40年，从边陲小镇到全国性经济中心和国际化大都市，这就是深圳。10年，伶仃洋畔，中国“曼哈顿”崛起于世界东方，这就是前海。作为“特区中的特区”，地处珠三角区域经济发展主轴和沿海功能拓展带十字交会处的前海自贸区，自成立以来一直备受关注。在特定区域先行先试，形成可复制可推广的经验，奠定了前海作为“制度创新策源地”的地位，为新时代改革开放提供了源源不断的新动力。与此同时，作为管辖这一片区的深圳市公安局南山分局南山派出所，也积极发扬“前海精神”，探索出一条具有地区特色的基层社会治理新路子。改革创新耕好警区“责任田”有效提升警务运作效率南山派出所辖区面积37.8平方公里，人口40余万，辖区内除前海自贸区外，还有深圳最大的服装批发市场，以及长约8公里的海岸线。成熟社区与城中村交错，工业区、商业区与旧改在建区并存，休闲娱乐场所、旅业、特种行业众多，形成相对复杂的治安环境。另一方面，基层警力不足成为困扰南山派出所的一大痛点。“我们所原来有18名社区警长，每名警长平均要管理2平方公里以上的社区、人口2万余人，前海、鲤鱼门、龙海片区都在飞速发展，人少事多任务重，基层警务离‘精耕细作’还有不小的差距。”南山派出所所长赵峰告诉记者。针对辖区社区多、治安环境多样化等特点，南山派出所率先启动勤务改革，打破传统巡逻民警和社区民警的界限，重新划分基层“责任田”，按照“把自主权最大限度赋予警长、把警力最大限度配给警长、把责任最大限度压实给警长”的思路，把原有的18个社区重新划分成3个警区共45个警格。同时，将巡逻队、社区队充分融合，组成一支近60人的队伍，结合各自工作意愿和业务能力分别安排“责任田”。每个警区由一名社区民警担任“警区警长”，同时建立相应的团队党小组，对各警区进行管理考核，带领警区团队开展各项工作。通过优化团队运作模式，突出团队运作机制，最大限度发挥社区民警的工作效能。“过去接到矛盾纠纷警情，按照流程需要经历接警、巡逻民警处警、调解、转移、协调等诸多中间环节，改革后，处置指令直接下发到警区或警格民警，民警责任清、情况明，便于矛盾纠纷就地化解以及后续跟进。”社区民警房仕展介绍说，“对于民警而言，警格划分变小，民警有时间有精力精耕细作，就能更全面地排查化解矛盾纠纷、扩大宣传、深度打击。对于群众而言，最直观的感受就是见警率提升，处置速度加快，办事一次搞定，警民关系更加和谐。”南山派出所勤务改革经过近一年的运作，历经新冠肺炎疫情防控、各类安保任务等考验，加速实现业务融合、力量整合、队伍磨合，成效初显。先行先试打造“科技+群众路线”的鹏城“新枫桥”模式“在0.5平方公里的土地上，密集分布着900余栋房屋，2万余间出租屋，常住人口超3万，其中流动人口占九成。过去，这里是有名的‘脏乱差’，基础设施落后、环境卫生差、治安消防隐患多……”社区队队长蔡坤海清楚记得2016年调来南园社区警务室时的场景。然而最让他感到难过的，还是居民与警务室的距离感，“群众觉得大案与自己无关，民生小案对警方没信心，警务室里总是冷冰冰的，没人气”。为打破这一僵局，蔡坤海以南山公安分局打造民生服务型警务室为契机，开始大胆探索：在日常社区工作中，他带领队员们与居民拉家常、上门走访了解社情民意，把大家的意见列为每周必办工作，统一汇总解决。在警务室门口设置两台多功能警务自助服务机，可办理户政、出入境、交管等业务，为居民提供便利。同时搭建调解平台，引入社区律师，建立调解小组及相关制度，让居民间的矛盾实时有人管、事事有人理。此外，为提升社区破案能力，南园警务室以“智慧新警务”为支撑，依托南山警务数据中心平台，在社区巷道和出入口广泛建设公共视频设备，并在每栋楼安装视频门禁系统。警务室还设立了党建文化栏、警务通告栏、警民联络本等，在警务室和居民之间搭建起一座服务桥。辖区居民李先生是群防群治队伍的一员，他一脸得意地告诉记者：“有一次，小区进了小偷，我们的技防设备马上就发现了。警报一响，我们立即出动，小偷没离开小区就被逮住了，这时候失主还在睡觉呢！”经过持续投入建设和不断摸索完善，南园社区共建共治共享社会治理格局基本形成，传统警务工作做实做细，科技应用做强做精，流动人口管理难题、民生小案打击难题、民生服务弱化难题逐步解决。如今，南园社区已是“全国社会治理创新示范区”，党建全覆盖、防控全天候、矛盾全化解、服务全提供、居民全参与的基层治理特色被总结成为“南园经验”。初心传承“我是老党员，更应该冲在前面”“隔离酒店需要安排警力常驻，过去之后吃住都要在里面，可能很长一段时间不能回家……”“别说了，我去！”“我也去！我是老党员，更应该冲在前面！”这是去年新冠肺炎疫情防控期间，发生在南山派出所的一幕。两名主动请战的同志都是该所支援队党支部第三党小组的党员民警。“南山派出所支援队党支部第三党小组由合成作战分室和前台值班组11名党员民警组成，其中7人都是年过55岁的老党员，但是没有一人躺在‘功劳簿’上，依然奋战在一线岗位。”民警张立国说道。前台值班组的余耀土是老同志，性格开朗，待人和善，所里同事亲切地称他为“余叔”。余叔曾担任粤海派出所副所长，虽已卸任领导职务、年近花甲，但依然保持旺盛的工作热情，凭借丰富的工作经验与专业知识为前来咨询办事、报警求助的群众答疑解惑。苏小政、刘德和两名老党员则肩负起隔离酒店的安全管理执勤工作，在疫情防控最艰难的时期，树起两面鲜艳的精神旗帜。赓续接力守初心，奋楫扬帆逐浪高。在敢闯敢试的“前海精神”呼唤下，南山派出所涌现出一大批打击犯罪、服务群众的“后浪”精英：民警杨泰在侦查办案岗位奋战7年，在线索分析研判中练就一双“火眼金睛”，被誉为智勇双全的破案尖兵；民警邓斌擅长网上作战，曾获深圳市公安局“百优刑警”称号，平日里话不多的他只要一开始办案就激情澎湃，栽在他手里的不法分子不计其数；社区民警陈劲松持续跟进辖区在建工地劳资纠纷，及时化解矛盾，切实维护社会稳定……“将每一次接处警、每一次接待群众、每一次执法办案作为赢得民心、获得掌声的机会认真对待，这是余叔经常叮嘱我们年轻民警的话，质朴而受用。时代在变化、城市在发展、模式在更迭，但是人民公安为人民的初心使命永远不会变。”青年民警赵雅洁对记者说。}