯垦大军的行列，创造出了伟大的人文奇迹。形成了以继承“南泥湾”精神、弘扬艰苦创业的“塔里木精神”为精髓，融合军旅文化与地方文化、南方文化与北方文化、汉民族文化与少数民族文化而极具特色的屯垦文化。还有独具特色的红色资源有：一是红色屯垦大学—王震将军亲自创建的塔里木大学，教育部领导到塔里木大学视察时评价说“塔里木大学是大漠中的一颗明珠，是全国高校的一支奇葩”。二是当代屯垦遗址，有中苏式建筑的结合、窑洞式建筑、民族连队中的军营式建筑等。三是阿拉尔市“三五九”屯垦文化纪念馆。四是十六个屯垦团史陈列馆。（一）面临的挑战1.旅游业发展潜力认识不足长期以来，师市都把农业发展作为经济工作的重点来抓。各级领导也习惯于把抓好农业作为衡量工作政绩的重要指标。因此，始终把旅游业作为次要的产业来对待，致使师市旅游业发展的规模、速度、质量，不仅远远落后于内地省市，而且也还落后于阿克苏地区。造成这种状况的原因主要有：一是长期以来形成固有的大农业思想，缺乏创新观念。二是缺乏敢为人先的改革精神。三是缺乏完善有效的激励机制。2.旅游业的创收水平低2006 年地区旅游业总收入达到7.38亿元，相当于全地区当年GDP的4.9％，共接待疆内外游客突破15万人次，实现旅游接待收入2500余万元，相当于师市当年第三产业总值的1.79%，GDP的 0.44%。造成旅游业创收水平低主要原因是：一是师市现有人口少。二是师市的旅游资源知名度低。三是对外宣传报道不到位。3.设施差、资金短缺师市旅游资源开发的时间晚，起点低，固定资产投入较少，而完善旅游设施的耗资量却很大。一些景区内的水、电、路的配套建设滞后，景区内的旅游服务设施在数量上和质量上大都达不到标准。4.服务意识和水平还处于低级阶段 师市旅游市场发育不够，2007年成立了银雁国际旅行社和阿拉尔塔里木河金途旅行社两家，填补了师市旅游企业的空白。不过从业人员素质总体偏低，一些管理人员不懂业务，导游没有经过专业培训，缺乏对专业知识和历史知识的了解，同时师市也缺乏专业旅游人才。这些都影响和制约了师市旅游业的总体发展。5.旅游产品创新不足，企业协调发展不够在资源开发上，师市几乎没有旅游产品，文化旅游产品更缺乏，目前更谈不上精品品牌旅游产品。旅游业与其他产业之间的互动作用不明显，宣传促销没有形成整体合力，服务质量有待提高。6.宣传力度不够随着经济社会的发展，各地政府越来越重视旅游的宣传工作。师市对旅游业有宣传，但相对内地一些城市还是很不到位的。主要原因：一是对推动旅游产业发展重要性缺乏必要的认识。二是缺乏专门的宣传渠道和方式，截至到目前，农一师尚未对宣传旅游业举行过有影响的大型宣传推介活动。三 项目策划1.政府主导、企业主体、市场运作农一师阿拉尔市先后邀请了建设部城乡规划管理中心，中国城市规划学会、清华、北大、同济等名牌大学、中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院、加拉大英杰公司、美国奥尔企业等30多家专业机构，对城市整体规划进行技术咨询和修改完善，城市的规划思路是突出体现“大手笔、大绿地、大空间、大水面”的四大意境。超常规降低城市容积率（达到0.9以下），城市绿地覆盖率达到60%以上，市内不盖高层建筑，疏散布局，增强城市的通透感。“两桥两岸、南北拓展、组团建设、滚动发展”的城市规划和建设格局已经形成，为实现地是绿的、天是蓝的、水是清的、市民生活是舒适的目标奠定了坚定的基础。2、确定宣传规模阿拉尔市旅游行业与中国旅游相关部门共同组建一支宣传队伍，于2010年5月到9月远赴中国中部及东南地区进行宣扬阿拉尔市独特景观和西域特色文化。3、确定活动的口号
通过调查和分析，决定将“带您走进阿拉尔，品味沙漠传奇”作为此次活动的宣传口号；四 目标与策略（一）公关目标 1.城市旅游形象。阿拉尔城市作为正迅速发展的新兴旅游景区，凭借丰富的旅游资源和独特的历史文化资源，正慢慢的吸引更多的游客的到来。2.公关公众：（1）行动公众新疆其他地区旅游业的发展，特别是吐鲁番葡萄沟、库车王府等国家著名风景旅游地区的发展，都对南疆城市旅游业的发展增加了压力。阿拉尔只有通过扩大宣传，发展新兴旅游，才能够吸引更多的游客。（2）知晓公众通过对阿拉尔旅游业发展的问题分析，我们知道这与阿拉尔所处的地理位置，以及经济发展有关，从阿克苏到阿拉尔交通不是太便利，制约了旅游业的发展，所以要合理规划旅游线路。（3）潜在公众虽然旅游业的发展出现了很多问题，但是我们还没有意识到问题存在，使得我们对旅游业发展有点盲目，不知道方向。（二）公关策略：借势造势1.针对阿拉尔旅游景区的形象：借中国政府西部大开发之势，发展西部地区的特色产业和优势产业，调整并促进产业结构的优化升级以及鼓励广大内陆居民来疆旅游，深入推广阿拉尔旅游景区，推动西部旅游业的发展。2.针对阿拉尔旅游景区的市场推广：借我国经济的高速发展，人们精神文化生活的提高，对旅游需求的日益增长，结合阿拉尔地区独特的自然和历史人文景观，通过媒体宣传，增加潜在的消费群体。3.媒体的选择：（1）电视媒体：通过电视台在广告时间插播关于阿拉尔旅游文化资源的宣传图片，扩大阿拉尔旅游资源的影响力，吸引更多的游客。（2）户外媒体：通过在主要建筑物的楼顶以及商业区的门前、路边等户外场地设置的发布关于阿拉尔旅游的广告。（3）网络媒体：通过设置阿拉尔旅游网，同时将阿拉尔丰富旅游资源介绍到相关的网络上，扩大媒体宣传力度。五 项目实施（一）对旅游景区进行旅游形象建设通过结合阿拉尔的具体实际情况以及特有的地域特色，对阿拉尔旅游风景区的视觉形象、感觉形像以及以旅游服务行为为主的行为形象进行设计。统一规划，总体设计，重点开发，打造阿拉尔的特有品牌。规划旅游交通阶段全面规划旅游交通线路，以缩短外来游客来阿拉尔的的旅途时间为主要目标，提高交通的便捷性、舒适度和安全感；加强规划和建设重点旅游景区的公路，努力提高阿拉尔及各景区的可进入性，分别从公交、铁路、航空、游道等方面建立和完善立体交通运输体系，并且根据国家旅游区的建设标准建设停车场；以市场需求为导向，不断加强实施和服务，提高交通运输能力。了解并调查宾馆饭店阶段通过对现有阿拉尔地区饭店的调查，以及承载负荷量，合理调控饭店总量，结合当地情况适当调整结构和布局，发展高档次饭店，规范经济型旅游住宿设施管理，在市区范围内形成高中低档结合、饭店类型齐全、区域布局合理的旅游住宿接待网络。大力开发具有地方性、风味性和文化性的旅游餐饮系列，适当提升餐饮服务业的品味和档次，加强对餐饮产品的文化包装；挖掘地方名吃，大力发展绿色食品，注重旅游餐饮与旅游购物的结合，加强旅游餐饮业行业管理；加强宣传推广。了解旅行社发展阶段农一师阿拉尔市现有旅行社2家，所以要加强旅行社的建设。实施“数量增长战略”、“规模膨胀战略”、“结构优化战略”和“外向发展战略”。并且扩大招商引资，加快旅游业的发展。提升导游素质：建立一个有效的导游管理机构负责区内导游的结构调整、培训等工作。在管理的同时充分利用市场机制形成竞争机制，重视导游素质的提高。成立阿拉尔市导游中心，加强法规建设完善导游机制。推行星级导游制度，实行奖惩制。坚持以科学发展观作为指导：改善城市的环境为生，减轻环境污染，营造良好的旅游氛围，保护珍稀动物物种和景观资源，维护区域生态系统的稳定。保护历史文化资源和人文生态系统，形成更加的优越的人居环境，为营造休闲度假型城市打下基础。培养和建立起一支门类齐全，从业人员、层次、结构合理且比例恰当，具有生态环保知识的高素质、敬业爱岗、业务能力强、服务水平高的旅游专业；培养会管理、善于开发市场、在竞争中求发展的领导干部队伍。（二）宣传阶段1对国内外市场进行良好的营销（1）国内市场把国内客源市场划分成一级、二级和三级客源市场。① 针对一级市场，加强促销队伍建设，建立广泛完善的分销渠道，举办对游客的迎送仪式，并且建立完善各旅游景区网页。进行广告促销，重视文学和艺术作品的宣传效应（电视广告、报纸广告、广播电台）。② 针对二级市场，积极与各地旅行社联系，并提供宣传资料，让其代为促销，建立良好的合作关系。邀请这些城市的媒体包括电视、电台、报纸、杂志等来阿拉尔参观访问。③ 针对三级市场亦可采用上述方式，最主要的是充分发挥媒体的宣传作用。（2）海外市场重点是港澳台地区、日本、韩国、美国市场，以及东南亚和欧洲市场。积极参与由新疆自治区旅游集团公司、新疆自治区旅游局组织的联合促销团，到海外对农一师阿拉尔市的整体形象、旅游产品进行全面、详尽的宣传。加强与海外媒体的交流合作，可以在中央电视台国际频道插播农一师阿拉尔市的旅游广告，加大促销力度。（三）项目实施阶段1在市政府门前举行启动仪式——新闻发布会通过对本区市民进行宣传教育，让他们知道阿拉尔旅游对阿拉尔市发展的重要性。设计印刷本次活动专用的宣传海报、礼品包装、新闻夹、新闻纸信封等。邀请本省各大小型报纸、杂志、电台记者出席此次新闻发布会，给他们提供翔实的新闻资料，这样会起到很好的宣传作用。在各省市进行启动宣传
在每个省市选择有代表意义的城市，通过媒体选择发放广告，扩大宣传力和影响力。3 项目实施总结通过召开总结性的新闻发布会，邀请全国各大报纸、杂志、电视台记者出席本次新闻发布会，同时特别制作关于此次活动的图片展，反映活动开展情况，以及实施以来的效果，人们对阿拉尔旅游资源的了解状况和感想.指导老师:张兰高二文《六》：伍双辉 感谢“百度文库”为本问提供的资料！感谢“阿拉尔旅游网”为本文提供的旅游资源！扬帆起航促跨越——阿拉尔市“两会”综述本报记者李明激情驱走了寒意，盛会承载着重托。2月1日至4日，农一师阿拉尔市张灯结彩，喜气洋洋。市政府大楼前，彩球随风飘扬，欢快而舒展，一如阿拉尔这片神奇的土地上幸福而安详的人民。来自师市各条战线的政协委员、人大代表会聚一堂，共商发展大计，共绘农一师阿拉尔市未来的美好蓝图。每一年的“两会”都是凝聚师市30万干部职工群众智慧，提出重大战略，进行重大部署，把阿拉尔市的发展推向新高度的重要时刻。如今，阿拉尔市又站在新的起点上。此次 “两会”是在师市上下认真贯彻落实兵团党委六届十次全委(扩大)会议、师市第十次党代会精神，全面实施“十二五”规划，加快推进师市经济社会跨越式发展的新形势下，召开的承前启后、继往开来的重要会议。这次“两会”的召开，将对进一步解放思想，凝聚师市干部职工力量，紧紧围绕“一个突破、两个率先、三个前列、四大转变”的奋斗目标，全面推进城镇崛起、工业振兴、创新引领和民生保障“四大战略”，举全师之力做强做大阿拉尔市，力争一年打基础，三年求发展，五年大变样，以城市的引领辐射和示范带动，使城市功能和城镇功能同步放大、产业同步发展、人口同步集聚，推动师市整体做强做大，实现跨越式发展和长治久安，成为南疆经济社会文化发展的区域中心和维护社会稳定的堡垒。短短的4天时间里，阿拉尔市政协、市人大常委会以及阿拉尔市市中级人民法院、市检察院分别作了工作报告，系统全面回顾了五年来各方面工作情况，对今后各项工作任务进行了安排部署。会上，还选举产生了新一届市人大、市政府、市政协领导班子和市中级人民法院院长、市检察院检察长。出席会议的代表、委员们都凝心聚力，集思广益，认真总结经验，精心谋划未来。师市30万干部职工的共同意志和共同行动，是建设现代化新城市的强大力量源泉。在4天时间里，在一个个交流的场合，在一个个小组讨论的会场，肩负着重托的150余名人大代表和100名政协委员集思广益，群策群力。会议期间，师市领导与代表委员们齐聚一堂，共谋发展良计，民意、民智、民声在这里汇集，思路、办法、策略在这里形成。全面推进城镇崛起、工业振兴、创新引领和民生保障，代表委员们积极建言献策。本次“两会”代表委员们共递交议案？？？件，提案80件，集中反映了代表、委员们对奋力推动师市整体做强做大，实现跨越式发展和长治久安，建设军垦新城阿拉尔市的关注关切，对解决好关系人民群众切身利益重大问题的愿望和要求。这些议案、提案内容涉及阿拉尔市未来城市的发展和职工群众普遍关心的难点、热点问题：要加快农业产业化进程；要大力发展农民专业合作社，加快发展精品农业主导产业集群；要努力改善城市金融环境、减轻农牧民税费负担、要提高城市管理水平，创新社区管理体制，充分扩大就业渠道，加强现代服务业发展，强化政府职能作用；要加强阿拉尔市城市社区门诊建设、要加强社会保障和社会救助体系建设，以及基础设施建设等方面，提出了自己的看法和意见，为进一步统筹公平与效率，畅通民意反映渠道，维护社会稳定，构建和谐阿拉尔市，积极建言献策 ……透着代表委员们的坦诚、实在，讲真话、报实情，体现出求真务实的精神。许多代表、委员会前深入调查研究，倾听基层呼声，解剖各类问题体现了代表委员的拳拳之心，赤子情怀。今后五年发展目标明确了，我们工作的劲头更足了。新当选的政协委员们表示，本次大会后，会好好学习，好好履行好一个政协委员的应尽职责，继续关注关系民生民本的问题，积极向政府建言献策，为建设阿拉尔新城贡献自己的才智和力量。蓝图已经绘就，雄帆已经扬起。在情系民生、胸怀大局、同心同德、群策群力下共建沙漠新城阿拉尔市。发展海洋旅游资源之我见在海洋经济中，海洋旅游业是海洋产业群中的重要组成部分，发展前景十分广阔，不仅被认为是实现旅游业可持续发展的必然选择之一，而且在世界范围内得到普遍重视和迅速发展，已经成为国际旅游的主流。在发达的西方国家，海洋旅游业产值占整个旅游业产值高达2/3。在强势打造区域中心城市、大力推进汕头经济社会发展的大背景下，如何进一步弘扬我市的海洋文化，靠海吃海，深入挖掘海洋旅游资源，促进整个旅游业快速发展，并使滨海旅游在其中居于主导地位，是我们当前面临的一个重要课题，值得深入进行探讨。一、汕头自然条件和海洋旅游资源汕头市位于广东省东南部，濒临南海，地处韩江、榕江、练江出海口，素有“岭东门户，华南要冲”之称。汕头市地处亚欧大陆的东南端、太平洋西岸。总面积2064平方公里，其中市区面积1956平方公里。汕头自然条件优越。位于北回归线与南海交汇处，属南亚热带海洋性气候，冬无严寒，夏无酷暑，最低气温在0℃以上，最高气温36℃～40℃，年平均气温21℃～22℃；日照时间2000～3000小时，年降雨量1300～1800毫米，是最适宜人类居住的城市之一。汕头不仅是粤东的中心城市，自古以来也是粤东、赣东南、闽西南的商品集散地，处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，也是长三角、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点。汕头港临近西太平洋国际黄金航道，距香港、台湾高雄均不足200海里，现在又与台湾实行海上通航。汕头依海而立，靠海而兴，市区及所辖各区县均临海洋。汕头海岸线曲折，岛屿多。全市海岸线长达289公里，全市有大小岛屿40个，最大的海岛是南澳岛，南澳岛也是广东省唯一的海岛县，周围有南澎列岛、勒门列岛、凤屿、虎屿等。潮汕地区历来人文荟萃，崇文重教，素有“海滨邹鲁”之称，潮州话、潮剧、潮州音乐、潮州菜、英歌、潮阳剪纸和潮州工夫茶等传统文化富有浓郁的地方特色，享誉海内外。改革开放以来，汕头市充分发挥特区和侨乡优势，国民经济综合实力跃上一个新台阶，社会文明程度日益增强。先后进入“中国城市综合实力50强”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家卫生城市”、“中国品牌经济城市”、“中国投资环境百佳城市”行列。二、挖掘汕头海洋旅游资源的设想（一）汕头市是潮汕地区的政治、经济、文化中心，又是我国改革开放最早的经济特区之一。我们必须把周边兄弟团结起来，立足汕头，放眼潮汕，联结潮州、揭阳、汕尾，做足做活百载商埠这篇“大文章”，推出潮汕特色的景点，通过多渠道的形式向海内外宣传，扩大影响。以“大潮汕”的腾飞带动汕头的发展，并将“大潮汕”推向全国、推向海外乃至全球。此外，汕头应博采其它三市的长处，弥补我们的不足。小公园是汕头老市区旧城的胜迹，是汕头历史商业繁华的见证，也是海内外潮汕乡亲和友人思乡流连怀旧的好去处。如在小公园这个具有历史价值的地方开辟潮汕特产、小食一条街。让游客在大饱眼福后，过足口福，品尝一下汕头的海鲜、蚝烙、糕果等小食和近在咫尺的老妈宫粽球。（二）要当好“兄长”，首先要在自家门前下功夫。回首八十年代之前，石炮台游泳场是游泳爱好者健身消暑的好地方，每逢夏季即对市民开放，每人次只要花上5分钱，便可享受游泳、寄衣和自来水淋浴的待遇。但由于建设石炮台公园及道路改造的需要，石炮台游泳场成为历史，中心城区的市民和游客只能望“海”兴叹。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。游泳的健身效果并不亚于其它体育运动，因此，建议有关部门利用汕头（如海滨路西段）的自然资源，在中心城区营造一个大众化的、石炮台模式的游泳场。（三）整合优质旅游资源，拓展公交线路。汕头中心城区周边的妈屿岛、新津河、东湖、莱芜、南澳岛、北山湾、龙虎滩等滨海地区、岛屿凭借自然资源的优势，要解放思想、扩大规模，更加充分的开发和利用，既可重点推介，也可全面发展，为游客提供休闲、消暑和游泳的好去处。但是，由于公共交通配套不完善等因素，汕头中心城区居民到上述景点还嫌麻烦，何况外地的游客？因此，交通运管部门在规划公交线路的时候，不妨实行倾斜政策，对旅游线路优先考虑。（四）南澳是我市的海岛县，也是广东省唯一的海岛县。战略地位显要，生态环境优美，海洋资源丰富。2009年1月20日，南澳大桥动工兴建，南澳大桥建成后，旅游的重点是开发南澳岛。可在南澳岛引入海水建设大型跳水馆、室内游泳馆，借鉴三亚的做法，把钱赚到海底。亚龙湾的海底世界，只要游客交上足够的费用，就可以戴上潜水工具瞬间从陆地上消失，优哉游哉与大海深处五颜六色的鱼儿和海洋生物亲密接触。沙滩上，游客正襟危坐骑上沙滩摩托车，也可过上一把“骑兵”瘾。同样的，南澳岛有得天独厚的自然优势，可以利用丰富的海洋资源开发游客潜水的项目，或像厦门一样建造现代气息的海底世界，吸引更多的游客。三、改善汕头滨海旅游环境必须解决的几个问题（一）解放思想，更新观念，要深刻认识改善滨海旅游环境的现实意义，摆正旅游业位置，组织旅游等有关部门对汕头的特色旅游进行总体规划，为进一步的开发、建设提供科学发展依据，不断完善旅游基础设施配套，营造旅游发展的良好人文氛围，为旅游业的发展创造良好的外部环境。（二）汕头要加快发展、打造区域中心城市。就要加大力度整治脏乱差，严厉打击违法犯罪活动。如建立健全龙湖沟的长效管理机制。下大力气治理整顿乱贴、乱投街招广告，使“城市牛皮癣”在汕头绝迹。对于后三轮摩托车非法营运要严厉打击，把整治和取缔后三轮摩托车非法营运纳入法制化轨道。严厉打击“双抢”和涉黑团伙，对破坏公共环境、扰乱社会秩序的违法人员要严惩重罚。通过多方面的努力，以良好的社会环境、安定团结的政治局面吸引游客、吸引投资者。（三）打好“侨”牌和“台”球。汕头是著名的侨乡，港澳台华侨众多，如李嘉诚、庄世平、陈伟南等，他们对家乡、对潮汕地区的经济建设做出了不可磨灭的贡献。开发旅游资源，建设汕头旅游景点需要大量的资金投入。政府要加以扶持发展，并积极招商引资，要充分利用侨资侨力、民资民力，拓宽投融资渠道。此外，要进一步弘扬汕头精神，增强家园意识，增强潮汕人的凝聚力和爱国爱乡的感召力。激发和调动海内外潮人投资、建设汕头的积极性，对加快汕头的发展具有重大意义。旅游业是前景十分广阔的朝阳产业和极具发展潜力的新兴产业，尤其是自打造“凉都·”品牌的战略实施以来，旅游业的发展对于显得至关重要。9月13日至15日，市政协受省政协委托，组织了住市的省政协委员对的旅游资源和发展情况进行了视察，选取了森林公园、韭菜坪、天生湖和阿勒河四个景区（点）作为视察点。通过视察，委员们一致认为市自然资源和人文资源十分丰富，具有发展旅游业的巨大优势和潜力，但是，由于基础差，起步晚，旅游资源的开发利用水平与资源水平不相称，旅游业发展总体水平与周边地州市相比有很大的差距。若能解决旅游管理体制不顺、基础设施建设薄弱、资源保护措施不完善等问题，的旅游业将得到快速的发展，实现自然与社会的和谐发展，并为创造经济和社会财富。现将视察情况详细报告如下：一、丰富的旅游资源市有丰富的可利用开发的自然资源和人文旅游资源。境内咯斯特自然风貌、古文化遗址、多民族璀璨的民俗民风和民间文化，犹如颗颗明珠镶嵌在这块乌蒙土地上，在六枝牂牁江风景名胜区，有夜郎古国众多的传说，有王室遗风的民族村寨，有亚洲第一座露天民俗生态博物馆，有牂牁江峡谷奇山异水，有鲜为人知的“毛口灰岩”；在水城南开风景名胜区，有世界第一高度的公路天生桥，有保存完好的大硝洞古代兵工厂遗址和天然壁画，有阿勒河景区的雄奇峡谷；在盘县竹海风景名胜区，有记载人类起源、近代和环境演变的全国重点文物保护单位——古人类文化遗址，有新发现的最古老的“新民鱼龙化石”，有以半部藏经闻名天下的江南八小佛教名山之一的，有岩溶幽景碧云洞；在古银杏风景名胜区，有展现古植物演化过程的古银杏林群；在坡上草原风景名胜区，有万亩天然草场；在市中心城近郊，有之颠——韭菜坪的磅礴气势，有国家森林公园林海，生态度假村的世外桃源，有风景如画的天生湖，有令人震撼不已的北盘江大峡谷；在市中心城区，有麒麟洞公园、凤池园、笔架山公园、明湖水库等休闲场所的闹中取静。这些奇景连绵的山水风光，加上尚未开发的工业旅游和长征文化的“红色旅游”，与的黄果树瀑布、的草海，共同构筑了西线之旅。二、发展现状三、存在问题1、管理体制不顺。按照国家部委的有关规定和现有的操作程序，从申报到建设一个景区，根据不同类型的景区，一般要涉及当地建设、计划、规划、旅游、林业、国土、水利和民宗等部门。从建设基本完毕到经营管理一个景区，一般要涉及旅游、建设、工商、公安、税务、文化等部门。因此，这就需要委托一个能代表同级人民政府的景区管理机构，负责善始善终地从申报、建设，直至经营管理景区旅游业的健康发展。但是，由于历史原因，市各景区（点）操作方式不尽相同，有的是建设部门负责（如牂牁江）、有的是旅游部门负责（如阿勒河）、有的是林业部门负责（如林场、竹海）、有的是农业部门负责（如坡上牧场）、有的还是由投资商负责（如咪期）。所以，目前由单一部门负责的管理体制对景区整个建设过程的统一协调存在一定困难。2、缺乏市场运作的载体。发展旅游业固然需要各级政府的财政投放，但对欠发达地区来说，政府的直接投入是很有限的，主要渠道仍是政策投入、贴息投入和争取国债、贷款和吸纳民间资金的投入，因此需要一个能承贷承还或能与客商联合开发的景区法人企业来动作。目前，大多数景区（点）没有一个恰当的载体融资，基本上“等、靠”财政资金投入或单一的转租承包经营。形成景区（点）申报比较超前，开发建设相对滞后的局面。3、交通条件的制约。公路等级低，且超载严重，造成路况条件差。同时各个景区（点）的景区道路多数没有油化和硬化，直接影响游客的进入率。由于交通条件的制约，外地游客很少以团队形式到景区（点）旅游。本地游客也因没有旅游车队，无法顺利前往旅游景区（点），大多都是单位组织形式或是“公车旅游”前往景区（点）旅游。4、宣传力度不够。市乃至全省目前的宣传工作还存在一定问题，力度不大，在国内以及国际上的影响相比其它省市小了许多。比如宣传形式单调，局限于新闻稿、旅游广告、巡回展览，旅游研讨会等既定模式，且有的并未深入，没有形成声势。宣传资料几乎千篇一律地表现为：风景多，人情少；静态多，动态少，而且不少宣传资料从质量上看还需提高。四、对市旅游业发展的意见建议1、深化认识，创新观念，从新的视角和高度审视市的旅游业。地下有丰富的矿藏资源，伴随着生产力的发展历程，人们对地下矿藏尤其是煤炭资源较早、较大规模地进行了开发，并形成了的支柱产业，使成为能源基地——“西南煤都”。而相比之下，人们对地上资源的认识，特别是作为旅游资源来开发，则落后了许多。但近年来出现了令人欣喜的变化，独有的凉都气候的开发，加之地上所有的璀璨历史人文资源及自然景观，的旅游业的发展呈现出令人鼓舞的强劲势头。应当说，当前旅游业的发展正处于关键时期，面临着难得的历史机遇，省、市都要从新的视角和高度来审视旅游业的发展。建议交通、生态、水利、小城镇建设、环境保护、扶贫开发等方面的资金和项目在向省内重点旅游景区倾斜的同时，适度向西部旅游景区倾斜，使西部能源城市加快开辟新经济增长点的速度。2、完善管理体制，以“政府主导、市场运作”，强化风景名胜区的开发建设。（1）组织机构与省接轨，市成立以党政分管领导牵头，各相关部门主要负责人组成的“旅游产业发展振兴委员会”，负责协调解决旅游业发展中的重大问题。各县、特区（区）也要建立相关的工作机制，确保发展旅游的各项工作推得动、有成效。（2）各级、各类风景区设立具有政府管理职能的管理机构，对风景名胜区的各项行政事务和开发建设实行统一管理。同时，成立景区开发有限公司，以法人资格融资开发建设。经国家批准成立的风景名胜区设立副县级以上的管理机构，经省批准的风景名胜区设立正科级以上的管理机构。（3）创新景区发展模式。在政府主导下，坚持市场运作，采取一种统一规划，分散经营。即由景区管理机构统一规划，交各景点分别招商引资的办法，或采取将所有权与经营权分开，把景区的经营权转让有实力的企业特许经营的办法。4、加强交通设施建设，提高游客进入率。交通基础设施是我市旅游业的“瓶颈”，由于路况差造成的“进不来，出不去”局面，必须彻底扭转。途经旅游景区的主干道路路况改善应纳入交通部门的范畴，从主干道路到景区的干线及景区内道路应作为各个景区开发建设的当务之急抓紧落实。同时，组建旅行社、旅游汽车公司或旅游车队，尽早开辟通往主要旅游景区（点）的专线，以提高游客特别是本地游客的进入率。5、多渠道筹措旅游发展资金。市和各县、特区（区）两级财政，每年都要安排一定数量的旅游专项资金，并逐年按财力增加额度，作为旅游发展基金，主要用于重点旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游宣传、修建等。积极探索拓宽旅游项目融资渠道的道路，并制定优惠政策为投资者提供宽松的环境和优质的服务。6、狠抓落实机制。旅游业发展涉及方方面面，是一个系统工程，要尽快建立“全市统一领导，部门各司其职，地方政府负责，各方联合行动”的高效务实的工作机制，开创旅游业发展的新局面。7、加大宣传力度，选准宣传角度。要大力宣传唯我独有的旅游资源景区，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，挫败群雄，一个十分重要的秘诀就是要有特色，要突出特色，唯我独有。旅游宣传工作，必须创出自己的特色，一方面要根据不同对象明确宣传内容和重点，不断探索“公园省”、“凉都”特色的对外旅游宣传道路。另一方面要积极开发旅游产品，带动旅游相关产业发展，如以煤雕微缩品作为代表性纪念品，宣传地区特色。8、对四个视察景区（点）开发的意见建议。森林公园的规划要注意人性化，开辟几条中途连接公路的人行步路，以方便走不完全程的游客，同时可建一些供休息的设施，如足疗保健中心等。韭菜坪要突出“之颠”的特点，建议在韭菜坪山脚处修建一大门，在门上体现该景点的特色，如海拔高度和民间有关传说等，以烘托出气势。天生湖景点四周随意搭建的简易棚影响美感，应尽快取缔，进行规划，指定固定区域作为经营地点，并加强管理。阿勒河景区首先要从源头上治理水污染的问题，还阿勒河以清澈水面，其次是在理顺管理体制后，重新开辟一条近道通往该景区，解决舍近求远、交通条件差的问题。xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】8月11日，东航旅业投资（集团）有限公司（以下简称“东航旅业”）与四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府、安恒投资集团有限公司在成都共同签署了以全面规划发展阿坝州旅游资源为主题的《旅游发展合作框架协议》。按照协议，东航旅业将运用创新的理念和商业模式，结合资本力量，推动阿坝州旅游业转型升级，丰富和完善阿坝州旅游产业链、价值链，真正实现“航空旅游合作，服务地方经济”。东航旅业总经理肖国伍与阿坝州委常委、常务副州长赵平代表双方签字；东航旅业董事长、党委书记柏怀仁，中共阿坝州委副书记谷运龙，东航四川分公司总经理肖正明、党委书记李明道，东航旅业副总经理丁新康等出席了签字仪式。阿坝藏族羌族自治州拥有丰富多彩的自然景观和历史悠久的人文景观。然而地处高原、交通不便等因素影响了阿坝州旅游产品在国内外市场上的竞争力，制约了阿坝州旅游业的整体发展速度。东航旅业希望通过此次合作，依托阿坝州建设红原机场的有利条件，发挥航空企业的优势，充分调动市场机制，推动阿坝州转变经济发展方式，促进阿坝州民族融合、产业发展，将阿坝州打造成世界级旅游区。本次合作也是东航旅业丰富主业产品链、完善主业产业链的具体举措之一，有利于增强东航旅业“立足市场，服务主业”的能力，促进东航旅业向多元化经营转型。飞机票 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